Sau khi Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số 09NQTU ngày 18112016 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính tỉnh giai đoạn 20162020 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 09NQTU), Ban Thường vụ Huyện ủy đã tổ chức quán triệt nội dung của Nghị quyết số 09NQTU cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện; đồng thời, đến ngày 16012017 ban hành Chương trình số 14CTrHU để chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Chỉ đạo UBND huyện, các tổ chức cơ sở đảng, các ban, ngành, đoàn thể tổ chức phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân về các mục tiêu, nội dung của Nghị quyết; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể thực hiện cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2016 2020 trên địa bàn huyện .Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động của các cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, đơn vị và nhân dân về công tác CCHC. Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình số 14CTrHU, các cấp, các ngành tổ chức triển khai đồng bộ các giải pháp; chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình, đề án với lộ trình thực hiện, nội dung, công việc cụ thể theo những chỉ tiêu đề ra, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nâng cao hiệu quả công tác CCHC, từng bước chuyển biến từ chính quyền quản lý sang chính quyền phục vụ, góp phần phát triển kinh tế xã hội, xây dựng huyện phát triển ổn định, bền vững.
Trang 1Số -BC/HU , ngày tháng 11 năm 2019
BÁO CÁO
Sơ kết 03 năm thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 18-11-2016 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020
-I- CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, QUÁN TRIỆT, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
Sau khi Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 18-11-2016 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính tỉnh giai đoạn 2016-2020 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 09-NQ/TU), Ban Thường vụ Huyện ủy đã tổ chức quán triệt nội dung của Nghị quyết số 09-NQ/TU cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện; đồng thời, đến ngày 16-01-2017 ban hành Chương trình số 14-CTr/HU để chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương Chỉ đạo UBND huyện, các tổ chức
cơ sở đảng, các ban, ngành, đoàn thể tổ chức phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân về các mục tiêu, nội dung của Nghị quyết; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể thực hiện cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn huyện1 Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động của các cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, đơn vị và nhân dân về công tác CCHC Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình số 14-CTr/HU, các cấp, các ngành tổ chức triển khai đồng bộ các giải pháp; chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình, đề án với lộ trình thực hiện, nội dung, công việc cụ thể theo những chỉ tiêu đề ra, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nâng cao hiệu quả công tác CCHC, từng bước chuyển biến từ chính quyền quản lý sang chính quyền phục vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng huyện phát triển ổn định, bền vững
II- KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC SAU 03 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09-NQ/TU
1- Về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp chính quyền; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác CCHC
1
Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành các văn bản triển khai như: Quyết định số 117/QĐ-UBND ngày 02/3/2016 ban hành Chương trình Cải cách hành chính huyện giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 289/QĐ-UBND, ngày 5/4/2016 của UBND huyện v/v ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính huyện giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 19/9/2016 v/v nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và Hành chính công (Chỉ số PAPI) huyện giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch số 114/KH-UBND ngày 07/12/2015 về Cải cách Hành chính năm 2016 của huyện; Quyết định số 1350/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính huyện năm 2017; Quyết định số 1200/QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 về ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính năm 2018…
Trang 2Thông qua việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp CCHC của Chương trình số 14-CTr/HU và Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 24-11-2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh, trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương từng bước được nâng cao, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) từng bước chuyển biến rõ nét, góp phần đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện được thông suốt, đáp ứng cơ bản các nhu cầu giải quyết các TTHC của người dân Các TTHC thường xuyên được cập nhật, niêm yết công khai, đầy đủ thuộc phạm vi, thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị, địa phương Đến nay, các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, thị trấn đã thực hiện việc niêm yết công khai 100% TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa và triển khai đăng tải trên Trang thông tin điện tử của huyện Huyện đã xây dựng và cung cấp địa chỉ tra cứu kết quả giải quyết TTHC tại Bộ phận một cửa, một cửa liên thông, một cửa liên thông hiện đại thuộc UBND huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân theo dõi, kiểm tra kết quả giải quyết hồ
sơ (địa chỉ truy cập: ……….myftp.org.vn)
Để đánh giá tình hình thực hiện công tác CCHC nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC, UBND huyện tăng cường kiểm soát TTHC2, thành lập, tổ chức các đoàn kiểm tra công tác CCHC hàng năm3 tại các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn Đồng thời, thực hiện tốt Quyết định số 389/QĐ-UBND ngày 09-3-2017 của UBND tỉnh về việc thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết TTHC
Bên cạnh đó, để kịp thời chấn chỉnh, xử lý những tổ chức, cá nhân cố tình sai phạm, thiếu trách nhiệm, gây khó khăn, tiêu cực, nhũng nhiễu trong thi hành công vụ, chậm trễ hoặc không thực hiện các nội dung, nhiệm vụ CCHC thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao, huyện đã thiết lập và thực thiện hệ thống cung cấp thông tin phản hồi (như hòm thư góp ý, số điện thoại đường dây nóng ) để tiếp nhận những kiến nghị, phản ánh, tố giác của tổ chức, công dân liên quan đến việc giải quyết các TTHC đối với cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức4 Ngoài ra, tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 17/CT-UBND, ngày 09-8-2013 của Chủ tịch UBND tỉnh, Chỉ thị số 06-CT/HU, ngày 01-12-2011 của Ban Thường vụ Huyện ủy về tăng cường sự lãnh đạo chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong toàn huyện, UBND huyện đã thành lập Đoàn Kiểm tra công vụ số 246 để kiểm tra đột xuất các cơ quan, đơn
vị, các xã, thị trấn Qua các đợt kiểm tra, đoàn kiểm tra đã tiến hành lập biên
2
Quyết định số 92/QĐ-UBND ngày 18/02/2016 của UBND huyện về ban hành Kế hoạch thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC năm 2016; Kế hoạch số 1349/KH-UBND ngày 27/12/2016 về thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC năm 2017; Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 22/01/2018 về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC năm 2018.
3 Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 11/01/2016 về Kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2016; Quyết định số 202/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 về Kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2017; Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 29/5/2018
về Kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2018.
4
Kết quả: Năm 2017, các cơ quan hành chính đã tiếp trên 80 lượt người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Năm 2018, tình hình khiếu nại tố cáo của công dân giảm so với năm 2017 (số lượt công dân đến khiếu kiện giảm 46 lượt người) Nội dung khiếu nại chủ yếu trong lĩnh vực về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại các dự án, việc cấp Giấy CNQSD đất, tranh chấp đất đai
Trang 3bản nhắc nhở một số cán bộ, công chức, viên chức có vi phạm và Báo cáo UBND huyện Đưa kết quả thực hiện công tác CCHC thành một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hoàn thành nhiệm vụ, thi đua khen thưởng hàng năm đối với các cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, đơn vị, địa phương
2- Thực hiện hiệu quả các nội dung CCHC
2.1- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế chính sách
Thực hiện các nội dung của Nghị quyết số 09-NQ/TU, Chương trình số 14-CTr/HU và các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14-5-2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, 100% văn bản QPPL của HĐND, UBND huyện được thẩm định theo thẩm quyền UBND huyện triển khai thực hiện Kế hoạch số 162/KH-UBND ngày 27-12-2016 về tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2017; Quyết định số 146/QĐ-UBND ngày 27-02-2017 công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của HĐND & UBND huyện hết hiệu lực năm 2016; Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 02-01-2018 về kiểm tra rà soát văn bản QPPL năm 2018; Kế hoạch số 56/KH-UBND ngày 12-3-2018 về thực hiện hệ thống hóa văn bản QPPL của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn huyện kỳ 2014-2018; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của huyện thực hiện việc kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản QPPL ban hành năm
2016, 2017, 2018; thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật Tiếp cận thông tin; Luật Đấu giá tài sản Triển khai thực hiện, áp dụng thống nhất quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Kế hoạch
số 48/KH-UBND, ngày 22-3-2017 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm: Lĩnh vực chứng thực và đăng ký hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện; Kế hoạch số 15/ KH-UBND ngày 08-02-2017 triển khai công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện năm 2017; Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 15-01-2018 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản
lý, sử dụng tài sản công năm 2018 Tổ chức tập huấn Luật Xử lý vi phạm hành chính cho 150 cán bộ, công chức làm công tác xử phạt vi phạm hành chính, tham mưu xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện
2.2- Tập trung triển khai cải cách thủ tục hành chính, xem đây là khâu trọng tâm, đột phá trong CCHC
Xác định là khâu trọng tâm, đột phá trong CCHC, huyện đã chú trọng từng bước đầu tư, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa trụ sở các cơ quan hành chính ở các xã, thị trấn Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật; cập nhật và công bố kịp thời tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết sau 30 ngày làm việc, kể từ khi văn bản của cấp trên ban hành và có hiệu lực để áp dụng thực hiện tại địa phương
Đã thành lập Ban Tiếp công dân, đường dây nóng, hòm thư góp ý để thực hiện việc tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của nhân dân về thủ tục hành chính, quy định hành chính Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được đẩy
Trang 4mạnh, đảm bảo 100% thủ tục hành chính được tiếp nhận và giải quyết thông qua Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả; kiểm tra, giám sát chặt chẽ và thống nhất thực hiện các quy trình thủ tục liên thông
2.3- Đổi mới tổ chức bộ máy
Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 08-4-2016 của Huyện ủy một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các cơ quan nhà nước từng bước được đổi mới, đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, điều hành, phát huy quyền làm chủ của nhân dân
Thực hiện Nghị định 37/2014/NĐ-CP, ngày 05-5-2014 của Chính phủ, Quyết định số 69/QĐ-UBND, ngày 14-01-2015 của UBND tỉnh về việc quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã thuộc tỉnh, UBND huyện tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 420/2015/QĐ-UBND ngày 09-5-2015 về việc Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
tổ chức của 13 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quyết định 943/2017/QĐ-UBND ngày 27-10-2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.Trong năm qua, các quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng, ban cơ bản vẫn giữ nguyên, chỉ điều chỉnh một số chức năng nhiệm vụ của Văn phòng HĐND & UBND huyện và Phòng Tư pháp đảm bảo đúng quy định, phù hợp với thực tế
Để tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gon, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Chương trình hành động số 26-CTr/TU, ngày 08/3/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; bước đầu Ban Thường vụ Huyện ủy đã xây dựng Đề án số 12-ĐA/HU ngày 28/02/2019 thực hiện sáp nhập Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng HĐND&UBND huyện thành Văn phòng huyện , trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Trong năm 2018 Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng Đề án tổng thể về sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp công lập trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến, đồng thời thống nhất chủ trương giao cho UBND huyện xây dựng các Đề án cụ thể việc sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo Chương trình hành động số 30-CTr/TU ngày 22/5/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII5
5 Chuyển giao, sáp nhập các Trạm: Khuyến nông, Chăn nuôi và Thú y, Trồng trọt và bảo vệ thực vật để thành lập Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp huyện (đã thực hiện xong); Hợp nhất Trung tâm phát triển quỹ đất và Ban quản lý dự án xây dựng huyện để thành lập Ban quản lý Dự án và Phát triển quỹ đất huyện (đã thực hiện xong); Sáp nhập Trung tâm bồi dưỡng chính trị, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên để thành lập Trung tâm bồi dưỡng chính trị - Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện ; Sáp nhập Đài Truyền thanh – Truyền hình huyện và bộ phận sự nghiệp Văn hóa - Thông tin và thể dục, thể thao để thành lập Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông huyện; Sáp nhập các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập, giảm 09 trường so với hiện nay.
Trang 5Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 12/6/2018 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy , về đổi mới, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Ban Thường vụ huyện ủy đã ban hành Chương trình số 19-CTr/HU ngày 12/7/2018 để tổ chức thực hiện; đồng thời xây dựng Đề án tổng thể sắp xếp lại đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn; Đề án thực hiện hợp nhất các thôn, TDP không đảm bảo tiêu chí về diện tích và quy mô số hộ gia đình theo quy định6
Đến nay, tổng số biên chế hành chính tại Khối Đảng, Mặt trận và các đoàn thể huyện là 58/66 biên chế được giao, các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện đã được bố trí theo số lượng được giao là 90/93 biên chế; số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp là 1.469 người7 Cùng với đó, huyện chủ động triển khai thực hiện Đề án tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, theo đó, năm 2018 đã tinh giản được 43 người, đảm bảo đến năm 2020 giảm được 10% số biên chế so với hiện nay Qua đó, từng bước xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
2.4- Về cải cách chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Đến nay, 100% các cơ quan, đơn vị hoàn thành vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, định mức số lượng người làm việc trong các cơ quan, đơn vị; việc bố trí, quản lý cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn cơ bản theo vị trí công tác, việc làm Cán bộ làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, cơ bản đáp ứng yêu cầu
Thực hiện Nghị định 56/2015/NĐ-CP, ngày 09-6-2015, Nghị định 88/2017/NĐ-CP, ngày 27-7-2017 của Chính phủ, hằng năm Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành văn bản về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, việc đánh giá đảm bảo được thực hiện trên cơ sở kết quả công việc được giao Đồng thời, chỉ đạo UBND huyện tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, nâng cao trách nhiệm kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công
vụ của cán bộ, công chức, viên chức,…8
6 Đề án sắp xếp những người hoạt động không chuyên trách cấp xã: sau khi sắp xếp những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, số lượng cán bộ giảm từ 179 người xuống còn 108 người, giảm 71 người so với hiện nay Nếu
so với tổng biên chế được giao là 216, thì giảm được 108 người; Đề án sắp xếp những người hoạt động không chuyên trách
ở thôn: sau khi sắp xếp những người hoạt động không chuyên trách ở thôn giảm từ 1.847 người xuống còn 628 người, giảm 1.217 người so với hiện nay (08 thôn bố trí 6 người); Đề án sáp nhập số lượng thôn, bon, bản, tổ dân phố: sau khi sáp nhập
số lượng thôn, bon, bản, tổ dân phố giảm từ 140 xuống còn 125 thôn, bon, bản, TDP, giảm 15 thôn, TDP so với hiện nay.
7 Trong đó, cán bộ nữ 1.143 người, chiếm 77,8%; cán bộ dân tộc thiểu số 74 người, chiếm 5,04% Chuyên môn, nghiệp vụ: đại học, cao đẳng 1244 người, chiếm 84,68%; trung cấp 195 người, chiếm 13,27%; thạc sỹ 11 người, chiếm 0,74% Lý luận chính trị: cao cấp 03 người, chiếm 0,2%; trung cấp LL CT- HC 84 người, chiếm 5,71%.
8
Từ đầu năm đến nay, UBND huyện đã ban hành 342 Quyết định nâng bậc lương, nâng bậc lương trước thời hạn cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn huyện Ngoài ra còn ban hành các Quyết định gồm: Quyết định miễn nhiệm, bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại đối với cán bộ công chức trên địa bàn huyện; Quyết định v/v hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo; Quyết định v/v chuyển xếp lương đối với cán bộ, công chức cấp xã theo bằng cấp chuyên môn; Quyết định xếp lương cho cán bộ chuyên trách cấp xã; Quyết định nghỉ hưu; Quyết định tiếp nhận, điều động đối với cán bộ, công chức, viên chức
Trang 6Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị được quan tâm thực hiện9, đã cử 08 đồng chí đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn của tỉnh, 68 đồng chí đi học Trung cấp LLCT, 13 đồng chí đi học cao cấp LLCT và tạo điều kiện cho hàng chục cán bộ, công chức đi học các lớp đào tạo đại học và sau đại học 10 Qua đó, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức một cách đồng bộ, có đủ phẩm chất và năng lực, tạo bước chuyển mạnh về ý thức trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao, tận tụy phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán
bộ lãnh đạo, quản lý các cấp Thực hiện tốt quy chế văn hóa công sở và đạo đức công vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, tạo môi trường làm việc lành mạnh, dân chủ, công bằng, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận một cửa và những bộ phận làm việc trực tiếp với dân
2.5- Cải cách tài chính công
Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, ngày 10-5-2005, Nghị định 43/2006/NĐ-CP, ngày 25-4-2006 và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, ngày 14-02-2015 của Chính phủ, hiện nay, huyện đã giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với 13 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và 58 đơn vị sự nghiệp tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Trong đó, tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên cho 01 đơn vị; giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm một phần chi phí hoạt động thường xuyên cho 03 đơn vị và nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên cho những đơn vị còn lại theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25-4-2006 của Chính phủ quy định về quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (nay là Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14-02-2015 của Chính phủ quy định cơ chế độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập)
Cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước tiếp tục được đổi mới, việc cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng
về kiểm soát đầu ra theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước
2.6- Hiện đại hóa hành chính
Hiện nay, Trang Thông tin điện tử huyện được đưa vào hoạt động do Văn phòng HĐND & UBND huyện quản lý, cung cấp tin, bài, cập nhật các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn và
9
Kế hoạch số 03/KH-UBND, ngày 05/01/2018 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện năm 2018; Kế hoạch số 69/KHUBND, ngày 19/4/2017 về việc bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã nhiệm kỳ 2016
-2021 trên địa bàn huyện đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai tổ chức 02 lớp bồi dưỡng với tổng số 287 đại biểu tham dự Năm 2018, UBND huyện đã ban hành 12 Công văn v/v đăng ký tham gia bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức huyện, xã gửi Sở Nội vụ, Trường Chính trị, UBND tỉnh.
10 Ngoài ra, Năm 2018,Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện đã mở 14 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 642 học viên, trong đó: 02 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị đảng viên mới cho 89 học viên; 04 lớp bồi dưỡng bí thư chi bộ và cấp ủy cho
124 CBCCVC; 02 lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng cho 60 CBCCVC; 03 lớp bồi dưỡng Quốc phòng - An ninh đối tượng IV; 03 lớp bồi dưỡng LLCT và NV dành cho cán bộ Hội Phụ nữ, cán bộ công đoàn, cán bộ Hội Cự chiến binh.
Trang 7cập nhật kịp thời các văn bản pháp quy, thủ tục hành chính và các văn bản chỉ đạo điều hành của Trung ương, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện
Các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết các công việc của cơ quan, đơn vị nhằm đáp ứng nhiệm
vụ xây dựng Chính quyền điện tử Triển khai văn bản liên thông bằng phần mềm văn phòng điện tử Ioffice, qua đó, đã tạo ra phương thức làm việc mới, tiết kiệm thời gian, giảm thiểu việc sử dụng văn bản giấy, giảm thời gian xử lý công việc, đồng thời là công cụ để kiểm tra, giám sát quá trình thực thi công việc góp phần đẩy mạnh CCHC nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị trên địa bàn huyện Hiện nay, UBND huyện có trên 100% cơ quan chuyên môn, UBND các
xã, thị trấn và hơn 90% cán bộ, công chức, viên chức đã sử dụng hộp thư công
vụ trong việc trao đổi thông tin, giải quyết công việc Triển khai thực hiện đồng
bộ, hiệu quả việc ứng dụng văn phòng điện tử, chữ ký số vào hoạt động quản lý, điều hành của UBND huyện, các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn Huyện tổ chức triển khai thực hiện áp dụng và được công nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan quan, đơn vị, địa phương gắn với việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa liên thông hiện đại của huyện và các xã, thị trấn
Đến nay, các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã triển khai thực hiện tốt việc gửi và nhận văn bản điện tử qua phần mềm Quản lý văn bản ioffice; đồng thời đẩy mạnh về việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVC ISO 9001:2008, xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; đối với các xã lần đầu xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thì thực hiện áp dụng ngay TCVN ISO 9001:2015 Đối với các đơn vị, địa phương đã xây dụng và áp dụng TCVC ISO 9001:2008 thì thực hiện chuyển đổi sang TCVN ISO 9001:2015 hoàn thành trước ngày 30/9/2019 theo Kế hoạch của UBND tỉnh
3- Về cải cách hành chính trong Đảng
Tiếp tục thực hiện các nghị quyết của Trung ương, đặc biệt là Kết luận số 82-KL/TW ngày 16-8-2010 của Bộ Chính trị về cải cách thủ tục hành chính trong Đảng, nhiều vấn đề quan trọng đã được Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đổi mới, cải tiến một bước như về quy chế làm việc; việc quản lý tổ chức và cán bộ, nhất là trong phân cấp quản lý cán bộ; lề lối, phương pháp làm việc; nâng cao chất lượng, hiệu lực lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; quy trình dự thảo, ban hành các văn bản triển khai các chỉ thị, nghị quyết của Đảng của cấp trên, quy chế chi tiêu tài
chính, quản lý sử dụng tài sản công…
Việc ứng dụng công nghệ thông tin để khai thác thông tin nhanh, chính xác, đáp ứng kịp thời thông tin phục vụ sự lãnh, chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy; đã đưa vào sử dụng hệ thống gửi - nhận văn bản qua hộp thư điện tử công vụ (email), theo đó hầu hết các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên cơ quan Huyện ủy đều có địa chỉ email để trao đổi thông tin, giúp cho việc gửi - nhận văn bản đảm bảo nhanh chóng, thông suốt, tránh thất
Trang 8lạc Trang thiết bị và hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin từng bước được đầu
tư, nâng cấp; hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung tiếp tục được triển khai xây dựng, nhiều phần mềm tác nghiệp đã được ứng dụng có hiệu quả như phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên (phiên bản 2.6); phần mềm kế toán IMAS; phần mềm Hệ thống thông tin điều hành tác nghiệp Lotus Note 8.5
III- TỒN TẠI, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN
- Công tác chỉ đạo CCHC của một số cấp ủy, chính quyền cơ sở còn chưa thường xuyên, chưa thể hiện hết trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị
- Hệ thống pháp luật còn cồng kềnh, phức tạp Tính đồng bộ, cân đối, khả thi của hệ thống pháp luật tuy đã có nhiều cải thiện nhưng vẫn còn sự chênh lệch, thiếu tính đồng bộ giữa các lĩnh vực; một số văn bản có nội dung chung chung, thiếu tính khả thi, chưa tính kỹ nguồn lực và điều kiện thực hiện gây khó khăn trong tổ chức thực hiện
- Thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp Số lượng các thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông còn ít
- Công tác cập nhật TTHC ở cấp xã, thị trấn còn chậm, việc niêm yết công khai các danh mục TTHC còn chưa đầy đủ; một số hồ sơ tiếp nhận không vào sổ theo dõi hồ sơ, không lập phiếu kiểm soát hồ sơ, không có giấy tiếp nhận, hẹn trả kết quả và còn trễ hạn giải quyết, nhất là trên lĩnh vực đất đai
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của một số cơ quan hành chính còn hạn chế Một số cấp ủy, chính quyền, xã, thị trấn chưa sâu sát trong chỉ đạo triển khai, chưa thực hiện nghiêm các yêu cầu trong việc áp dụng
hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 Việc triển khai đầu tư xây dựng phòng làm việc của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả còn hạn chế, chưa đảm bảo theo yêu cầu
- Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, năng lực phát hiện vấn đề, tham mưu và đề xuất các biện pháp giải quyết còn khá yếu; còn có những hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và
xử lý cán bộ, công chức có vi phạm pháp luật chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao
- Việc thực hiện tự chủ tài chính chưa thực sự có chuyển biến, việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ ở một số đơn vị còn mang tính hình thức; chưa thực sự gắn kết giữa giao nhiệm vụ, giao biên chế và giao kinh phí
* Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Một số cấp ủy, chính quyền, lãnh đạo
một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến công tác CCHC, chưa sâu sát trong quá trình hoạch định các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm của huyện Một số mục tiêu CCHC xây dựng định tính nên rất khó đánh giá đúng hiệu quả và trách nhiệm của cơ quan, tập thể, cá nhân liên quan trong tổ chức thực hiện
Sự phối hợp giữa các phòng, ban, ngành, xã, thị trấn trong quá trình tham mưu và triển khai CCHC có lúc chưa đồng bộ, kế hoạch thực thi cụ thể chưa
Trang 9bám sát kế hoạch chung của huyện, của tỉnh Một số cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ còn có tư tưởng sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; tinh thần trách nhiệm chưa cao
IV- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI
1- Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Chương trình số 14-CTr/HU của Ban Thường vụ Huyện ủy, Nghị quyết số 09-NQ/TU của Tỉnh ủy đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân Bảo đảm sự nhất quán, kiên trì, liên tục trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp CCHC tại các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn Gắn thực hiện Chương trình số 14-CTr/HU, Nghị quyết số 09-NQ/TU với thực hiện các mục tiêu, giải pháp của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08-11-2011 của Chính phủ về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn
2011 - 2020; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13-6-2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ và Kết luận số 82-KL/TW ngày 16-8-2010 của Bộ Chính trị về công tác cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn 2016 - 2020; phấn đấu đạt các mục tiêu đã đề ra trong Chương trình số 14-CTr/HU
2- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đối với công tác CCHC Nâng cao chất lượng toàn diện triển khai CCHC tại cơ quan hành chính nhà nước 02 cấp Gắn kết chặt chẽ trong CCHC với việc triển khai các nhiệm vụ, đề án, dự án trên cơ sở thực hiện các nội dung
về giải pháp, kinh phí và trách nhiệm thực hiện Đôn đốc triển khai có kết quả các nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC giai đoạn 2016 - 2020 Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính tại các các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn trong quá trình triển khai thực hiện Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong giám sát thực hiện các nhiệm vụ của CCHC
3- Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18, 19 của Ban chấp hành Trung ương Đảng, khóa XII và Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 12/6/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy , về đổi mới, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả
4- Tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND huyện và UBND các xã, thị trấn, nhất là, tăng cường TTHC tiếp nhận tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, nhập hồ sơ hoàn chỉnh theo quy định Thực hiện minh bạch hóa toàn bộ thông tin liên quan đến cơ chế, chính sách, đến quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ TTHC trên Trang Thông tin điện tử huyện Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác CCHC, kiểm tra công
vụ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm cán bộ, công chức có thái độ, tác phong, kéo dài, trì hoãn, thực hiện sai quy trình, vòi vĩnh Quy định trách nhiệm người đứng đầu, chịu trách nhiệm khi cán bộ công chức đơn vị mình không thực hiện tốt công tác CCHC
5- Thực hiện tốt công tác rà soát, tự kiểm tra cũng như sửa đổi, bổ sung
văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND 02 cấp đã hết hiệu lực hoặc
Trang 10một phần văn bản hết hiệu lực để kịp thời hủy bỏ, thay thế Đồng thời, thực hiện việc rà soát, đơn giản hóa các TTHC, rút ngắn thời gian giải quyết các TTHC thuộc thẩm quyền quản lý nhằm tạo sự thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện các giao dịch hành chính
6- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại bảo đảm quy
định về tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, đơn vị, địa phương và cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 theo đúng lộ trình
7- Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong bộ
máy hành chính Nhà nước hiện chưa đạt chuẩn và tổ chức đào tạo nâng chuẩn Tiếp tục thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết TW6 khóa XII gắn với tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06-01-2017 của Thủ tướng Chính phủ
8- Tiếp tục đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính
nhà nước, thực hiện có hiệu quả cơ chế cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng về kiểm soát đầu ra theo mục tiêu, nhiệm vụ của các
cơ quan hành chính nhà nước Đẩy mạnh thực hiện quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các cơ quan đơn vị theo Nghị định số
130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 16/2015/NĐ-130/2005/NĐ-CP Kiểm soát chặt chẽ ngân sách nhà nước chi thường xuyên và đầu tư công
9 - Đối với các xã lần đầu xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thì triển khai thực hiện áp dụng ngay TCVN ISO 9001:2008 Đối với các đơn
vị, địa phương đã xây dụng và áp dụng TCVC ISO 9001:2008 thì thực hiện chuyển đổi sang TCVN ISO 9001:2015 hoàn thành đúng thời gian theo Kế hoạch của UBND tỉnh
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực Huyện ủy;
- HĐND&UBND huyện;
- Văn phòng Huyện ủy;
- Đảng ủy các xã, thị trấn;
- Phòng Nội vụ huyện;
- Trang Thông tin điện tử huyện; (đưa tin)
- Lưu VT, TH.
T/M BAN THƯỜNG VỤ