LUẬN VĂN THẠC SỸ - NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

1. Tính cấp thiết của đề tài “Việt Nam”đã và đang trong quá trình”hội nhập”vào nền”kinh tế”của Thế giới. Do đó vai trò và tầm quan trọng của đấu thầu ngày càng được khẳng định và hoàn thiện. Về trước, Công tác đấu thầu bắt đầu từ các Quyết định và hạn định quy định trong lĩnh vực xây lắp, mua sắm hàng hoá. Các hệ thống quy định đó còn nhiều bất cập chưa hoàn chỉnh, hiện nay chúng ta đã ban hành Luật Đấu thầu trong đó quy định thống nhất các lĩnh vực đấu thầu xây lắp, dịch vụ và mua sắm hàng hóa. Những quy định đã tiếp thu, chắt lọc kiến thức và kinh nghiệm của các tổ chức quốc tế về quy định đấu thầu, nhằm đảm bảo cho quy định”pháp lý về đấu thầu của Việt Nam phù hợp điều kiện”phát triển”kinh tế- xã hội”trình độ thi công của các nhà thầu tại Việt Nam. Mặt khác với điều kiện phát triển như hiện nay, những quy định trên ngày càng điều chỉnh để phù hợp với thông lệ quốc tế và thích hợp điều kiện đấu thầu trong nước. Trong quá trình hội nhập toàn cầu hóa hoạt động đấu thầu có tầm quan trọng nhất định. Cụ thể: Thứ nhất, Việt Nam hiện là thành viên của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế khu vực Châu á Thái Bình Dương (APEC) và cũng”là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới”(WTO), vì vậy Luật Đấu thầu ban hành thay thế quy chuẩn đấu thầu tạo điều kiện cho công tác tổ chức đấu thầu của Việt Nam dễ dàng hơn khi”tham gia đấu thầu”quốc tế. Và các nhà thầu trong”nước cũng dễ dàng hơn khi tham gia các gói thầu quốc tế tổ chức, vì các quy định ngày càng phù”hợp với các quy định”trong đấu thầu của các nước trong thành viên APEC, WTO. Mặt khác, các nhà thầu nước ngoài trong thành viên của APEC, WTO cũng dễ dàng thuận lợi khi họ tham dự đấu thầu các gói thầu do Chủ đầu tư Việt Nam mời thầu. Thứ hai, với Luật đấu thầu các tổ chức quốc tế lớn thông qua như Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC)... đảm bảo các khoản cho vay, hỗ trợ vốn cho việc mua sắm công của nước ta tiến sát với những yêu cầu quy định của các tổ chức này. Các”nhà thầu”khi”đáp ứng các yêu”cầu, mục tiêu của các tổ chức trên càng làm tăng thương hiệu, uy tín, niềm tin của các tổ chức đó đối với các nhà thầu Việt Nam. Quy trình đấu thầu càng được minh bạch, hiệu quả, công bằng hơn tạo cơ hội để thu hút ngày càng nhiều các khoản vốn ưu đãi và”các nguồn tài trợ”không hoàn lại”của các tổ chức”trên. Thực tế, những năm vừa qua, các tổ chức ngân hành như JBIC, ADB, WB liên tục hỗ trợ tăng cường quá trình cải cách và đổi mới của Việt Nam bằng vật chất và triển khai tư vấn luật pháp, do đó công tác đấu thầu ngày càng hiệu quả hơn, minh bạch và tăng được uy tín, tin tưởng của các nước trên thế giới vào tiến trình mở cửa của Việt Nam. Với những sự kiện như đã nêu trên thì mức độ“cạnh tranh giữa các”nhà thầu“xây dựng ngày càng quyết liệt hơn”nữa. Để“tồn tại và phát triển thì các doanh nghiệp cần phải xây dựng, tìm tòi các giải pháp để nâng cao năng lực từ đó nâng cao khả năng thắng lợi”khi tham gia đấu thầu. Vì phương thức cạnh tranh đấu thầu“gần như bắt buộc trong lĩnh vực xây dựng cơ bản”và sử dụng rộng rãi. “Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội được Sở kế hoạch và đầu tư”Thành phố Hà Nội – Phòng“Đăng ký kinh doanh cấp”Giấy chứng nhận Đăng ký doanh nghiệp công ty cổ phần số: 0101600155 ngày 18 tháng 01 năm 2005, là doanh nghiệp“có chức năng chính là xây dựng các công trình”hạ tầng kỹ thuật, giao thông, dân dụng. Trong “những năm vừa qua Công ty đã tham gia đấu thầu và giành được một số công trình lớn, có hiệu quả kinh tế cao”như: Công trình“thi công xây dựng, cung cấp thiết bị”công trình thuộc dự án: Cải tạo trường tiểu học Dịch Vọng B (tổng mức: 159 tỷ đồng); dự án Thi công toàn bộ phần“xây dựng công trình thuộc dự án: Xây dựng”đường từ bảo tàng dân tộc học đến đường 32 (tổng mức 969,3 tỷ đồng) và rất nhiều công trình có giá trị lớn khác. Tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay, để duy trì hoạt động“và phát triển”bền vững“Công ty cổ phần xây dựng”và môi trường“Hà Nội cần phải có giải pháp nâng cao chất lượng sản”phẩm, giảm chi phí“hạ giá”thành, giảm tiến độ“thời gian thi”công... Qua đó để“nâng cao năng lực đấu thầu”thi công xây dựng, giúp tăng cường“khả năng thắng”thầu. Trong môi trường cạnh tranh đó, là cán bộ kỹ thuật hiện công tác tại“Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà”Nội, tôi chọn đề tài “ Nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội” làm luận“văn thạc sĩ quản trị kinh doanh”tổng hợp. Đề tài sẽ đi sâu đánh giá thực trạng công tác đấu thầu và“đề xuất các”giải pháp nâng cao năng“lực đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội trong thời gian”tới. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa“cơ sở lý thuyết về năng lực”đấu thầu. Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu tại“Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà”Nội. Đề xuất các“giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ”phần xây dựng và môi trường Hà Nội. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -“Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu”của đề tài là Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng. - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi về nội dung “Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp”được xác định từ nhiều yếu tố, cụ thể có thể là: + Tự đánh giá: Tài chính, nhân sự, máy móc… + So với đối thủ cạnh tranh của công ty có cùng”lĩnh vực”hoạt động về “xây dựng”cơ bản và cũng chỉ trên các mặt trên + Kết hợp cả hai phương pháp trên Tuy nhiên trong phạm vi luận văn này chỉ tập trung vào các vấn đề tự đánh giá nội bộ từ các yếu tố tài chính, nhân sự, máy móc... Phạm vi về không gian Luận văn nghiên cứu trên phạm vi tại”Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà”Nội. Phạm vi về thời gian Nghiên cứu”thực trạng năng lực đấu thầu của công ty giai”đoạn 2012 – 2016”và đề ra giải pháp”tới năm 2021. 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin số liệu: -“Dữ liệu sơ”cấp: Phỏng vấn, điều tra (gửi bảng câu hỏi có sẵn đến“toàn bộ lãnh đạo, cán bộ kỹ thuật, công nhân viên trong”Công ty, một số đối tác là khách hàng của Công ty trong thời gian vừa qua để điều tra, đánh giá thời gian thực hiện, biện pháp thi công, chất lượng công trình, uy tín... từ đó“đánh giá năng lực”thực hiện gói“thầu của Công”ty). - Thông tin số liệu thứ cấp: báo cáo, thống kê“của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà”Nội, Báo cáo của ngành xây dựng cơ bản, thông tin về các doanh nghiệp trong ngành trên địa bàn. Phương pháp phân tích và xử lí số liệu: Dữ liệu sau khi thu thập được sẽ được xử lý mã hóa và sử dụng phần mềm Excel để phân tích, kết hợp sử dụng các phương pháp phân tích -thống kê, phân tích- so sánh, tổng hợp và đối chiếu… 5. Kết cấu luận văn “Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham”khảo, kết cấu luận văn gồm 4 chương: Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Chương 2: Cơ sở lý luận về đấu thầu và”năng lực đấu thầu xây”lắp của doanh nghiệp Chương 3: Thực trạng năng lực đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần xây”dựng và môi trường Hà Nội. Chương 4: Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội.

“Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.”

Tác giả luận văn

Nguyễn Bá Phú

“Trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu do kiến thức, thời gian vànăng lực còn hạn chế nên đề tài này không thể tránh khỏi những sai”sót Tácgiả”mong nhận được sự đóng góp ý kiến của”các thầy cô giáo trong bộ môn

và các bạn đồng nghiệp để luận văn“được hoàn thiện hơn”và có tính ứngdụng cao hơn Trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả nhận được nhiều sựgiúp đỡ từ Viện sau Đại học và Khoa quản trị kinh doanh, bộ môn quản trịkinh doanh tổng hợp,“Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội”đặcbiệt là“giám đốc Công ty Ông Nguyễn”Quốc Cường và các cán bộ của phòng

kế“hoạch, phòng tổ chức hành chính, phòng Kỹ”thuật thi công, phòng kếtoán“của Công ty đã giúp đỡ”tác giả“nhiều về mặt thực tế cũng như cung cấp

số liệu để”tác giả“hoàn thành bài viết”này

Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Thành Độ

đã“hướng dẫn, giúp đỡ tác giả”nhiệt tình để“hoàn thành luận văn”này

Tôi xin trân trọng”cảm”ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên

Nguyễn Bá Phú

LỜI CAM ĐOAN

1.1 Tổng quan các kết quả nghiên cứu có liên quan6

1.2 Các vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu và nội dung của luận văn 10 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA DOANH NGHIỆP 11

2.1 Đấu thầu 11

2.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp và đặc điểm của đấu thầu 11

2.1.2 Các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu 15

2.1.3 Các nguyên tắc và yêu cầu của đấu thầu 19

2.2 Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng 22

2.2.1 Khái niệm Năng lực đấu thầu 22

2.2.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng24

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng

30

2.3.1 Các nhân tố bên ngoài 30

2.3.2 Các nhân tố bên trong35

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY

CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI 44

3.1 Khái quát về Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội và hoạt động đấu thầu tại đây 44

3.1.1 Lịch sử ra đời và phát triển của Công ty cổ phần xây dựng và môitrường Hà Nội 44

3.1.3 Kết quả kinh doanh của Công ty qua các năm 2012 – 2016 49

3.2 Thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội qua các năm 2012 – 2016 50

3.2.1 Tình hình và kết quả đấu thầu của Công ty trong giai đoạn 2012 – 201650

3.2.2 Thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty qua các tiêu chí đánh giá56

3.3 Đánh giá năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường

Hà Nội 70

3.3.1 Kết quả đạt được: 70

3.3.2 Một số hạn chế 71

3.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 72

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI 75

4.1 Định hướng và yêu cầu nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội75

4.1.1 Định hướng nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần xâydựng và môi trường Hà Nội 75

4.1.2 Yêu cầu nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng

và môi trường Hà Nội 76

4.2 Một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội 77

4.2.1 Nâng cao năng lực tài chính của Công ty 77

4.2.2 Nâng cao năng lực công nghệ và biện pháp thi công của Công ty85

4.2.3 Hoàn thiện công tác tính toán giá dự thầu trong hoạt động đấu thầu90

4.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 96

4.2.5 Một số giải pháp khác 98

4.3.1 Hoàn thiện các văn bản, chính sách quy định về đấu thầu 1044.3.2 Hoàn chính các chính sách về quản lý đầu tư xây dựng 105

KẾT LUẬN 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CBCNV Cán ” bộ công nhân ” viên

CNH Công ” nghiệp ” hoá

DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐH Hiện đại hoá HĐQT Hội đồng quản trị

Bảng 3.1: Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh Công ty cổ phần xây

dựng và môi trường Hà Nội 49 Bảng 3.2: Bốn nhóm tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật chất lượng

52

Bảng 3.3: Tổng số gói thầu của Công ty cổ phần xây dựng và môi

trường Hà Nội 2012 - 2016 53 Bảng 3.4: Tổng giá trị các gói thầu của Công ty cổ phần xây dựng và

môi trường Hà Nội 2012 - 2016 54

Bảng 3.5: Bảng đánh giá mức độ thắng thầu của Công ty cổ phần xây

dựng và môi trường Hà Nội 54 Bảng 3.6: Bảng chênh lệch mức độ thắng thầu của Công ty cổ phần

xây dựng và môi trường Hà Nội 54

Bảng 3.7: Xác suất trúng thầu của Công ty trong giai đoạn 2012 - 2016

55

Bảng 3.8: Cơ cấu nguồn vốn của Công ty cổ phần xây dựng và môi

trường Hà Nội 57 Bảng 3.9: Cơ cấu tài sản của Công ty cổ phần xây dựng và môi

trường Hà Nội 58 Bảng 3.10: Khả năng thanh toán của Công ty cổ phần xây dựng và môi

trường Hà Nội 60 Bảng 3.11: Hiệu quả sử dụng vốn cố định của Công ty cổ phần xây

dựng và môi trường Hà Nội 61 Bảng 3.12: Tổng hợp phương tiện vận tải và thiết bị thi công của Công

ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội đến cuối năm

Bảng 3.13: Hệ số cạnh tranh về giá của Công ty qua các năm 2012

-2016 67 Bảng 3.14: Số lượng cán bộ kỹ thuật và cán bộ chuyên môn 68

Bảng 4.1: Các chỉ tiêu cụ thể của công ty năm 2017 76

Bảng 4.2: Biểu mẫu phân tích đơn giá dự thầu 93

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường

Hà Nội 47

Nền kinh tế Việt Nam hiện nay mở cửa với“nhiều thành phần kinh tếcùng hoạt”động, trước năm 1999 thì thành“phần kinh tế Nhà”nước là chính,các công“trình xây”lắp do các doanh nghiệp nhà nước thi công Sau năm

1999 do việc thực hiện xây lắp của các doanh nghiệp nhà nước hoạt độngkhông hiệu quả, mà các doanh ngiệp nhà nước lại chiếm phần đông Hầu hếtcông“trình thi công”tiến độ chậm, chất lượng thi công không cao, thiếu tráchnhiệm quản lý thi công, gây thất thoát nhiều Qua việc được bầu làm thànhviên không thường trực của Hội Đồng Bảo An không thường trực tại LiênHợp Quốc cũng như việc gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, đã tạo

ra một sân chơi bình đẳng cho các thành phần kinh tế cùng hoạt động và pháttriển là một tiền đề rất quan trọng cho các Doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam

đã mở cửa, bằng việc giảm thuế suất cho một số các mặt hàng theo quy định,giảm các thủ tục cho các nhà đầu tư nước ngoài để hoạt động vào Việt Nam

Vì vậy tính cạnh tranh trong tất cả các lĩnh vực”được nâng cao Ngành xâydựng cùng chịu tác động mạnh từ những chính sách đó Các nhà đầu tư xâydựng nước ngoài với nguồn vốn lớn, có kinh nghiệm, quản lý tốt hơn cácdoanh nghiệp trong nước đã buộc các nhà thầucủa Việt Nam”phải hoàn thiện,nâng“cao năng lực và trình độ thi công, tiềm lực tài chính và kỹ thuật Mà để

có được những hợp đồng xây dựng đó thì các nhà thầu buộc“phải làm được làtrúng được gói thầu”đó

Đấu”thầu hiện nay”là phương thức đã phổ biến và triển khai trên tất cảcác nước Tại Việt Nam trong hơn 11 năm gần đây đấu thầu là biệt pháp bắtbuộc đã được áp dụng, nhất là những công trình có sử dụng vốn ngân sách doChủ đầu tư là các cơ quan nhà nước quản”lý Trước đây năm 1991 đã”banhành quy chế đấu thầu xây lắp”bằng“văn bản là quyết định số: 24/BXD-VKTcủa Bộ Xâydựng

Đấu thầu tạo sân chơi có tính cạnh tranh cao hơn, công bằng và minhbạch, giúp chủ”đầu tư lựa chọn được đơn vị thi công có đủ điều kiện năng lực

để thi công những gói thầu mà có giá cả thấp nhất, chất lượng cao nhất và tiến

độ thi công nhanhnhất

Công tycổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội được Sở kế hoạch vàđầu tưThành phố Hà Nội –“Phòng Đăng ký kinh doanh”cấp Giấy chứng nhậnĐăng ký doanh nghiệp công ty cổ phần số: 0101600155 ngày 18 tháng 01năm 2005, là doanh nghiệpcó chức năng chính là xây dựng các công trình”hạtầng kỹ thuật, giao thông, dân dụng.“Những năm qua Công ty đã tham giacông tác đấu thầu và đãgiành được một số công trình lớn, có hiệu quả về kinh

tế cao như: Công trình“thi công xây dựng, cung cấp và thiết bị công trìnhthuộc dự án: Cải tạo trường tiểu học Dịch Vọng B (tổng mức: 159 tỷ đồng);

dự án Thi công toàn bộ phần“xây dựng công trình thuộc dự án: Xâydựng”đường từ bảo tàng dân tộc học đến đường 32 (tổng mức 969,3 tỷ đồng)

và rất nhiều công trình có giá trị lớn khác Tuy nhiên giống các doanh nghiệphoạt động xây dựng, Công ty hiện đang chịu sức ép từ phía các đối thủ trong

và ngoài nước Do đó, để trụ vững và tồn tại, phát triển hơn thì buộc Công“tycần phải có biện pháp để nâng cao chất lượng, hạ giá thành,”giảm thiểu thờigian thi công Để từ đó thực hiện tốt hơn các công trình thi công, năng lựccạnh tranh được nâng cao, tăng cơ hội chiến thắng khi đấu thầu các công trìnhxây lắp

Trong môi trường cạnh tranh đó, là cán bộ kỹ thuật hiện công táctại“Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội, tôi chọn đề tài “ Nângcao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội”làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh tổng hợp Đề tài sẽ đisâu đánh giá thực trạng công tác đấu thầu và đề xuất các giải pháp nâng caonăng lực đấu thầu tại”Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội trongthời giantới

“Năng lực đấu thầu”xây lắp là tổng hợp”nguồn lực về tài chính, biệnpháp thi”công, nguồn nhân lực, máy”móc thiết bị kết hợp với quá trình xử lý

các thông tin và kinh nghiệm, giúp doanh nghiệp thắng thầu và giành đượchợp đồng.

Năng lực đấu thầu xây lắp phản ánh qua 3 tiêu chí: Số lượng gói thầu

đã trúng thầu, Giá trị gói thầu đã trúng thầu và Xác suất trúng thầu Năng lựcđấu thầu xây lắp do các yếu tố chiến lược kinh doanh, Bộ máy quản lý,Nguồn nhân lực, Năng lực maketing, Khả năng liên doanh liên kết và Kỹnăng, kinh nghiệm tham gia đấu thầu mà đặc biệt là kỹ“năng lập hồ sơ dựthầu và đấu thầu”của Công ty

“Năng lực đấu thầu còn”phụ thuộc vào các yếu tố môi trường bên ngoàinhư: môi trường pháp lý, tiến bộ về khoa học công nghệ trong lĩnh vực xâylắp, sự biến động của nền kinh tế trong và ngoài nước và mối”quan hệ giữaCông”ty với”chủ đầu”tư, đối tác và các nhà cung cấp vật tư

”Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội”được thành lập từnăm 2005, địa chỉ trụ sở chính công ty P1208, nhà 24T1, KĐT Trung Hòa –Nhân Chính, Phường Trung Hòa, Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Hiệntại”tổng số cán bộ, công nhân”lao động của Công ty hơn 522 người, Công ty

có quy mô và phạm vi hoạt động trên địa bàn cả nước Công ty hoạt động trên

55 lĩnh vực khác nhau, trong đó hoạt động xây lắp công trình là chính – chiếm

tỷ trọng khoảng 80% đến 90% tổng doanh thu của toàn Công ty

Trong giai đoạn 2012 – 2016: Tổng”số công trình trúng thầu củaCông”ty là 33 công trình, trong đó có 27 công trình trong hoạt động xây lắp

và 6 công trình trong lĩnh vực tư vấn Tổng giá trị gói thầu trúng thầu củaCông ty là 310,964 tỷ đồng

“Năng lực tài chính của Công tytrong”giai đoạn 2012 - 2016, lợi nhuậnsau thuế đều dương và tăng dần qua các năm Vốn chủ sở hữu năm 2016 đạt22.878 triệu đồng, Doanh thu đạt 119.972 tỷ đồng, như vậy về doanh thuCông ty có thể tham gia các gói thầu có giá trị > 100 tỷ Đó là một”điều kiệnthuận lợi cho”Công ty”tham gia”các gói”thầu có”giá trị lớn Để đáp ứng nhu

cầu đầu tư cũng như đáp ứng nhu cầu các nguồn lực thi công, thì nguồn tàichính mạnh sẽ mang lại nhiều cơ hội giúp doanh nghiệp tiếp cận và thực thihoàn thành dự án Thực tế và lý thuyết cho thấy để tạo ra tiềm lực tài chínhmạnh thì doanh nghiệp cần có: tích tụ và tập trung vốn Bởi vậy, cần đa dạnghoá việc huy động vốn, tạo vốn từ các nguồn: ngân hàng, vốn tự có, liên kết,vốn huy động thông qua liên doanh là rất cần thiết.

Về thiết bị thi công công trình của”Công ty cổ phần xây dựng và môitrường Hà Nội”là tương đối hiện đại, đủ khả năng cạnh tranh với 54 thiết bịmới được đầu tư, đưa vào sử dụng, đó là yếu tố cần thiết để Công ty hoànthành các công trình dù phức tạp đến đâu

Công ty có trên 22 kỹ sư, cử nhân và 500 công”nhân kỹ thuật”lànhnghề được”đào tạo chính”quy, bài bản tại”các trường”đại học chuyên ngành,

đã tạo nên sức mạnh tổng lực”của Công”ty Vì vậy,”trong 5 năm vừa quacác”công trình mà Công ty thực hiện”đều đạt và vượt”chỉ tiêu”kế hoạch

đề”ra

Bên cạnh đó với bề dày 12 năm kinh nghiệm trong hoạt động lĩnh vựcxây lắp đặc biệt trong ngành xây dựng dân dụng đã tạo nên uy tín và thươnghiệu của Công ty - Do đó, Công ty luôn coi trọng và không ngừng đổi mới,hoàn thiện bằng việc”áp dụng các biện pháp kỹ thuật”nhằm nâng cao”chấtlượng công”trình Chất lượng là yếu tố quan trọng, nó giúp tạo uy”tín, làm“cơ

sở”cho doanh nghiệp phát triển bền vững Chất lượng công trình phụthuộc“máy móc thiết bị sử dụng và trình độ công nhân thi công, nguyên vậtliệu sử dụng Vì vậy để đạt được chất lượng cao đòi hỏi phải có sự tính toán

kỹ lưỡng khi lập hồ sơ dự thầu, và kinh nghiệm của các kỹ thuật“và côngnhân viên thi công trên công”trường

Trong xu thế đó, việc doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản trị“chấtlượng mà phù hợp với các tiêu chuẩn”nước ngoài“sẽ được coi là một trongnhững”yếu tố“giúp các doanh nghiệp”nâng cao được vị thế cạnh tranh của

mình Hiện nay Công ty đang”áp dụng Tiêu chuẩn Quốc tế ISO 9001:2008,các hệ thống quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng hiện hành.

Tuy nhiên, Công ty còn có một số điểm yếu trong đấu thầu như xácđịnh giá dự thầu cao, về sự kết hợp giữa năng lực công nghệ và biện pháp thicông chưa đồng nhất, khả“năng thanh toán”các khoản“nợ ngắn hạn”đến hạn

và trình độ ngoại ngữ“của cán bộ, công nhân viên Công ty còn yếu Nguyênnhân là do Chiến lược kinh doanh“trong lĩnh vực xây lắp”của Công ty chủyếu là cạnh tranh bằng”chất lượng công trình nên giá bỏ thầu thường cao sovới các nhà thầu khác, đội ngũ cán bộ lập hồ sơ còn thiếu kinh nghiệm làmảnh hưởng đến“năng lực đấu thầu của Công”ty…Bên cạnh đó, thị trường xâydựng“có nhiều”biến động, chủ đầu tư thiếu vốn cũng là một trong nhữngnguyên nhân khách quan làm“ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu”xây lắp“củaCông”ty

Do vậy, nâng“cao năng lực trong đấu thầu xây lắp của Công ty,

để”hướng đến mục tiêu đảm bảo đến năm 2021 tổng doanh thu của Công tyđạt trên 150 tỷ đồng/năm, Lợi nhuận sau thuế đạt 1,5 tỷ/năm Công“ty cổphần xây dựng và môi trường Hà Nội cần đưa ra một số giải pháp nâng caonăng lực”nội bộ: như nâng“cao chất lượng cho nguồn nhân lực, giảipháp”tăng cường sự kết hợp giữa biện pháp thi công với năng lực công nghệ.Đây“là yếu tố cơ bản”tạo thành năng lực kỹ thuật của nhà thầu, nhất là trongkhi thi công các công trình quy mô lớn và phức tạp Để tạo ra năng lực nàyviệc nghiên cứu cơ hội đấu thầu và chiến lược cạnh tranh trong đấu thầu cótính dài hạn của doanh nghiệp và phương án công nghệ thi công cần áp dụng,

từ đó đề xuất phương án đáp ứng nhu”cầu về máy móc thiết bị thi công Nóichung, cần đưa ra nhiều hướng khác nhau để lựa chọn phương thức đáp ứngphù hợp, thông qua dự án đầu tư mới tăng năng lực thiết bị thi công, thôngqua phương thức thuê tài chính, hoặc thuê trực tiếp thiết bị ngoài Đồng thời,

cần kết hợp năng lực nội tại với năng lực thông qua liên kết (như liên danh,liên doanh xây dựng).

“Giải pháp nâng cao năng lực”lập hồ sơ dự thầu của Công ty“CP xâydựng và”môi trường Hà Nội ngoài việc phụ thuộc vào kinh nghiệm, năng lực,khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp còn phụ thuộc vào chất lượng của hồ

sơ dự”thầu Do đó việc nâng cao năng”lực đấu thầu bao hàm việc“nâng caochất lượng của hồ sơ dự”thầu, là vấn đề mà người quản lý cần rất quan tâmtrong quá trình đấu thầu Để làm được điều đó, cần tiến hành các giảipháp“nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu”như kỹ năng lập“hồ sơ dự thầu”(cácgiải pháp về hồ sơ pháp lý, kinh nghiệm, năng lực và giải pháp về bố trí nhânlực, thiết bị, phương án tổ chức thi công; các giải pháp về giá dự thầu )với“các giải pháp về nâng cao năng”lực, trình độ của bộ phận lập hồ sơ Cónhư vậy, chất lượng của“hồ sơ dự thầu”mới được tăng“khả năng trúng”thầu,nâng“cao hiệu quả của hoạt động đấu thầu”và uy tín doanh nghiệp

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Việt Nam”đã và đang trong quá trình”hội nhập”vào nền”kinh tế”củaThế giới Do đó vai trò và tầm quan trọng của đấu thầu ngày càng được khẳngđịnh và hoàn thiện Về trước, Công tác đấu thầu bắt đầu từ các Quyết định vàhạn định quy định trong lĩnh vực xây lắp, mua sắm hàng hoá Các hệ thốngquy định đó còn nhiều bất cập chưa hoàn chỉnh, hiện nay chúng ta đã banhành Luật Đấu thầu trong đó quy định thống nhất các lĩnh vực đấu thầu xâylắp, dịch vụ và mua sắm hàng hóa Những quy định đã tiếp thu, chắt lọc kiếnthức và kinh nghiệm của các tổ chức quốc tế về quy định đấu thầu, nhằm đảmbảo cho quy định”pháp lý về đấu thầu của Việt Nam phù hợp điều kiện”pháttriển”kinh tế- xã hội”trình độ thi công của các nhà thầu tại Việt Nam Mặtkhác với điều kiện phát triển như hiện nay, những quy định trên ngày càngđiều chỉnh để phù hợp với thông lệ quốc tế và thích hợp điều kiện đấu thầutrong nước Trong quá trình hội nhập toàn cầu hóa hoạt động đấu thầu có tầmquan trọng nhất định Cụ thể:

Thứ nhất, Việt Nam hiện là thành viên của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế

khu vực Châu á Thái Bình Dương (APEC) và cũng”là thành viên của Tổ chứcThương mại Thế giới”(WTO), vì vậy Luật Đấu thầu ban hành thay thế quychuẩn đấu thầu tạo điều kiện cho công tác tổ chức đấu thầu của Việt Nam dễdàng hơn khi”tham gia đấu thầu”quốc tế Và các nhà thầu trong”nước cũng dễdàng hơn khi tham gia các gói thầu quốc tế tổ chức, vì các quy định ngàycàng phù”hợp với các quy định”trong đấu thầu của các nước trong thành viênAPEC, WTO Mặt khác, các nhà thầu nước ngoài trong thành viên của APEC,WTO cũng dễ dàng thuận lợi khi họ tham dự đấu thầu các gói thầu do Chủđầu tư Việt Nam mời thầu

Thứ hai, với Luật đấu thầu các tổ chức quốc tế lớn thông qua như Ngân

hàng Phát triển Châu á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng hợp tácquốc tế Nhật Bản (JBIC) đảm bảo các khoản cho vay, hỗ trợ vốn cho việcmua sắm công của nước ta tiến sát với những yêu cầu quy định của các tổchức này Các”nhà thầu”khi”đáp ứng các yêu”cầu, mục tiêu của các tổ chứctrên càng làm tăng thương hiệu, uy tín, niềm tin của các tổ chức đó đối vớicác nhà thầu Việt Nam Quy trình đấu thầu càng được minh bạch, hiệu quả,công bằng hơn tạo cơ hội để thu hút ngày càng nhiều các khoản vốn ưu đãi

và”các nguồn tài trợ”không hoàn lại”của các tổ chức”trên

Thực tế, những năm vừa qua, các tổ chức ngân hành như JBIC, ADB,

WB liên tục hỗ trợ tăng cường quá trình cải cách và đổi mới của Việt Nambằng vật chất và triển khai tư vấn luật pháp, do đó công tác đấu thầu ngàycàng hiệu quả hơn, minh bạch và tăng được uy tín, tin tưởng của các nướctrên thế giới vào tiến trình mở cửa của Việt Nam

Với những sự kiện như đã nêu trên thì mức độ“cạnh tranh giữa các”nhàthầu“xây dựng ngày càng quyết liệt hơn”nữa Để“tồn tại và phát triển thì cácdoanh nghiệp cần phải xây dựng, tìm tòi các giải pháp để nâng cao năng lực

từ đó nâng cao khả năng thắng lợi”khi tham gia đấu thầu Vì phương thứccạnh tranh đấu thầu“gần như bắt buộc trong lĩnh vực xây dựng cơ bản”và sửdụng rộng rãi

“Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội được Sở kế hoạch vàđầu tư”Thành phố Hà Nội – Phòng“Đăng ký kinh doanh cấp”Giấy chứngnhận Đăng ký doanh nghiệp công ty cổ phần số: 0101600155 ngày 18 tháng

01 năm 2005, là doanh nghiệp“có chức năng chính là xây dựng các côngtrình”hạ tầng kỹ thuật, giao thông, dân dụng Trong “những năm vừa quaCông ty đã tham gia đấu thầu và giành được một số công trình lớn, có hiệu

quả kinh tế cao”như: Công trình“thi công xây dựng, cung cấp thiết bị”côngtrình thuộc dự án: Cải tạo trường tiểu học Dịch Vọng B (tổng mức: 159 tỷđồng); dự án Thi công toàn bộ phần“xây dựng công trình thuộc dự án: Xâydựng”đường từ bảo tàng dân tộc học đến đường 32 (tổng mức 969,3 tỷ đồng)

và rất nhiều công trình có giá trị lớn khác Tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay,

để duy trì hoạt động“và phát triển”bền vững“Công ty cổ phần xây dựng”vàmôi trường“Hà Nội cần phải có giải pháp nâng cao chất lượng sản”phẩm,giảm chi phí“hạ giá”thành, giảm tiến độ“thời gian thi”công Qua đó để“nângcao năng lực đấu thầu”thi công xây dựng, giúp tăng cường“khả năngthắng”thầu

Trong môi trường cạnh tranh đó, là cán bộ kỹ thuật hiện công táctại“Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà”Nội, tôi chọn đề tài “ Nângcao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội”làm luận“văn thạc sĩ quản trị kinh doanh”tổng hợp Đề tài sẽ đi sâu đánh giáthực trạng công tác đấu thầu và“đề xuất các”giải pháp nâng cao năng“lực đấuthầu tại Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội trong thời gian”tới

2 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa“cơ sở lý thuyết về năng lực”đấu thầu

Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu tại“Công ty cổ phầnxây dựng và môi trường Hà”Nội

Đề xuất các“giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ”phầnxây dựng và môi trường Hà Nội

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

-“Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu”của đề tài là Năng lựcđấu thầu của doanh nghiệp xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi về nội dung

“Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp”được xác định từ nhiều yếu tố,

cụ thể có thể là:

+ Tự đánh giá: Tài chính, nhân sự, máy móc…

+ So với đối thủ cạnh tranh của công ty có cùng”lĩnh vực”hoạt động về

“xây dựng”cơ bản và cũng chỉ trên các mặt trên

+ Kết hợp cả hai phương pháp trên

Tuy nhiên trong phạm vi luận văn này chỉ tập trung vào các vấn đề tựđánh giá nội bộ từ các yếu tố tài chính, nhân sự, máy móc

Phạm vi về không gian

Luận văn nghiên cứu trên phạm vi tại”Công ty cổ phần xây dựng vàmôi trường Hà”Nội

Phạm vi về thời gian

Nghiên cứu”thực trạng năng lực đấu thầu của công ty giai”đoạn 2012 –

2016”và đề ra giải pháp”tới năm 2021

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin số liệu:

-“Dữ liệu sơ”cấp: Phỏng vấn, điều tra (gửi bảng câu hỏi có sẵnđến“toàn bộ lãnh đạo, cán bộ kỹ thuật, công nhân viên trong”Công ty, một sốđối tác là khách hàng của Công ty trong thời gian vừa qua để điều tra, đánhgiá thời gian thực hiện, biện pháp thi công, chất lượng công trình, uy tín từ

đó“đánh giá năng lực”thực hiện gói“thầu của Công”ty)

- Thông tin số liệu thứ cấp: báo cáo, thống kê“của Công ty cổ phần xâydựng và môi trường Hà”Nội, Báo cáo của ngành xây dựng cơ bản, thông tin

về các doanh nghiệp trong ngành trên địa bàn

Phương pháp phân tích và xử lí số liệu:

Dữ liệu sau khi thu thập được sẽ được xử lý mã hóa và sử dụng phầnmềm Excel để phân tích, kết hợp sử dụng các phương pháp phân tích -thống

kê, phân tích- so sánh, tổng hợp và đối chiếu…

5 Kết cấu luận văn

“Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham”khảo,kết cấu luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận về đấu thầu và”năng lực đấu thầu xây”lắp của doanh nghiệp

Chương 3: Thực trạng năng lực đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần xây ” dựng và môi trường Hà Nội.

Chương 4: Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây dựng của Công

ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội.

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1 Tổng quan các kết quả nghiên cứu có liên quan

Trước đây đã có những công trình chuyên khảo như: “Một số đề xuất hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp công trình ở Việt Nam” trên Tạp chí

khoa học kỹ thuật Thủy lợi và môi trường Số: 27/2009 của ThS Phạm ThịTrang – Trường Đại học Đà Nẵng; bài báo đã nghiên cứu quy trình đấu thầuxây lắp nước ta hiện nay, trên cơ sở thực trạng, phân tích kinh nghiệm, sosánh với quy trình đấu thầu của các nước và tổ chức trên thế giới, bài báo đưa

ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Việt Nam như: Điềuchỉnh sửa đổi để giúpChủ đầu tư xem xét các yếu tố đáp ứng về kinh nghiệm,năng lực của nhà thầu với yêu cầu công việc cần thực”hiện, trên cơ sở điềuchỉnh một số”quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Các giải pháp kỹthuật, biện”pháp trong tổ chức lập tổng mặt bằng cùng tiến độ và”giá dự thầu

do nhà thầu đề xuất”cần phù hợp với vác tiêu chí”đánh giá kỹ thuật trong hồ

sơ mời”thầu, và để xây dựng phương pháp tiêu chí”đánh giá”cụ thể”trong hồ

sơ”dự thầu thì nhà nước cần ban hành các văn bản cụ thể hướng dẫncách xâydựng chi tiết, như vậy mới tránh được tính chủ quan và không”phù hợp vớicác quy định”mà nhà nước đã ban hành, đối với các yêu cầu và quy định vềchấm thầu xây lắp: Cần xem”xét đánh giá”tổng hợp các”đề xuất về mặt kỹthuật với các đề xuất”khác như tiến độ thi công, chất lượng công trình, giá dựthầu để từ”đó lựa chọn được nhà thầu”tốt nhất”đáp ứng các yêu cầu của”Chủđầu tư…

Tạp chí “Cải tiến phương thức thực hiện dự án’ Thiết kế Đấu thầu

-Xây dựng’ trong các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới ở Việt Nam”,

Tạp chí kinh tế xây dựng số: 01/2015 của ThS Phạm Quang Thanh & TS

Nguyễn Thế Quân; tạp chí đã đưa ra Ba mô hình cải tiến là “Sử dụng nhiềunhà thầu chính”, “Tổ chức gối đầu Thiết kế - Thi công”, “Sử dụng một nhàthầu thi công nhiều gói thầu tương tự” và mô hình hỗn hợp của ba mô hìnhnày được sử dụng tùy vào”điều kiện cụ thể của các”dự án khu đô thị mới,như bài viết đã chỉ ra, đã giúp các chủ đầu tư rút ngắn được thời gian thựchiện mà vẫn đảm bảo khả năng kiểm soát được”các hoạt động xâydựng”riêng rẽ trong các”dự án”này Việc giới thiệu rộng rãi các phương thứccải tiến nói trên sẽ cho các chủ đầu tư thêm lựa chọn khi quyết định phươngthức thực hiện các dự án của mình Tuy nhiên, các chủ đầu tư cũng đượckhuyến cáo là cần có các tiêu chí lựa chọn phương thức thực hiện dự án cụthể, khoa học, để ra quyết định chính xác hơn, tùy thuộc vào đặc điểm vàđiều kiện dự án của mình

Tạp chí “Một số ý kiến về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu trong

Luật Đấu thầu (sửa đổi)” trên Tạp chí kinh tế xây dựng số: 03/2013 của KS.

Nguyễn Văn Hoan Công trình nghiên cứu trên chỉ ra những vấn đề chungnhất, phương thức, pháp lý trong thực hiện đấu thầu, tổ chức thực hiện xâydựng quy trình, cơ sở đánh giá”năng lực đấu thầu của doanh nghiệp trong”bốicảnh những thay đổi trong nền kinh tế hiện nay

Ngoài ra các đề tài luận văn, luận án, nghiên cứu khoa học như: Luậnvăn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền-“Học viện Công nghệ bưuchính viễn thông”năm 2011, “Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công

ty cổ phần xây lắp Bưu Điện Hà Nội”, Luận văn đã“hệ thống hóa một số bàihọc kinh nghiệm tham gia đấu thầu của Doanh nghiệp Trung quốc và doanhnghiệp Việt Nam”và những vấn đề gặp phải trong công tác tổ chức đấu thầu.Luận văn tập trung nghiên cứu vào các chỉ tiêu đánh giá“hoạt động đấu”thầu:như tiêu chí về giá“trị trúng thầu, số công trình trúng”thầu, xác xuất trúngthầu, thị phần, lợi nhuận đạt được những“hạn chế trong hoạt động đấu thầucủa Công ty, từ đó đề xuất các giải pháp để khắc phục những hạn chế đó

nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh”cho nhà thầu trong nước như: nâng caonăng lực quản lý, nâng cao năng lực công nghệ kỹ thuật, tài chính, quảng bádoanh nghiệp.

Luận văn thạc sỹ của tác giả Ngô Thanh Tùng - Đại học Thái Nguyên

năm 2013, “Nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần xây dựng thủy lợi 1”, đã hệ thống hóa“cơ sở lý luận về cạnh tranh trongđấu thầu”nói chung và lĩnh vực xây dựng nói riêng, luận văn chỉ ra nhận thức

về tính cần thiết trong cạnh tranh ngành xây dựng thông qua công tác đấuthầu, luận văn phân tích đi sâu thực trạng cạnh tranh của Công ty, đã chỉ ra ưuđiểm, vị thế, uy tín, và những tồn tại, hạn chế mà công ty đang đối mặt hiệnnay, thông qua”việc tạo”lập và”phát huy lợi thế của”mình”nhằm nâng caonăng”lực”cạnh tranh của công ty trong đấu thầu xây”lắp, luận văn đã đónggóp thực tế cho công ty như đề xuất được”một số giải pháp nhằm nângcao”sức cạnh tranh, tuy nhiên Luận văn chỉ tập trung vào chủ yếu”phân tíchcác nhân tố”mà”ảnh hưởng đến năng lực”để xây dựng giá dự thầu từ đó xâydựng chiến lược đấu thầu hợp lý nhất

Luận văn thạc sỹ của tác giả Đặng Việt Cường - Đại học Kinh tế quốc

dân năm 2013, “Nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng điện I”, Luận văn đã“hệ thống hóa một số bài học kinh nghiệm tham giađấu thầu của”các công ty trong lĩnh vực tư vấn xây dựng Vận“dụng cácphương pháp để đánh giá đúng thực trạng công tác đấu thầu của công

ty”PECC1.Từ“kết quả đánh giá thực trạng, luận văn đã chỉ ra các nguyênnhân dẫn đến những khó khăn và tồn tại trong công tác đấu thầu của đơn vị.Căn cứ vào cơ sở lý luận và thực trạng tiễn công tác đấu thầu”của Công ty cổphần tư vấn xây dựng điện I, luận“văn đã nghiên cứu, đề xuất giải pháp nângcao năng lực đấu thầu của công ty”trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên luậnvăn chủ yếu đề cập đến tổ chức đấu thầu là đơn vị tư vấn xây dựng chứ không

đề cập tới tổ chức đấu thầu nếu là đơn vị thi công xây lắp

Luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Hà Long - Đại học Kinh tế quốc

dân năm 2013, “Nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt”, đã xác định được khung lý thuyết

nghiên cứu năng lực đấu thầu xây lắp, Luận văn phân tích các yếu tố ảnhhưởng bên trong và bên ngoài để từ đó xây dựng các tiêu chí đấu thầu, Luậnvăn cũng đã đánh giá được các mặt về công tác đấu thầu, khả năng tài chínhlành mạnh, có lực lượng máy móc thiết bị và con người hùng hậu nhưng bêncạnh đó cũng không tránh khỏi những khuyết điểm trong công tác đấu thầu,công tác tiếp cận cũng như công tác tìm kiếm việc làm Từ đó luận văn đưa ranhững“giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xâylắp”như: Tăng cường các nguồn nội tại,“nâng cao chất lượng hồ sơ dự”thầu,những giải pháp về marketing và nhiều mặt khác

Luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Bằng - Đại học Kinh tế quốc

dân năm 2013, “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại công ty cổ phần tư vấn xây dựng sơn la giai đoạn 2008 - 2020”, đã”Hệ thống hóa những lý luận

cơ bản về công tác đấu thầu, quy trình, thủ tục đấu thầu nói chung và”tổchức”đấu thầu nói riêng, một”số”yếu tố ảnh hưởng đến công tác”tổ chức”đấuthầu của công”ty, chủ đầu tư Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của công

ty cổ phần tư vấn xây dựng Sơn La trong những năm gần đây, rút ra nhận xét

về những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế cùng với nguyên nhânchủ yếu của nó Từ đó, đưa ra”một số biện pháp”và kiến nghị”nhằm hoànthiện công tác”tổ chức”đấu thầu tại công ty cổ phần”tư vấn xây dựng Sơn La

Luận văn thạc sỹ của tác giả Lê Văn Hưng - Đại học Thủy Lợi năm

2014, “Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và xây dựng Việt Nam”,

Luận văn đã làm rõ những vấn đề cơ bản của”cạnh tranh trong”lĩnh vực”đấuthầu xây”dựng, luận văn cũng đánh giá được thực trạng, ưu nhược điểm trongcạnh tranh đấu thầu xây dựng, qua đó tìm ra những điểm đã làm được, các

thành tựu và cả những tồn tại trong”cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Công

ty, từ”đó”đã đưa ra một số giải”pháp, kiến nghị”nhằm nâng cao năng lực đấuthầu”thi công của Tổng“công ty cổ phần xuất nhập khẩu và xây dựngViệt”Nam

1.2 Các vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu và nội dung của luận văn

Các công trình nghiên cứu nêu trên đã đề cập đến những vấn đề kháiquát trên bình diện quản lý, trên cơ sở nghiên cứu các văn bản về đấu thầu vàtổng kết thực tiễn, trong các bài viết trước tác giả đã”hệ thống và khái quáthóa các nội dung cơ bản”liên quan đến”năng lực cạnh tranh trong đấu thầucủa doanh nghiệp”như: các công cụ cạnh tranh, các tiêu chí đánh giá và”nhân

tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh”tranh, và đã đề ra giải pháp mang tính chấtgiải quyết vấn đề, tuy nhiên các công trình trên chưa đề cập đến việc nghiêncứu cơ chế hoạt động và đề ra những giải pháp”cần thiết”nhằm”nâng caonăng lực đấu thầu”cho doanh nghiệp riêng biệt, do đó, tiếp tục nghiên cứu vấn

đề”năng lực cạnh tranh trong đấu thầu là một việc”làm cần thiết, có ý nghĩa

cả về lý luận và thực tiễn

Trong luận văn này Tác giả sẽ đi sâu vào nghiên cứu các”yếu tố ảnhhưởng đến năng lực đấu thầu”đặc trưng cho doanh nghiệp trong lĩnh vực xâydựng riêng biệt, để từ đó đánh giá nhận xét các yếu tố ảnh hưởng, đề ra”giảipháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu xây”dựng Vì vậy đề tài " Nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà Nội"

không trùng với bất kỳ đề tài và luận văn nào đã được nghiên cứu trước đây

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU

XÂY LẮP CỦA DOANH NGHIỆP

2.1 Đấu thầu

2.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp và đặc điểm của đấu thầu

2.1.1.1 Khái niệm đấu thầu xây lắp

Trước đây nền kinh tế trong nước là kế hoạch hoá tập trung bao cấp, vìvậy khái niệm về đấu thầu các trong các công trình của Nhà nước và của tưnhân chưa được đề cập đến Sau này,“nền kinh tế nước ta”chuyển đổi“sangnền kinh tế thị trường và có sự quản lý của Nhà nước”lúc này mới có kháiniệm đấu thầu, đây dần dần trở thành phương thức”đã được các tổ chức, đơnvị thuộc nhiều”thành phần quan tâm nghiên cứu và đã áp dụng trong lĩnhvực hoạt động của mình

Để tăng cường hiệu lực quản lý và làm lành mạnh trong thị trường xâylắp Chính phủ đã ban hành nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng 9năm 1999 về Quy chế đấu thầu, thay thế loại bỏ Quy chế Đấu thầu theo nghịđịnh số: 43/CP ngày 16/7/1996 và Nghị định số: 93/CP ngày 23/8/1997 Đó làcác văn bản pháp quy để hướng dẫn công tác đấu thầu xây lắp trong phạm vicác công trình xây dựng trong cả nước, nội dung của nghị định”đã quy địnhcác dự án thuộc sở hữu”nhà nước”phải”tổ chức đấu thầu theo quy”chế”đã banhành, các công trình khác như đầu tư trực tiếp của nước ngoài hoặc các côngtrình có nguồn vốn khác”không thuộc quyền sở hữu của nhà nước vận dụngtheo quy chế này”tổ chức đấu thầu

Trong nền kinh tế hàng hóa đấu thầu có thể nói là một phạm trù kinh tếgắn liền với nó Đó là một hình thức thực chất để mua một số hàng hoá nào

đó với mức giá người mua có thể chấp nhận được, trong điều kiện chỉ có mộtngười mua nhưng lại có nhiều người muốn bán

Với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thì hoạt độngđấu thầu là vấn đề mà các doanh nghiệp rất quan tâm, lưu ý vì để ký kết đượchợp đồng thì qua đó mới hoạt động sản xuất tạo việc làm cho người lao động,duy trì phát triển doanh nghiệp của mình, vì thế các Doanh nghiệp nhận thức

rõ ràng về lĩnh vực hoạt động đấu“thầu xây lắp, là hình thức cạnh”tranh rấtđặc thù trong lĩnh vực xây dựng Có thể nói đấu“thầu là phương thứccạnh”tranh để nhằm“lựa chọn nhà”thầu (xây lắp“công”trình, gói thầumua“sắm”thiết bị, gói thầu tư vấn ,) đáp ứng các yêu cầu của dự án mà chủđầu tư đề ra

Bản chất của việc lựa chọn đơn vị“thi công xây dựng”thông qua côngtác đấu“thầu”trong xây lắp là việc xem xét“ứng dụng các phương pháp”manglại hiệu“quả kinh”tế Nó cũng là một biện pháp trong quản lý kinh tế - kỹthuật dự án xây dựng, và là một phương pháp phổ biến nhất để các doanhnghiệp tranh giành hợp đồng thi công xây dựng công trình

Thông qua công tác“tổ chức đấu thầu”sẽ thúc đẩy“chủ đầu tư”và cácnhà thầu tham gia phải tính toán sao cho hiệu quả kinh tế vừa tiết kiệm vốnđầu tư, đảm bảo chất lượng, kỹ mỹ thuật và đáp ứng thời gian“xây dựngcông”trình nhanh chóng đưa“công trình vào sử”dụng

Để nhìn nhận đúng đắn công tác đấu thầu trong xây lắp là việc làm rấtquan trọng Đấu thầu không phải thuần tuý là một thủ tục, mà thực tế đấu thầu

là một công nghệ hiện đại, giải pháp trong sự phối hợp giữa các chủ thể thamgia trực tiếp liên quan đến các hoạt động trong quá trình xây dựng, mua sắmthiết bị và cuối cùng đảm bảo cho quá trình kết nối này thực hiện đạt kết quảtối ưu xét trên quan điểm tổng thể về“chất lượng, kỹ mỹ thuật và tiến độthi”công, tài chính, đồng thời khắc phục được những hạn chế tối đa căng thẳng

về mỗi quan hệ giữa các bên, phương hại đến uy tín của các bên hữu quan

Đấu thều theo định nghĩa của Luật“đấu thầu số”43/2013/QH13 thì:

“Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng

cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế” [12, điều 4].

Các bên liên quan trong hoạt động đấu thầu xây lắp

- Chủ“đầu”tư: Trong xây“dựng”thường là các tổ chức pháp nhân haycác cá nhân mà được giao trách“nhiệm quản”lý, điều hành, sử dụng nguồnvốn đầu tư theo những quy“định của pháp”luật

- Bên tổ chức”mời thầu: Chủ đầu tư hoặc”thuê”tổ chức chuyên môn có

đủ năng lực”pháp lý”và kinh nghiệm”tổ chức mời thầu”được chủ đầu tư”thuê

để”tổ chức đấu thầu theo các quy định pháp luật về đấu”thầu

- Nhà thầu: Các tổ chức tham gia hoặc“cá nhân có đủ tư cách”pháp

lý“hợp lệ theo quy định”của Luật đấu thầu Nhà thầu phải đảm bảo có tàichính lành mạnh và“độc lập tài chính của mình Trong đấu thầu xây dựng”thìnhà thầu là các doanh nghiệp“xây dựng Nhà thầu có thể tham gia”bằng cáchđấu thầu trực tiếp hay liên danh hoặc liên doanh với các doanh nghiệp khác,nếu nhà thầu tham gia độc lập thì được“gọi là nhà thầu độc lập, khi nhà thầucùng với một hoặc nhiều”doanh nghiệp khác nhau mà cùng“tham gia đấu thầutrong một”gói thầu thì gọi là liên danh nhà thầu

-Nhà thầu chính: Là“nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấuthầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa”chọn

- Nhà thầu phụ: Là“nhà thầu thực hiện một phần”hạng mục công việctheo quy định“của gói thầu”theo thỏa thuận giữa nhà thầu chính và nhàthầu phụ hoặc”chủ đầu tư”yêu cầu, nhà thầu phụ không tham gia công tácđấu thầu

2.1.1.2 Đặc điểm của đấu thầu xây lắp

Một đặc điểm cơ bản chung nhất“của đấu thầu là phương thức cạnhtranh trong”nhận thầu công trình Đó là một hình thức của“hoạt động mua

bán, nhưng nó khác với mua bán thông thường”vì ở chỗ nó mua bán các côngviệc theo yêu cầu bên mua và“người mua là chủ đầu”tư, còn người bánchính“là các nhà”thầu xây dựng Trên cơ sở người bán nào có giá thấp nhấtkhi chào thầu với các công việc theo yêu cầu thì Chủ đầu tư sẽ chọn.

Bằng cách“đấu thầu mà Chủ đầu tư lựa chọn ra được nhà thầu có khảnăng đáp ứng các yêu cầu của mình Chủ đầu”tư (bên mua) sẽ tổ chức thôngqua đấu“thầu để các nhà thầu (bên bán) sẽ cạnh tranh”nhau Qua đó bên mua

sẽ có được các“hàng hóa và dịch vụ”đáp ứng“thỏa mãn các yêu cầu củamình”về kĩ mỹ thuật, chất lượng, tiến độ và“chi phí thấp”nhất Sau khi đấuthầu Nhà thầu chúng thầu sẽ giành được hợp đồng“quyền cung cấp”muasắm“hàng”hóa, hoặc dịch“vụ đó với”giá thầu đáp ứng“các chi phí đầu”vào vàcác hoạt động của mình, đảm“bảo mức lợi”nhuận Như vậy đấu thầu là một

sự cạnh tranh lành mạnh để thực hiện một công việc, một yêu cầu nào đó,trong“đấu thầu xây lắp có đặc điểm”sau:

Thứ nhất: Đấu thầu là một hoạt động thương mại Trong đó bên dự

thầu là các doanh nghiệp có đủ điều kiện và mục tiêu mà bên dự thầu hướngtới là lợi nhuận, còn bên mời thầu là xác lập được hợp đồng mua bán hànghóa, sử dụng dịch vụ với các điều kiện tốt nhất cho họ

Thứ hai: Đấu thầu là một giai đoạn tiền hợp đồng Hoạt động đấu thầu

luôn gắn với quan hệ mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Trong nền kinh tếđấu thầu không diễn ra như một hoạt động độc lập, nó chỉ xuất hiện khi conngười có”nhu cầu mua sắm hàng hóa”và sử dụng dịch vụ Mục đích cuối cùngcủa đấu thầu là là giúp bên mời thầu tìm ra chủ thể có khả năng”cung cấphàng hóa, dịch vụ với”chất lượng và giá cả tốt nhất Sau khi quá trình đấuthầu hoàn tất, người trúng thầu sẽ cùng với người tổ chức đấu thầu đàm phán,

để kí hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ hay xây lắp công trình

Thứ ba: Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Theo

Luật thương mại 2005, trong hoạt động đấu thầu có thể xuất hiện bên thứ ba

như các công ty tư vấn giúp“lập hồ sơ mời”thầu, chuyên gia giúp đỡ, đánh giá

hồ sơ dự thầu Tuy nhiên đây là hoạt động không qua trung gian, không códoanh nghiệp làm dịch vụ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cho doanh nghiệp khácnhận thù lao Trong khi đó, Luật đấu thầu 2013 đã quy định thêm về“tổ chứcđấu thầu chuyên nghiệp”như đại lí đấu thầu hay các đơn vị sự nghiệp thựchiện đấu thầu chuyên nghiệp Các đại lí đấu thầu sẽ hoạt động và“thực hiệntheo quy định của pháp luật về doanh nghiệp”xây dựng Quan hệ đấu thầuluôn được xác lập giữa một bên mời thầu và nhiều bên dự thầu Nhưng vẫn cótrường hợp ngoại lệ như trong trường hợp chỉ định đầu tư

Thứ tư: Hình thức pháp lí của quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là”hồ

sơ mời thầu”và”hồ sơ dự”thầu Hồ”sơ mời thầu”là văn bản pháp lí do bênmời thầu lập, trong đó có đầy đủ những yêu cầu về kĩ thuật, tài chính vàthương mại của hàng hóa cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng Còn hồ sơ dựthầu thể hiện năng lực, mức độ đáp ứng của bên dự thầu trước các”yêu cầutrong hồ sơ”mời thầu

Thứ năm: Giá của gói thầu: xét trên góc độ giá cả thì đấu thầu cần thiết

phải có sự khống chế về”giá, gọi là giá gói thầu”hoặc dự toán được đưa ra bởibên mời thầu theo khẳ năng tài chính của bên mời thầu Bên dự thầu đưa ragiá cao hơn khẳ năng tài chính của bên mời thầu thì dù có tốt đến mấy cũngkhó có thể thắng thầu bên dự thầu nào”đáp ứng được các yêu cầu của bênmời thầu”mà có giá càng thấp thì sẽ càng có cơ hội chiến thắng

2.1.2 Các loại hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu

2.1.2.1 Các loại hình thức lựa chọn nhà thầu

- Đấu“thầu rộng rãi: là hình thức lựa chọn nhà”thầu, hay các“nhàđầu”tư mà“trong đó số lượng nhà thầu, nhà đầu tư”không hạn chế tham dự

- Đấu“thầu hạn”chế: Thường áp dụng“đấu thầu hạn chế trong”trườnghợp mà“gói thầu có yêu cầu cao”các quy định“về kỹ thuật hoặc có tính đặc thù,chỉ có một số nhà thầu”tham gia mới có thể đáp ứng được các“yêu cầu của”gói

+ Gói thầu mà có yêu cầu cấp bách“mục tiêu bảo vệ chủ quyền”lãnhthổ quốc“gia, biên giới hải”đảo;

+ Gói thầu mua sắm hàng hóa phải mua, gói“cung cấp dịch vụ tư vấn,phi tư vấn đã thực hiện mà trước đó phải bảo đảm”công nghệ“tương”thích,các yêu“cầu bản quyền mà không thể mua được từ”những nhà“thầu khác, góithầu nghiên cứu, thử nghiệm, quyền sở hữu trí”tuệ;

+ Gói“thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứukhả”thi, tư vấn“thiết kế xây dựng mà được chỉ định tác giả thiết kế kiếntrúc”đã trúng“tuyển hoặc tuyển chọn khi tác giả”thiết kế kiến trúc có“đủ điềukiện năng lực, gói thầu khi thi công xây dựng”công trình văn hóa như tượngđài, tranh, phù điêu hoặc công trình mà tác giả“sáng tác đến thi côngcông”trình;

+ Gói“thầu do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý”di dời“cáccông trình hạ tầng kỹ”thuật mục đích“giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn,vật liệu nổ để”giải phóng“mặt bằng thi công công”trình;

+ Gói thầu dịch vụ công, cung“cấp sản phẩm, gói”thầu mà có“giá thầutrong hạn mức”chỉ định thầu được quy định“của Chính”phủ, đáp ứng

với“điều kiện kinh tế - xã hội của từng”thời kỳ.

- Chào hàng cạnh tranh: Là hình thức mà giá gói thầu trong hạn mức

được quy định của Chính phủ khi đó áp dụng phương pháp chào hàng cạnhtrạnh, các gói thầu áp dụng hình thức này: Gói thầu“mua sắm hàng”hóa thôngdụng, dịch vụ phi tư vấn, gói thầu xây lắp thi công công trình có thiết kế đơngiản đã được phê duyệt

- Mua sắm trực tiếp: Là hình thức khi gói thầu đã có giá hay dự

toán mua sắm khi đó lựa chọn sử dụng hình thức mua sắm trực tiếp cho góithầu này

- Tự thực hiện: Đối với các gói thầu mà có những yêu cầu đòi hỏi về

năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính khi thực hiện gói thầu, hoặc nhữnggói thầu mà chủ đầu tư tự thực hiện được, hoặc gói thầu dự toán mua sắm thì

có thể lựa chọn hình thức tự thực hiện

2.1.2.2 Các phương thức lựa chọn nhà thầu

Phương thức sử dụng một giai đoạn một túi hồ sơ:

- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau:

+ Đấu thầu hạn chế hoặc rộng rãi với các gói thầu như cung cấp dịch vụphi“tư vấn, mua sắm hàng”hóa, hoặc“xây lắp hỗn hợp”mà“quy mô”nhỏ;

+ Gói“chào hàng cạnh tranh”cung cấp“mua sắm hàng”hóa, công trìnhxây lắp, dịch vụ phi tư vấn;

+ Chỉ“định thầu cho gói thầu dịch vụ phi tư vấn, cung cấp như”dịch vụ

tư vấn, mua sắm hàng”hóa, thi công xây lắp, hoặc hỗn hợp;

+ Gói thầu mua sắm hàng hóa mà mua sắm trực tiếp;

+ Nhà đầu tư được chỉ định

- Trong phương thức này các nhà thầu hoặc nhà đầu tư nộp các hồ sơtheo yêu cầu của“hồ sơ mời thầu hay hồ sơ yêu cầu”về tiêu chí kỹ thuật và đềxuất tiêu“chí về tài”chính

- Toàn bộ hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất được chỉ tiến hành một lần

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau:

+ Đấu thầu hạn chế hoặc rộng rãi với các gói thầu như cung cấp dịch vụphi”tư vấn, mua sắm hàng”hóa, hoặc”xây lắp hỗn”hợp mà”quy mô”nhỏ;

+ Tìm kiếm nhà đầu tư thông qua đấu thầu rộng rãi

- Theo phương thức này”nhà thầu”hoặc”nhà đầu tư”nộp cùng lúc”hồ sơ

đề xuất”tài chính, đề xuất kỹ thuật riêng biệt theo nội dung”hồ sơ mời”thầu

- Khi”mở thầu”sẽ”tiến hành hai”lần, ngay sau khi”đóng thầu”sẽ”mở Hồ sơ đềxuất về kỹ thuật”trước Nếu”nhà thầu”hoặc nhà đầu tư thỏa mãn tiêu chí kỹ”thuật sẽđược”mở tiếp”hồ sơ đề xuất tài chính”để làm cơ sở đánh giá hồ sơ trúng thầu

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau:

+ Đấu thầu hạn chế hoặc rộng rãi với các gói thầu mua sắm hàng hóa,hoặc”xây lắp hỗn hợp”mà”có quy mô lớn”đòi hỏi”phức”tạp

-“Trong giai đoạn”đầu tiên”nhà thầu”dự thầu”nộp đề xuất kỹ thuật”trước,lập”phương án”về”tài chính theo”nội dung”yêu cầu của hồ sơ mời thầu”không baogồm giá dự thầu Chủ đầu tư”sẽ”trao đổi”với từng”đơn vị tham”gia đấuthầu”trong giai đoạn này”để xác định lập”hồ sơ mời thầu”trong”giai đoạn”tiếptheo

- Trong giai đoạn thứ hai, các nhà thầu đã trao đổi và thống nhất trướcmột số nội dung với chủ đầu tư sẽ tham gia tiếp vào giai đoạn sau này, cácnhà thầu nộp tiếp hồ sơ dự thầu Trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, nhà thầu

đề xuất về kỹ thuật theo tiêu chí mới thầu và giá đề xuất thầu theo những yêucầu quy định của hồ sơ mời thầu giai đoạn, trong hồ sơ dự thầu nhà thầu phải

đề xuất giá cùng các biểu mẫu bảo đảm dự thầu theo quy định

Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau

+ Đấu thầu có thể rộng rãi hoặc hạn chế với các gói thầu mua sắm hàng

hóa, thi công“xây”lắp, hoặc“hỗn hợp”mà có yêu cầu“kỹ thuật công nghệ”hiệnđại, mới và“có tính đặc”thù.

- Trong“giai đoạn đầu, nhà thầu tham gia nộp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật

và hồ sơ đề xuất về tài chính”theo từng hộp“riêng biệt”và nộp đồng thời cùnglúc“cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Sau thời điểm đóng thầubên”mở thầu sẽ mở ngay“hồ sơ đề xuất”về kỹ thuật Sau khi đánh giá các tiêuchí về kỹ thuật của“các nhà thầu nộp hồ sơ”làm cơ“sở để xác định các”hiệuchỉnh“nội dung về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và lập danh sách nhàthầu”có đáp ứng các yêu cầu sẽ được bên mời thầu thông báo để dự thầu ởgiai đoạn sau Giai“đoạn hai sẽ mở Hồ sơ đề xuất về tài”chính

-Trong“giai đoạn”tiếp theo, các“nhà thầu”sau khi“đáp ứng yêu cầutrong giai đoạn một”sẽ tiếp tục tham gia“dự”thầu Sau khi hiệu chỉnh“về kỹthuật bên mời thầu thông báo”để bên“dự thầu nộp Hồ sơ dự thầu bao gồm đềxuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính”ở giai đoạn 2 Sau khi kiểm tra bênmời thầu sẽ mở hồ“sơ đề xuất về tài chính đã được nộp trong giai đoạn mộtđồng thời với hồ sơ dự thầu trong giai đoạn hai”làm cơ sở để đánh giá

2.1.3 Các nguyên tắc và yêu cầu của đấu thầu

2.2.2.1 Các nguyên tắc của đấu thầu

Trong quá trình đấu thầu và nhận thầu công trình“bên mời thầu và nhàthầu”hoặc các bên“liên quan”phải đảm bảo thực hiện các nguyên tắc sau:

a Nguyên tắc đầu tiên cạnh tranh phải công bằng

“Chủ đầu tư xem xét đánh giá các Nhà thầu tham gia”đều phải đượcđối xử ngang nhau, cung cấp đầy đủ những thông tin thật cần thiết và chínhxác, chủ đầu tư không ưu ái hay thiên vị bên nào để tạo điều kiện sai lệch góithầu, các thông tin hoàn toàn công khai

b Nguyên tắc giữ bí mật:

“Đây là nguyên tắc quan trọng”để”đảm bảo tính”khách quan trong đấuthầu”Chủ đầu tư phải”tuyệt đối”giữ bí mật về các số”liệu, hay thông tin có

liên quan về dự án hay”của Nhà thầu”đang”tham gia đấu thầu, các”thông tincủa các nhà thầu không được lộ cho nhau.

c Nguyên tắc công bằng:

Bên mời”thầu tổ chức”chấm thầu khi”đánh giá hồ sơ dự thầu”thật cẩnthận đánh giá một cách chính xác theo các chuẩn mực và lập”hội đồng”chấmthầu có”đầy đủ năng lực phẩm”chất, không ưu ái cho bên nào Khi chấm thầucác yêu cầu tiêu chí của bên”mời thầu phải”lượng hoá, thông qua kết quảchấm thầu để có sự lựa chọn và ra quyết định chuẩn xác Đối với những nhàthầu tham gia mà vi phạm Quy chế đấu thầu thì phải loại hồ sơ ngay Khi loại

bỏ nhà thầu này thì phải có văn bản”thông báo, nêu rõ”những lý do, nguyênnhân để nhà thầu bị loại biết được và không nghi ngờ phía mời thầu

d Nguyên tắc đáp ứng về năng lực:

Khi tổ chức tham gia đấu thầu, Chủ“đầu tư và các Nhà thầu phải cónăng lực”thực tế như vậy mới có thể đảm bảo các mặt về kỹ thuật, tài chính,máy móc, thiết bị theo các yêu cầu của dự án đưa ra Với“nguyên tắc này”sẽđặt ra được vấn đề tránh tình trạng gây thiệt hại vì lý“do Chủ đầu tư”hoặcNhà“thầu không đủ năng lực thực hiện các”công việc“của mình, làm”thấtthoát gây mất hiệu quả sử dụng vốn của nhà nước

e Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm:

Khi thực hiện thi công công trình, trách nhiệm của”Chủ đầu tư và Nhàthầu”được”cụ thể”trong suốt quá trình thực hiện và sau khi”hoàn thành bàngiao công trình đưa vào sử”dụng Ngoài ra Chủ đầu tư và Nhà thầu cần”phảinghiêm túc”chấp hành”các quy định của Nhà nước về”công tác đấu thầu

2.2.2.2 Các yêu cầu của đấu thầu

a Quá”trình lựa chọn”ra”nhà thầu đáp”ứng những nội dung sau đây:

- Bảo đảm hiệu quả của quá trình đầu tư xây dựng

- Chọn ra được đơn vị thi công”có đủ năng lực”thi công”xây”dựng, đápứng”năng lực hành nghề”có giấy phép”xây dựng phù”hợp, có giá thầu tốt nhất;

- Đấu thầu diễn ra công khai,”khách quan công bằng, quá trìnhđấu”thầu minh bạch;

Cơ quan quyết định đầu tư hoặc người ra”quyết định đầu tư, chủ đầu tưcông trình”ra”quyết định”lựa chọn”hình thức”đấu thầu

b Các yêu cầu về tính minh bạch và canh tranh lành mạnh thamgia thầu

Để đảm bảo về tính minh bạch và tính cạnh tranh lành mạnh thì khitham gia đấu thầu các gói thầu có sử dụng nguồn vốn ngân sách đòi hỏi cácnhà thầu phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Các đơn vị khi tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu thì phải độclập với nhau, điều đó có nghĩa là các đơn vị không cùng trực thuộc một cơquan quản lý nào, các doanh nghiệp phải có tài chính độc lập, lành mạnh trên

cơ sở hoạt động sản xuất của mình, không có liên hệ hay rằng buộc đối vớicác tổ chức mà chủ đầu tư thuê lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu

- Nhà thầu thi công phải có tài chính độc lập không có liên hệ hay rằngbuộc đối với nhà thầu giám sát thi công công trình;

- Nhà thầu tham gia đấu thầu“không cùng phụ thuộc vào một cơ quanquản lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tư dự án”thực hiện gói thầu

c Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu đã được chính phủ quy định mộtcách chặt chẽ, lộ trình thực hiện và nội dung trong bảo đảm cạnh tranh đểthực hiện gói thầu được quy định như sau:

- Các đơn vị khi tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu như nhà thầu

tư vấn lập hồ sơ mời thầu là các tổ chức độc lập nhau tức là không cùng trựcthuộc không có liên hệ hay rằng buộc với nhau, các doanh nghiệp phải độclập về tài chính khi tham gia đấu thầu và nguồn tài chính lành mạnh, không cóliên quan đến nhà thầu tư vấn lập,“đánh giá hồ”sơ mời thầu, dự thầu

+ Các đơn vị tham gia với tư cách nhà thầu mà hoạt động theo quy địnhcủa Luật Doanh nghiệp không cùng một đơn vị ra quyết định thành lập doanh

nghiệp đó;

+ Không trực tiếp góp vốn hoặc có cổ phần trên 30%

- Chủ đầu tư cùng với nhà thầu phải độc lập với nhau, không có liênquan hay rằng buộc về các mặt như hoạt động, tài chính, các nguồn vốn góp,các nội dụng cụ thể quy định như sau:

+ Đối“với nhà thầu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp: không có cổphần hoặc vốn góp trên 50% của”nhau

+ “Đối với nhà thầu là đơn vị sự nghiệp: không cùng thuộc một cơquan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập và phái là đơn vị tự chủ, tự chịutrách nhiệm về tài chính khi tham gia cung cấp dịch vụ, hàng hóa”

+“Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thành lập theo quy địnhcủa Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 thuộc diện phải chuyển đổi theoLuật Doanh nghiệp: không có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau kể

từ thời gian phải hoàn thành việc chuyển đổi theo quyết định của cấp cóthẩm quyển”

“Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực đặc thù,chuyên ngành đặc biệt mà nhà nước cần nắm giữ phần vốn chi phối thì thựchiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ”

2.2 Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng

2.2.1 Khái niệm Năng lực đấu thầu

Đã có rất nhiều tài liệu sách, báo”và các văn bản”quy định”của nhànước về đấu thầu xây dựng”cũng như”các vấn đề”có”liên quan đến”nó, tuynhiên chưa”thấy tài liệu nào”cụ thể đã”đưa ra một định nghĩa về”nănglực”đấu thầu nói chung và”năng lực”đấu thầu xây dựng nói”riêng

Trước hết xét về khái niệm”cạnh tranh trong đấu”thầu, có”hai cách sau

để”hiểu”cạnh tranh trong đấu”thầu:

- Hiểu“theo nghĩa”hẹp: thì cạnh tranh giữa các nhà thầu trong đấu thầu

là việc“phát huy sức mạnh của mình so với các nhà thầu khác về giá”đề xuất