Phát huy hơn nữa vai trò của cán bộ, đảng viên và người dân tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ea H’Leo

Phát huy vai trò gương mẫu, đoàn kết, nhất trí cao của mỗi cán bộ, đảng viên trong tham gia xây dựng nông thôn mới;Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng nông thôn mới đoàn kết, có tâm, có tầm và biết đặt lợi ích của dân của tập thể, của quóc gia lên trên hết. Tiếp tục phát huy dân chủ cở sở, vai trò chủ thể là người dân trong xây dựng nông thôn mới. Lấy dân làm gốc, mọi việc dù lớn dù nhỏ nên bàn bạc, dân chủ, công khai để người dân tự quyết định lựa chọn dự án, phương thức đóng góp, giám sát, bảo vệ công trình; Mọi việc phải được “dân biết, dân bàn, dân góp, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ”. Các cấp, các ngành cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tiếp tục hưởng ứng và làm tốt hơn nữa công tác thi đua do Thủ Tướng Chính phủ phát động“cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”, thực hiện tốt cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ” do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động. Phải tạo ra một phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới rộng khắp đi vào chiều sâu hơn nữa. Ghi nhận cống hiến, biểu dương khen thưởng kịp thời các cá nhân, tổ chức, tập thể điển hình tiên tiến có thành tích tốt trong việc đóng góp, tham gia xây dựng nông thôn mới.

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

TÊN ĐỀ TÀI:

Phát huy hơn nữa vai trò của cán bộ, đảng viên và người dân tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ea H’Leo

Người thực hiện: Nguyễn Anh Khuấn Chức vụ: Phó trưởng Nông nghiệp & PTNT

Ea H’Leo, tháng 12 năm 2015

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC

(Đề nghị tặng thưởng danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở)

A SƠ LƯỢC BẢN THÂN:

- Họ và tên: Nguyễn Anh Khuấn

- Sinh ngày: 06/12/1979

- Trình độ chuyên môn: Cử nhân Kinh tế Nông lâm

- Chức vụ: Phó Trưởng Phòng Nông nghiệp & PTNT

- Nhiệm vụ được phân công: Phụ trách lĩnh vực nông nghiệp,

xây dựng nông thôn mới

B NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC:

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lầ thứ X Đảng ta đã xác định: “ Hiện nay và nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là cơ sở ổn định chính trị và an ninh quốc phòng; là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phải xuất phát từ lợi ích của nông dân, phát huy vai trò của giai cấp nông dân, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mọi mặt, có đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao

Có thể nói thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới là cu thể hóa muc tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” mà toàn đảng, toàn dân ta đặt ra

Để xây dựng thành công chương trình Muc tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (MTQG XD NT), cần phải chú trọng đến việc nâng cao năng lực cho cộng đồng dân cư nông thôn, đặc biệt quan tâm đến vai trò chủ thể của người dân

(được biết, được bàn, được đóng góp, được làm, được kiểm tra, được hưởng lợi).

Như vậy, vai trò của người dân vẫn theo một trật tự nhất định, nhưng phù hợp với

quan điểm của Đảng ta “lấy dân là gốc”; Bác Hồ đã dạy: “Dễ trăm lần không dân

cũng chịu, khó văn lần dân liệu cũng xong”

Đúc kết kinh nghiệm từ các nước đã tiến hành xây dựng nông thôn mới thành công như: Nhật bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc và thực tế triển khai chương trình MTQG XD NTM trên địa bàn huyện Ea H’Leo trong thời gian 5 năm qua (2011-2015) cho thấy, vai của cộng đồng dân cư địa phương được xem là mấu chốt dẫn đến thành công của Chương trình XD NTM, phải làm sao khơi dậy tinh thần yêu nước, tự lực, tự cường vươn lên của nông dân, phát

huy cao nhất nội lực, đây mới chính là ý nghĩa về chiều sâu, chất lượng và thành công thực sự của chương trình MTQG XD NTM

Trên địa bàn huyện Ea H’Leo, đánh giá sau 5 năm triển khai Nghị quyết số 03-NQ/HU, ngày 15/7/2013 về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ea H’Leo giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020 đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng so với tiềm năng, điều kiện sẳn có thì có thể nói nhiều cộng đồng dân cư địa phương vẫn chưa phát huy động tối đa vai trò chủ thể của người dân khi tham gia xây dựng nông thôn mới; nhận thức của một bộ phân không nho cán bộ và người dân nhiều nơi về xây dựng nông thôn mới còn nhiều bất cập, còn đứng ngoài cuộc, chưa thực sự cho rằng họ đóng vai trò chính và quan trọng, quyết định sự thành bại công cuộc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn mà họ sinh sống, công tác Một số cán bộ, đảng viên “quên” vai trò của chính mình là phát hiện, hỗ trợ và khơi dậy khả năng tiềm tàng, tính tự ti của người dân để rồi có sự tham gia tích cực trong xác định, giải quyết các vấn đề xây dựng nông thôn mới cho chính họ và cộng đồng của họ hưởng lợi

Với vai trò tham mưu trong triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình MTQG XD NTM trên địa bàn huyện, bản thân tôi luôn tìm tòi học hoi, nghiên cứu,

để tìm ra sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp tốt nhất để “Phát huy hơn nữa vai trò của cán bộ, đảng viên và người dân tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ea H’Leo”.

2 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của cán bộ, đảng viên và nông dân trong tham gia xây dựng nông thôn mới

- Nghiên cứu, phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy hơn nữa vai trò trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và người dân trong tham gia xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện Ea H’Leo, góp phần thực hiện thắng lợi chỉ tiêu Nghị Quyết của Huyện ủy, Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân huyện về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Ea H’Leo, đồng thời hưởng ứng mạnh mẽ phong trào thi đua

“Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” do Thủ tướng Chính phủ phát động.

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

Các hoạt động xây dựng nông thôn mới của cấp huyện, cấp

xã trên địa bàn huyện Ea H’Leo có liên quan đến công tác huy động đóng góp của cộng đồng dân cư khi tham gia xây dựng nông thôn mới

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu:

Các hoạt động có liên quan đến công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, vai trò chức năng của cán

bộ, đảng viên và người dân trong tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk

5 Phương pháp nghiên cứu:

Kế thừa các số liệu, tài liệu sẳn có, các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của cấp trên và qua tìm hiểu thực tế địa phương

PHẦN II: NỘI DUNG ĐỀ TÀI

I CƠ SỞ LÝ LUẬN:

Nước ta vốn là một nước nông nghiệp truyền thống với dân

số nông thôn chiếm trên 70% dân số Nhờ công cuộc đổi mới đất nước do Đảng và Nhà nước ta khởi xướng và lãnh đạo đã thu được nhiều thành tựu to lớn trên mọi lĩnh vực Kinh tế - chính trị, văn hóa -xã hội, quốc phòng và an ninh Những thành tựu to lớn đó đã tăng cường sức mạnh của đất nước, nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân Đã củng cố vững chắc nền độc lập dân tộc và chế độ Xã hội Chủ nghĩa, nâng cao vị thế, uy tín của nước

ta trên trường quốc tế

Vấn đề “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” rất được Đảng và Nhà nước ta

quan tâm; Đảng ta đã ban hành Nghị quyết 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Chính phủ đã có Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới (ngày 20/2/2013, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định 342/QĐ-TTg sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới); Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG XD NTM 2010-2020 Với Chương trình MTQG XD NTM thì nông thôn Việt Nam đang có điệu kiện thuận lợi để chuyển mình mạnh mẽ, phối hợp và tập trung các nguồn lực cho phát triển cả nông nghiệp, nông dân, nông thôn, từng ngày đổi thay, đẩy lùi dân sự lạc hậu Hình ảnh của một nông thôn Việt Nam giàu đẹp, tiến bộ và văn minh đang hiện ra

rõ nét, từng bước trở thành hiện thực và sẽ đạt được trong một tương lai không xa Xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vu hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa –hiện đại hóa quê hương, đất nước Đồng thời, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân sinh sống ở nông thôn

Để sớm hoàn thành muc tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2020 không phải đơn giản, phải đa dạng hóa, phối hợp và tập trung các nguồn lực Việc hỗ trợ một phần vốn từ ngân sách Trung ương là không thể thiếu để tạo đà, tạo niềm tin cho nhân dân, tạo cơ sở để có thêm ngày càng nhiều các nguồn vốn khác từ nguồn ngân sách địa phương, đầu tư của các doanh nghiệp, vốn tín dung, liên doanh, liên kết và đóng góp của nhân dân dưới nhiều hình thức Nhưng cần nhấn mạnh rằng nguyên tắc, yêu cầu bắt buộc trong chương trình xây dựng nông thôn mới là phải có đóng góp của nhân dân Vì vậy, phải làm sao khơi dậy tinh thần yêu nước, tự lực, tự cường vươn lên của cán bộ, đảng viên và nông dân, phát huy cao nhất nội lực, đây mới chính là ý nghĩa về chiều sâu, chất lượng, sự thành công của chương trình MTQG XD NTM

Khó khăn lớn nhất trong triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới được nhiều địa phương trên cả nước xác định không phải là vấn đề tiền bạc, mà là tạo chuyển biến trong nhận thức của cán bộ, đảng viên và người dân để họ hiểu rõ được cách làm, ý nghĩa của việc làm để thúc đẩy họ tự tin, tự quyết, đưa

ra sáng kiến, tham gia tích cực vì cộng đồng để tạo ra một nông thôn mới năng động hơn Phải xác định rằng, đây không phải là dự án đầu tư của Nhà nước để làm con đường, đường điện, trường học, hội trường, mà là việc người dân, cộng đồng

địa phương cần góp tiền của, góp công sức để làm, để cuộc sống tốt hơn, Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần Yêu cầu trong xây dựng Nông thôn mới là phải khiến cho người dân trở thành chủ thể, phuc vu được những nhu cầu, mong muốn của người dân, người dân phải được tham gia một cách dân chủ thực sự vào những quyết định chung của cộng đồng

Muốn thế, đội ngũ cán bộ nòng cốt xây dựng nông thôn mới ở cấp xã, cấp thôn, buôn ít nhất phải được trang bị một số kiến thức cơ bản về Chương trình hoặc phải được đào tạo có chất lượng Trước tiên, chúng ta cần tổ chức tập huấn, đưa ra một giáo trình để hướng dẫn, tư vấn cho đội ngũ cán bộ này để họ cùng với cộng đồng địa phương xây dựng kế hoạch phát triển cu thể Về lâu dài cần phải có chương trình thu hút nhân tài, đào tạo cán bộ xây dựng nông thôn mới một cách chính quy, bài bản Hiện nay, việc thu hút nhân tài phuc vu tại các vùng nông thôn nói chung còn nhiều hạn chế Đa số thanh niên nông thôn sau khi tốt nghiệp đại học thì ít ai chịu về quê phuc vu ở nông thôn bởi chính sách đãi ngộ chưa thoa đáng, lương thấp, khó có cơ hội phát triển nên họ ở lại làm việc ở vùng thành thị hoặc làm việc cho các tổ chức doanh nghiệp trong và ngoài nước Chính vì thế thiếu nhân lực có chất lượng phuc vu nông thôn Vấn đề hiện nay là làm sao đào tạo đội ngũ cán bộ phát triển nông thôn có kiến thức đa ngành về các lĩnh vực mà còn có thái độ và khả năng tốt để tiếp cận và giải quyết các vấn đề kinh tế -xã hội ở nông thôn Cán bộ phát triển nông thôn mới đòi hoi phải có kiến thức tổng hợp liên ngành và trực tiếp hành động tại cộng đồng nông thôn Trước yêu cầu của tiêu chí Hệ thống chính trị (Tiêu chí 18- Bộ tiêu chí Quốc gia về XD NTM) muốn đạt tiêu chí này theo quy định ở các xã: Thứ nhất, cán bộ cấp xã phải đào tạo đạt chuẩn;

thứ hai, Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "Trong sạch, vững mạnh"; thứ ba,

Các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên theo quy định của từng tổ chức Từ thực tế chứng minh rằng đội ngũ cán bộ cấp xã nếu được tuyển dung, đào tạo đạt chuẩn, bố trí công việc hợp lý thì sẽ đáp ứng tốt hơn trong giai đoạn đầu cũng như các giai đoạn tiếp theo của chương trình MTQG

XD NTM

Kinh nghiệm ở nhiều địa phương cho thấy, nơi nào làm tốt công tác tuyên truyền vận động để cán bộ, đảng viên và người dân thấy được trách nhiệm của mình trong cộng đồng xã thì nơi đó phong trào xã hội hóa trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới sôi nổi Ở đâu có sự đoàn kết, đồng thuận cao trong Đảng, trong dân thì phong trào ở đó sẽ rất thuận lợi Đây là một vấn đề quan trọng, nhằm tháo gỡ khó khăn cho các địa phương trong xây dựng nông thôn mới, khi nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn hạn chế

1 Vai trò cán bộ, đảng viên:

Để công cuộc xây dựng nông thôn mới thành công, vai trò đảng viên, cán bộ các cấp, các ngành, của cả hệ thống chính trị từ trung ương đến địa phương rất quan trọng; Cán bộ đảng viên phải nghiêm túc làm trước và phải làm tốt hơn người khác để mọi người làm theo; Cán bộ phải khơi dậy tiềm năng, tinh thần yêu nước, tự lực, tự cường vươn lên của nông dân Mỗi cán bộ, đảng viên, hội viên phải coi công cuộc xây dựng nông thôn mới, xem đây vừa là muc tiêu, vừa là động lực của sự của phát triển bền vững và là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội Nhất là cán bộ cấp ủy, chính quyền xã, chi ủy, trưởng thôn, buôn là người trực

tiếp tổ chức, chỉ đạo thực hiện các bước, các nội dung, cách làm của Chương trình MTQG XD NTM trên địa bàn; Cán bộ tổ chức hướng dẫn, truyền đạt cho nông dân những nội dung, phương pháp, cách làm, ý nghĩa của chương trình MTQG XD NTM, từ đó khích lệ khát vọng và niềm tin vào công cuộc xây dựng nông thôn mới của nhân dân; Cán bộ trực tiếp chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, động viên, khích lệ, làm cho cán bộ cấp dưới và người dân phải thực sự vào cuộc; Cán bộ thường xuyên theo dõi, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện Chương trình trên địa bàn cho cấp trên; Cán bộ phải xác định lợi thế từng vùng, từ đó định hướng, góp ý quy hoạch đầu tư phát triển sản xuất phù hợp; Cán bộ chủ động khuyến khích, kêu gọi doanh nghiệp mở rộng đầu tư sản xuất và tiêu thu sản phẩm Đồng thời, khuyến khích, kêu gọi nông dân sản xuất theo hình thức “liên kết sản xuất nông nghiệp kỹ thuật cao”, “sản phẩm đạt chứng nhận chất lượng” hoặc các hợp tác xã nông nghiệp tạo ra những sản phẩm có thương hiệu nổi tiếng trong nước và quốc tế

2 Vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới:

Nông dân có vai trò rất quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới: Người dân sẽ trực tiếp tham gia ý kiến vào rà soát đánh giá thực trạng, lập đề án xây dựng NTM và đồ án quy hoạch XD NTM cấp xã; Tham gia vào lựa chọn những công việc gì cần làm trước và việc gì làm sau để thiết thực với yêu cầu của người dân trong xã và phù hợp với khả năng, điều kiện của địa phương Quyết định mức độ đóng góp trong xây dựng các công trình công cộng của thôn, xã;

Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý và giám sát các công trình xây dựng của xã; Tổ chức quản lý, vận hành và bảo dưỡng các công trình sau khi hoàn thành

Người dân là người chủ yếu ra quyết định việc lựa chọn mô hình sản xuất và đời sống tại địa phương Nông dân trong xây dựng nông thôn mới cần phải hướng vào sản xuất hợp tác, sản xuất theo quy hoạch, sản xuất áp dung khoa học kỹ thuật công nghệ mới nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng, giá thành hạ, tăng sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước; Đồng thời, là người tổ chức xây dựng đời sống, văn hóa tốt đẹp nhằm mang lại tính bền vững cao, từ đó sẽ tạo cơ sở cho tính cộng đồng thêm gắn bó thúc đẩy nông thôn phát triển ngày càng văn minh, hiện đại

Tóm lại, trong quá trình thực hiện muc tiêu Chương trình MTQG XD NTM, bên cạnh nguồn lực đầu tư của Nhà nước thì nguồn lực đầu tư, đóng góp tại chỗ của nông dân là yếu tố quyết định sự thành công trong xây dựng nông thôn mới Nông dân chúng ta phải suy nghĩ về công việc chung, không trông chờ, ỷ lại vào nguồn hỗ trợ đầu tư của Nhà nước, phải tích cực vận động gia đình và người thân thực hiện một số việc như:

a) Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương; tích cực tham gia các phong trào thi đua của địa phương:

- Thực hiện tốt quyền và nghĩa vu công dân; không vi phạm pháp luật Nhà nước (không di dịch cư trú tự do; không phá rừng làm nương; không hủy hoại nguồn nước; không lấn chiếm, sử dung đất đai trái phép; không mua, bán, vận chuyển, tàng

trữ lâm sản, khoáng sản trái phép; không khiếu kiện đông người), quy định của địa phương và quy ước, hương ước cộng đồng;

- Giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; vệ sinh môi trường; nếp sống văn hóa nơi công cộng; bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan của địa phương; tích cực tham gia các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư;

- Không vi phạm các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội; không sử dung và lưu hành văn hóa phẩm độc hại; không mắc các tệ nạn xã hội; tham gia tích cực bài trừ tệ nạn xã hội và phòng chống các loại tội phạm;

- Tham gia thực hiện đầy đủ các phong trào thi đua, hội họp ở cộng đồng

b) Xây dựng gia đình hòa thuận, hạnh phúc, tương trợ giúp đỡ mọi người:

- Vợ chồng bình đẳng, thương yêu giúp đỡ nhau tiến bộ Không có bạo lực gia đình dưới mọi hình thức; thực hiện bình đẳng giới; sinh con đúng quy định, cùng có trách nhiệm nuôi con khoe, dạy con ngoan;

- Gia đình nề nếp; ông bà, cha mẹ gương mẫu; con cháu thảo hiền; giữ gìn các giá trị văn hóa gia đình truyền thống, đặc biệt là tiếng nói, chữ viết, trang phuc và phong tuc tập quán tốt của dân tộc mình, tiếp thu có chọn lọc các giá trị văn hóa mới;

- Giữ gìn vệ sinh phòng bệnh; có trên 70% số người trong hộ có bảo hiểm y tế;

- Nhà ở ngăn nắp; khuôn viên xanh-sạch-đẹp; sử dung nước sạch; nhà tắm, nhà vệ sinh và chuồng nuôi gia súc hợp vệ sinh, chỉnh trang xây dựng theo quy hoạch; thành viên trong gia đình có nếp sống lành mạnh, thường xuyên luyện tập thể duc thể thao;

- Tích cực tham gia chương trình xóa đói, giảm nghèo; đoàn kết tương trợ xóm giềng, giúp đỡ đồng bào hoạn nạn; hưởng ứng phong trào đền ơn đáp nghĩa, cuộc vận động “Ngày vì người nghèo” và các hoạt động nhân đạo khác ở cộng đồng

c) Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, công tác, học tập đạt năng suất, chất lượng, hiệu quả:

Trẻ em trong độ tuổi đi học đều được đến trường, chăm ngoan, hiếu học; người lớn trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định, hoàn thành tốt nhiệm

vu được giao Trên 50% lao động trong hộ được đào tạo nghề

Có kế hoạch phát triển kinh tế gia đình, chủ động “Xóa đói giảm nghèo”, năng động làm giàu chính đáng

Kinh tế gia đình ổn định, thực hành tiết kiệm; đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của các thành viên trong gia đình ngày càng nâng cao

d) Sản xuất và xây dựng nơi ở phải theo quy hoạch.

Phải khắc phuc triệt để việc ở sinh sống phân tán, rãi rác, không theo quy hoạch, gây khó khăn rất lớn trong việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật để góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân

II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁN

BỘ, ĐẢNG VIÊN, NGƯỜI DÂN THAM GIA XD NTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO:

1 Thuận lợi:

Các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể các cấp đã có sự vào cuộc để chung tay xây dựng nông thôn mới: Các cấp, các ngành đã chú trọng làm tốt công tác tuyên truyền, học tập về chủ trương xây dựng nông thôn mới trong Đảng và trong nhân dân; cấp ủy Đảng, cấp chính quyền đóng vai trò chỉ đạo điều hành, thông qua các buổi họp Đảng ủy, chi Bộ, các chủ trương, chính sách và nội dung

19 tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới được truyền tải tới các Đảng viên Một số tổ chức Đảng cơ sở đã biên soạn lại nội dung, cu thể hóa các tiêu chí xây dựng nông thôn mới sao cho ngắn gọn, phù hợp với trình độ văn hóa, nhận thức của người dân địa phương Trong quá trình thực đã có sự lựa chọn làm từng bước, nội dung phù hợp với từng giai đoạn, từ thấp lên cao, có sơ kết, tổng kết và có tham khảo học hoi phương pháp tuyên truyền ở một số nơi Mặt trận các cấp

triển khai cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân

cư gắn với xây dựng nông thôn mới”; Hội liên hiệp phu nữ các cấp đã triển khai có

hiệu quả cuộc vận động xây dựng “Gia đình 5 không 3 sạch”; Đoàn thanh niên với phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”; Hội nông dân với phong trào “ thi đua sản xuất kinh doanh giỏi”….

Việc thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về phát triển nông nghiệp, nông thôn đã giúp cán bộ, đảng viên và nông dân trên địa bàn huyện, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, vùng sâu, vùng xa không ngừng nâng cao được trình độ sản xuất từ khâu canh tác đến khâu thu hoạch, chế biến, bảo quản, góp phần tăng hiệu quả sản xuất và thu nhập bình quân của người dân, số hộ khá, hộ giàu ngày càng tăng

Nông nghiệp huyện Ea H’Leo có nhiều thành tựu to lớn, luôn giữ vai trò chủ đạo (giá trị chiếm trên 50% GDP của huyện), góp phần đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của huyện nhà (giai đoạn 2011-2015 đạt trên 11-12%/năm) Cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển đổi đa dạng, thích ứng với yêu cầu của thị trường,

đã từng bước hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung như:

Cà phê, Hồ tiêu, Cao su , thực hiện đầu tư thâm canh, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất, như

sử dụng máy gặt đập liên hợp trong thu hoạch lúa, sản xuất phân

vi sinh từ vỏ cà phê, sử dụng các chế phẩm sinh học cho cây, công nghệ tưới tiết kiệm nước đã đem lại hiệu quả thiết thực

2 Khó khăn:

Nhận thức của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và người dân về xây dựng nông thôn mới chưa được đầy đủ, nhất là nhận thức về nội dung, ý nghĩa của Chương trình XD NTM theo chiều sâu chất lượng của nó, về vai trò chủ thể trong Chương trình, từ đó nhận thức chưa chuẩn xác về các nguồn lực, phương pháp huy động nguồn lực tại chỗ để xây dựng nông thôn mới; một

số nơi còn trông chờ sự chỉ đạo từ cấp trên, ỷ lại vào nguồn hỗ trợ

của Nhà nước để thực hiện các tiêu chí của Chương trình Từ đó đưa tới một hạn chế lớn là sự phối hợp từ trên xuống dưới chưa nhịp nhàng trong việc tham gia xây dựng nông thôn mới

Công tác tuyên truyền đã có một bước tiến nhưng chưa thường xuyên, liên tục, chưa tìm được điểm nhấn thể hiện cả ở mặt số lượng và chất lượng công trình do dân đóng góp làm được trong thời gian qua ở một số địa phương trên địa bàn huyện Đây

là trở ngại khó khăn lớn nhất trong việc huy động người dân tham gia xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua

Trước thực trạng chung là đội ngũ cán bộ, đảng viên thực hiện vai trò phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới ở cấp xã trên địa bàn huyện Ea H’Leo hiện vẫn đang yếu, thiếu, trình độ và năng lực còn nhiều hạn chế; một bộ phận còn ngại khó, thiếu quyết tâm trong thực hiện Chương trình Phần đông cán bộ cấp xã còn thu động, khoán trắng cho một thành viên nào đó của Ban chỉ đạo, Ban quản lý

XD NTM ở xã trong việc triển khai tuyên truyền, vận động mọi người tham gia xây dựng nông thôn mới Đây là khó khăn trở ngại lớn cho chúng ta trong triển khai các bước tiếp theo trong công cuộc xây dựng nông thôn mới

Trên địa bàn nông thôn huyện Ea H’leo kinh tế nông hộ vẫn chiếm ưu thế

Trong điều kiện tồn tại nhiều bất cập trong sản xuất và tiêu thu sản phẩm do “mạnh

ai nấy làm” dẫn đến tình trạng “ trồng rồi chặt” hoặc “được giá mất mùa, được mùa mất giá” làm cho thu nhập người dân thiếu ổn định sẽ là khó khăn lớn trong

công tác tham gia đóng góp để xây dựng nông thôn mới

Cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn huyện còn yếu kém nhiều nơi, nhất là hệ thống giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa Để hệ thống giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa được đầu tư bài bản đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thì cần rất nhiều vốn đầu tư Sự hỗ trợ từ ngân sách hạn hẹp, trong thời gian ngắn, rất khó khăn trong việc huy động khối lượng lớn vốn đầu tư như vậy từ người dân, nhất là ở các xã mới tách như: xã Ea Tir, xã Cư A Mung

3 Nguyên nhân

3.1 Nguyên nhân chủ quan:

Công tác tuyển chọn, sắp xếp, bố trí cán bộ còn nhiều bất cập Theo thống kê Phòng Nội vu huyện đến cuối năm 2014, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là 260 người, trong đó có 247 người (95%) cán bộ, công chức đạt chuẩn Chức danh chuyên trách Cán bộ phu trách nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới ở cấp xã chưa có, hầu hết các xã bố trí kiêm nhiệm chức danh khác kiêm luôn phu trách nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới như: Cán bộ địa chính, Cán bộ văn phòng -thống kê xã những cán bộ này vốn đã rất nhiều việc, cán bộ phu trách nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới ở cấp xã lại thường thay đổi, không ổn định

Ban chỉ đạo XD NTM cấp huyện, Ban chỉ đạo, Ban quản lý XD NTM cấp xã và Ban phát triển XD NTM cấp thôn, buôn đã thành lập nhưng chậm củng cố, kiện toàn, nhất là ở cấp thôn, buôn; còn nhiều lúng túng trong phối hợp giữa các thành viên, sự vào cuộc chưa đồng đều, thực hiện chưa đảm bảo đúng theo Quy chế quy định

đã ban hành Công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn thực hiện Chương trình chưa duy trì thường xuyên; việc theo dõi, báo cáo tiến độ thực hiện Chương trình còn nhiều hạn chế

Một số cán bộ, đảng viên coi việc xây dựng nông thôn mới là nhiệm vu của cán bộ, đảng viên cơ cấu thành viên Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các cấp hoặc cán bộ, đảng viên ngành nông nghiệp

3.2 Nguyên nhân khách quan:

Địa bàn rộng, dân cư thưa thớt, trình đọ dân trí không đồng đều ảnh hướng lớn đến công tác tuyên truyền vận động mọi người tham gia XD NTM

Thành phần dân tộc, giọng nói vùng miền trên địa bàn huyện Ea H’Leo khá

đa dạng, mỗi dân tộc, vùng miền quê hương có những nét văn hóa, phong tuc, tập quán, truyền thống riêng Cho nên, việc vận động, tuyên truyền tham gia chung tay xây dựng nông thôn mới cũng gặp nhiều khó khăn

Trình độ phát triển kinh tế hộ ở nông thôn trên địa bàn huyện nhìn chung còn thấp, nguồn lực bị hạn chế nhiều mặt Phần lớn các hộ nông thôn, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa làm việc theo tập quán, thiếu thông tin, định hướng phát triển sản xuất rõ ràng, phu thuộc nhiều vào tự nhiên, có tâm lí tự ti, chấp nhận, cam chịu hoàn cảnh, ít có sự bứt phá trong cách nghĩ, cách làm

Thành viên các Ban (Ban chỉ đạo, Ban quản lý XD NTM cấp

xã và Ban phát triển XD NTM cấp thôn, buôn) đều kiêm nhiệm nhiều việc; kinh phí hoạt động của các Ban này và phụ cấp cho thành viên các Ban này hầu như chưa có

III GIẢI PHÁP:

Để phát huy hơn nữa vai trò của cán bộ, đảng viên và người dân tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ea H’Leo, bản thân mạnh dạn đưa ra một số giải pháp cu thể như sau:

1 Phát huy vai trò gương mẫu, đoàn kết, nhất trí cao của mỗi cán bộ, đảng viên trong tham gia xây dựng nông thôn mới: Các chi bộ, cơ quan, ban, ngành phải luôn xem trọng việc tổ chức, vận động gia đình cán bộ, đảng viên đi đầu trong tham gia thực hiện các tiêu chí Nông thôn mới; chi bộ cơ sở chỉ đạo gia đình đảng viên phải gương mẫu đi đầu, gia đình, bản thân đảng viên phải nghiêm túc làm trước và phải làm tốt hơn người khác để mọi người làm theo Cán bộ, đảng viên xung kích đi đầu vận động người khác tham gia học tập, nâng cao trình độ, tổ chức và xây dựng các phong trào thiết thực tại địa phương; từng cán bộ, đảng viên thật sự là người tuyên truyền viên trong quá trình xây dựng nông thôn mới, tích cực gia tăng phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho bản thân và hộ gia đình, tham gia trồng cây xanh bảo vệ môi trường, hiến đất và góp ngày công để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mới…

2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng nông thôn mới đoàn kết, có tâm, có tầm và biết đặt lợi ích của dân của tập thể, của quóc gia lên trên hết Bố trí ngân sách đào tạo, tập huấn cán bộ làm công tác XD NTM kịp thời; chi trả đầy đủ phu cấp để hệ thống này hoạt động Bời vì việc làm thay đổi nhận thức của người