Công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã hồng tiến, huyện kiến xương, tỉnh thái bình

Luận văn thạc sĩ CTXH " Công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Long An" 2017 của Phan Thị Nguyệt,Viện hàn lâm - Học viện khoa học xã hội Việt Nam, nghiên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ THANH LOAN

CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI TẠI XÃ HỒNG TIẾN,

HUYỆN KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

HÀ NỘI, 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ THANH LOAN

CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI TẠI XÃ HỒNG TIẾN,

HUYỆN KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Đề tài do cánhân tôi nghiên cứu; các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và cónguồn trích dẫn; bố cục, phông chữ của luận văn đúng với quy định và đề tài chƣatừng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

HỌC VIÊN

Trần Thị Thanh Loan

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI 11

1.1 Một sô khái niệm, công cụ nghiên cứu 11

1.2 Lý thuyết sử dụng trong nghiên cứu 26

Chương 2.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH 31

2.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu và khác thể nghiên cứu 31

2.2 Thực trạng công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 36

2.3 Đánh giá kết quả và hạn chế các hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 56

2.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến các hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em làng chàitại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 59

Chương 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI CAO BÌNH XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH 67

3.1 Tăng cường hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức của gia đình, cộng đồng xã hội và chính trẻ em về quyền trẻ em và vai trò của công tác xã hội trong trợ giúp trẻ em67 3.2 Nâng cao năng lực của đội ngũ làm công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 3.3 Nâng cao chất lượng các hoạt động trợ giúp trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 3.4 Xây dựng đội ngũ cộng tác viên bảo vệ trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 3.5 Tăng cường phối hợp liên ngành trong việc trợ giúp trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 3.6 Vận động, kết nối nguồn lực trợ giúp trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến .75

75

71

70

Xương tỉnh Thái Bình 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

Công tác xã hộiLao động thương binh xã hộiNhân viên công tác xã hộiPhòng bị giáo dục pháp luậtThương binh xã hội

Trẻ emTrung học cơ sởTrung học phổ thông

Uỷ ban nhân dân

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1 Đặc điểm trẻ em làng chài thôn Cao Bình xã Hồng Tiền 35

Bảng 2.2 Các hình thức hoạt động tuyên truyền trẻ em được tham 37

Bảng 2.3 Các nội dung tuyên truyền cho trẻ em làng chài 39

Biểu 2.1 Đánh giá của trẻ về hiệu quả của các hoạt động tuyên truyền 40

Biểu 2.2 Nhu cầu về hình thức, phương pháp tuyên truyền mà trẻ em làng chài mong muốn được tiếp nhận 41

Biểu 2.4.Đánh giá kết quả học tập của trẻ em 43

Biểu 2.5 Tỷ lệ trẻ gặp khó khăn khi làm bài tập ở nhà 43

Biểu 2.6 Mong muốn của trẻ để nâng cao chất lượngError! Bookmark not defined. các hoạt động giáo dục Error! Bookmark not defined. Biểu 2.3 Các hình thức học kỹ năng sống của trẻ em làng chài Cao Bình 46

Bảng 2.4 Mức độ đi khám/chữa bệnh của trẻ em làng chài 51 Biểu 2.5 Tỷ lệ trẻ em làng chài nhận được một số hỗ trợ y tế trong vài năm trở lại đây 53

Biểu 2.9 Mong muốn của trẻ em làng chài Cao Bình về nhu cầu vui chơi, giải trí 55 Biểu đồ 2.6 Các yếu tố thuộc về trẻ em làng chài Error! Bookmark not defined.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trẻ em là một trong những đối tượng dễ bị tổn thương luôn cần được xã hộichăm sóc và bảo vệ Những mầm non ấy chính là tương lai của đất nước, là hạnh phúccủa mỗi gia đình, trẻ em là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng, bảo vệ cho Tổ quốc.Trẻ em chưa có đủ năng lực về kiến thức, suy nghĩ và hành vi, vì vậy rất dễ bị các tácđộng của bối cảnh môi trường làm ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của trẻ và gây

ra những tổn thương xấu cho các em Khi các em được dạy dỗ, nuôi dưỡng và sốngtrong môi trường lành mạnh các em sẽ có nhiều cơ hội phát triển đầy đủ cả về mặt kiếnthức, kỹ năng vững bước vào đời Đối với những trẻ em sống trong môi trường khônglành mạnh thì các em chính là đối tượng đầu tiên dễ bị tổn thương nhất, gánh chịunhiều thiệt thòi, ảnh hưởng tới sự phát triển toàn diện của trẻ

Theo số liệu của Bộ Lao động Thương binh và xã hội tính đến cuối năm

2018, toàn quốc có trên 26,3 triệu trẻ em, trong đó có trên 3 triệu trẻ em có hoàncảnh đặc biệt, chiếm khoảng 11% tổng số trẻ em [4] Nhằm nâng cao hiệu quả cáchoạt động hỗ trợ đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Năm 2013, Thủ tướng Chínhphủ đã kỹ Quyết định 647/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 phê duyệt đề án "Chăm sóc trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 - 2020", đề án này là

cơ sở pháp lý vững chắc cho các hoạt động hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Tuynhiên, do điều kiện nguồn lực đất nước còn khó khăn, nhiều trẻ em có hoàn cảnhđặc biệt khó khăn chưa có điều kiện thực hiện đầy đủ quyền của mình

Thông qua các nghiên cứu cho thấy phần lớn trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thường sống tại khu vực nông thôn, đặc biệt là các xã nghèo chưa được tiếp cận các dịch vụ xã hội, trẻ em nơi đây chưa được bảo vệ và chăm sóc đầy đủ Trong đó, Làng Chài thôn Cao Bình xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình thuộc xã vùng sâu xùng xa nhất của huyện, các hộ dân sống bằng nghề chài lưới và sản xuất nông nghiệp Cái nghèo, cái khó quẩn quanh, bủa vây người dân nơi đây năm này qua năm khác Vì cuộc sống mưu sinh nay đây mai đó nên nhiều

hộ dân làng chài đưa cả con cái ra khơi bênh đênh trên biển, một số hộ gửi con lại trên bờ để ra khơi mưu sinh nên tình trạng trẻ em không được tiếp cận các

dịch vụ xã hội, tiếp cận các thông tin về quyền lợi và việc chăm sóc bảo vệ trẻ em, không

có không gian vui chơi giải trí, chưa được bảo vệ và chăm sóc, chưa được giáo dục vănhóa, giáo dục kỹ năng sống, hỗ trợ hướng nghiệp dạy nghề, hỗ trợ tham vấn tâm lý đang lànhững vấn đề nhức nhối nơi đây Những năm qua, chính quyền địa phương cũng đã triểnkhai các đường lối chủ trương, chính sách của nhà nước, huy động các nguồn lực trợ giúpcác trẻ em làng chài và gia đình ổn định, phát triển cuộc sống Tuy nhiên do còn nhiều hạnchế từ điều kiện kinh tế xã hội nên quá trình thực hiện công tác chăm sóc, giáo dục trẻ,giúp trẻ tiếp cận các dịch vụ xã hội có cơ hội hòa nhập cuộc sống vẫn còn nhiều bất cập.Đồng thời giáo dục và tuyên truyền nâng cao nhận thức đối với các bậc phụ huynh trongbảo vệ và chăm sóc trẻ, trang bị cho các em các kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp, giáo dụchướng nghiệp, vui chơi giải trí, tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế cũng đã được quan tâm tuynhiên để mô hình phát huy đạt hiệu quả cần có sự tham gia hơn nữa của CTXH

Với mong muốn đóng góp một phần khả năng vào nâng cao hiệu quả hoạt độngcông tác xã hội trong việc chăm sóc, giáo dục trẻ em làng chài, giúp các em được tiếpcận với các dịch vụ xã hội, đảm bảo sự phát triển toàn diện cho các em Do vậy học

viên chọn đề tài: “Công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của mình.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

2.1 Nghiên cứu ngoài nước

Dự án“ Tăng cường khả năng hòa nhập của trẻ em nhập cư” của UNICEF,

kết quả nghiên cứu mới nhất được UNICEF công bố ngày 21.10.2010 cho thấy khảnăng hòa nhập xã hội của trẻ em và thanh niên các gia đình nhập cư là một trongnhững vấn đề mấu chốt đối với các nước phát triển trong suốt những năm sắp tới

“Bảo vệ cho trẻ em ở các văn hóa khác nhau ở Djiobouti” (Protection for children

in especially difficult circumstances) nghiên cứu này của UNICEF [33] đãthực hiện đánhgiá toàn diện về vấn đề bảo vệ trẻ em để tiếp tục thu thập dữ liệu các vấn đề trên, cũng như

có khả năng phát hiện thêm các vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống của trẻ em Đồngthờichỉ ra những hoạt động cụ thể trong việc cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em có hoàn cảnhđặc biệt và hoạt động này là một điều mới mẻ ở Djibouti như: Đánh giá pháp luật;

tăng cường phối hợp, xây dựng quan hệ đối tác và liên minh; Giám sát và đánhgiá;tăng cường năng lực cho cán bộ xã hội, cảnh sát, nhân viên tư pháp và tổ chứcphi chính phủ giải quyết các vấn đề; vận động xã hội và nghiên cứu.

Báo cáo tóm tắt nghiên cứu “Hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trong giáodục ở Anh” (Support for Disadvantaged Children in Education in England) củanhóm tác giả Robert Long và Paul Bolton [23] (2015) đưa ra các biện pháp nhằmcải thiện kết quả giáo dục cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Từ đó hình thành mộttrọng tâm quan trọng của Chính phủ và Ủy ban Giáo dục, giúp thu hẹp khoảng cáchgiữa trẻ em và thanh thiếu niên có hoàn cảnh khó khăn với nhóm trẻ em bìnhthường Qua đó đã giúp cải thiện trình độ của trẻ em có hoàn cảnh khó khăn thôngqua việc làm rõ vai trò của chính quyền địa phương trong giáo dục và chăm sóc trẻ

em như thế nào, làm rõ hơnmột số thông tin về học sinh các cấp

2.1 Nghiên cứu trong nước

Thời gian qua, đã có rất nhiều công trình, đề tài, bài viết khác nhau hướngđến đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Tình hình trẻ em tại Việt Nam luônluôn được cập nhật thường xuyên và liên tục Những nghiên cứu về cung cấp cácdịch vụ xã hội nhằm hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cũng được nhìn nhận dướinhiều góc độ khác nhau, điều đó cho thấy rằng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt lànhững đối tượng được nhiều sự quan tâm, chăm sóc của toàn xã hội

“Báo cáo tình hình trẻ em ở Việt Nam năm 2010”của UNICEF [1] tiếp cận dựa trên

quyền con người và xem xét tình hình trẻ em dựa trên quan điểm các nguyên tắc chính vềquyền con người như bình đẳng, không phân biệt đối xử và trách nhiệm giải trình Kết quảnghiên cứu đã làm rõ ở các tỉnh thành trên cả nước đã có những cơ sở cung cấp dịch vụcông lập và ngoài công lập với nhiều dịch vụ đa dạng như chăm sóc tập trung, chăm sóc tạinhà hay các hỗ trợ không chính thức khác Tình trạng trẻ em giàu hay nghèo tại khu vựcthành thị hay nông thôn, dân tộc,tỷ lệ trẻ em trai và gái ở Việt Nam hiện nay đang thiếu sựchăm sóc của bố mẹ có nhiều diễn biến phức tạp Những hạn chế mà báo cáo đã chỉ ratrong việc bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam hiện nay đó là:Chưa có hệ thống can thiệp sớm, chuyển tuyến các dịch vụ chuyên sâu; chưa có hệ thống

bảo trợ trẻ em hoạt động hiệu quả; thiếu cơ chế xác định trẻ em dễ bị tổn thương;ítcác chương trình hỗ trợ ở trường học và cộng đồng, các nguồn lực hỗ trợ cho trẻcòn hạn hẹp không bền vững.

Nghiên cứu “Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và các dự báo đến năm2020” của tác giả Lê Thu Hà [11],đã phản ánh thực trạng trẻ em nghèo có hoàn

cảnh ĐBKK ở Việt Nam đến năm 2010, cơ hội thách thức và các dự báo đến năm

2020 Qua đó, có thể thấy nhóm trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK là nhóm trẻ emcần nhiều sự hỗ trợ để hòa nhập cuộc sống.Cần sự hạn chế, giảm thiểu gia tăng về

số lượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, cộng đồng xã hội cần ý thức rõ ràng về tầmquan trọng của việc chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em trong giai đoạn mới

Bài viết “Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng – những cơ sở xã hội và thách thức” [25] của Nhóm tác giả Nguyễn Hồng Thái, Phạm Đỗ

Nhật Thắng Nghiên cứu hoạt động về sự chuyển đổi từ cách tiếp cận truyền thống sangcách tiếp cận dựa trên quyền trong hoạt động chăm sóc thay thế trẻ em đặc biệt khó khăndựa vào cộng đồng Bài viết chỉ ra những khó khăn và thách thức khi việc thực hiện quyềntrẻ em và chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn tại trung tâm bảo trợ xã hội, đồng thời cũngđưa ra chiến lược chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng

Nguyễn Thu Trang [30]Mô hình nhà xã hội chăm sóc trẻ em có hoàn cảnhđặc biệtkhó khăn cấp xã, nền tảng triết lý và những bài học rút ra (2011), Đại học Khoa học Xã hội

& Nhân Văn,là một mô hình chăm sóc thay thế cho trẻ em dựa vào cộng đồng theo

xu hướng tiến bộ của thế giới Mô hình này được xây dựng dựa trên những nềntảng triết lý vững chắc và thể hiện những ưu, nhược điểm riêng biệt của mình trongbối cảnh kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam

Bộ sách chuyên khảo “Khung kỹ thuật phát triển nghề công tác xã hội (Chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt)” của tác giả Nguyễn Hải Hữu [13] (2009) đã cung cấp những kiến thức chuyên sâu và khung chiến lược chuyên nghiệp hóa nghề

CTXH ở Việt Nam Tài liệu cũng đề cập đến những tiêu chuẩn bảo vệ, chăm sóc trẻ em

và tiêu chuẩn nhân viên CTXH trong trung tâm bảo trợ và chăm sóc trẻ em

Ngoài ra, bài viết “Kinh nghiệm của một số nước về hệ thống bảo vệ trẻ em” [14]

tác giả Nguyễn Hải Hữu đã đưa ra những dẫn chứng ở các nước như Australia, Thụy Điển

và Hồng Kông trong việc hình thành hệ thống bảo vệ trẻ em liên quan đến rất nhiều nhữngquy định của pháp luật và chính sách hiện hành tại các quốc gia đó Bài viết đưa ra kháiniệm “tư pháp thân thiện với trẻ em” Khái niệm này được hiểu là khi trẻ em phạm phápthì các cơ quan chức năng sẽ có cách khai thác thông tin, xét hỏi và xử lý tại tòa phù hợpvới đặc điểm tâm sinh lý của trẻ ở từng độ tuổi Đảm bảo không gây tổn hại đến trẻ, đặcbiệt là với các trường hợp trẻ em là nạn nhân của bạo lực và xâm hại tình dục

Luận án Tiến sĩ luật học “Quyền trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Tăng Thị Thu Trang (2016) Luận án đã nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện về quyền trẻ em và Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; phân tích thực

trạng Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam hiện nay và đánh giá việc đảm bảoquyền Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Từ đó, tác giả đã đưa ra các quan điểm và giảipháp đảm bảo quyền Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam hiện nay nhất là giảipháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt[31]

Đề tài “Công tác xã hội trong việc hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn từ thực tiễn huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc” của tác giả Nguyễn Hưng (2015) Đề tài đã phân tích thực trạng thực hiện công tác xã hội đối với học sinh có hoàn cảnh

khó khăn tại huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc và đề xuất các giải pháp hoàn thiệncông tác xã hội đối với học sinh có hoàn cảnh khó khăn [15]

Luận văn thạc sĩ CTXH " Công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Long An" (2017) của Phan Thị Nguyệt,Viện hàn lâm - Học viện khoa học xã hội Việt Nam, nghiên cứu đã xác định được thực trạng và những yếu tố

cơ bản ảnh hưởng đến hoạt động CTXH đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trênđịa bàn tỉnh Long An và đưa ra một số định hướng, giải pháp trong hoạt độngCTXH đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hiệu quả hơn, giúp các em vượt quanhững khó khăn, vươn lên trong cuộc sống, hòa nhập xãhội

Đề tài “Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn Trung tâm Bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Định” [21] của tác giả Võ Thị Diệu Quế (2014) Đề

tài đã phân tích những đặc điểm cũng như những nhu cầu của trẻ em có HCĐB, nhữngkhó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động CTXH củatrẻ em có HCĐB tại các trungtâm bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Định, đưa ra một số giải pháp nâng cao hoạtđộng CTXH đối với trẻ em có HCĐB giúp các em hòa nhập cộng đồng.

Kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu trên thế giới và ở Việt Nam đều mới chỉtập trung vàonhững thực trạng và dịch vụ cung cấp cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Có một số nghiên cứu cũng đã đánh giá được ưu điểm và hạn chế của công tác bảo vệ

và chăm sóc trẻ em nói chung Có thể khẳng định, các công trình nghiên cứu về trẻ em

ở nước ta là rất phong phú nhiều mô hình CTXH khẳng định tính ưu việt, thừa nhậnnhững thành tựu nhất định về chủ trương của Đảng và Nhà nước mang lại cho đốitượng song cũng còn không ít ý kiến nhận thấy hiệu quả của mô hình còn rất hạn chế,thiếu tính bền vững Tuy nhiên chưa có nghiên cứu sâu nào về công tác xã hội đối vớitrẻ em làng chài tại tỉnh Thái Bình Do vậy học viên chọn đề tài công tác xã hội đối vớitrẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến Huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình vì ngoài việc kếthừa, chọn lọc từ các thành tựu đã có, đề tài đi sâu vào việc tìm hiểu các hoạt động côngtác xã hội đối với trẻ em làng chài để từ đó đánh giá các hoạt động công tác xã hội, cácyếu tố ảnh hưởng đến các hoạt động công tác xã hội tại làng chài và đưa ra đượcnhững định hướng giải pháp về trợ giúp góp phần nâng cao hiệu quả CTXH đối với trẻ

em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tác xã hội đối với trẻ em làng chài; phântích thực trạng công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện KiếnXương, tỉnh Thái Bình và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội đối với trẻ

em làng chài Từ đó đưa ra các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác xã hội đốivới trẻ em ở làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về trẻ em, công tác xã hội đối với trẻ em làngchài

- Phân tích thực trạng công tác xã hội và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình.

- Đề xuất những giải pháp pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động CTXH đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện KiếnXương, tỉnh Thái Bình

4.2 Khách thể nghiên cứu

Trẻ em thuộc làng chài, cán bộ TBXH, nhân viên CTXH, các hộ dân làngchài, nhà trường Trong đó, nghiên cứu với 100 trẻ em làng chài độ tuổi từ 7 đếndưới 16 tuổi, 5 nhân viên CTXH, 2 cán bộ lãnh đạo xã, 10 hộ dân làng chài, 3 cán

bộ, giáo viên nhà trường

4.3 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Đề tài được thực hiện tại Làng chài thôn Cao Bình, xã Hồng Tiến, Huyện Kiến Xương, Tỉnh Thái Bình.

Phạm vi thời gian: Các hoạt động công tác xã hội với trẻ em làng chài thôn Cao

Bình xã Hồng tiến diễn ra trong giai đoạn từ tháng 2 năm 2019 đến tháng 8 năm 2019

Phạm vi nội dung: Công tác xã hội đối với trẻ em là một nội dung khá rộng Tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu của luận văn tôi chỉ nghiên cứu các hoạt động

công tác xã hội bao gồm: Hoạt độngtuyên truyền nâng cao nhận thức; hoạt động hỗtrợ tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe; hoạt động hỗ trợ giáo dục, vui chơi giải trícho trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn kết hợp giữa nghiên cứu lý thuyết và nghiên cứu thực tế với cáchtiếp cận đa ngành, liên ngành dưới góc độ của công tác xã hội và khoa học xã hộitrong việc hỗ trợ trẻ em làng chài

- Phương pháp duy vật - biện chứng: Nghiên cứu về hoạt động công tác xã hội

trong hỗ trợ trẻ em làng chài phải căn cứ vào các yếu tố thực tiễn khách quan về cơ chếchính sách của nhà nước, các khách thể tham gia vào hoạt động cung cấp dịch vụ côngtác xã hội và đối tượng hưởng lợi là trẻ em (trẻ em làng chài), đồng thời xem xét cácvấn đề trong mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, vận động và phát triển

- Phương pháp hệ thống – cấu trúc: Hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợtrẻ em làng chài diễn ra với sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau, có yếu tố thuộc

về nhà quản lý, có yếu tố thuộc về nhân viên cung cấp dịch vụ, có yếu tố thuộc vềmôi trường xã hội Chính vì vậy, cần nghiên cứu hoạt động công tác xã hội trong hỗtrợ trẻ em làng chàitrong các mối quan hệ tương tác khác nhau

-Phương pháp duy vật - lịch sử: Xem xét hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ trẻ

em làng chài Cao Bình gắn với điều kiện phát triển nghề công tác xã hội ở Việt Nam vànhu cầu của xã hội, trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

5.2 Phương pháp nghiên cứu

a Phương pháp phân tích tài liệu

Mục đích: Nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và tổng quan của vấn đề nghiên cứutrên cơ sở phân tích và tổng hợp các tài liệu có liên quan đến đề tài, xác định khái niệmcông cụ nghiên cứu hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Nội dung: Dựa vào thông tin trong tài liệu có liên quan đến vấn đề hoạt độngcông tác xã hội trong hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đã được công bố trong cáckhoảng thời gian khác nhau

Các bước thực hiện: Thu thập, phân loại sơ bộ tài liệu; Phân tích tài liệu; Đọctổng quát; Thực hiện tóm tắt lược thuật; Đọc kĩ và ghi chép; Báo cáo tổng hợp

Mục đích: Lấy ý kiến cán bộ làm công tác quản lý ở địa phương, nhân viêncông tác xã hội và trẻ em tại làng chài, hộ dân làng chài, nhà trường, khai thác chitiết hơn về những hiểu biết của các khách thể nghiên cứu về hoạt động công tác xãhội trong hỗ trợ trẻ em làng chài.

Nội dung: Phỏng vấn các cán bộ làm công tác quản lý ở địa phương, nhânviên công tác xã hội về cách thức tổ chức triển khai các hoạt động công tác xã hộivới trẻ làng chài; việc bảo vệ và chăm sóc trẻ em, sự hài lòng của trẻ em làng chài

về các hoạt động hỗ trợ đó

Nguyên tắc: Phỏng vấn được tiến hành trong không khí thoải mái, cởi mở vàtin cậy Khách thể được trả lời tự do dựa trên những câu hỏi mở, gợi ý Trong quátrình phỏng vấn, người phỏng vấn có thể đưa ra những câu hỏi dưới những dạngkhác nhau để có thể kiểm tra độ chính xác của các câu trả lời cũng như làm sáng tỏhơn những thông tin chưa rõ

-Các bước tiến hành: Lập kế hoạch phỏng vấn; Chuẩn bị câu hỏi phỏng vấn; Thực hiện phỏng vấn

c Phương pháp điều tra b ng bảng h i

Về số lượng: 100 trẻ em thuộc làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương,tỉnh Thái Bình từ 07 đến dưới 16 tuổi

Về phương pháp chọn mẫu khảo sát

Mục đích: Thu thập những thông tin về nhận thức, hiểu biết, thái độ, nhu cầu,các hoạt động cụ thể của những người tham gia hoạt động công tác xã hội trong hỗtrợ trẻ em làng chài Thu thập thông tin về kết quả thực hiện các dịch vụ đối với trẻ

em làng chài, việc bảo vệ và chăm sóc trẻ em tại cơ sở

Các bước tiến hành: Xây dựng bảng, biểu điều tra; xây dựng phiếu khảo sátvới các thông số, các chỉ tiêu cần làm; chọn mẫu khảo sát và tổ chức khảo sát; xử lýphiếu khảo sát; kiểm tra kết quả nghiên cứu

Phân tích thống kê mô tả: Các chỉ số được dùng trong phân tích thống kê mô tả gồm:

Điểm trung bình được dùng để tính điểm đạt được của từng nhóm tiêu chí để phục vụ chophân tích, đánh giá; tỷ lệ phần trăm các phương án lựa chọn cho từng ý kiến

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Ýnghĩa lý luận: Nghiên cứu làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận về công tác xã hội đối

với trẻ em làng chài, cách thức hoạt động của NVCTXH trong việc triển khai hoạt độngcung cấp dịch vụ cho trẻ em làng chài Đánh giá có hệ thống và khái quát thực trạng CTXHđối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Đề

xuất những quan điểm và giải pháp cơ bản góp phần hoàn thiện CTXH đối với trẻ

em làng chài

Ýnghĩa thực tiễn: Đối với cơ quan hoạch định chính sách: Kết quả nghiên cứu của

đề tài sẽ góp phần giúp các nhà chuyên môn xây dựng, bổ sung, hoàn thiện cácchính sách, chương trình hoạt động có hiệu quả trong việc giúp trẻ em có hoàn cảnhđặc biệt nói chung và trẻ em làng chài nói riêng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, cácphụ lục, luận văn có 3 chương sau đây:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác xã hội đối với trẻ em làng chài

Chương 2: Thực trạng công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã HồngTiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

Chương 3: Các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác xã hội đốivới trẻ làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời” theo Nguyễn Hiệp

Thương [29] Về vị thế xã hội, trẻ em là một nhóm thành viên xã hội ngày càng có khảnăng hội nhập xã hội với tư cách là những chủ thể tích cực, có ý thức, nhưng cũng làđối tượng cần được gia đình và xã hội quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục

Theo Điều 1, Trong phạm vi Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em

(CRC): “Trẻ em có nghĩa là mọi người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó có quy định tuổi thành niên sớm hơn” [36].

Theo Luật số 28/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội sửa

đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em 2016 quy định “Trẻ em là người dưới 16 tuổi” [20].

Bên cạnh đó, ở Việt Nam, thuật ngữ về trẻ em được quy định trong rất nhiềucác luật khác như Luật phổ cập giáo dục trung học, Bộ luật hình sự, Bộ luật Laođộng, Bộ luật dân sự, quốc tịch, Luật hôn nhân và gia đình Tuy nhiên, vẫn chưa

có sự thống nhất về độ tuổi trẻ em trong các văn bản luật nêu trên

Trong phạm vi của đề tài, tác giả sử dụng khái niệm trẻ em theo Luật trẻ em

năm 2016: “Trẻ em là người dưới 16 tuổi”

1.1.1.2 Khái niệm trẻ em làng chài

Trẻ em làng chài là người dưới 16 tuổi được sinh ra trong các gia đình có bố

mẹ làm nghề chài lưới đánh bắt cá trên các con sông và ngoài biển khơi

Khi còn nhỏ tuổi các em đa phần phụ thuộc vào hoạt động kiếm sống của cha

mẹ, suốt ngày lênh đênh trên thuyền nay đây, mai đó chài lưới, đánh bắt cá trên cáccon sông Khi sống trên thuyền nhiều em phải tự lập khá sớm và ít được sự chămsóc của cha mẹ như những trẻ em bình thường khác

1.1.1.3 Đặc điểm t m lý và nhu cầu của trẻ em làng chài

Những khó khăn trong đời sống của trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung

và trẻ em làng chài nói riêng rất dễ dẫn đến những nguy hại về tâm lý và sự hìnhthành nhân cách của trẻ Trẻ sẽ bị chi phối lẫn nhau trong mối quan hệ biện chứng

cả về nhận thức và hành vi, điều đó đều nằm trong phạm vi tác động của môitrường xung quanh, sự tương tác từ xã hội mà trẻ tiếp xúc hằng ngày Đối với trẻ

em làng chài do đặc điểm từ môi trường sống, sự nhận thức của trẻ nên cũng có một

số đặc điểm về tâm lý tương đồng với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt như:

Trẻ em làng chài từ nhỏ đã sớm theo cha mẹ bươn chải trên sông, nay đâymai đó, thường thiếu hụt về thể chất; tinh thần, điều kiện sinh hoạt, vui chơi giảitrí dẫn đến trẻ em làng chài thường gặp khó khăn cản trở trong học tập, sinh hoạt,giao tiếp xã hội, các kỹ năng ứng xử, tự bảo vệ bảo thân Do đó nhóm trẻ em nàycần được xã hội và gia đình yêu thương, chăm sóc nhiều hơn, các em cần được hỗtrợ các mặt về xã hội, văn hóa, giải trí như tuyên truyền về nhận thức, chăm sóc sứckhỏe, tư vấn tham vấn tâm lý, khám chữa bệnh, giáo dục kỹ năng sống, định hướngnghề và dạy nghề để các em có thể hòa nhập và ổn định cuộc sống

Do trẻ em làng chài không được sống và lớn lên trong điều kiện bình thường nhưcác trẻ em khác mà chủ yếu lúc còn nhỏ sống và tiếp xúc với môi trường sông nước nênkhi trở về cuộc sống trên bờ thường nhút nhát ít tiếp xúc với người lạ, hoài nghi, thiếu tintưởng, mặc cảm tự ti với bản thân và hoàn cảnh gia đình Một số tâm trạng thường gặpkhác như: Trẻ lo lắng sợ sệt, có thể ngồi yên một chỗ suốt ngày, không ham thích tham giacác hoạt động vui chơi nào đó, trẻ buồn lo lắng thường khó tập trung tư tưởng làm ảnhhưởng đến qua trình học tập cũng như giao tiếp xã hội Do bố mẹ đi làm xa không có

nhiều thời gian ở nhà chăm sóc con, có những trẻ từ 10 tuổi đã phải sống tự lập ở nhà

tự đi học và lo mọi sinh hoạt cho bản thân nên trẻ cũng có nhiều khả năng bị quấy rốitình dục từ những thành phấn xấu xung quang Có nhiều trường hợp trẻ em khi ở nhàvới ông bà, cô chú hoặc tự lập một mình, lúc ốm đau cũng không được chăm sóc mộtcách đầy đủ mà chỉ được chữa trị bằng các bài thuốc dân gian Do sự thiếu quan tâm,chăm sóc từ gia đình nên trẻ em làng chài thường bị ức chế, bi quan, chán nản, tự ti haycáu gắt, nóng nảy Những lúc như thế các em cần sự động viên chia sẻ, sự đồng cảm từcộng đồng, nhà trường, NVCTXH và cần được tuyên truyền nâng cao nhận thức, đượcchăm sóc, hỗ trợ về giáo dục, học các kỹ năng tự bảo vệ bản thân, kỹ năng sống, hỗ trợ

y tế, hỗ trợ tâm lý và để vươn lên trong cuộc sống

Ngoài ra trẻ cũng cần được có những không gian, điều kiện để được vuichơi giải trí lành mạnh giúp nâng cao thể chất, tinh thần và tăng khả năng giao tiếpđối với môi trường xung quanh

1.1.2 Công tác xã hội đối với trẻ em làng chài

- Khái niệm công tác xã hội

Có nhiều khái niệm vể CTXH, nhưng trong luận văn này Học viên sử dụngkhái niệm Công tác xã hội là một nghề, một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúpcác cá nhân, gia đình và cộng đồng nâng cao năng lực đáp ứng nhu cầu và tăng cườngchức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách, nguồn lực vàdịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình và cộng đồng giải quyết và phòng ngừa các vấn đề

xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội (ASXH) (Bùi Thị Xu n Mai, 2010).

- Khái niệm công tác xã hội đối với trẻ em

Công tác xã hội với trẻ em là các hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp trẻ

em, gia đình trẻ thông qua việc đáp ứng nhu cầu và tăng cường chức năng xã hộicủa trẻ và gia đình đồng thời thúc đẩy việc cung cấp các dịch vụ, cải thiện môitrường xã hội giúp trẻ phát triển tốt nhất về thể chất, tinh thần và mọi mặt xã hội

- Khái niệm công tác xã hội đối với trẻ em làng chài

Từ các khái niệm trên, tác giả luận văn đưa ra khái niệm công tác xã hội đối vớitrẻ em làng chài như sau: Công tác xã hội đối với trẻ em làng chài là các hoạt động

chuyên nghiệp nhằm trợ giúp trẻ em làng chài, gia đình trẻ thông qua việc đáp ứngnhu cầu và tăng cường chức năng xã hội của trẻ và gia đình đồng thời thúc đẩy việccung cấp các dịch vụ, cải thiện môi trường xã hội giúp trẻ em làng chài phát triểntốt nhất về thể chất, tinh thần và xã hội.

1.1.3 Nguyên tắc hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em

Nguyên tắc thứ nh t, luôn lấy trẻ làm trọng tâm: Khi làm việc với trẻ thì nhân

viên CTXH cần đặt niềm tin vào trẻ, chấp nhận tất cả các quan điểm, hành vi, suy nghĩcủa trẻ mà không được phán xét, lên án hay chỉ trích những lỗi lầm của trẻ Chính điềunày sẽ tạo được lòng tin từ trẻ đối với nhân viên CTXH, qua đó thúc đẩy sự hợp tác vàchia sẻ từ đứa trẻ Nhân viên CTXH cần phải hiểu rõ nhu cầu thực sự của trẻ em là gì,cần quan tâm đến trẻ em trong mọi giai đoạn và từng bước can thiệp Không phải thânchủ là một đứa trẻ thì Nhân viên CTXH không lắng nghe những gì trẻ nói, tin vàonhững gì trẻ làm mà cứ cố gắng hiểu trẻ thông qua gia đình hoặc những người nuôi trẻ

để đưa ra các hoạt động trợ giúp không phù hợp và đúng nhu cầu của trẻ

Nguyên tắc thứ hai, cố gắng hiểu thế giới của trẻ: Thế giới của trẻ rất đơn giản

và đầy màu sắc, còn với người lớn nó rất phức tạp và khó hiểu Đấy cũng là lý do tạisao khi làm việc với trẻ nhân viên công tác xã hội cần phải lắng nghe từ trẻ, cảm nhậnbằng trái tim thì mới có thể hiểu được ước mơ và cảm xúc từ chính đứa trẻ ấy

Nguyên tắc thứ ba, Kêu gọi sự tham gia tích cực của trẻ và gia đình trẻ: Trẻ

được đưa ra ý kiến, được quyền quyết định và lựa chọn các hoạt động, tôn trọng quyền

tự quyết của trẻ, không áp đặt mà chỉ đóng vai trò người xúc tác, định hướng, khích lệtrẻ có niềm tin để tự giải quyết các vấn đề Khi xây dựng kế hoạch can thiệp và các hoạtđộng trợ giúp trẻ cần có sự tham gia của chính bản thân các em

Trong hoạt động trợ giúp trẻ giải quyết các vấn đề gia đình hoặc người nhậnnuôi trẻ đóng một vai trò rất quan trọng Chính vì vậy mà nhân viên công tác xã hộicần phải làm việc để hiểu rõ về trẻ và có một nguồn thông tin chính xác hơn về trẻcũng như nguyên nhân các vấn đề mà trẻ đang gặp phải

Nguyên tắc thứ tư, đảm bảo bí mật vì lợi ích nhất của trẻ: Mọi thông tin liên

quan đến trẻ nhân viên công tác xã hội cần giữ bí mật tuyệt đối và không được tiết lộ

nếu không được sự cho phép của trẻ Nhân viên công tác xã hội cũng cần cho trẻbiết những quyền lợi này của trẻ.

Đảm bảo sự bình đẳng và công băng cho trẻ em: Một trong mục tiêu quantrọng của CTXH với trẻ em là tạo sự công bằng và bình đẳng xã hội nhất là đối vớitrẻ em khi mà họ thiếu nhiều điều kiện để thực hiện của mình Khi thực hiện hoạtđộng biện hộ, nhân viên CTXH cần coi nguyên tắc này là kim chỉ nam cho hànhđộng để hướng tới bảo vệ quyền lợi của trẻ và gia đình trẻ, giúp họ tiếp nhận đượccác nguồn lực mà họ cần được hưởng

1.1.4 Các hoạt động công tác xã hội đối với trẻ em làng chài

1.1.4.1 Hoạt động truyền thông n ng cao nhận thức đối với trẻ em

Truyền thông nhằm thay đổi hành vi và nhận thức đóng một vai trò rất quantrọng của người NVXH khi làm việc với bất kỳ đối tượng nào, đóng vai trò khôngthể thiếu trong việc tuyên truyền, vận động, chuyển đổi hành vi của đối tượng vàcộng đồng để thực hiện tốt việc trợ giúp và hỗ trợ trẻ em làng chài

Cũng như việc giáo dục, vai trò truyền thông cũng đòi hỏi người NVXHphải có những kiến thức cơ bản, có đủ những kỹ năng cần thiết như: kỹ năng hiểuvấn đề; kỹ năng lắng nghe; kỹ năng quan sát; truyền đạt và động viên; thuyết phục chỉ có năng lực và sự nhiệt thành để thay đổi nhận thức, hành vi và hành động củađối tượng, cộng đồng xã hội Đồng thời, NVXH cũng cần thay đổi chính suy nghĩcủa trẻ em làng chài về bản thân trẻ, coi trọng bản thân và sống có ích hơn cho giađình xã hội, không tự ti mặc cảm hoặc ỷ lại mà phải có thái độ sống đúng đắn, cónghị lực vươn lên trước mọi khó khăn thử thách trong cuộc sống

Nhân viên công tác xã hội tuyên truyền thông qua rất nhiều hình thức và nộidung khác nhau nhằm mục đích giúp mọi người tiếp cận một cách đầy đủ nhữngthông tin cần thiết về trẻ em làng chài và những khó khăn của các em cũng như cácchương trình, chính sách của Nhà nước hỗ trợ cho trẻ em làng chài và gia đình trể,cộng đồng quan tâm, phối hợp với nhau trong quá trình giải quyết vấn đề

Mục đích của tuyên truyền trong CTXH đối với trẻ em làng chài là nhằm, thayđổi thái độ và hành vi chưa phù hợp (kỳ thị, phân biệt đối xử, ngược đãi, xâm hại…)

tăng cường nhận thức đúng đắn, của cộng đồng đối với trẻ em làng chài.

Nội dung tuyên truyền trong CTXH đối với Trẻ em làng chài phải gắn liềnvới các vấn đề liên quan đến trẻ em bao gồm:

Tuyên truyền nâng cao nhận thức về Quyền của trẻ em theo luật pháp (Quốc tế

và Việt Nam) nhằm thúc đẩy việc thực hiện quyền của trẻ em làng chài tại cộng đồng

Các đặc điểm tâm lý, tình cảm, nhu cầu của trẻ em làng chài và biện phápgiáo dục, giao tiếp phù hợp Vấn đề hỗ trợ giáo dục, học tập cho trẻ em làng chài

Đặc biệt là nội dung giáo dục dạy nghề và việc làm cho trẻ em không thể đếntrường (do không có khả năng học tiếp vì chậm phát triển trí tuệ).Các vấn đề vềchăm sóc sức khỏe đối với trẻ em làng chài

Các dịch vụ, mô hình chăm sóc Trẻ em làng chài Cần khai thác các dịch vụCTXH tại địa phương cho Trẻ em làng chài và cung cấp thông tin về dịch vụ đó chogia đình trẻ em làng chài được biết Chế độ, chính sách xã hội dành cho Trẻ em làngchài Giúp trẻ em và gia đình nắm được quyền, chế độ của mình, để từ đó giúp họ tổchức các hoạt động tăng cường quyền của mình theo quy định của pháp luật

Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng, gia đình và chính bản thânTrẻ em làng chài trong mọi khía cạnh liên quan đếnTrẻ em làng chài

Hình thức tuyên truyền:

Tuyên truyền trực tiếp: Nhân viên CTXH trực tiếp làm việc với Trẻ em làngchài, với gia đình của trẻ, với cộng đồng thông qua các hoạt động như: hội thi, tọađàm, nói chuyện chuyên đề, diễn dàn trẻ em, câu lạc bộ trẻ em, sinh hoạt đoàn - độithiếu nhi,…

Tuyên truyền gián tiếp: Nhân viên CTXH tuyên truyền về các nội dung liênquan tới CTXH với trẻ em thông qua việc sử dụng các tài liệu tuyên truyền như:pano, tờ rơi, băng rôn, qua đài phát thanh, đài truyền hình hoặc hệ thống báo chí,qua mạng xã hội,

1.1.4.2 Hoạt động trợ giúp tiếp cận giáo dục

Với những đứa trẻ ở làng chài, được đi học là một niềm hạnh phúc nhưng vớicác em, được biết chữ, biết đánh vần, đọc sách đã là may mắn lắm rồi Gia đình

nào cũng có ít nhất 2 đến 3 đứa con Với họ, việc kiếm ăn ngày ba bữa đã rất vất vả,nói gì đến việc nuôi 2, 3 đứa con đi học Việc nâng cao chất lượng giáo dục văn hóacho trẻ em làng chài là thực hiện chiến lược lâu dài về xóa đói giảm nghèo, gópphần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống của người dân và từng bước thựchiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

Mục đích của việc tiếp cận giáo dục cho trẻ em làng chài là giúp các em cóthể phát triển một cách toàn diện các mặt về xã hội, văn hóa, giúp các em được tiếpcận với giáo dục một cách bình đẳng, nâng cao học vấn, trình độ và tạo điều kiệncho các em sau này có thể thoát ra khỏi cuộc sống khó khăn, lênh đênh sông nước,đây cũng là yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển toàn diện tăng trưởng xóađói giảm nghèo ở xã Hồng Tiến

Các nội dung và phương pháp giáo dục gồm:

- Giáo dục phổ thông: Để có thể thực hiện tốt việc giáo dục phổ thông xóa mùchữ, trang bị cho trẻ em làng chài những kiến thức phổ thông thì việc đầu tiên và trướcnhất là phải chú trọng tới giáo dục các bậc học mầm non và tiểu học và từ đó làm tiền

đề cho giáo dục trung học cơ sở, THPT Bên cạnh đó cần nâng cao trình độ, chấtlượng dậy và học của đội ngũ giáo viên Những năm trước đây trẻ em ở làng chàihầu hết chỉ được học đến lớp 5 rồi phải nghỉ học vì không có điều kiện lên bờ họctiếp Trẻ em của làng chài thiếu điều kiện học tập, vui chơi giải trí, ít được tiếp cậnthông tin, thiếu thốn trong chăm sóc sức khoẻ, giáo dục kỹ năng sống Từ Năm học2014-2015 đến nay, được sự quan tâm của nhà nước, các tổ chức xã hội, các nhàhảo tâm, chính quyền địa phương đã huy động được 100% số trẻ sáu tuổi đếntrường Riêng 68 trẻ em ở làng chài Cao Bình đang học bán trú tại Trường tiểu họcHồng Tiến, được các nhà hảo tâm hỗ trợ cơm trưa

- Giáo dục kỹ năng sống: Lựa chọn chủ đề phù hợp với từng nhóm trẻ; tập trung vàonhững kỹ năng cần thiết thường xuyên diễn ra trong cuộc sống thường nhật hằng ngày củatrẻ em làng chài như: Định vị bản thân, lòng biết ơn, làm chủ cuộc đời, những kiến thức vềnhận biết cảm xúc và kỹ năng để ứng phó tích cực với cảm xúc bản thân; giá trị của sự tôntrọng và ứng phó với sự trêu chọc Qua đó, trẻ em được tạo dựng nếp

sống văn minh, có tổ chức và kỷ luật, hướng tới giảm thiểu nguy cơ xấu với trẻ”.Phương pháp giáo dục kỹ năng sống là thông qua những trò chơi, truyền đạt bằnghình ảnh kết hợp với các giáo cụ trực quan, những bức tranh và những tình huống

cụ thể từ đó các em được phát biểu cảm nhận và nói lên những suy nghĩ của bảnthân; được thể hiện giải pháp ứng phó tích cực với các tình huống trong cuộc sống.Giáo dục về hướng nghiệp - dạy nghề: Nhân viên công tác xã hội của thựchiện tham vấn, tư vấn chính thức, kết nối với các trung tâm dạy đào tạo nghề để mởcác lớp tư vấn hướng nghiệp tại trường học hoặc tại địa phương để giúp trẻ nắmbắt được các nội dung về vấn đề việc làm Nhiều khi NVCTXH còn phải thực hiệnrất nhiều lần vãng gia đến gia đình trẻ em làng chài và cơ sở dạy nghề để tư vấn,vận động; đôi lúc còn phải dùng uy tín của bản thân, bạn bè, người thân để đảm bảovới cơ sở cho trẻ được học nghề Trong năm qua, trẻ em làng chài đến các cơ sở dạynghề theo hình thức “cầm tay, chỉ việc” như: trang điểm; sửa chữa điện lạnh; maymặc, vẽ móng, làm đẹp; chăn nuôi, trồng trọt; nấu ăn, hàn xì…

- Giáo dục chăm sóc và bảo vệ bản thân: Trang bị cho trẻ và gia đình trẻ nhữngkiến thức về chính sách, quyền lợi của trẻ em tạo điều kiện để trẻ em được hưởng cácquyền của trẻ em; sự hỗ trợ cá nhân, gia đình nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em;khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia trợ giúp trẻ em, thành lập cơ sở trợ giúp để bảođảm cho mọi trẻ em được chăm sóc, nuôi dưỡng Thay đổi nhận thức của xã hội,gia đình về vấn đề chăm sóc, bảo vệ trẻ em, đáp ứng các nhu cầu của trẻ, giúp trẻphát triển toàn diện về mọi mặt, hòa nhập cuộc sống

Nhân viên công tác xã hội với vai trò là người giáo dục nhằm giáo dục cộngđồng, xã hội có những đóng góp cho trẻ em làng chài và các vấn đề liên quan đếntrẻ Nâng cao nhận thức cộng đồng trong cách nhìn nhận, suy nghĩ và hành động đốivới trẻ em làng chài đòi hỏi người NVXH phải có những kiến thức cơ bản nhất là

về khả năng sư phạm và giáo dục thuyết phục

Nhân viên công tác xã hội hỗ trợ trẻ em làng chài những kiến thức thiếu hụt thôngqua vai trò là người giáo dục với các hình thức giáo dục đa dạng, nội dung phong phúphù hợp với trẻ em làng chài như: Tập huấn, ngoại khóa, cung cấp tài liệu, lồng ghép

các hình thức giáo dục để chuyển tải đến trẻ em làng chài, gia đình trẻ em làng chài

và cộng đồng một cách tốt nhất, từ đó giúp cho trẻ em làng chài trở nên tự tin hơn

1.1.4.3.Hoạt động trợ giúp tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức kh e.

Một trong những hoạt động CTXH với trẻ em làng chài là hỗ trợ các em tiếpcận dich vụ chăm sóc sức khỏe Đối với trẻ em làng chài thì khả năng tiếp cận cácdịch vụ chăm sóc sức khỏe thường bị hạn chế hoặc triển khai kém hiệu quả do cảntrở về khoảng cách, địa lý Điều kiện kinh tế, chi phí tài chính nhìn chung là rào cản

để tiếp cận các dịch vụ y tế Nếu các trẻ em khác được dựa vào cộng đồng và không

bị tách khỏi cộng đồng mà mình đang sinh sống thì các em đươc hỗ trợ tiếp cậndịch vụ y tế ngay trong môi trường sống hiện tại của mình

Các cơ sở hoạt động trong lĩnh vực y tế cho trẻ em làng chài gồm có: Y tế tuyến

xã, y tế tuyến huyện …một đơn vị quan trọng cần có mà Việt Nam đã và đang tiến hànhthành lập và vẫn còn một số tỉnh thành chưa thành lập xong, đó là các trung tâm dịch

vụ Công tác xã hội, làm nhiệm vụ hỗ trợ trẻ em làng trài tiếp cận phúc lợi xã hội

Nhìn chung, tăng cường công tác bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhândân trong tình hình mới đã coi trọng vấn đề bảo vệ chăm sóc, nâng cao sức khỏenhân dân từ khi chưa bị bệnh, phòng bệnh hơn chữa bệnh và coi đây là nhiệm vụ

mà mỗi người dân phải tự làm cho chính mình, đồng thời là trách nhiệm của cáccấp ủy đảng, chính quyền các cấp, của NVCTXH phải hướng đến mục tiêu chung lànâng cao sức khỏe tinh thần, thể chất, tuổi thọ và chất lượng cuộc sống của mỗingười dân nói chúng và trẻ em làng chài nói riêng NVCTXH phải giúp kết nốingười dân, trẻ em làng chài tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, dựphòng các bệnh mới nổi, đặc biệt là các bệnh không lây nhiễm như tim mạch, tănghuyết áp, tiểu đường, gắn với tăng cường đầu tư cho y tế cơ sở và lộ trình thực hiệnbảo hiểm y tế toàn dân để tiến tới bao phủ sức khỏe toàn dân

Tại địa phương cơ chế chính sách trợ giúp xã hội đối với trẻ em làng chài vẫncòn những bất cập nhất định Chưa có sự phối hợp giữa các cán bộ y tế và cán bộngành Lao động – Xã hội Đặc biệt chưa có mạng lưới nhân viên xã hội trợ giúp Vìnhững lý do trên nên hiệu quả của họat động trợ tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe

cho trẻ em làng chài tại địa bàn chưa cao.

1.1.4.4.Hoạt động tiếp cận vui chơi giải trí

Đối với trẻ em làng chài việc tiếp cận dịch vụ vui chơi giải trí là rất cần thiết,bởi vì đặc điểm môi trường sống của các trẻ em làng chài khi còn nhỏ thường sốngcùng bố mẹ trên các con thuyền, lênh đênh trên sông, trên biển nên việc các emkhông có một không gian và điều kiện vui chơi giải trí là điều thiệt thòi cho tuổi thơcủa các em Vui chơi giải trí không chỉ giúp trẻ giải tỏa căng thẳng trong học tập màcòn giúp trẻ học được nhiều điều trong cuộc sống như thích ứng xã hội, phát triểntrí tưởng tượng, học cách hợp tác với người khác…

NVCTXH cần kết nối, tăng cường tổ chức và triển khai các hoạt động đảmbảo các điều kiện cho trẻ em làng chài tham gia hoạt động văn hóa, thể thao và dulịch phù hợp với đặc điểm lứa tuổi và sự phát triển toàn diện của trẻ em Lồng ghépnội dung chăm sóc phát triển toàn diện trẻ em trong xây dựng gia đình hạnh phúc vàgiáo dục đời sống gia đình; công tác phòng, chống bạo lực gia đình; Phối hợp hỗtrợ các dịch vụ liên quan đến phát triển toàn diện trẻ em trong gia đình Bên cạnh

đó, tổ chức và tạo điều kiện, hỗ trợ để trẻ em trong những năm đầu đời được hưởngthụ các sản phẩm văn hóa lành mạnh, bổ ích; tham gia các hoạt động văn hóa, vuichơi giải trí, tham quan di tích lịch sử và thắng cảnh, tập luyện năng khiếu, thể dụcthể thao phù hợp với thành phần và lứa tuổi

1.1.4.5 Hoạt động tư v n, tham v n hỗ trợ t m lý

Trẻ em làng chài là những đứa trẻ từ nhỏ đã có thói quen sống lênh đênh trênsông nước cùng cha mẹ Vì thế khi lên bờ các em sẽ gặp rất nhiều những vấn đề trongcuộc sống, tâm lý nhút nhát, không tự tin khi tiếp xúc với đám đông, các kiến thức về

xã hội cùng bị hạn chế Các em cần được tư vấn và hỗ trợ tâm lý về các vấn đề khókhăn gặp phải khi đến trường hoặc trong cuộc sống hàng ngày Ngoài ra trẻ em làngchài cần được cung cấp đầy đủ những kiến thức về chính sách pháp luật của Nhà nước,chính sách trợ giúp đối với gia đình hộ nghèo, đối với trẻ em làng chài thuộc hộ nghèotheo quy định Cán bộ làm công tác xã hội cần giải thích cho họ biết quyền con người,

đó chính là được đảm bảo an toàn về tính mạng và tài sản, được biết chế độ chính sách

đối với bản thân họ Tuy nhiên, trong nghiên cứu này, học viên chỉ đi sâu nghiên cứubốn hoạt động là tuyên truyền nâng cao nhận thức, hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục,hoạt động tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe, hoạt động tiếp cận vui chơi giải trí đốivới trẻ em làng chài thôn Cao Bình, xã Hồng Tiến Huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình.

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội với trẻ em làng chài

1.1.5.1 Yếu tố thuộc về trẻ em và môi trường sống

Khi trẻ em được sống trong một gia đình có cuộc sống ổn định, điều kiệnkinh tế tốt, môi trường sống lành mạnh sẽ đảm bảo cho trẻ sự phát triển mọi mặt về

xã hội, thể chất, tâm lý ổn định và có điều kiện để học tập tốt hơn Chính vì thế mànhà nước ta vẫn luôn quan tâm rất nhiều đến các vấn đề từ gia đình, luôn có các chếtài để đảm bảo gia đình hạnh phúc, tạo môi trường sống lành mạnh cho trẻ em đượchưởng những quyền lợi đặc biệt của mình, phát huy tốt những tiềm năng tương laicủa trẻ góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh

Phần lớn trẻ em làng chài khi sinh ra đã sống và tiếp xúc với môi trườngsông nước, lênh đênh nay đây mai đó, ít được lên bờ và tiếp xúc với xã hội Vì thếcác em bị hạn chế về mặt xã hội, văn hóa, giáo dục, các em không có không gian vuichơi giải trí lành mạnh, không được học các kỹ năng sống, được chăm sóc bảo vệ,

hỗ trợ về mặt ý tế và không được định hướng đào tạo nghề phù hợp, khả năng tiếpcận các dịch vụ xã hội kém hiệu quả Yếu tố này ảnh hướng rất lớn đến quá trìnhhòa nhập cuộc sống và sự phát triển toàn diện của trẻ

1.1.5.2.Yếu tố tính chuyên nghiệp của đội ngũ nh n lực công tác xã hội với trẻ em làngchài tại địa phương.

Nhân viên CTXH là những người có kiến thức, kỹ năng Họ là cầu nối giữa đốitượng với các nguồn lực hỗ trợ của xã hội và là người có trách nhiệm kết nối với đốitượng để có được sự thống nhất nhằm đạt hiệu quả tối đa nguồn lực hỗ trợ cho đốitượng Chính vì thế nhân viên CTXH có vai trò rất to lớn trong hoạt động hướngnghiệp, giáo dục, kết nối nguồn lực cho đốitượng.Nhân viên CTXH thực hiện các hoạtđộng CTXH với trẻ em cần được yêu cầu có trình độ và được trang bị một cách đầy đủ

kiến thức về CTXH, tâm lý học, xã hội học cũng như những chuyên ngành cần thiếtkhác Tham gia các khóa tập huấn, lớp bồi dưỡng kiến thức về CTXH nhất là phảinắm được Luật trẻ em và các chính sách liên quan đến trẻ em để bảo vệ quyền lợicủa TE theo quy định Ngoài ra, nhân viên CTXH có đủ trình độ ngoại ngữ, tin học

để đáp ứng nhu cầu của côngviệc

Khi làm việc, trò chuyện với TE, nhân viên CTXH cần sử dụng các kỹ năngnhư: lắng nghe, quan sát, giao tiếp, tham vấn, kỹ năng ghi chép Khi làm CTXH vớiTrẻ em làng chài, ngoài các kỹ năng trên cần phải thêm kỹ năng tiếp cận và thiết lậpmối quan hệ với trẻ Với mỗi nhóm trẻ khác nhau có cách tiếp cận khác nhau, chú ý

là phải luôn giữ thái độ hòa nhã, tin tưởng, không nên có thái độ lên án hay miệt thị,luôn luôn giữ thái độ gần gũi, chân thành, lắng nghe để cảm thông chia sẻ, không ápđặt Phải để cho Trẻ em làng chài được bộc lộ suy nghĩ, nói lên tiếng nói của mình,được đưa ra những quyết định mang tính định hướng tương lai cho bản thân nhưviệc học hành, nghề nghiệp,… Nhân viên CTXH phải luôn giữ thái độ tôn trọng vớiTrẻ em làng chài Ngoài ra, nhân viên CTXH cần phải có kỹ năng thu thập và phântích thông tin, kỹ năng vãng gia, kỹ năng bộc lộ và kỹ năng quản lý trường hợp

Trình độ chuyên môn luôn ảnh hưởng hoạt động CTXH Khi có trình độchuyên môn cao, nhân viên CTXH có thể thực hiện tốt những nhiệm vụ của mìnhnhư kết nối nguồn lực, tham vấn, tư vấn cho TE, từ đó có thể trợ giúp cho TE mộtcách hiệu quả Nếu trình độ chuyên môn chưa cao, chưa sâu thì có thể khiến TE vàgia đình chưa tin tưởng vào sự trợ giúp của nhân viên CTXH Từ đó hạn chế hiệuquả trong hoạt động CTXH đối với TE

1.1.5.3 Yếu tố thuộc về chính sách của nhà nước,chính quyền địa phương và cộng đồng

CTXH chính thức được công nhận là một nghề từ năm 2010 thông qua Đề án

32 của Chính phủ, là một ngành, nghề mới chưa được quan tâm đúng mức Mọingười trong xã hội vẫn chưa hiểu rõ về CTXH nên gây rất nhiều trở ngại cho hoạtđộng CTXH

Một số người còn nghĩ rằng CTXH giống như một hoạt động từ thiện nên các

hoạt động CTXH đối với TE ngày càng khó khăn và phức tạp hơn nhiều Bên cạnh

đó, vẫn còn tư tưởng coi những người làm CTXH (nhất là những người tự nguyện)

là “ăn cơm nhà vác tù và hàng tổng” và ít được xem trọng Một số nơi lại phó tháchoàn toàn công tác trợ giúp xã hội cho những người làm CTXH mà không nghĩ đó

là công việc của cả xã hội và của cả hệ thống chính trị Bên cạnh đó, bản thân người

là CTXH không được quan tâm trợ giúp nhất là trợ giúp về khung pháp lý, nâng caomức thu nhập, điều kiện làm việc và cơ sở vật chất,

Chính quyền địa phương có sự quan tâm cùng với nhận thức của cộng đồng

về CTXH với TE cao thì CTXH với TE ngày càng phát triển và TE sẽ ngày càngđược chăm sóc tốt hơn

1.1.5.4 Yếu tố thuộc về nguồn lực tài chính và cơ sở vật ch t cho hoạt động CTXH đối với trẻ em làng chài.

Khả năng nguồn lực tài chính

Mọi hoạt động CTXH đều xuất phát từ cái tâm của người làm xã hội nhưng nếuthiếu kinh phí thì các hoạt động trợ giúp cho đối tượng sẽ không đem lại hiệu quảcao.Nguồn kinh phí dành cho việc trợ giúp TE hầu như được trích từ nguồn ngân sách củanhà nước, ngân sách của từng địa phương Ngoài ra còn có sự hỗ trợ kinh phí của các tổchức trong và ngoài nước, các nhà hảo tâm…Thế nhưng nguồn kinh phí cho hoạt độngCTXH đối với TE làng chài vẫn chưa nhiều Trong khi đó số lượng TE làng chài ngàycàng gia tăng sẽ là thách thức đối với nhân viên CTXH nếu không dự trù được nguồn kinhphí khi thực hiện các hoạt động, chương trình can thiệp giải quyết các vấn đề của trẻ

Ngoài việc kinh phí để hỗ trợ cho TE làng chài thì kinh phí dành cho hoạt độngcủa nhân viên CTXH cũng là một điều rất quan trọng Đó là vì tiền lương cho nhânviên CTXH rất thấp trong khi trách nhiệm và áp lực công việc của họ rất cao và đòi hỏinhiều kỹ năng trong nghề nghiệp Đây cũng là lý do vì sao các sinh viên khi tốt nghiệp

ra trường lại không chọn làm việc trong các cơ sở xã hội mà lại làm trái ngành học

Cơ sở vật ch t.

Trẻ em làng chài là nhóm trẻ em yếu thế và cần được nhận nhiều sự quan tâmchăm sóc từ xã hội Trẻ cần đáp ứng rất nhiều những nhu cầu thiết yếu trong cuộc sống

để phát triển một cách toàn diện cả về mặt thể chất và tinh thần như: Nhu cầu vềkhông gian vui chơi giải trí lành mạnh, cơ sở y tế đảm bảo chất lượng, nhu cầukhám chữa bệnh cho trẻ, cơ sở vật chất phục vụ việc giáo dục đào tào văn hóa, cơ sởdạy nghề, lớp ăn bán trú cho trẻ làng chài cũng là những yếu tố rất quan trọng đốivới sự phát triển của trẻ em làng chài xã Hồng Tiến.

1.1.6 Cơ sở pháp lý về công tác xã hội đối với trẻ em

Quan điểm chung của Nhà nước là tạo môi trường pháp lý - hành chính phùhợp để chăm sóc và giáo dục trẻ em Xây dựng hệ thống chính sách nhằm tạo cơ hộicho TE phát triển một cách toàn diện về mọi mặt, để sau này các em có thể đónggóp sức mình vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

*Chính sách trợ c p xã hội cho trẻ em

Theo quy định hiện hành trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em sống cùng với cha hoặc mẹ là người đơn th n…… sẽ được nhà nước trợ c p xã hội hàng tháng để giúp các em, tạo điều kiện cho các em và gia đình có thêm thu nhập

để ổn định cuộc sống, bảo đảm nhu cầu về dinh dưỡng.

Luật số 28/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sungmột số điều của Luật Trẻ em 2016, từng bước điều chỉnh luật cho phù hợp hơn trongthực tiễn, nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em [20]

Chương trình quốc gia Bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 (Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt tại Quyết định số 267/QĐ-TTg ngày 22/02/2011) [27] Triển khaixây dựng Dự án bảo vệ trẻ em và nhân rộng các mô hình để hỗ trợ cho trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng Trong đó, mục tiêu của dự án: 90 trẻ em

mồ côi được chăm sóc

Chính phủ ban hành (Quyết định Số: 647/QĐ-TTg năm 2013) [28] Đề án chăm sóctrẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em lànạn nhân của chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng và trẻ em bị ảnh hưởng bởi thiêntai, thảm họa giai đoạn 2013-2020, ngày 26 tháng 4 năm 2013 nhằm mục đích huy động

sự tham gia của xã hội và gia đình trong việc chăm sóc, trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặcbiệt giúp các em hòa nhập cuộc sống Phấn đấu mục tiêu đến năm 2020 có 95 trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được nhận sự trợ giúp và được cung cấp các dịch

vụ xã hội phù hợp; tiếp tục thí điểm mô hình gia đình, cá nhân nhận nuôi có thờihạn đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; mô hình dạy nghề gắn với tạoviệc làm cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, nâng cấp cơ sở vật chất vàtrang thiết bị cho các cơ sở bảo trợ xã hội và nhà xã hội để đủ điều kiện chăm sóctrẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Chính sách hỗ trợ giáo dục cho TE

Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ quy định về vấn

đề miễn giảm học phí và hỗ trợ kinh phí cho việc học tập, cơ chế thu, chi sử dụng họcphí ở cơ sở giáo dục nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2015 - 2016 đếnnăm học 2020 -2021 Như vậy trẻ em bị tàn tật, khuyết tật có hoàn cảnh đặc biệt khókhăn ; trẻ em mồ côi…sẽ được miễn học phí và hỗ trợ chi phí trong học tập[9]

Chính sách hỗ trợ về y tế

Luật bảo hiểm y tế ngày 14/11/2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaLuật bảo hiểm y tế ngày 13/6/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015; Nghịđịnh số 105/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/11/2014 đã quy định thi hành một sốđiều của Luật bảo hiểm y tế như: Trẻ em dưới 6 tuổi, Trẻ em học mẫu giáo và họcsinh dưới 16 tuổi không có nguồn nuôi dưỡng, đang hưởng chính sách trợ giúp xãhội sẽ được cấp thẻ BHYT miễn phí

Nhằm phát triển CTXH trở thành một nghề ở Việt Nam,ngày 25/3/2010 Thủtướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg phê duyệt Đề ánphát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010- 2020 [26] Đề án ra đời đã đánh dấumột bước phát triển mới cho nghề CTXH tại Việt Nam nhằm nâng cao nhận thứccủa toàn xã hội về nghề CTXH, đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, nhânviên và cộng tác viên CTXH đủ về số lượng, đạt chất lượng gắn với phát triển hệthống cơ sở cung cấp dịch vụ CTXH tại các cấp

1.2 Lý thuyết sử dụng trong nghiên cứu

1.2.1 Thuyết nhu cầu của Abraham Maslow

Lý thuyết nhu cầu của Abraham Maslow (1908 – 1970) có tầm ảnh hưởng khárộng rãi, được ứng dụng ở nhiều lĩnh vực khoa học Nội dung của thuyết đề cập tớicác thang bậc nhu cầu của con người Cụ thể: Nhu cầu cơ bản: ăn uống, hít thở; nhucầu về an toàn: an ninh, nhà ở, việc làm; nhu cầu xã hội: được hòa nhập; nhu cầuđược quý trọng: được chấp nhận có vị trí trong một nhóm người, cộng đồng, xãhội; nhu cầu được thể hiện mình: hoàn thiện, phát triển trí tuệ, được thể hiện khảnăng và tiềm lực cá nhân…

Hệ thống nhu cầu của A.Maslow được thể hiện dưới hình kim tự tháp

Nhu cầu ở bậc thấp thì xếp ở dưới Các nhu cầu trên luôn tồn tại và đan xen lẫnnhau

Thuyết nhu cầu được sử dụng trongnghiên cứu này nhằm mục đích đánh giánhu cầu thực tế của trẻ em làng chài Đánh giá nhu cầu có ý nghĩa quan trọng bởiviệc thỏa mãn nhu cầu của cá nhân có mối quan hệ chặt chẽ với việc sử dụng cácdịch vụ xã hội cơ bản Xác định đúng nhu cầu của trẻ em làng chài, chúng ta sẽ có

cơ sở để đáp ứng những nhu cầu như giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp,định hướng nghề nghiệp cho phù hợp và hiệu quả hơn nhằm thỏa mãn nhu cầu củatrẻ em làng chài tại địa phương

Vận dụng thuyết nhu cầu của Maslow vào công tác xã hội đối với trẻ emlàng chài xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

Vận dụng lý thuyết nhu cầu của Maslow trong nghiên cứu, học viên tìm hiểunhu cầu của các trẻ em làng chài xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bìnhtheo năm bậc thang về nhu cầu Với mỗi nấc thang nhu cầu đó thì trẻ em làng chài sẽ cónhững mong muốn được đáp ứng điều gì? Đáp ứng như thế nào? Bên cạnh đó học viênvận dụng thuyết nhu cầu để đánh giá về việc đáp ứng các nhu cầu cơ bản và nhu cầunâng cao của trẻ em làng chài xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

Đặc biệt tìm hiểu, nghiên cứu và phân tích sâu các nhu cầu cơ bản cũng như cácnhu cầu nâng cao hoạt động CTXH đối với trẻ em làng chài Nhằm có những đánh giá

về việc các hoạt động giáo dục kỹ năng sống, hướng nghiệp dạy nghề, tuyên truyền

nhận thức, giáo dục văn hóa cho trẻ em làng chài xã Hồng Tiến, huyện KiếnXương, tỉnh Thái Bình.

Vận dụng thuyết nhu cầu vào việc tìm hiểu nhu cầu của các trẻ em, ngườidân làng chài tại xã Hồng Tiến giúp cho NVCTXH có thể hiểu được sâu hơn về cácnhu cầu cũng như mong muốn của trẻ em làng chài từ đó NVCTXH có thể đưa racác kế hoạch, các giải pháp tốt nhất nhằm đáp ứng nhu cầu cho trẻ em, người dânlàng chài cũng là yếu tố quan trọng trong hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ và chia

sẻ với trẻ về mặt tinh thần

1.2.2 Thuyết học tập xã hội của Bandura

Nội dung thuyết học tập xã hội

Bandura là người đã có nhiều thí nghiệm dựa trên những kiến thức của mình, từ

đó ông đã ra các thuyết học tập xã hội Thuyết học tập xã hội hay còn gọi là “Học từquan sát hay rập khuôn”, từ các thí nghiệm mà ông nghiên cứu giúp ông nhận thấy việctrẻ em thay đổi hành vi của mình mà không cần phải được thưởng hay có những tínhtoán nào trước đó và ông đã gọi đây là hiện tượng học bằng cách quan sát hay rậpkhuôn Bằng những kinh nghiệm nghiên cứu thực tế ông thiết lập một hệ thống thao tácthực nghiệm gồm các bước trong quá trình rập khuôn (học tập xã hội) như sau:

Thứ nh t, sự chú ý: nếu chúng ta muốn học một lĩnh vực hay một điều gì đó thì

chúng ta đều sẽ phải tập trung tư tưởng vào vấn đề đó và tất cả những cản trở trongquá trình tập trung tư tưởng đó sẽ làm giảm khả năng học tập qua cách quan sát

Thứ hai, giữ lại: là khả năng lưu giữ vào trong trí nhớ về những gì mà chúng

ta đã tập trung chú ý tư duy vào đó Sau này khi cần truy cập những dữ kiện đã

được lưu trữ trong trí nhớ thì chúng sẽ nghĩ đến những hình ảnh trong hệ tâm thức

và những mô tả quá trình lưu trữ và khi nhớ từ mô hình mẫu qua hình thái củanhững chuỗi hình ảnh trong tâm thức và mô tả ngôn từ thì chúng ta có thể diễn đạtlại các mô hình mẫu bằng chính những hành vi của chúng ta

Thứ ba, lặp lại: vào lúc này, cá nhân sẽ chuyển tải những hình ảnh trong hệ tâm thức hay những mô tả ngôn ngữ trở thành hành vi thật sự Điều này xảy ra cho

phép mỗi chúng ta có khả năng lập lại và tái diễn hành vi ban đầu

Thứ tư, động cơ: là một bộ phận quan trọng trong quá trình học tập một thao tác

mới và khi chúng ta có mô hình mẫu hấp dẫn, có trí nhớ và khả năng bắt chước, nhưngnếu không có động cơ bắt chước thì ít nhất là một lý do tại sao ta phải bắt chước hành

vi này, khí đó chúng ta sẽ không thể học tập hiệu quả được Bandura đã nêu rõ tại saochúng ta có động cơ? Đó là: Sự củng cố trong quá khứ, đây là nét chính của thuyếthành vi truyền thống; Sự củng cố được hứa trước và nó phục vụ như một phần thưởngkhi tưởng tượng ra điều đó; Sự củng cố ngầm, hiện tượng chúng ta nhìn và nhớ về

mô hình được củng cố

Vận dụng lý thuyết trong nghiên cứu: Từ việc nghiên cứu thuyết học tập xã hộicủa Bandura, học viên đã ứng dụng trong việc tìm hiểu, đánh giá về khả năng quan sáttham dự và bán tham dự để đánh giá về khả năng học hỏi, quan sát, các phương pháplàm việc, làm bài tập… của trẻ, cũng như cách thức chăm sóc, giáo dục của các giađình đối với các trẻ em làng chài Từ đó NVCTXH sẽ đưa ra các giải pháp hỗ trợ vàtham vấn, tư vấn cho các hộ gia đình về một số cách thức nhằm giúp cho trẻ em làngchài có thể biết tự chăm sóc bản thân và học tập kỹ năng sống một cách hiệu quả

1.2.3 Lý thuyết hệ thống- sinh thái ( Ecological systems theory)

Các quan điểm trong hệ thống CTXH có nguồn gốc xuất phát từ lý thuyết hệthống tổng quát của Bertalanffy Đây là một lý thuyết sinh học cho rằng: “mọi tổchức hữu cơ đều là những hệ thống được tạo nên từ các tiểu hệ thống, ngược lạicũng là một phần của hệ thống lớn hơn Do vậy nên con người cũng là một bộ phậncủa xã hội được tạo nên từ các phân tử, tạo dựng từ các nguyên tử nhỏ hơn” Saunày, lý thuyết hệ thống được các nhà khoa học khác nghiên cứu như nhà khoa họcHanson (1995), nhà khoa học Mancoske (1981), nhà khoa học Siporin (1980)

Người có công đưa lý thuyết hệ thống áp dụng vào thực tiễn CTXH là nhà khoahọc Pincus và Anna Minakan Các nhà hệ thống sinh thái cho rằng: Cá nhân là 1 hệthống nhỏ trong các hệ thống lớn và là hệ thống lớn trong các tiểu hệ thống quan hệ, vàcác thể chế xã hội, các tổ chức chính sách có ảnh hưởng tới cá nhân.Con người có chịu

sự tác động nhất định của các hệ thống (tích cực hoặc tiêu cực) Vì vậy khi xem xét vấn

đề của cá nhân, nhóm cần phải xem xét các mối quan hệ, tác động qua lại của các hệ

thống đối với cá nhân hoặc nhóm đó để chúng ta có thể khai thác những tác độngtích cực của hệ thống đối với cá nhân, nhóm Đồng thời hạn chế những tác độngtiêu cực từ hệ các thống này đến cá nhân, nhóm.

Mục đích của CTXH là thúc đẩy công bằng xã hội để con người mở rộng các

cơ hội tạo ra chỗ đứng cho mình trong xã hội Lý thuyết hệ thống đặt cá nhân vào vịtrí tương tác liên tục với những người khác và với những hệ thống khác trong môitrường và những con người, những hệ thống khác nhau này tác động tương hỗ vớinhau Như vậy lý thuyết hệ thống trong nghiên cứu này giúp cho nhân viên CTXHphân tích thấu đáo sự tương tác giữa trong các hệ thống xã hội và hình dung nhữngtương tác này ảnh hưởng ra sao tới hành vi, nhận thức của trẻ em làng chài, từ đónhân viên CTXH đưa ra những giải pháp trợ giúp tốt nhất cho trẻ em làng chài Có

ba loại hệ thống có thể trợ giúp: Hệ thống thân tình, tự nhiên: gia đình, bạn bè, anhchị em họ hàng; hệ thống chính quy: các nhóm cộng đồng, công đoàn; hệ thống tậptrung của tổ chức xã hội: bệnh viện hay trường học; trong CTXH với trẻ em làngchài, lý thuyết hệ thống chỉ ra sự tác động mà các nhóm trong xã hội, gia đình, môitrường ảnh hưởng lên trẻ em làng chài

Lý thuyết hệ thống cho phép phân tích thấu đáo sự tương tác giữa trẻ emlàng chài và hệ thống sinh thái – môi trường xã hội Mỗi cá nhân trẻ đều có một môitrường sống và một hoàn cảnh sống, chịu tác động của các yếu tố trong môi trườngsống và cũng tác động, ảnh hưởng ngược lại môi trường xung quanh

Trên cơ sở của lý thuyết hệ thống, khi tiến hành can thiệp sớm cho trẻ emlàng chài cần đặt trẻ vào trong hệ thống, môi trường xã hội đang sinh sống để từ đó

có thể tìm ra được những nguồn lực cũng như rào cản của các yếu tố tác động bênngoài nhằm hỗ trợ cho trẻ em làng chài hướng giải quyết được vấn đề của mìnhmột cách tốt nhất, giúp các em có thể hòa nhập và ổn định cuộc sống của mình

Tiểu kết chương

Trong chương này tác giả đã trình bày một số vấn đề lý luận về CTXH đốivới trẻ em làng chài như khái niệm về trẻ em, khái niệm trẻ em làng chài, CTXHđối với trẻ em làng chài Những khái niệm này làm rõ về khách thể nghiên cứu vàđối tượng nghiên cứu,trình bày nguyên tắc CTXH đối với TE, đặc điểm tâm lý trẻ

em làng chài Trên cơ sở đó đề tài tập trung nghiên cứu các hoạt động CTXH đốivới trẻ em làng chài ;các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động CTXH đối với TE làngchài và chính sách của nhà nước đối với trẻ em làng chài

Như vậy, qua hệ thống cơ sở lý luận ở chương một sẽ định hướng cho việc

nghiên cứu đề tài “Công tác xã hội đối với trẻ em làng chài tại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình”.

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI TẠI XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƯƠNG,

TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu và khác thể nghiên cứu

2.1.1.Địa bàn và khách thể nghiên cứu

Xã Hồng Tiến nằm trên một vùng đất bồi của hạ lưu tả ngạn sông Hồng,được thành lập năm 1963 trên cơ sở tách ra khỏi xã Bình Thanh gồm một phần thônKhả Cảnh và các làng Khả Lễ, làng Khả Cửu Xã Hồng Tiến nay được phân thành 6thôn gồm: Khả Cảnh, Tân Thành, Đông Tiến, Nam Hòa, Nam Tiến và Cao Bình

Vùng đất này xưa kia do cụ Đào Khắc Tuân dẫn 10 nhân đinh của 5 họ (Đào,

Đỗ, Vũ, Bùi, Nguyễn - thường gọi là Ngũ tộc) từ làng Khả Phú ra quai đê lập làng

Cơ Chỉ vào năm Canh Dần 1820 Thôn Đông Tiến trước đây là làng Khả Cửu cùngvới Nam Tiến là vùng bãi bồi sông Hồng được các cụ của dòng họ Phạm, Trần từvùng Trà Lũ (Xuân Trung Nam Định) sang khai phá và lập nghiệp cùng với dòng họNguyễn ở làng Khả Phú xã Bình Thanh vào khoảng giữa thế kỷ 19

Xã Hồng Tiến đang trong giai đoạn xây dựng phát triển xây dựng hạ tầng nôngthôn mới Dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng với tiềm lực sẵn có của địa phương và sựđồng thuận cao trong nhân dân, xã Hồng Tiến đã triển khai thực hiện và đạt được nhiềukết quả khả quan: những con đường liên xã, liên thôn đã được cứng hoá, người dânđồng thuận cao trong việc chỉnh trang đồng ruộng, quy vùng sản xuất, hệ thống giaothông thuỷ lợi nội đồng được ưu tiên phát triển theo kế hoạch đầu tư xây dựng nôngthôn mới, đầu tư quy hoạch xây dựng các khu dân cư tập trung

2.1.2.Đặc điểm về kinh tế - xã hội

Trên địa bàn xã có 1.600 hộ trong đó có khoảng 1.520 hộ làm nông nghiệpchiếm 95 , 80 hộ làm dịch vụ thương mại trên khắp địa bàn xã chiếm 5 , thành phầndân cư chủ yếu là dân tộc Kinh, số người trong độ tuổi lao động cao nên địa bàn cónhiều điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội.

+ Về kinh tế: Cơ cấu kinh tế của người dân xã Hồng Tiến trong thời gian qua cóhướng chuyển dịch từ tăng tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp

Sự phát triển về ngành nghề đã góp phần đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế ở xã HồngTiến đạt 7,8 /năm, tỷ trọng công nghiệp chiếm 30 , thương mại dịch vụ chiếm 18 cơcấu kinh tế Bình quân thu nhập đầu người đạt 20 triệu đồng/năm, tỷ lệ hộ khá, giàuchiếm 20 , tỷ lệ hộ nghèo còn 6,2 …

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, trong những năm qua, tuy còn gặpnhiều khó khăn nhưng nhìn chung nền kinh tế của xã đã đạt được những kết quả đáng

kể như giảm tỷ lệ hộ nghèo, đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện, các cơ

sở hạ tầng như điện, đường, trường, trạm được đầu tư và xây dựng khang trang

Về xã hội: UBND xã Hồng Tiến luôn chú trọng triển khai tuyên truyền về thựchiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, giữ vững an ninh quốc phòng và đảm bảotrật tự xã hội xây dựng nông thôn mới, thôn xóm đạt chuẩn văn hóa, thường xuyênquan tâm thực hiện các chính sách an sinh xã hội cho người có công, đối tượng bảo trợ

xã hội, hộ nghèo/cận nghèo, hỗ trợ cho các đối tượng gặp khó khăn đột xuất, tuyêntruyền vận động các tầng lớp nhân dân tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện…

Để đảm bảo an sinh xã hội cho nhóm đối tượng yếu thế và dễ bị tổn thương trênđịa bàn xã, chính quyền xã ưu tiên nguồn ngân sách hỗ trợ cho những hộ gia đình cóhoàn cảnh khó khăn, trong đó có người dân làng chài Ngoài ra, chính quyền địaphương còn kêu gọi sự hỗ trợ của các nhà hảo tâm, các tổ chức xã hội, tổ chức phichính phủ nhằm tạo thêm nguồn lực trong đảm bảo đời sống cho người dân

Trong năm 2018, UBND xã đã huy động được 101.000.000đ để tặng quà chocác đối tượng người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo nhân dịp tết NguyênĐán Bên cạnh đó, xã còn quan tâm tổ chức các hoạt động cho thiếu nhi vào ngày 1/6

và ngày rằm trung thu, quan tâm hỗ trợ cho trẻ em mồ côi, khuyết tật, tặng thưởng cho

các học sinh giỏi và đặc biệt là kêu gọi sự ủng hộ từ các nhà hảo tâm tặng quà cho cáctrẻ em làng chài Thôn Cao Bình nhân dịp lễ tết, đầu năm học mới…Tổng cộng có 480

em được nhận quà với tổng kinh phí trên 60.000.000 đồng (Theo Báo cáo tình hìnhkinh tế xã hội và an ninh quốc phòng năm 2018, UBND xã Hồng Tiền) [35]

2.1.3 Đặc điểm môi trườn sống của trẻ em làng chài thôn Cao Bình xã Hồng Tiến - địa bàn nghiên cứu

Người dân làng chài Thôn Cao Bình, các hộ dân sống theo tập quán quần tụtrên sông, neo thuyền từ cống Tân Lập đến cống Cao Bình (xã Hồng Tiến), vì đây làvùng kín gió, chỉ cách biển 13 km Nghề chài lưới gắn bó với họ qua hai, ba thế hệ,nhiều hộ dân muốn lên bờ để hòa nhập với cộng đồng không phải dễ, bởi không có đấtđịnh cư, đất canh tác Hơn 200 hộ gia đình với hơn 900 nhân khẩu, trong đó 30 giađình không có đất làm nhà, dân chài vẫn sống trong cảnh sông nước làm nhà, ngườilớn vẫn điểm chỉ khi làm thủ tục pháp lý, trẻ nhỏ thì thất học, tái mù chữ Làng ChàiCao Bình có hoảng 150 em nhỏ trong độ tuổi đến trường mầm non, tiểu học, làng chàiCao Bình đang dần trở nên quá tải và đáng báo động trước tương lai của đám trẻ

Do cuộc sống lênh đênh này đây mai đó, cuộc sống ít ổn định, việc tiếp cậnvới giáo dục, kỹ năng sống xã hội bị hạn chế Nên người dân và trẻ em làng chàithôn Cao Bình xã Hồng Tiến huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình cũng như nhữnglàng chài khác trên cả nước đều có các đặc điểm môi trường sống chung như:

Về không gian cư trú: Có không gian cư trú biệt lập so với không gian trên

bờ, lấy thuyền làm nhà, làm phương tiện sinh hoạt, sản xuất và lênh đênh theo con

nước, nay đây mai đó Trẻ em không có không gian vui chơi giải trí lành mạnh mà

có rất nhiều nguy cơ hiểm họa nơi sông nước

Về mặt d n cư: Cơ cấu dân cư phức đa dạng, do dân du nhập ở nhiều nơi khác

nhau quy tụ về Đây là cộng đồng có trình độ dân trí thấp, tỷ lệ mù chữ, thất học cao;tồn tại các vấn đề xã hội tiêu cực như rượu chè, cờ bạc, đánh nhau, bỏ học

Về kinh tế: Là cộng đồng nghèo cơ sở vật chất, nhà cửa, đồ dùng sinh hoạt,

phương tiện sống cũng như nhu cầu về thông tin và các mối quan hệ xã hội; không có