CẤP TRÍCH LỤC KHAI TỬ NGOÀI GIỜ HÀNH CHÍNH CHO CÔNG DÂN THIẾU THÀNH PHẦN HỒ SƠ TẠI XÃ MỸ KHÁNH HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Thủ tục hành chính vẫn còn tồn tại những khuyết điểm nhất định trong việc yêu cầu các loại giấy tờ mà tổ chức, công dân phải cung cấp, ngoài ra một số trường hợp đặc biệt cần được ưu tiê

11111111111111111111111111111111111111111111TRƯỜNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ CẦN THƠ

-TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

TÌNH HUỐNG: CẤP TRÍCH LỤC KHAI TỬ NGOÀI GIỜ HÀNH CHÍNH CHO CÔNG DÂN THIẾU THÀNH PHẦN HỒ SƠ TẠI XÃ MỸ KHÁNH HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Học viên thực hiện: Phạm Hoàng Kha Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Tổ: 02 Khóa học: Khóa 47 năm 2019

THÀNH ỦY CẦN THƠ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ

* Cần Thơ, ngày tháng năm 2019

NHẬN XÉT TIỂU LUẬN

Học viên thực hiện: Phạm Hoàng Kha

Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh

Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Tổ: 02

Khóa học: Khóa 47 năm 2019

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian tham dự lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Khóa 47 năm

2019, với sự hướng dẫn tận tình của quý Thầy, Cô tại Trường Chính trị thành phố Cần Thơ, các giảng viên là lãnh đạo các Sở, Ban, Ngành của thành phố đã truyền đạt rất nhiều kiến thức bổ ích về quản lý nhà nước và kỹ năng thật hữu ích để tôi có thêm kiến thức vận dụng vào công việc chuyên môn, hoàn thành tốt hơn công việc của mình

Có được kết quả như ngày hôm nay đó là nhờ sự nhiệt tình hướng dẫn giảng dạy của quý Thầy, Cô Trường Chính trị thành phố Cần Thơ, đã không ngại khó, nhiệt tình nghiên cứu, giảng dạy trên cơ sở lý thuyết kết hợp với liên

hệ thực tiễn để truyền đạt cho học viên một cách dễ hiểu, dễ tiếp thu và vận dụng Tôi xin chân thành cám ơn: Ban Giám hiệu nhà trường, quý Thầy, Cô giảng viên Trường Chính trị thành phố Cần Thơ; Lãnh đạo xã Mỹ Khánh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi được học lớp “Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Khóa 47 năm 2019” và nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khóa học này Tôi xin chân thành cảm ơn và kính chúc quý Thầy, Cô Trường Chính trị thành phố Cần Thơ; Lãnh đạo xã Mỹ Khánh nhiều mạnh khỏe và hạnh phúc

Trân trọng kính chào!

Cần Thơ, ngày tháng năm 2019

Học viên

Phạm Hoàng Kha

A MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 2

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 2

II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 3

1 Nguyên nhân 3

2 Hậu quả 4

III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 4

IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 5

1 Xây dựng phương án 5

1.1 Phương án 1 5

1.1 Phương án 2 5

1.1 Phương án 3 6

2 Lựa chọn phương án 7

V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN .7 1 Lập kế hoạch thực hiện phương án 7

2 Căn cứ để giải quyết tình huống 8

3 Quá trình tổ chức thực hiện phương án 8

VI KIẾN NGHỊ 10

C KẾT LUẬN 12

A MỞ ĐẦU

Đảng và Nhà nước ta đã xác định: Cải cách hành chính là nội dung trọng tâm của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thủ tục hành chính không chỉ liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền mà còn các

tổ chức, công dân trong mối quan hệ với nhà nước

Xác định cải cách hành chính là khâu đột phá trong cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, trong những năm qua

Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh đã nỗ lực thực hiện đồng bộ công tác cải cách hành chính Đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cải cách hành chính tại địa phương vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định, nhất là trong quá trình tiếp nhận thành phần hồ sơ của công dân và giải quyết các hồ sơ mang tính cấp thiết của người dân Việc tiếp nhân hồ sơ và thời gian nhận hồ sơ, trả kết quả đòi hỏi phải tuân theo những quy định của pháp luật, chính sách và bộ thủ tục hành chính của thành phố ban hành, tuy vậy cũng đòi hỏi phải linh hoạt để giảm thiểu chi phí, công sức cho tổ chức, cá nhân Thủ tục hành chính vẫn còn tồn tại những khuyết điểm nhất định trong việc yêu cầu các loại giấy tờ mà tổ chức, công dân phải cung cấp, ngoài ra một số trường hợp đặc biệt cần được ưu tiên giải quyết ngay cho người dân, nhất là trong việc trích lục khai tử Đây là điểm trở ngại, gây khó khăn cho quá trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại các cơ quan nhà nước Do vậy, trong tiểu luận này tôi xin chọn đề tài xử lý tình huống

“Cấp trích lục khai tử ngoài giờ hành chính cho công dân thiếu thành phần

hồ sơ tại xã Mỹ Khánh huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ” làm tiểu luận

cuối khóa Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng do kinh nghiệm, kiến thức bản thân có hạn nên tiểu luận sẽ không tránh được những hạn chế Rất mong nhận được sự đóng góp từ quý Thầy Cô, để tiểu luận được hoàn thiện hơn

Tiểu luận

B NỘI DUNG

I Mô tả tình huống

Ông Nguyễn Văn Hai 74 tuổi cư ngụ ấp Mỹ Thuận, xã Mỹ Khánh, huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ

Ông kết hôn với bà Thạch Thị Cà Xây vào năm 30 tuổi, nhưng sau đó hai người sống không hợp nhau nên đã ly hôn, từ đó ông sống một mình và thuộc diện hộ nghèo của xã

Ông có một người em ruột là bà Nguyễn Thị Bé sống ở gần đó nhưng cũng lớn tuổi có chồng nhưng không có con, hộ bà Bé cũng thuộc hộ nghèo của xã Ngày 14/01/2019 ông Nguyễn Văn Hai bị tai biến nặng và được bà con gần nhà đưa đi bệnh viện huyện Phong Điền cấp cứu

Thấy tình trạng ông Nguyễn Văn Hai là nghiêm trọng nên bệnh viện huyện đã chuyển viện cho ông ra Bệnh viện Đa khoa thành phố Cần Thơ để tiếp tục điều trị, tuy nhiên bệnh tình ông Hai càng trở nên xấu, đến sáng ngày 15/01/2019 thì ông Hai chết

Sau khi hoàn thành thủ tục ở bệnh viện bà Nguyễn Thị Bé chở ông Hai về gia đình và tổ chức tang lễ cho ông Hai Do gia đình bà Nguyễn Thị

Bé cũng thuộc hộ nghèo, không có đất và ông Hai cũng vậy nên bà Bé quyết định đưa ông Hai đi hỏa táng

Đến 13 giờ ngày 16/01/2019 khi gia đình đến liên hệ với dịch vụ hỏa táng xã Mỹ Khánh để làm thủ tục hỏa táng cho ông Nguyễn Văn Hai Khi làm thủ tục hỏa táng bên dịch vụ hỏa táng yêu cầu xuất trình giấy khai tử của ông Nguyễn Văn Hai theo qui định, bà Bé vì quá đau buồn khi mất người thân và không hiểu về thủ tục hỏa táng nên gia đình bà chưa đăng ký khai tử cho ông Hai, lúc này bà Bé không xuất trình được giấy chứng tử nên việc hỏa táng tạm dừng lại, đợi đủ hồ sơ bên dịch vụ hỏa táng mới chấp thuận

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47 Trang 2 HVTH: Phạm Hoàng Kha

Sau khi được sự hướng dẫn của nhân viên dịch vụ hỏa táng thì bà Nguyễn Thị Bé đã đến Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh để đăng ký khai tử cho ông Nguyễn Văn Hai, tuy nhiên thời điểm bà đến Ủy ban nhân dân xã là 14 giờ, ngày thứ bảy 16/01/2019 Đây là ngày nghỉ nên không có người ở bộ phận nhận và trả kết quả, chỉ có cán bộ trực cơ quan theo qui định

Bà Nguyễn Thị Bé xuất trình các giấy tờ mang theo để đăng ký khai

tử cho ông Nguyễn Văn Hai gồm: Giấy báo tử do bệnh viện cấp, chứng minh nhân dân của bà Bé

Trong tình huống đặc biệt nêu trên thì cán bộ, công chức được phân công trực cơ quan sẽ xử lý thế nào, Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh sẽ giúp đỡ gia đình hay không? thủ tục trích lục khai tử có thực hiện vào ngày nghỉ hay không?

II Phân tích nguyên nhân và hậu quả

1 Nguyên nhân

Thủ tục hành chính liên quan đến khai tử được qui định cụ thể tại Luật

hộ tịch 2014 và Nghị định 123/2015/NĐ-CP, tuy nhiên do người dân chưa hiểu biết về các qui định của pháp luật nên việc đăng ký khai tử chưa được thực hiện đúng qui định, người dân chỉ đăng ký khi cần sử dụng

Một người qua đời bắt buộc phải có giấy chứng tử của chính quyền sở tại công nhận người đó không còn tồn tại trên cuộc đời nữa Con người sinh ra phải

có khai sinh, người chết đi phải có khai tử Việc dịch vụ hỏa táng yêu cầu người thân của người đã khuất phải đưa ra giấy khai tử nhằm đảm bảo các thủ tục, quy định pháp lý bởi người đã khuất có phát sinh các mối liên quan tới quan hệ nhân thân và tài sản, quyền thừa kế

Việc giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng qui định trong ngày làm việc, do đó khi bà Bé đến Ủy ban nhân dân xã vào chiều ngày thứ 7 sẽ không gặp được các cán bộ giải quyết thủ tục hành chính

Tiểu luận

2 Hậu quả

Giấy khai tử là thủ tục bắt buộc khi tiến hành hỏa táng, nếu không có giấy khai tử sẽ không xác định được nhân thân của người chết, đảm bảo các thủ tục, quy định pháp lý bởi người đã khuất có phát sinh các mối liên quan tới quan

hệ nhân thân và tài sản, quyền thừa kế Việc đăng ký khai tử của ông Hai do đi đăng ký không đúng ngày làm việc nên có thể sẽ không thực hiện được, dịch vụ hỏa táng sẽ không tiến hành hỏa táng theo yêu cầu của gia đình vì thiếu thủ tục, giấy tờ

Đây là một việc hết sức nhạy cảm nếu không được giải quyết sẽ ảnh hưởng đến tư tưởng của người thân ông Hai, ảnh hưởng đến phong tục tập quán của người dân

III Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Việc xác định mục tiêu xử lý tình huống nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra Khi giải quyết có hiệu quả vấn đề sẽ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức, công dân và đảm bảo giải quyết hài hoà giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội

Việc thực hiện tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính nếu đảm bảo linh hoạt, hợp lý, tạo điều kiện cho công dân không chỉ giảm thiểu chi phí, thời gian, công sức cho bà Nguyễn Thị Bé, tạo thuận lợi cho gia đình hoàn thành tang sự, tăng sự tín nhiệm của công dân

Việc thực hiện các thủ tục hành chính cần ưu tiên giải quyết hợp lý, có tình người, hỗ trợ giúp đỡ người dân trong lúc khó khăn không chỉ là vì nhiệm

vụ mà còn mang tính nhân văn sâu sắc, lãnh đạo đơn vị cần nghiên cứu để giải quyết thấu tình, đạt lý, vừa không sai qui định, vừa giải quyết được vấn đề cấp bách của người dân, tạo được lòng tin trong nhân dân

Trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, nhất là đối với trường hợp khai tử cần nắm bắt rõ thông tin cụ thể, chính xác, nhất là đối với những hộ nghèo tại địa phương cần được đặc biệt quan tâm Để nắm bắt và hỗ trợ kịp thời Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47 Trang 4 HVTH: Phạm Hoàng Kha

các trường hợp khó khăn trên địa bàn cần phát huy vai trò, trách nhiệm của các cán bộ ấp như: Bí thư, Trưởng ấp, trưởng Ban công tác Mặt trận, ban ngành, đoàn thể ấp, từ đó phát huy được sức mạnh của cả Hệ thống chính trị

IV Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

1 Xây dựng phương án

Tình huống trên, sau khi xác định mục tiêu vấn đề cần giải quyết, tôi đặt

ra 03 phương án giải quyết cụ thể như sau:

1.1 Phương án 1: Chỉ giải quyết thủ tục hành chính trong giờ hành chính.

Vì thời gian bà Bé đến để liên hệ đăng ký khai tử cho ông Nguyễn Văn Hai là chiều ngày thứ bảy, theo qui định thì Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh không có trách nhiệm nhận hồ sơ và cũng không có cán bộ tiếp nhận hồ sơ, chính vì vậy đề nghị bà Bé trở lại đăng ký khai tử vào sáng thứ hai

- Ưu điểm:

Việc giải quyết thủ tục hành chính vào ngày làm việc là đúng qui định, việc từ chối tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính của bà Bé sẽ không làm ảnh hưởng đến thời gian nghỉ của cán bộ và lãnh đạo địa phương

- Nhược điểm:

Việc không tiếp nhận hồ sơ trong trường hợp này sẽ gây khó khăn cho gia đình bà Nguyễn Thị Bé trong việc hỏa táng người thân, xử lý cứng nhắc không xem xét đến trường hợp đặc biệt trong hậu sự của người dân sẽ dễ gây mất lòng tin trong nhân dân, đồng thời thiếu tình người trong giải quyết công việc, thể hiện rõ sự thờ ơ, lãnh đạm với dân của cán bộ, công chức nhà nước

1.2 Phương án 2: Hướng dẫn bà Nguyễn Thị Bé đến cơ quan công an

xã xin giấy " cho phép mai táng tạm cấp"

Sau khi nghe trình bày của bà Nguyễn Thị Bé cán bộ trực báo với lãnh đạo

Ủy ban nhân dân xã, sau đó lãnh đạo xã sẽ chỉ đạo hướng dẫn bà Nguyễn Thị bé

đến cơ quan công an xã để xin cấp giấy " cho phép mai táng tạm cấp" để bà bé tiến

Tiểu luận

hành thủ tục hỏa táng cho người thân, sau đó đến ngày làm việc sáng thứ 2 bà Bé

sẽ đến Ủy ban nhân dân xã để làm thủ tục khai tử cho ông Hai

- Ưu điểm:

Cán bộ lãnh đạo không phải trực tiếp giải quyết tình huống khó khăn của người dân mà hướng dẫn người dân đến cơ quan Công an xã để được giải quyết đảm bảo việc giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện sau theo thời gian qui định Đảm bảo thời gian nghỉ cho cán bộ, công chức và lãnh đạo cơ quan đơn vị

- Nhược điểm:

Việc hướng dẫn người dân chuyển địa điểm sang cơ quan khác, để xin thủ tục khác sẽ gây khó khăn cho người dân, vì người dân vốn đã không hiểu rõ các giấy tờ thủ tục, nếu cơ quan Công an cũng không rành về thủ tục cấp giấy

"

cho phép mai táng tạm cấp" thì có thể việc hữu sự của gia đình sẽ tiếp tục bị trì

hoãng, phương pháp này cho thấy rõ nhược điểm của cán bộ, công chức đó là chưa thực sự lo cho dân, xử lý công việc cứng nhắc, tránh trách nhiệm, dễ gây mất lòng tin trong nhân dân

1.3 Phương án 3: Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của bà Nguyễn Thị Bé.

Đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo đồng chí công chức Tư pháp - Hộ tịch đến cơ quan hoàn thành thủ tục khai tử cho ông Nguyễn Văn Hai, Chỉ đạo Hội chữ thập đỏ xã hỗ trợ gia đình một phần chi phí để hoàn tất các thủ tục ma chay cho ông Nguyễn Văn Hai

- Ưu điểm

Giúp gia đình bà Bé hoàn thành thủ tục khai tử, sớm đưa thi thể ông Hai

đi hỏa táng đúng thời gian đã định, tạo được lòng tin cho nhân dân về thái độ tận tụy, phục vụ nhân dân, không ngại khó, ngại khổ của cán bộ, công chức nhà nước, tạo làng tin trong nhân dân

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47 Trang 6 HVTH: Phạm Hoàng Kha

Thể hiện tinh thần tương thân tương ái, chia sẻ, giúp đỡ nhau trong lúc khó khăn, và xử lý thủ tục hành chính ngoài nguyên tắc còn đảm bảo tình người với nhau, giữ vững truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam

Thể hiện sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với người dân, đặc biệt là người nghèo tại địa phương, giúp đỡ họ vượt qua khó khăn trong cuộc sống

- Nhược điểm

Làm ảnh hưởng đến thời gian riêng tư của cán bộ, công chức, việc xử lý thủ tục vào chiều thứ bảy có thể không đúng thời gian giải quyết thủ tục hành chính đã được qui định

2 Lựa chọn phương án

Từ sự đánh giá và phân tích ưu nhược điểm của các phương án trên, tôi xin lựa chọn phương án thứ ba Đây là phương án tốt nhất vừa giúp đỡ được gia đình bà Nguyễn Thị Bé sớm hoàn thành thủ tục khai tử, vừa thể hiện sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với hộ nghèo trên địa bàn xã, thể hiện tinh thần tương thân tương ái, tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân của chính quyền địa phương, đây là một trong những trường hợp đặc biệt nên đòi hỏi cán vộ địa phương phải có tâm trong việc xử lý tình huống, từ đó sẽ tạo được lòng tin trong nhân dân

V Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án lựa chọn

1 Lập kế hoạch thực hiện phương án

Sau khi nhận được thông tin từ cán bộ trực cơ quan đồng chí Chủ tịch

Ủy ban nhân dân xã đã triển khai kế hoạch xử lý tình huống trên cụ thể như sau:

Xác định tình huống đây là một hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn của xã, nay gặp phải hoàn cảnh đặc biệt cần được hỗ trợ giúp đỡ về thủ tục hành chính cũng như về tài chính để lo hậu sự nên đồng chí Chủ tịch đã chỉ đạo:

Đồng chí công chức Tư pháp - Hộ tịch đến hỗ trợ việc làm thủ tục cấp giấy trích lục khai tử