Hoàn thiện công tác kế toán tại trường cao đẳng nghề gia lai

Trường những năm qua tuy đã từng bước được hoàn thiện nhưng vẫn còn một số bất cập, hạn chế trong công tác kế toán, nhất là khi triển khai áp dụng chế độ kế toán theo Thông tư 107/2017,

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

Công trình được hoàn thành tại TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN CÔNG PHƯƠNG

Phản biện 1: PGS TS ĐOÀN NGỌC PHI ANH

Phản biện 2: PGS TS TRẦN PHƯỚC

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Trường đại học Kinh tế

Địa điểm: Phòng họp , Nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc

sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng

vào giờ tháng năm 2019

Có thể tìm hiểu luận văn tại :

Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng

Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

MỞ ĐẦU

1 Tính cần thiết của đề tài

Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có trường Cao đẳng nghề Gia Lai Tuy nhiên, những cơ chế chính sách vận dụng trong lĩnh vực đào tạo nghề đã quy định nhiều năm nay chưa được sửa đổi, chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ kinh phí đào tạo giữa nhà nước, xã hội và người học Để khắc phục vấn đề này, đầu năm 2015, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP, quy định quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và xác định rõ lộ trình thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị này

Do đó để chủ động trong các khoản chi tiêu của đơn vị, đơn

vị phải lập dự toán cho các khoản chi tiêu Dựa vào dự toán đó ngân sách nhà nước cấp kinh phí cho đơn vị Chính vì vậy công tác kế toán không những quan trọng đối với đơn vị mà còn quan trọng đối với công tác cấp phát ngân sách nhà nước

Trong quá trình hoạt động đơn vị phải chấp hành luật ngân sách và các tiêu chuẩn định mức, các quy định về chế độ kế toán hành chính sự nghiệp do nhà nước ban hành Việc tổ chức công tác

kế toán là một trong những nội dung quan trọng trong tổ chức quản

lý Thực hiện tốt công tác quản lý, các đơn vị sẽ đưa ra những quyết định đúng đắn hơn, nhằm tăng nguồn thu, giảm chi, sử dụng có hiệu

quả các tài sản, đem lại hiệu quả trong quá trình đào tạo và tạo môi trường hoạt động hiệu quả, giảm gánh nặng ngân sách

Trường cao đẳng nghề Gia Lai được chính thức thành lập vào tháng 10 năm 1976 Trải qua hơn 40 năm thành lập và phát triển, đến nay, trường vẫn là đơn vị hàng năm đào tạo hàng trăm sinh viên ngành kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của tỉnh Gia Lai nói riêng và cả nước nói chung

Trường những năm qua tuy đã từng bước được hoàn thiện nhưng vẫn còn một số bất cập, hạn chế trong công tác kế toán, nhất

là khi triển khai áp dụng chế độ kế toán theo Thông tư 107/2017, chưa xây dựng được quy chế quản lý tài sản của đơn vị theo Nghị định 52/2009/NĐ-CP của Chính phủ khi áp dung chế độ kế toán hành chính sự nghiệp nên khi triển khai thực hiện Trường cao đẳng nghề Gia Lai vẫn còn nhiều vướng mắc

Vì những lý do trên, tác giả quyết định chọn đề tài Hoàn thiện công tác kế toán tại Trường cao đẳng nghề Gia Lai làm để tài

luận văn nghiên cứu luận văn

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích và đánh giá thực trạng công tác kế toán của trường cao đẳng nghề Gia Lai, chỉ ra những tồn tại yếu kém trong công tác kế toán; và trên cơ sở đó, đưa

ra các giải pháp giúp hoàn thiện công tác kế toán nhằm tuân thủ quy định pháp lý và đáp ứng yêu cầu quản lý của nhà trường

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác kế toán tại trường cao đẳng nghề Gia Lai

Phạm vi nghiên cứu: Tại trường cao đẳng nghề Gia Lai

4 Phương pháp nghiên cứu

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN ĐƠN VỊ

SỰ NGHIỆP 1.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

1.1.1 Định nghĩa đơn vị sự nghiệp

Ninh Thị Thúy Ngân (2012) “đơn vị sự nghiệp được Nhà nước thành lập để thực hiện các nhiệm vụ quản lý hành chính, đảm bảo an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế xã hội Các đơn vị này được Nhà nước cấp kinh phí và hoạt động theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp”

1.1.2 Đặc điểm hoạt động của đơn vị sự nghiệp

Thứ nhất: Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập không nhằm mục đích lợi nhuận mục đích chủ yếu là để phục vụ cộng đồng

Thứ hai: Tạo ra những sản phẩm, dịch vụ mang lại lợi ích chung, lâu dài và bền vững cho toàn xã hội

Thứ ba: Luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước

1.1.3 Phân loại đơn vị sự nghiệp

Căn cứ vào mức độ tự chủ tài chính

Theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định các nguyên tắc, quy định chung

về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, căn cứ vào mức độ

tự đảm bảo chi hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp, các đơn vị sự

nghiệp được chia thành:

- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm kinh phí cho hoạt động thường xuyên:

- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần kinh phí hoạt động thường xuyên:

- Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động:

1.2 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

1.2.1 Nguồn kinh phí hoạt động

Kinh phí do NSNN cấp, nguồn thu sự nghiệp, nguồn viện trợ

1.2.2 Quy trình ngân sách

Việc quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp được thực hiện theo quy trình: Lập dự toán  Chấp hành dự toán  Quyết toán NSNN

1.2.3 Cơ chế tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp

Cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập hiện đang thực hiện theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015, quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập

1.3 NHU CẦU THÔNG TIN KẾ TOÁN PHỤC VỤ QUẢN TRỊ NỘI BỘ

Đối với hoạt động sự nghiệp

Đối với hoạt động kinh doanh, dịch vụ

Quản lý cần biết các thông tin về nguồn kinh phí dành cho hoạt động kinh doanh, dịch vụ

1.4 NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN PHỤC VỤ QUẢN LÝ TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

1.4.1 Khái quát nội dung công tác kế toán

Công tác kế toán bao gồm các nội dung sau: Tổ chức công tác chứng từ kế toán, tổ chức hệ thống tài khoản kế toán sử dụng và

tổ chức sổ kế toán sử dụng tại đơn vị

a Công tác chứng từ :

Công tác chứng từ kế toán được hiểu là việc tổ chức ban hành, ghi chép chứng từ, kiểm tra, luân chuyển và lưu trữ tất cả các loại chứng từ kế toán sử dụng trong đơn vị nhằm đảm bảo tính chính xác của thông tin, kiểm tra thông tin đó phục vụ cho ghi sổ kế toán

và tổng hợp kế toán

b Hệ thống tài khoản kế toán

Theo tác giả Ngô Thị Thu Hồng, tổ chức hệ thống tài khoản

kế toán là xây dựng các tài khoản ghi đơn, ghi kép để hệ thống hóa các chứng từ kế toán, theo thời gian và theo từng đối tượng cụ thể, nhằm mục đích kiểm soát, quản lý các đối tượng của hạch toán kế toán

Báo cáo tài chính phản ảnh tổng quát tình hình tài sản, nguồn hình thành tài sản, kết quả hoạt động tài chính, và dòng tiền của đơn

vị

c Hệ thống sổ kế toán

Sổ kế toán dưới hình thức nhật kí chung

Sổ kế toán dưới hình thức nhật kí – sổ cái

Sổ kế toán dưới hình thức chứng từ - ghi sổ

d Báo cáo quyết toán ngân sách và báo cáo tài chính

Báo cáo quyết toán ngân sách dùng để phản ảnh tình hình về tài sản, tiếp nhận và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước

1.4.2 Đặc điểm kế toán một số nội dung chủ yếu

a Kế toán thu ngân sách, thu phí và thu viện trợ tài trợ

Kế toán theo dõi, hạch toán rõ ràng, tách biệt từng loại kinh phí, nguồn vốn, theo mục đích sử dụng và nguồn hình thành Mỗi nguồn kinh phí được kế toán theo dõi trên các tài khoản thu phù hợp

TK 511- Thu hoạt động do ngân sách nhà nước cấp, TK 512 – Thu viện trợ, vay nợ nước ngoài, TK 514 –Thu phí được khấu trừ để lại

b Kế toán chi hoạt động, chi từ nguồn tài trợ, viện trợ

Kế toán mở sổ chi tiết sử dụng kinh phí theo từng hoạt động, từng nguồn kinh phí Cuối mỗi kỳ kế toán, phải thực hiện đối chiếu tình hình sử dụng từng loại kinh phí Kế toán sử dụng các tài khoản

để phản ánh chi kinh phí theo từng nguồn, gồm TK 611, 612, 614

c Kế toán tài sản cố định

Kế toán theo mở sổ dõi chi tiết từng tài sản về nguyên giá, nguồn hình thành, số lượng và bộ phận sử dụng, tài sản nào sử dụng cho hoạt động nào

d Kế toán vật tư, hàng hóa

Kế toán phản ánh tình hình thu mua, vận chuyển, bảo quản, tình hình xuất – nhập – tồn về số lượng, giá trị và giá trị thu hồi (nếu có) từng loại vật tư hàng hóa

e Kế toán thu chi hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

Kế toán phải mở sổ theo dõi chi tiết từng hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với từng loại, phải thể hiện chi tiết từng loại sản phẩm dịch vụ, từng mục đich cụ thể và từng nội dung các khoản chi

Để theo dõi thu, chi các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, kế

toán sử dụng các tài khoản TK 531; TK 642

f Báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính và báo cáo quản lý nội bộ

Báo cáo quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước tại đơn vị được thực hiện lập đầy đủ, đúng biểu mẫu, tuân thủ thời gian theo quy định của thông tư hướng dẫn 107/201/TT-BTC của Bộ tài chính

Báo cáo nội bộ dung để phản ánh và cung cấp các thông tin

cụ thể, chi tiết theo yêu cầu quản trị nội bộ để điều hành hoạt động của đơn vị có hiệu quả

Kết luận chương 1

Chương một đã trình bày những nội dung liên quan đến đơn

vị sự nghiệp như: khái niệm, đặc điểm hoạt động, phân loại, nguồn kinh phí hoạt động, quy trình cấp phát kinh phí ngân sách, cơ chế tài chính áp dụng tại đơn vị Đồng thời làm rõ các nội dung cơ bản của công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp như: công tác tổ chức chứng từ kế toán, công tác tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, vận dụng hình thức sổ kế toán và lập báo cáo tài chính và quyết toán kinh phí trong đơn vị sự nghiệp Ngoài ra trong chương này còn cho chúng ta biết về nhu cầu thông tin kế toán trong quản trị nội bộ, nội dung công tác kế toán, một số nghiệp vụ kế toán chủ yếu trong đơn vị sự nghiệp

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG CAO

ĐẲNG NGHỀ GIA LAI 2.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA ĐƠN VỊ

2.1.1 Đặc điểm hoạt động

Trường cao đẳng nghề Gia Lai chính thức được thành lập vào tháng 2/1992, sau 03 lần nhập tách tỉnh Gia Lai và Kon Tum Trước đó, Cao đẳng nghề Gia Lai là các trường CNKT cơ điện, trường CNKT Xây dựng Sau khi tách tỉnh Gia Lai, Kon Tum thì trường cao đẳng nghề ra đời Lúc đầu, nó là trường trung cấp nghề Gia Lai và sau khi quyết định đầu tư xây dựng mới thì nâng lên thành Cao đẳng nghề Gia Lai vào tháng 10 năm 2012 Hiện nay, Trường thực hiện nhiệm vụ đào tạo công nhân kỹ thuật, phục vụ cho

sự nghiệp phát triển của tỉnh Gia Lai nói riêng và cả nước nói chung

Khoa chuyên môn

Gồm 7 khoa

Và 2 trung tâm: trung tâm tin học và trung tâm đào tạo lái xe

2.1.3 Đặc điểm hoạt động tài chính của đơn vị

a Cơ chế tài chính áp dụng

Trường cao đẳng nghề Gia Lai là đơn vị sự nghiệp công lập

có thu, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động Hiệu trưởng Nhà trường sẽ là người chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trong việc thực hiện toàn bộ hoạt động tài chính kế toán của đơn vị và thực hiện công khai tài chính theo quy định

* Tự chủ về các khoản thu, mức thu

* Tự chủ về sử dụng nguồn tài chính

Trường cao đẳng nghề Gia Lai quản lý tài chính theo hướng

tự chủ tại đơn vị thể hiện qua một số nội dung như:

Cơ chế tiền lương, tiền công áp dụng (theo nghị định 204/2004/CP ngày 14/12/2004 của chính phủ)

Chế độ thanh toán phép áp dụng (Theo thông tư 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011): năm nào cho nghỉ phép năm

đó nếu cán bộ công nhân viên nhà trường không nghỉ phép thì được thanh toán tiền phép cho năm đó vào thời điểm cuối năm tài chính

Thu nhập tăng thêm:

b Nguồn kinh phí hoạt động

Nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm: gồm Chi thường xuyên và chi không thường xuyên

Bảng 2.1: Bảng tổng hợp nguồn kinh phí năm 2018 tại Trường

cao đẳng nghề Gia Lai

Đơn vị: đồng

Nguồn kinh phí không thường

xuyên

9.167.380.000

Theo kết quả khảo sát, căn cứ dự toán thu, chi NSNN được

Sở tài chính tỉnh Gia Lai giao và căn cứ các nội dung dự toán đã được xây dựng, trường tổ chức thực hiện dự toán theo quy định đối với các khoản thu và khoản chi:

Quyết toán thu – chi ngân sách

Các nội dung xét duyệt quyết toán hiện nay thực hiện theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ tài chính Kết thúc năm ngân sách, kế toán tiến hành tổng hợp lập báo cáo quyết toán năm

2.2 NHẬN DIỆN NHU CẦU THÔNG TIN KẾ TOÁN PHỤC

VỤ QUẢN TRỊ NỘI BỘ

* Thông tin về hoạt động thu

* Thông tin về chi kinh phí

* Thông tin về tài sản

* Nhu cầu thông tin tổng hợp

2.3 KHÁI QUÁT NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIA LAI

2.3.1 Công tác chứng từ

Tại Trường cao đẳng nghề Gia Lai phòng kế toán tài chính là

bộ phận lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán mà Trường cao đẳng nghề Gia Lai hiện đang sử dụng theo biểu mẫu chứng từ kế toán tại thông tư 107/2017/TT-BTC

Về kiểm tra chứng từ:

Về phân loại và sắp xếp chứng từ:

Công tác bảo quản và lưu trữ chứng từ kế toán:

2.3.2 Hệ thống tài khoản kế toán

Việc vận dụng tài khoản kế toán cũng được dựa theo Thông

tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính

2.3.3 Hệ thống sổ sách kế toán

Tại Trường cao đẳng nghề Gia Lai khi các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh đều căn cứ vào chứng từ gốc, căn cứ vào chứng từ gốc kế toán tiến hành nhập số liệu vào phần mềm kế toán Chương trình phần mềm sẽ chạy đồng thời kết xuất số liệu chuyển sang sổ kết toán chi tiết, sổ cái và các báo cáo tổng hợp có liên quan

2.3.4 Báo cáo quyết toán và báo cáo tài chính

Hiện tại, công tác lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách tại Trường cao đẳng nghề Gia Lai chỉ thực hiện vào cuối năm tài chính mà chưa thực hiện lập báo cáo tài chính hàng quí theo qui định Phần mềm kế toán ứng dụng tại đơn vị đã cho phép việc lập hầu hết các báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách theo quy định của chế độ kế toán hiện hành, việc lập các báo cáo tài chính

và báo cáo quyết toán này chỉ cần thông qua thao tác in ấn ngay sau khi thực hiện song việc xử lý dữ liệu điều chỉnh, kết chuyển

2.4 ĐẶC ĐIỂM KẾ TOÁN MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN

2.4.1 Kế toán hoạt động chuyên môn nghiệp vụ

a Kế toán các khoản thu

Các khoản thu ở trường bao gồm thu ngân sách nhà nước cấp gồm thu thường xuyên và không thường xuyên, thu viện trợ, tài trợ

từ các cá nhân, tổ chức

Khi ngân sách nhà nước cấp kinh phí kế toán nhà Trường sử dụng TK 511-Thu hoạt động do ngân sách nhà nước cấp để ghi có (trong đó chi tiết hoạt động thường xuyên và hoạt động không

thường xuyên), và đồng thời ghi Nợ TK 008-Dự toán chi hoạt động,

để theo dõi từng nguồn ngân sách nhà nước cấp

Sử dụng TK 514 – Thu phí được khấu trừ để lại ghi Có, để hoạch toán thu học phí, thu sự nghiệp các hoạt động liên kết đào tạo, thu hợp tác với doanh nghiệp về thực tập sản xuất Ngoài ra còn ghi đơn TK 014 ghi Nợ để theo dõi nguồn này

b Kế toán chi

Tại Trường cao đẳng nghề Gia Lai chủ yếu chi các hoạt động như: Khi phát sinh các hoạt động liên quan đến chi thường xuyên và chi không thường xuyên kế toán sử dụng TK 611 ghi Nợ đồng thời ghi Có TK 008-dự toán chi để ghi vào sổ kế toán theo dõi chi tiết từng nguồn

Kế toán tại trường Sử dụng TK 614 – Chi hoạt động thu phí, ghi Nợ để hoạch toán các khoản chi cho hoạt động chi sự nghiệp như: Chi thu học phí, chi hoạt động liên kết đào tạo, chi phí cho hoạt động liên kết với doanh nghiệp về thực tập sản xuất Ngoài ra còn ghi đơn TK 014 ghi Có để theo dõi nguồn này

e Kế toán vật tư, hàng hóa