Bài thu hoạch Lớp Trung cấp lý luận chính trị

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH ĐẮK LẮKLỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNHHỆ KHÔNG TẬP TRUNG, MỞ TẠI TP BUÔN MA THUỘT,KHÓA HỌC 2018 – 2019BÀI THU HOẠCH THỰC TẾChủ đề: THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH ĐẮK LẮKPhần học: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA.I. PHẦN MỞ ĐẦUTrong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế thế giới. Đảng ta xác định mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, với nhiều chiến lược đang đặt ra đối với đất nước ta trên nhiều lĩnh vực: đời sống kinh tế chính trị, văn hoá xã hội, Quốc phòng an ninh và đối ngoại. Vì vậy, mọi vấn đề của đất nước để được dân biết và ủng hộ công cuộc đổi mới đất nước của Đảng. Đó là đảm bảo quyền làm chủ của người dân thông qua quy chế dân chủ ở cơ sở.Quy chế dân chủ ở cơ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trực tiếp ở nơi cư trú và cơ quan, đơn vị công tác; đảm bảo mọi chủ trương đường lối, chính sách pháp luật đến tận dân là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với dân.Việc thực hiện dân chủ trong các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp theo các nghị định của Chính phủ qua các thời kỳ và Nghị định số 042015NĐCP, ngày 09102015 của Chính phủ, Thông tư số 012016TTBNV, ngày 13012016 của Bộ Nội vụ gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên môn và vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị; xây dựng, bổ sung nội quy, quy chế, thực hiện công khai chế độ chính sách, chương trình, kế hoạch công tác, các vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức,vc; chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm phục vụ Nhân dân; xây dựng các quy trình, quy định trong điều hành, quản lý hoạt động của cơ quan, đơn vị; quy định chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quyền “được biết, được bàn, được tham gia, được kiểm tra, giám sát” trong quá trình thực hiện. Việc thực hiện quy chế dân chủ đã được các cấp uỷ Đảng, lãnh đạo cơ quan, Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, BCH Công đoàn và các đoàn thể phát huy được trách nhiệm trong lãnh đạo, phối hợp tổ chức thực hiện. Vì vậy việc thực hiện quy chế dân là rất cần thiết và quan trọng. Do đó, tôi chọn đề tài thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Đắk Lắk viết bài thu hoạch, nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và đưa ra giải pháp góp phần thực quy chế dân chủ ở cơ quan mình trong thời gian tới được tốt hơn.II. PHẦN NỘI DUNG1. Cơ sở lý luận về dân chủ1.1. Quan điểm về dân chủ thời kỳ C.Mác và Ph.Ăngghen

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH ĐẮK LẮK LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

HỆ KHÔNG TẬP TRUNG, MỞ TẠI TP BUÔN MA THUỘT,

KHÓA HỌC 2018 – 2019

BÀI THU HOẠCH THỰC TẾ

Chủ đề: THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ

TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT

TỈNH ĐẮK LẮK

Phần học: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG

CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA.

Đắk Lắk, tháng 10 năm 2019

I PHẦN MỞ ĐẦU

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế thế giới Đảng ta xác định mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, với nhiều chiến lược đang đặt ra đối với đất nước ta trên nhiều lĩnh vực: đời sống kinh tế chính trị, văn hoá - xã hội, Quốc phòng - an ninh và đối ngoại Vì vậy, mọi vấn đề của đất nước để được dân biết và ủng hộ công cuộc đổi mới đất nước của Đảng Đó là đảm bảo quyền làm chủ của người dân thông qua quy chế dân chủ ở cơ sở

Quy chế dân chủ ở cơ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trực tiếp ở nơi cư trú và cơ quan, đơn vị công tác; đảm bảo mọi chủ trương đường lối, chính sách pháp luật đến tận dân là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với dân

Việc thực hiện dân chủ trong các cơ quan hành chính nhà nước và đơn

vị sự nghiệp theo các nghị định của Chính phủ qua các thời kỳ và Nghị định

số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/102015 của Chính phủ, Thông tư số 01/2016/TT-BNV, ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên môn và vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị; xây dựng, bổ sung nội quy, quy chế, thực hiện công khai chế độ chính sách, chương trình, kế hoạch công tác, các vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức,vc; chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm phục vụ Nhân dân; xây dựng các quy trình, quy định trong điều hành, quản lý hoạt động của cơ quan, đơn vị; quy định chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quyền “được biết, được bàn, được tham gia, được kiểm tra, giám sát” trong quá trình thực hiện Việc thực hiện quy chế dân chủ đã được các

cấp uỷ Đảng, lãnh đạo cơ quan, Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở, BCH Công đoàn và các đoàn thể phát huy được trách nhiệm trong lãnh đạo, phối hợp tổ chức thực hiện

Vì vậy việc thực hiện quy chế dân là rất cần thiết và quan trọng Do đó, tôi chọn đề tài thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Đắk Lắk viết bài thu hoạch, nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và đưa ra giải pháp góp phần thực quy chế dân chủ ở cơ quan mình trong thời gian tới được tốt hơn

II PHẦN NỘI DUNG

1 Cơ sở lý luận về dân chủ

1.1 Quan điểm về dân chủ thời kỳ C.Mác và Ph.Ăngghen

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Ph.Ăngghen hiểu khái niệm dân chủ trước hết với tính cách là một khái niệm chính trị, dùng để chỉ chế độ nhà nước

Ph.Ăngghen không thừa nhận chế độ thị tộc là một thể chế dân chủ vì

đó chưa phải là một chế độ chính trị Tự do, bình đẳng, bác ái, tuy chưa bao giờ được nêu thành công thức, nhưng vẫn là những nguyên tắc cơ bản của thị tộc” Ông gọi đây là nền “Dân chủ quân sự”

Theo C.Mác, Ph.Ăngghen chỉ có nền dân chủ mới, dân chủ vô sản, mới làm cho nhân dân lao động thực sự làm chủ xã hội và làm chủ vận mệnh của mình, kiểu mẫu của dân chủ vô sản chính là Công xã Pari, một hình thức tổ chức nhà nước do những người cộng sản lãnh đạo - một nhà nước của dân, do dân và vì dân

Tuy không phải là những người đầu tiên bàn về dân chủ và nêu lên ước vọng về một xã hội dân chủ nhưng C.Mác và Ph.Ăngghen, lần đầu tiên chỉ ra bản chất giai cấp của dân chủ, làm rõ những đóng góp và hạn chế của dân chủ

tư sản, từ đó tìm ra con đường để xây dựng một nền dân chủ mới - dân chủ vô sản

1.2 Quan điểm của Hồ Chí Minh về dân chủ

Cơ sơ quyền làm chủ của nhân dân là “tất cả quyền lực thuộc về nhân dân” dân là gốc, dân là chủ, dân làm chủ Bản chất của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa đã được chủ Tịch Hồ Chí Minh khẳng định “nhà nước ta là nhà nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích là vì nhân dân, bao nhiêu quyền hạn điều là của dân” Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân, sự nghiệp kháng chiến kiến quốc là công việc của dân Chính quyền từ xã đến chính phủ trung ương do dân bầu cử ra Đoàn thể từ trung ương đến xã là do dân bầu chọn nên Nói tóm lại, mọi quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân”

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Người luôn xác định dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển xã hội Trong quá trình đổi mới đất nước, nền dân chủ ngày càng mở rộng về nội dung; dân chủ cả trong chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội và các cấp từ trung ương đến cơ sở; Đến từng người dân cả về dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp Nhằm xây dựng nền văn chủ xã chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

1.3 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở:

Quan điểm chỉ đạo việc xây dựng quy chế dân chủ cơ sở đã được Đảng

ta chỉ rõ trong chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Ban chấp hành Trung Ương Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội ngày 24 tháng 04 năm 2007 về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Đắk Lắk thực hiện theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày

09/102015 của Chính phủ, Thông tư số 01/2016/TT-BNV, ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ

2 Đặc điểm tình hình đơn vị

Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk, có tư cách pháp nhân, trụ sở, con dấu, tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện

về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, tổ chức, nhân lực, hoạt động, tài chính

và cơ sở vật chất của Sở Y tế; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra

về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ của Bộ Y tế

Trung tâm hiện có 180 công chức, viên chức và người lao động, trong

đó nam có 71 người, chiếm 39%; nữ 109 người, chiếm 61% Trình độ SĐH:

37 người, chiếm 21%; Đại học: 89 người, chiếm 49%; Cao đẳng 2 người; Trung cấp: 35 người, chiếm 19%; khác 17 người, chiếm 9%

3 Thực trạng thực hiện dân chủ tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật

3.1 Những kết quả đạt được

Nguyên tắc dân chủ trong hoạt động của Trung tâm kiểm soát bệnh tật

về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã được xác lập; các nội dung, quy trình, hình thức thực hiện dân chủ cơ sở trong

cơ quan, đơn vị được thể chế hóa, đảm bảo cho cán bộ, công chức, viên chức

và người lao động được biết, được tham gia, được quyết định và được giám sát, kiểm tra trên cơ sở thực hiện các quy định của pháp luật

Việc triển khai thực hiện tốt dân chủ trong hoạt động của cơ quan đã làm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện tốt nghĩa vụ của mình, có ý thức rèn luyện phấn đấu trong công tác, hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao; có lối sống lành mạnh và trung thực; phát huy tinh thần dân chủ trong hoạt động, công tác, tích cực tham gia ý kiến về những việc cán bộ,

công chức, viên chức được tham gia ý kiến Mỗi cán bộ, công chức, viên chức không ngừng rèn luyện để nâng cao năng lực chuyên môn và điều chỉnh lề lối làm việc theo hướng công khai, dân chủ

Việc thực hiện quy chế dân chủ đã tạo sự đồng thuận trong cơ quan, góp phần phòng ngừa và hạn chế khiếu kiện, khiếu nại; ngăn chặn và đẩy lùi tiêu cực, lãng phí, tham nhũng, giúp cơ quan, đơn vị ổn định, phát triển

Bằng nhiều hình thức và nội dung tổ chức triển khai thực hiện quy chế dân chủ cho tất cả các Đảng viên, đoàn viên, cán bộ, công chức, viên chức nắm rõ nội dung quy chế Kết quả triển khai được như sau: Trong Đảng đạt 98,2%, BCH đoàn thể đạt 96,38%, đoàn viên hội viên đạt 81,16% và tuyên truyền cán bộ, công chức, viên chức đạt 91,45%

Thông qua các cuộc họp chi bộ, các cuộc họp giao ban cũng như buổi sinh hoạt các đoàn thể, các hoạt động văn hoá, văn nghệ, trong năm tổ chức tuyên truyền được 47 cuộc có 542 lượt người tham dự

Trong quá trình tổ chức thực hiện có tổ chức họp rút kinh nghiệm, để trên có sở đó đề ra nhiệm vụ, giải pháp thực hiện phù hợp với điều kiện của

cơ quan

Việc thực hiện tốt nhiệm vụ công tác tuyên truyền đã đóng góp làm chuyển biến tích cực về mặt nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đồng thời góp phần thắng lại nhiệm vụ chính trị của cơ quan

* Nguyên nhân của thành tựu:

Có sự lảnh đạo, chỉ đạo sâu sát của ban chỉ đạo Cấp ủy chi bộ thực hiện quy chế dân chủ của cơ quan và đã phát huy vai trò tham mưu của ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ

Được sự đồng thuận trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thông qua vịêc tổ chức thực hiện pháp luật dân chủ

Chi uỷ có chỉ đạo sơ tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời phát huy ưu điểm và khắc phục những hạn chế thiếu sót để thực hiện pháp luật dân chủ ở

cơ quan

3.2 Khó khăn, hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện dân chủ trong Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Đắk Lắk còn bộc lộ những khó khăn, hạn chế, đó là:

Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở nói chung và việc thực hiện dân chủ ở cơ quan nói riêng chưa thường xuyên, liên tục, chưa quán triệt sâu rộng đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chưa ý thức được thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị là quyền và nghĩa vụ của mình và cho rằng đây chỉ là trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan

Cấp ủy, lãnh đạo cơ quan đôi lúc còn chưa thật sự quan tâm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện dân chủ, có biểu hiện phó mặc cho bộ phận giúp việc, như bộ phận tổ chức, công đoàn cơ quan; chưa quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị

Việc tổ chức kiểm tra thực hiện dân chủ chưa thường xuyên, chưa đưa vào chương trình làm việc của cấp ủy, chính quyền; thiếu các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn và chưa trực tiếp giúp cơ sở yếu kém, thậm chí có nơi buông lỏng trong thời gian dài Việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm theo các chuyên đề

về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ quan chưa thực hiện nghiêm túc

Xây dựng và thực hiện dân chủ tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Đắk Lắk chưa thật sự gắn với việc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, củng

cố tổ chức, bộ máy nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội và gắn với công

tác cải cách hành chính Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, nhiều vụ việc đã được thanh tra, kiểm tra làm rõ sai phạm nhưng việc

xử lý chưa triệt để gây bức xúc trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn có biểu hiện vi phạm dân chủ, thiếu trách nhiệm trong giải quyết các vụ việc liên quan đến nhân dân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân với Đảng

Có một số lãnh đạo khoa, phòng coi thực hiện dân chủ là công việc của chính quyền, của chuyên môn, coi nhẹ vai trò của cấp ủy đảng, đoàn thể; ngược lại có khi lại “khoán trắng” cho các đoàn thể thực hiện, thiếu sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ và sự chỉ đạo thực hiện của cấp ủy đảng, chính quyền, chuyên môn; thiếu sự nghiên cứu vận dụng sáng tạo các nội dung của Quy chế vào tình hình, đặc điểm cụ thể của cơ quan

Hoạt động của Ban thanh tra nhân dân chưa được phát huy, phương pháp hoạt động còn nhiều lúng túng, nội dung hoạt động còn chung chung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Việc thực hiện chế độ tiếp dân chưa thật sự đi vào nền nếp, chính quyền cơ sở, thủ trưởng cơ quan chưa thật chủ động dành thời gian tiếp xúc với dân, lắng nghe ý kiến từ dân

Một số thủ túc có những quy định, thủ tục rườm rà, gây phiền hà cho việc giao dịch hành chính giữa nhân dân với cơ quan; nhiều việc liên quan đến dân, đến cán bộ, công chức và người lao động chưa được công khai; tình trạng quan liêu, tiêu cực của một bộ phận cán bộ, công chức trong cơ quan còn xảy ra

Việc tham gia ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động vào các quy định, quy chế có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của mình chưa được chủ động, còn tâm lý ngại va chạm Việc phát huy các quyền quyết định, quyền được kiểm tra, giám sát của người lao động còn nhiều hạn chế

* Nguyên nhân hạn chế:

Sự phối hợp chưa đồng bộ nhịp nhàng của từng thành viên trong ban chỉ đạo cũng nhưng các đoàn thể trong công tác tuyên truyền vận động công chức, viên chức và người lao động tích cực hưởng ứng thực hiện pháp luật dân chủ và những vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức

Trình độ năng lực của cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ mới, chưa nắm vững nội dung pháp luật dân chủ, thiếu xây dựng kế hoạch, chưa thực hiện tốt chức năng kiểm tra, giám sát, việc nắm tâm tư nguyện vọng và giải quyết những vấn đề bức xúc của cán bộ, công chức, viên chức còn chậm

* Bài học kinh nghiệm thực hiện quy chế dân chủ:

Việc ban hành Nghị định số 04 nhằm mục đích phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là công bộc của nhân dân, có đủ phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi mới của đất nước; phòng ngừa, ngăn chặn và chống các hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Do vậy, tổ chức thực hiện dân chủ tốt trong các cơ quan hành chính nhà nước sẽ góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều hành của các cơ quan, đơn vị và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức…

Tuy nhiên, việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 04 thời gian qua cho thấy một số vướng mắc, cụ thể là:

Thứ nhất, Nghị định số 04 yêu cầu thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị phải “chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ”

Trong quản lý hành chính nhà nước, tập trung nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện chính sách, pháp luật một cách thống nhất Trong khi đó, dân chủ hướng tới việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong hoạt động quản lý, phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản lý trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật Cả hai yếu tố này phải có sự phối hợp một cách đồng bộ, chặt chẽ trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước

Nhưng nếu chỉ có sự lãnh đạo tập trung mà không mở rộng quyền dân chủ thì sẽ tạo điều kiện cho các hành vi lạm quyền, tham nhũng phát triển Ngược lại, không có sự lãnh đạo tập trung thống nhất sẽ dẫn đến tình trạng tùy tiện, vô chính phủ, cục bộ địa phương Vấn đề đặt ra là việc thực hiện dân chủ tại các cơ quan, đơn vị hiện nay phải có giải pháp để tập trung – dân chủ được đảm bảo đúng theo ý nghĩa vốn có của nó để có thể phát huy cao nhất quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức và người dân

Thứ hai, trong thực tế hiện nay, các cơ quan hành chính nhà nước đang làm việc theo chế độ thủ trưởng Thực hiện hoạt động quản lý theo chế độ thủ trưởng nhằm đảm bảo tính chịu trách nhiệm của cá nhân người ra quyết định, tính quyết đoán, kịp thời, thống nhất của hoạt động quản lý Nhưng nguyên tắc hoạt động này cũng dễ dẫn đến sự chuyên quyền, độc đoán làm hạn chế quyền dân chủ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị Vì vậy, cần phải có hướng dẫn cụ thể để thực hiện hài hòa giữa đảm bảo quyền dân chủ của cán bộ, công chức, viên chức với nguyên tắc làm việc theo chế

độ thủ trưởng

Thứ ba, chưa có quy định về trình tự, thủ tục tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và vấn đề bầu đại biểu dự hội nghị đại biểu Điều này gây trở ngại cho các cơ quan, đơn vị trong thực hiện dân chủ