Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động ở các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh đắk nông

Hoạt động thanh tra mà đặc biệt là thanh tra lao động là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động của nước ta. Cùng với việc phát triển mạnh mẽ của của hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạt động thanh tra đóng góp một phần quan trọng trong việc phát hiện phòng ngừa, xử lý những vi phạm pháp luật về lao động. Trong khi đó, số lượng doanh nghiệp cổ phần những năm gần đây không ngừng tăng , đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước. Bên cạnh phát triển kinh tế, Việt Nam cũng phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật về lao động ở các doanh nghiệp này. Công tác thanh tra lao động cũng như thanh tra về thực hiện pháp luật lao động hiện nay còn thiếu vè cả số lượng lẫn chất lượng. Số lượng cuộc thanh tra được tiến hành ở các doanh nghiệp cổ phần còn ít so với số lượng doanh nghiệp, chưa phát hiện và xử lý hết các trường hợp vi phạm, gây ra những tổn thất về người và tài sản cho cá nhân, gia đình và xã hội. Nhân thấy được vai trò cũng như tầm quan trọng của công tác thanh tra thực hiện pháp luật lao động ở các doanh nghiệp cổ phần hiện nay, em đã chọn đề tài: “ Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động ở các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông” để tiến hành nghiên cứu, phân tích đánh giá. Nội dung bài tiểu luận gồm 3 phần: Chương I : Tổng quan về thanh tra lao động Chương II. Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương III. Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hệu quả công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông  

MỤC LỤ

LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1

1.1 Vị trí và chức năng của thanh tra lao động 1

1.2 Mục đích của thanh tra lao động 1

1.3 Vai trò của thanh tra lao động 1

1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động 2

1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở 2

1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở 2

1.5 Cơ cấu tổ chức 3

1.6 Nguyên tắc hoạt động của thanh tra lao động 3

1.7 Hình thức thanh tra 3

1.8 Hoạt động thanh tra lao động 4

1.9 Nội dung thanh tra lao động 4

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 5 2.1 Giới thiệu khái quát về tỉnh Đắk Nông 5

2.2 Giới thiệu về đơn vị thực hiện thanh tra 5

2.2.1 Khái quát chung 5

2.2.2 Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông 6

2.2.3 Trình độ chuyên môn 6

2.3 Công tác thanh tra thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông 6

2.3.1 Cơ chế chính sách 6

2.3.2 Đối tượng thanh tra 7

2.3.3 Nguồn thông tin 7

2.3.4 Phương thức thanh tra 7

2.3.5 Hình thức thanh tra 7

2.3.6 Nội dung thanh tra 7

2.3.7 Hoạt động thanh tra lao động 8

2.4 Đánh giá công tác thanh tra 8

2.4.1 Những mặt đã đạt được 8

2.4.2 Những mặt còn hạn chế 9

CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 10

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

Hoạt động thanh tra mà đặc biệt là thanh tra lao động là một trong nhữngkhâu quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động của nước ta Cùngvới việc phát triển mạnh mẽ của của hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạtđộng thanh tra đóng góp một phần quan trọng trong việc phát hiện phòng ngừa,

xử lý những vi phạm pháp luật về lao động Trong khi đó, số lượng doanhnghiệp cổ phần những năm gần đây không ngừng tăng , đóng góp vào sự pháttriển chung của đất nước Bên cạnh phát triển kinh tế, Việt Nam cũng phải đốimặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật vềlao động ở các doanh nghiệp này Công tác thanh tra lao động cũng như thanhtra về thực hiện pháp luật lao động hiện nay còn thiếu vè cả số lượng lẫn chấtlượng Số lượng cuộc thanh tra được tiến hành ở các doanh nghiệp cổ phần còn

ít so với số lượng doanh nghiệp, chưa phát hiện và xử lý hết các trường hợp viphạm, gây ra những tổn thất về người và tài sản cho cá nhân, gia đình và xã hội.Nhân thấy được vai trò cũng như tầm quan trọng của công tác thanh trathực hiện pháp luật lao động ở các doanh nghiệp cổ phần hiện nay, em đã chọn

đề tài: “ Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động ở cácdoanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông” để tiến hành nghiên cứu,phân tích đánh giá

Nội dung bài tiểu luận gồm 3 phần:

Chương I : Tổng quan về thanh tra lao động

Chương II Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao độngtại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

Chương III Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hệu quả công tácthanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địabàn tỉnh Đắk Nông

CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG

1.1 Vị trí và chức năng của thanh tra lao động

Theo điều 7, Nghị định số 110/ 2017/ NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày

04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động Thanh tra ngànhLao động- Thương binh và Xã hội vị trí và chức năng của thanh tra lao động nhưsau:

Thanh tra Sở là cơ quan của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, giúpGiám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiến hành thanh tra hành chính,thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng,chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

Thanh tra Sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội (sau đây gọi tắt là Giám đốc Sở); chịu sự chỉ đạo vềcông tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanhtra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngànhcủa Thanh tra Bộ

-Thanh tra lao động có 3 chức năng cơ bản:

Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động

Thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn , vệ sinh lao động

Thanh tra việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội

1.2 Mục đích của thanh tra lao động

Theo điều 2 , Luật số 56/ 2010/ QH12 của Quốc hội ban hành ngày

15 tháng 11 năm 2010 quy định về Luật thanh tra Mục đích của thanh tra laođộng như sau: Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chếquản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyềnbiện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật;giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huynhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhànước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổchức, cá nhân

1.3 Vai trò của thanh tra lao động.

Vai trò của thanh tra thể hiện trên những điểm sau: Thanh tra có vai tròtrong việc hoàn thiện cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật; thanh tra là phươngthức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa và kỷ luật nhà nước; thanh tra góp phầnphát huy dân chủ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức vàcông dân Qua phân tích thấy rằng, thanh tra có vị trí quan trọng trong quản lýnhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần xây dựng

1

nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thanh tra Lao động - Thương binh và

Xã hội còn có vai trò đặc thù trong hoạt động quản lý nhà nước về lao động;trong hoạt động xây dựng pháp luật; trong sự phát triển kinh tế xã hội; trongviệc giải quyết khiếu nại, tố cáo

1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động

Theo điều 8 và điều 9, Nghị định số 110/ 2017/ NĐ-CP của Chính phủ banhành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động Thanh trangành Lao động- Thương binh và Xã hội:

1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở

Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh laođộng

Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vềđiều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động

Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra các cơ quan, đơn vị thuộc SởLao động - Thương binh và Xã hội thực hiện quy định của pháp luật vềthanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống thamnhũng

Tham mưu cho Giám đốc Sở về công tác tiếp công dân theo quy định củapháp luật khi được Giám đốc Sở giao

Tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra tỉnh về kết quả thanh tragiải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng; báo cáoChánh Thanh tra Bộ về công tác thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tốcáo, tiếp công dân trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Laođộng - Thương binh và Xã hội

Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật hoặc

do Giám đốc Sở giao

1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở

Quyết định thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và thành lập đoànthanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra

Tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng thanh tra, cơ quan, tổchức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra; giám sát hoạtđộng của đoàn thanh tra theo quy định của pháp luật

Giúp Giám đốc Sở kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyếtkhiếu nại thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở khi được giao và các nhiệm vụkhác theo quy định của pháp luật về khiếu nại

Tổ chức xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung xác minh, kiến nghị

biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở khi đượcgiao và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật về tố cáo.

Tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân theo quy định của pháp luật khiđược Giám đốc Sở giao

Giúp Giám đốc Sở chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tácphòng, chống tham nhũng của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp củaGiám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật hoặc

do Giám đốc Sở giao

1.5 Cơ cấu tổ chức

Theo điều 3, Nghị định số 110/ 2017/ NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày

04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động Thanh tra ngànhLao động- Thương binh và Xã hội quy định các cơ quan thực hiện chức năngthanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội như sau:

Cơ quan thanh tra nhà nước: Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội(sau đây gọi tắt là Thanh tra Bộ); Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hộicác tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở)

Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:Tổng cục

Giáo dục nghề nghiệp;Cục Quản lý lao động ngoài nước;Cục An toàn lao động

1.6 Nguyên tắc hoạt động của thanh tra lao động

Theo điều 7 , Luật số 56/ 2010/ QH12 của Quốc hội ban hành ngày

15 tháng 11 năm 2010 quy định về Luật thanh tra quy định nguyên tắc hoạt độngthanh tra lao động như sau:

Tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai,dân chủ, kịp thời

Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữacác cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; không làm cản trở hoạt động bìnhthường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra

1.7 Hình thức thanh tra

Theo điều 37, Nghị định số 110/ 2017/ NĐ-CP của Chính phủ ban hànhngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động Thanh tra ngànhLao động- Thương binh và Xã hội quy định hình thức thanh tra như sau:

Hoạt động thanh tra được thực hiện theo kế hoạch, thanh tra thường xuyênhoặc thanh tra đột xuất

Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch đã được phê duyệt.Thanh tra thường xuyên được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của

3

cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.

Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân

có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tốcáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cóthẩm quyền giao

1.8 Hoạt động thanh tra lao động

Theo điều 13 và điều 14, Nghị định số 110/ 2017/ NĐ-CP của Chính phủban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động Thanhtra ngành Lao động- Thương binh và Xã hội:

Hoạt động thanh tra hành chính do Thanh tra Bộ và Thanh tra Sở thực hiệntheo quy định của pháp luật Nội dung thanh tra hành chính: Thanh tra việc thựchiện chính sách pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhânquy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định này

Hoạt động thanh tra chuyên ngành do các cơ quan thực hiện chức năngthanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quy định tại Điều 3 Nghịđịnh này thực hiện Hoạt động thanh tra chuyên ngành thực hiện theo quy định

từ Điều 51 đến Điều 56 Luật thanh tra, từ Điều 14 đến Điều 32 Nghị định số07/2012/NĐ-CP

1.9 Nội dung thanh tra lao động

Theo điều 15 đến điều 20, Nghị định số 110/ 2017/ NĐ-CP của Chính phủban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động Thanhtra ngành Lao động- Thương binh và Xã hội Nội dung của thanh tra lao độngnhư sau:

Điều 15 Nội dung thanh tra chuyên ngành về lao động, an toàn vệ sinh laođộng ( xem phụ lục 1)

Điều 16 Nội dung thanh tra chuyên ngành về việc làm, bảo hiểm xã hội,bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế ( xem phụ lục 1)

Điều 17 Nội dung thanh tra chuyên ngành về người Việt Nam đi làm việc

ở nước ngoài theo hợp đồng ( xem phụ lục 1)

Điều 18 Nội dung thanh tra chuyên ngành về giáo dục nghề nghiệp ( xemphụ lục 1)

Điều 19 Nội dung thanh tra chuyên ngành về người có công ( xem phụ lục 1)Điều 20 Nội dung thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực trẻ em và các chínhsách xã hội khác ( xem phụ lục 1)

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP

CỔ PHẦN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Giới thiệu khái quát về tỉnh Đắk Nông

Đắk Nông hay Đắc Nông là một tỉnh nằm ở cửa ngõ phía tây nam của TâyNguyên Việt Nam Tỉnh Đắk Nông được thành lập vào ngày 1 tháng 1 năm

2004, theo Nghị quyết số 23/2003/QH11 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003của Quốc hội trên cơ sở chia tách tỉnh Đắk Lắk thành 2 tỉnh Đắk Nông có 8đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm 1 thị xã và 7 huyện trực thuộc, được phânchia thành 71 đơn vị hành chính cấp xã gồm có 5 phường, 5 thị trân và 61 xã.Theo thống kê của Tổng cục Thống kê năm 2017, tốc độ tăng trưởng GDPcủa Đắk Nông đạt 12,13%, trong đó khu vực công nghiệp xây dựng tăng22,09%, nông lâm thủy sản tăng 5,95%, dịch vụ tăng 14,42% Về cơ cấu kinh tếnăm 2017, công nghiệp xây dựng chiếm 26,66%, nông lâm thủy sản 50,21% vàdịch vụ 23,13% GDP theo giá hiện hành đạt 10.048 tỷ, tăng 1.619,5 tỷ so vớinăm 2016 Trong đó GDP ngành nông nghiệp 5.045 tỷ đồng, chiếm 50,2% sovới giá trị tổng sản phẩm toàn tỉnh "GDP" bình quân đầu người theo giá hiệnhành đạt 18,96 triệu đồng (kế hoạch 16,95 triệu đồng)

Vùng đất này có nền văn hóa cổ truyền khá đa dạng của nhiều dân tộc đậmnét truyền thống và bản sắc riêng

Theo thống kê về y tế năm 2017, trên địa bàn toàn tỉnh Đắc Nông có 79 cơ

sở khám chữa bệnh trực thuộc Sở Y tế Trong đó có 8 bệnh viện, 71 trạm y tếphường xã, với 1029 giường bệnh và 258 bác sĩ, 596 y sĩ, 859 y tá và khoảng

483 nữ hộ sinh

2.2 Giới thiệu về đơn vị thực hiện thanh tra.

2.2.1 Khái quát chung.

Đơn vị thanh tra: Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh ĐắkNông.Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông là cơquan của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông, giúp cho Giámđốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông tiến hành thanh trahành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu lại tố cáo, phòng, chốngtham nhũng theo quy định của pháp luật.Thanh tra Sở Lao động – Thương binh

và Xã hội tỉnh Đắk Nông được thành lập để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhànước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp

5

luật.Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông là mộtphòng chức năng trong cơ cấu tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xãhội tỉnh Đắk Nông.

2.2.2 Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông.

Cơ cấu hiện nay của cơ quan thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xãhội tỉnh Đắk Nông là 5 đồng chí, trong đó:

Chánh Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông doGiám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông bổ nhiệm, miễnnhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh

Chánh Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nôngchịu trách nhiệm quản lý chung

02 Phó Chánh thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh ĐắkNông thực hiện các nhiệm vụ của Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xãhội tỉnh Đắk Nông và nhiệm vụ đột xuất khi lãnh đạo giao Tuy nhiên có sựphân công hợp lý

Thanh tra viên, cán bộ giúp Chánh thanh tra ,Phó tránh thanh tra trong quátrình giải quyết các lĩnh vực được phân công

2.2.3 Trình độ chuyên môn

Về trình độ chuyên môn: tất cả Thanh tra viên đều có trình độ Cao Đẳng,Đại học trở lên, có kiến thức Nhà nước và am hiểu pháp luật

2.3 Công tác thanh tra thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp

cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

2.3.1 Cơ chế chính sách

Các văn bản quy phạm pháp luật tạo thành hành lang pháp lý trong việcthực hiện công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động trên địa bàn tỉnhĐắk Nông gồm:

Luật số 56/2010/QH12 ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010: Luật Thanh tra;Luật số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2012: Bộ luật Laođộng;

Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 02 năm 2017 quyđịnh về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và

Xã hội;

Và một số văn bản quy phạm pháp luật khác

2.3.2 Đối tượng thanh tra

Đối tượng thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp

cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông có 1.418 doanh nghiệp ngoài nhà nước( theo tống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Nông) các ngành nghề hoạtđộng sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp khá đa dạng từ khai khoáng,chế biến, chế tạo, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, buôn bán lẻ đến phân phốiđiện, khí đốt, nước, lưu trú, ăn uống, nông lâm thủy sản, vận tải

2.3.3 Nguồn thông tin

Theo kế hoạch và từ kho dữ liệu của cơ quan: từ các báo cáo, phản ánh củacác cơ quan truyền thông ( báo, đài, ) và các đơn thư khiếu nại, tố cáo của các

cơ quan, tổ chức và cá nhân, thông tin từ các cơ quan quản lý nhà nước trongngành, cơ quan quản lý cấp trên và các cơ quan khác có liên quan, thông tin từviệc khảo sát trực tiếp tại tổ chức, cơ quan là đối tượng thanh tra

2.3.4 Phương thức thanh tra

Thanh tra lao động phụ trách vùng do Phó chánh thanh tra Sở Lao động –Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông phụ trách thanh tra làm trưởng đoàn

2.3.5 Hình thức thanh tra

Thanh tra theo kế hoạch do Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xãhội tỉnh Đắk Nông ra quyết định thanh tra và kiểm tra đột xuất do phát hiện saiphạm tại các doanh nghiệp cổ phần

2.3.6 Nội dung thanh tra

Theo quyết định của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnhĐăk Nông về việc lập đoàn Thanh tra tiến hành thanh tra việc thực hiện phápluật lao động tại các doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động về các vấn đề cụ thể sau:Thanh tra việc thực hiện pháp luật về việc làm;Thanh tra việc thực hiện phápluật về học nghề; Thanh tra việc thực hiện pháp luật về hợp đồng lao động;Thanh tra việc thực hiện pháp luật về thỏa ước lao động tập thể;Thanh tra việcthực hiện pháp luật về tiền lương; Thanh tra việc thực hiện pháp luật về thời giờlàm việc, thời giờ nghỉ ngơi; Thanh tra việc thực hiện pháp luật về kỷ luật laođộng, trách nhiệm vật chất; Thanh tra việc thực hiện pháp luật về an toàn laođộng, vệ sinh lao động; Thanh tra việc thực hiện pháp luật về những quy địnhriêng đối với lao động nữ; Thanh tra việc thực hiện pháp luật về những quy địnhriêng đối với lao động chưa thành niên và một số loại lao động khác; Thanh tra

7

việc thực hiện pháp luật thực hiện bảo hiểm xã hội; Thanh tra việc thực hiệnpháp luật lao động công đoàn; Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động vềgiải quyết tranh chấp lao động.

2.3.7 Hoạt động thanh tra lao động

Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông đã triểnkhai, thực hiện hiệu quả chức năng nhiệm vụ được giao năm 2017 Theo Báocáo tổng kết năm 2017 lĩnh vực thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hộicủa tỉnh Đắk Nông thì kết quả của việc thực hiện thanh tra, kiểm tra: tổ chức 117cuộc thanh tra, kiểm tra; xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo; điều tra vụ tai nạnlao động nặng, chết người và đã hoàn thành xong hết 117 cuộc

Thanh tra lao động đã được triển khai thực hiện 33 cuộc thanh tra , trong đócó: 30/33 cuộc thanh tra theo kế hoạch được phê duyệt (cụ thể là thanh tra việcthực hiện pháp luật lao động là 26 cuộc thanh tra / doanh nghiệp, thanh tra lĩnhvực bảo hiểm xã hội có 03 cuộc thanh tra / doanh nghiệp thanh tra công tác dạynghề có 3 cuộc) và 02/31 cuộc thanh tra đột xuất ( cụ thể là 02 cuộc thanh traxác minh việc chấp hành bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp cổ phần)

Tổ chức, thực hiện 76/76 cuộc kiểm tra thực hiện pháp luật đã hoàn thành,

cụ thể như sau: Kiểm tra việc thực hiện kiến nghị sau kết luận thanh tra về việcthực hiện pháp luật lao động tại 30 doanh nghiệp đã thanh tra năm 2016; Phốihợp với trung tâm y tế dự phòng, Sở y tế kiểm tra công tác an toàn vệ sinh laođộng tại 28 doanh nghiệp; Phối hợp với Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh

và Xã hội tiến hành việc kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động và bảo hiểm

xã hội tại 18 doanh nghiệp

Tổ chức chủ trì, phối hợp với cơ quan Công an điều tra, Liên đoàn lao độngtỉnh, Sở Y tế tiến hành 08 cuộc điều tra vụ tai nạn lao động nặng trên địa bàn đãgiải quyết dứt điểm hết các cuộc điều tra

2.4 Đánh giá công tác thanh tra

2.4.1 Những mặt đã đạt được.

Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Nông đã thựchiện tốt các công tác tham mưu, giúp việc cho Giám đốc Sở Lao động - Thươngbinh và Xã hội thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo thẩm quyền, phù hợpvới thực tiễn và đáp ứng công tác quản lý của ngành

Quá trình tiến hành thanh tra, kiểm tra đã thực hiện đúng quy trình tự theoquy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo sự đoàn kết thống nhất các thành viêntrong đoàn cùng nhau hợp tác đạt hiệu quả chất lượng , hoạt đọng thanh tra kiểm

tra và giám sát đã thực hiện góp phần tích cực trong quá trình quản lý, kịp thời chấnchỉnh những thiếu sót, tồn tại trong công tác quản lý phù hợp với thực tế

Đoàn thực hiện tốt công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân,các cấp trên

Từ năm 2010 đến nay, trên cơ sở Luật Thanh tra, nhiều văn bản pháp quy

đã được ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động của hệ thống thanh tra Hoạtđộng của Thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội đã từng bước pháttriển theo hướng Độc lập- Sáng tạo- Hiệu quả

Kết quả đạt được là hàng năm đã phát hiện hàng trăm hành vi vi phạm luậtpháp về lao động và đưa ra hàng trăm kiến nghị để các cơ sở thực hiện đúngchính sách chế độ trong các lĩnh vực lao động xã hội Đề xuất nhiều vấn đề vềchính sách lao động, xã hội được Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chấpnhận để chỉ đạo chung hoặc được pháp luật hoá thành những văn bản pháp quyhiện hành

Đảm bảo 100 % các vụ tai nạn lao động làm chết người khi được các doanhnghiệp và cơ sở sản xuất khai báo đã được Thanh tra tại các Sở Lao động – Thươngbinh và Xã hội tỉnh Đắk Nông thực hiện điều tra tai nạn lao động theo quy định

Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ thanhtra: Tiêu chuẩn về đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ của thanh tra viên

đã được quy định trong Luật Thanh tra năm 2010 Hàng năm Thanh tra Bộ đã tổchức được nhiều lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành Laođộng – Thương binh và Xã hội cho thanh tra viên trong cả nước đảm bảo không

có thanh tra viên nào không được tập huấn nghiệp vụ trước khi làm nhiệm vụ làtrưởng đoàn thanh tra hay được giao nhiệm vụ tiến hành thanh tra độc lập

2.4.2 Những mặt còn hạn chế

Số lượng và tần suất các cuộc thanh tra về lao động tại các doanh nghiệpcòn rất thấp; các cuộc thanh tra tại các doanh nghiệp không được phân bổ tươngxứng với tỷ lệ các doanh nghiệp phân theo hình thức sở hữu, đặc biệt số cơ sở sửdụng dưới 10 lao động được thanh tra còn rất ít Hiện tượng này dẫn đến tìnhtrạng tác động, hiệu quả của công tác thanh tra nhà nước về lao động chưa mangtính rộng khắp và cơ sở để đánh giá về mức độ thực hiện pháp luật lao độngchưa thực sự đầy đủ và chính xác

Hiện nay việc sử dụng các trang thiết bị, máy móc, đo đạc chưa đượcthường xuyên; phương tiện phục vụ cho việc thanh tra lao động còn hạn chế, vìvậy mà công tác thanh tra, kiểm tra chưa thực sự hiệu quả

9

CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN TRÊN ĐỊA BÀN

Thứ tư, cần thiết lập hệ thống quy phạm pháp luật, quy định về hoạt độngthanh tra một cách rõ ràng cụ thể

Thứ năm, cơ quan thanh tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử dụnglao động và tổ chức công đoàn để tăng cường hiệu quả của công tác thanh tra.Thứ sáu, kiện toàn lại cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan thanh trangành Lao động – Thương binh và Xã hội

Thứ bảy, xây dựng quy trình, nội dung thanh tra chuyên ngành các lĩnh vựcthuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành để áp dụng thống nhất trên phạm vi

cả nước

Thứ tám, tăng cường, bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyêndụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý và hoạt động củacác cơ quan thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội

KẾT LUẬN

Qua phân tích thực trạng công tác thanh tra về vấn đề thực hiện pháp luậtlao động tại doanh nghiệp cổ phần trên địa bàn tỉnh Đắk Nông ta nhận thấythanh tra, kiểm tra, giám sát là rất cần thiết với mọi tổ chức,doanh nghiệp, giúpdoanh nghiệp duy trì và ngày càng phát triển, doanh nghiệp ý thức được hơntrách nhiệm của mình đối với người lao động cũng như đối với bản thân doanhnghiệp Đồng thời thanh tra, kiểm tra còn giúp cho các nhà quản lý theo sát vàđối phó một cách kịp thời với sự thay đổi của môi trường chính trị, kinh tế, xãhội Đặc biệt thanh tra Lao động còn góp phần giúp cho hoạt động quản lý luônđược đổi mới, làm cho chất lượng hoạt động quản lý được nâng lên, nâng cao ýthức chấp hành pháp luật lao động về an toàn vệ sinh tại các công ty cả người sửdụng lao động lẫn người lao động

Thanh tra lao động đóng góp rất lớn trong việc phòng, chống vi phạm phápluật, đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội trong các lĩnh vực mà ngành quản lý trong

đó có lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động

Với những kiến nghị, đề xuất em đã nêu ra, em hi vọng phần nào đã giúpđội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra và đội ngũ cán bộ xây dựng hệ thốngthanh tra nhà nước ngày càng hoàn thiện hệ thống thanh tra và hoạt động có hiệuquả hơn

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Luật số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2012: Bộ luật Lao động

2 Luật số 56/2010/QH12 ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010: Luật Thanh tra

3 Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 02 năm 2017 quy định về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

4 Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội

5 Một số trang web:

tra-viec-thuc-hien-phap-luat-lao-dong-tai-cac-doanh-nghiep-tren-dia-ban-tinh-hai-62544/

http://luanvan.net.vn/luan-van/chuyen-de-thuc-trang-cong-tac-thanh-tra-ve-an-toan-ve-sinh-lao-dong-at-vsld-tai-doanh-nghiep-co-von-dau-tu-nuoc-ngoai-fdi-o-viet-nam-trong-tinh-hinh-hien-nay.htm

https://text.123doc.org/document/1091089-thuc-trang-cong-tac-thanh-http://www.tailieudaihoc.com/doc/282811.html

http://sldtbxh.daknong.gov.vn/hanhchinhcong/chinhsachlaodong/Lists/Posts/Post.aspx?List=3cda88e2-8251-4128-89fb- 98d8274d61fb&ID=

133&Web = 812fe b5a-d196-45c9-a217-ab7cc40aea0a

co-1-450-doanh-nghiep-dang-hoat-dong-52703.html

http://m.baodaknong.org.vn/tin-trong-tinh/thong-ke-moi-nhat-toan-tinh-https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%AFk_N%C3%B4nghttp://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-khac/thuc-trang-cong-tac-thanhtra-kiem-tra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html

http://sldtbxh.daknong.gov.vn/hanhchinhcong/chinhsachlaodong/Lists/Posts/AllPosts.aspx?CategoryId=6

http://www.daknongdpi.gov.vn/Article.aspx?TabID=196

PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1 NGHỊ ĐỊNH SỐ 110/2017/NĐ-CP CHÍNH PHỦ

-Số: 110/2017/NĐ-CP

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-Hà Nội, ngày 04 tháng 10 năm 2017

NGHỊ ĐỊNH

VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA NGÀNH LAO

ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Chính phủ ban hành Nghị định về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội.

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ quan thựchiện chức năng thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội; thanh traviên, công chức thanh tra chuyên ngành, cộng tác viên thanh tra ngành Lao động

- Thương binh và Xã hội; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tronghoạt động thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội

Điều 2 Đối tượng thanh tra

1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

-2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có nghĩa vụ chấphành quy định pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

-1 Cơ quan thanh tra nhà nước:

a) Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (sau đây gọi tắt làThanh tra Bộ);

b) Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở)

2 Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:

a) Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp;

b) Cục Quản lý lao động ngoài nước;

c) Cục An toàn lao động

Điều 4 Vị trí, chức năng của Thanh tra Bộ

1 Thanh tra Bộ là cơ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (sau đây gọi tắt là Bộtrưởng) quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếunại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; thực hiện thanh tra hành chính, thanh

chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng thuộclĩnh vực lao động, người có công và xã hội trong phạm vi cả nước theo quy địnhcủa pháp luật.

2 Thanh tra Bộ chịu sự chỉ đạo, điều hành của Bộ trưởng và chịu sự chỉđạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ

Điều 5 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Bộ

Thanh tra Bộ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 18 Luậtthanh tra và Điều 7 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 củaChính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanhtra và các nhiệm vụ, quyền hạn sau:

1 Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinhlao động

2 Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

về điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động

3 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành, tiếpcông dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng trong phạm viquản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định của pháp luật

4 Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội thực hiện quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại,