Mục tiêu - Xây dựng mỹ quan đô thị - Trả lại vỉa hè cho người đi bộ - Lập lại trật tự lòng lề đường - Bảo đảm lợi ích chung của cộng đồng - Mang lại sự tăng trưởng kinh tế vỉa hè 2.. Đối
Trang 1ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌCKINH TẾ
Bài tập nhóm 8
CHIẾN DỊCH ĐÒI LẠI VỈA HÈ Ở QUẬN 1
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
GVHD : TS Bùi Quang Bình Thành viên nhóm:
1 Nguyễn Thị Tường Vy_40K20
2 Nguyễn Thị Lý_40K11
3 Vongdala Sengdavone_42K11
Đà Nẵng, tháng 1 năm 2018
Trang 2CHIẾN DỊCH ĐÒI LẠI VỈA HÈ Ở QUẬN 1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
1 Mục tiêu
- Xây dựng mỹ quan đô thị
- Trả lại vỉa hè cho người đi bộ
- Lập lại trật tự lòng lề đường
- Bảo đảm lợi ích chung của cộng đồng
- Mang lại sự tăng trưởng kinh tế vỉa hè
2 Đối tượng
Về các đối tượng vi phạm lấn chiếm vỉa hè, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong yêu cầu tập trung xử lý quyết liệt với 14 ngành hàng kinh doanh vi phạm lấn chiếm vỉa hè:
Các cửa hàng kinh doanh ăn uống
Hàng bán hoa trên vỉa hè và lấn chiếm hết vỉa hè Yêu cầu chỉ giới đến đầu thì chỉ được bày bán từ đó trở vào
Những cửa hàng kinh doanh hoa quả, cũng lấn chiếm vỉa hè
Những cửa hàng kinh doanh đồ điện máy
Cửa hàng bán chè chén các loại
Cửa hàng sửa chữa xe máy Vừa lấn chiếm vỉa hè, vừa gây ô nhiễm môi trường khu phố
Những cửa bàng bán quần áo, đồ thời trang, vừa lấn chiếm vỉa hè, vừa trưng người mẫu nhựa tận ra ngoài hè phố
Cửa hàng bán đồ thể thao, bán tranh nhưng tình trạng lấn chiếm vỉa hè kinh doanh trên dọc phố Nguyễn Thái Học
Các điểm trông giữ xe trái phép trên vỉa hè
Các trường hợp kinh doanh, dán nhãn quảng cáo rao vặt
Tiếp nữa là các trường hợp vi phạm về môi trường, vứt rác ra ngoài đường Các trường hợp đeo bám khách du lịch Các trường hợp sử dụng phương tiện ba bánh giả danh thương binh
3 Công cụ thiết lập
3.1 Xử phạt hành chính
Trang 3Cụ thể Ngày 18/2, UBND phường Phạm Ngũ Lão cùng lực lượng Quản lý trật tự đô thị, Công an phường kiểm tra xử phạt tình trạng buôn bán, đậu xe lấn chiếm vỉa hè dành cho người đi bộ trên đường Phạm Ngũ Lão (Quận 1)
Ông Cao Hồng Việt, Phó chủ tịch UBND phường Phạm Ngũ Lão trực tiếp chỉ đạo lực lượng trật tự đô thị xử lý Ngay trong buổi sáng đã có 3 trường hợp bị lập biên bản, trong đó 2 xe máy bị phạt 150.000 đồng/xe và một ôtô bị phạt 350.000 đồng do đậu lấn chiếm vỉa hè Lực lượng chức năng còn lập biên bản xử phạt 5 triệu đồng với một cửa hàng cho xe máy của khách đậu tràn ra vỉa hè
Theo thông tin từ UBND quận Hoàn Kiếm, trong 2 ngày 27 - 28/2, UBND quận đã huy động 1.562 người tham gia lập lại trật tự đô thị, lấy lại vỉa hè cho người đi bộ, qua đó đã xử lý 297 trường hợp vi phạm, phạt hơn 242 triệu đồng Cụ thể, xử lý 112 trường hợp vi phạm trật tự đô thị, ra quyết định xử phạt 129 triệu đồng; vi phạm trật tự ATGT 156 trường hợp, xử phạt 103 triệu đồng; vi phạm VSMT 29 trường hợp, xử phạt 10 triệu đồng Các lực lượng chức năng đã tập trung
xử lý 44 tụ điểm phức tạp theo chỉ đạo của UBND quận Ngoài ra, lực lượng chức năng của quận đã thu giữ 235 bàn ghế các loại, tháo dỡ 81 mái che, bạt che, cầu dắt
xe, ô dù, biển quảng cáo
3.2 Cưỡng chế
Cụ thể,chiều 13/2, ông Đoàn Ngọc Hải dẫn đầu lực lượng quản lý trật tự đô thị, cảnh sát trật tự, CSGT… giải tỏa nạn lấn chiếm vỉa hè trên đường Trần Quang Khải Tước đó,dọc tuyến đường này, rất nhiều tấm đan bằng sắt được người dân lắp từ vỉa hè xuống đường để thuận tiện cho xe vào nhà Thậm chí, có nhà còn dựng tấm đan bê tông chiếm hết hơn nửa vỉa hè gây nguy hiểm cho người đi bộ Ông Hải chỉ đạo lực lượng trật tự đô thị đập bỏ, tháo dỡ ngay.Dù chủ nhà số 128 Trần Quang Khải lớn tiếng mắng chửi với những lời lẽ xúc phạm, ông Hải vẫn kiên quyết chỉ đạo tháo dỡ không chần chừ Một số hộ dân khác ở tuyến đường Trần Quang Khải có hành vi vi phạm tương tự đã nhận lỗi và hứa sẽ đập bỏ ngay các công trình vi phạm, không để cơ quan chức năng phải tháo dỡ
4 Kết quả
Trong chiến dịch "đòi vỉa hè" cho người đi bộ kéo dài 40 ngày qua, quận 1
đã xử phạt gần 1.000 trường hợp Trong đó có hàng loạt ô tô biển xanh bị cẩu về trụ sở; nhiều công trình của cơ quan công quyền, cơ sở kinh doanh bị đập bỏ Tổng
số tiền thu được khoảng 500 triệu đồng Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Thành Phong cảm ơn và đánh giá cao những động thái của UBND quận 1 Ông yêu cầu
Trang 4lãnh đạo các quận, huyện khác phải "học" cách làm quyết liệt của quận 1, chứ
"không ngồi bàn giấy chỉ đạo"
Ngày 19 tháng 5 năm 2017, trả lời phỏng vấn báo chí, ông Hải cho biết đã ngưng xuống đường vì bị hai văn bản 'trói chân': "Quận Ủy quận 1 ra một văn bản
và thêm một văn bản của UBND Quận 1, yêu cầu tôi phải ngưng xuống đường dẹp dọn trật tự lòng lề đường Tôi phải tuân thủ"
Theo báo Tiền Phong trực tuyến, từ cuối tháng 3 đến nay (10.5), khi đoàn liên ngành quận 1 (TPHCM) tạm dừng kiểm tra, xử lý trật tự thì lòng lề đường, vỉa
hè ở nhiều tuyến phố trung tâm quận bị tái chiếm trở lại…Trong khi đó, người dân vẫn tiếp tục loay hoay tìm nơi buôn bán, mưu sinh bởi đề án phố hàng rong, chợ phiên cuối tuần vẫn chưa chính thức hoạt động Ngày 9/5, ông Đoàn Ngọc Hải, trao đổi về tình trạng tái chiếm vỉa hè, cho biết, thực hiện Chỉ thị 11 của Thành ủy TPHCM, trách nhiệm lập lại trật tự lòng lề đường đã được giao về cho bí thư, chủ tịch, trưởng công an các phường, nhưng: “Nếu anh em làm không nổi tôi sẽ xin cấp trên trực tiếp đi chỉ đạo làm vỉa hè tiếp tục”
Đến ngày 8 tháng 1 năm 2018, thừa nhận chiến dịch thất bại, ông Đoàn Ngọc Hải đệ đơn từ chức vì đã "không thực hiện được lời hứa trước nhân dân" Ông giải thích: "việc xử lý hành vi lấn chiếm lòng, lề đường đã động chạm đến lợi ích rất to lớn hàng ngàn tỉ của các bãi ôtô, xe gắn máy, nhà hàng, khách sạn, các hộ kinh doanh mặt tiền và một bộ phận không nhỏ cán bộ cộng sinh trong đó"
5 Liên hệ với Đà Nẵng
Ngày 9-3, lực lượng chức năng quận Hải Châu (Đà Nẵng) tổ chức ra quân lập lại trật tự vỉa hè, trật tự đô thị các đường phố lớn trên địa bàn Theo chỉ đạo của lãnh đạo UBND quận Hải Châu, lực lượng kiểm tra xử lý các vi phạm liên tục trong và ngoài giờ hành chính.Ông Huỳnh Văn Rân, đội trưởng Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận Hải Châu, cho biết trong ngày ra quân lực lượng chủ yếu tuyên truyền, nhắc nhở các hộ tự ý dọn dẹp tháo dỡ Người dân sau khi nghe tuyên truyền có thái độ đồng thuận và hợp tác cao, cùng lực lượng tháo dỡ công trình vi phạm.Theo kế hoạch, việc xử lý tập trung vào các tổ chức, cá nhân buôn bán trên vỉa hè xả rác, nước thải ra vỉa hè, lòng đường, đậu đỗ xe sai quy định, che chắn dù bạt, bảng hiệu, tờ rơi quảng cáo, xây dựng lấn chiếm vỉa hè.Triển khai tập trung trên 16 tuyến đường chính bao gồm: Bạch Đằng, Trần Phú, Lê Duẩn, Nguyễn Văn Linh, Hùng Vương, Lê Lợi, Phan Châu Trinh, Hoàng Diệu, 2 tháng 9,
3 tháng 2…Trong vòng bảy ngày kể từ ngày ra quân (9-3), chủ tịch các phường thuộc quận có nhiệm vụ thông báo tất cả cơ quan, đơn vị, hộ dân có nhà mặt tiền vi
Trang 5phạm trật tự vỉa hè tự giác tháo dỡ Quá thời hạn trên, các lực lượng chức năng quận sẽ tháo dỡ triệt để, hoàn thành xong trước 25-3.Việc kiểm tra, tháo dỡ thực hiện theo phương pháp cuốn chiếu từng nhà một trên vỉa hè hai bên, từ đầu đường đến cuối đường.Sau khi tái lập xong vỉa hè, Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận sẽ bàn giao bằng văn bản cho lãnh đạo phường tổ chức quản lý
6 Bình luận
Các thành phố lớn ở Việt Nam như Hà Nội, Hồ Chí Minh và Đà Nẵng đang quyết liệt lập lại trật tự vỉa hè Đây là điều rất cần thiết và cũng không phải là biện pháp mới Bởi vì, đã có biết bao lần chính quyền đô thị ra tay làm sạch vỉa hè Cũng tuyên truyền, nhắc nhở, cảnh cáo, phạt, rồi rầm rộ tháo dỡ hàng quán lấn chiếm với sự tham gia của thanh tra xây dựng, dân phòng, cảnh sát khu vực, tổ trưởng dân phố, đại diện chính quyền địa bàn… nhưng dọn dẹp vừa xong thì hôm sau đâu lại vào đấy, lại “vẫn y nguyên” tình trạng lấn chiếm cũ?! Vậy cái mà báo chí gọi “cuộc chiến giành lại vỉa hè” liệu có đem đến kết quả như mong muốn Đây
là điều cần suy nghĩ
Chúng ta đã buông lỏng quản lý vỉa hè (hay nói đúng hơn là quản lý không đến nơi đến chốn) trong rất nhiều năm, nhiều nhiệm kỳ lãnh đạo của chính quyền thành phố Chúng ta đã để cho một bộ phận cư dân đô thị từ rụt rè lấn chiếm, đến ngang nhiên (rồi trở thành thói quen) lấn chiếm coi phần diện tích vỉa hè là của riêng nhà mình, là sở hữu cá nhân để khai thác kiếm lời bất chấp lợi ích chung của cộng đồng Chúng ta không thiếu luật pháp Nhưng lại buông lỏng việc thực thi pháp luật Thậm chí có những người được giao quyền thực thi pháp luật lại dung túng cho các hành vi vi phạm pháp luật Không có cái gọi là văn hóa vỉa hè, nhưng lại có kinh tế vỉa hè và đó là thực tế Vậy để cho vỉa hè trở lại đúng chức năng của
nó một cách lâu dài, bền vững chứ không chỉ một vài đợt ra quân rầm rộ để “giành lại vỉa hè”, thì chính quyền đô thị phải có những giải pháp cần thiết, hữu hiệu giải quyết được bài toán lợi ích của người dân (kiếm sống trên vỉa hè) và lợi ích chung của cộng đồng mà trước hết là người đi bộ Cần phải có một khảo sát toàn diện hoạt động vỉa hè trên mỗi đường phố, trước mắt tập trung vào các đường phố của khu vực trung tâm, nơi có nhiều hoạt động thương mại, văn hóa và du lịch
Các cơ quan chức năng cần dựa vào vị trí, chiều rộng của từng vỉa hè cụ thể
để xác định vỉa hè nào đủ tiêu chuẩn làm cả ba chức năng vừa đảm bảo hoạt động
đi bộ, bán hàng rong và để xe máy Vỉa hè nào chỉ cho phép bán hàng rong và cho người đi bộ Và cuối cùng là vỉa hè chỉ dành cho đi bộ và để xe máy (như vỉa hè 3m) Cũng cần có các thiết kế đô thị từng tuyến phố để có vị trí hợp lý cho trồng cây xanh; đặt trạm ATM, điện thoại công cộng, thùng rác trên vỉa hè Đối với các
Trang 6hộ dân, người bán hàng rong tạo điều kiện để họ đăng ký thuê phần diện tích vỉa hè nếu vị trí đó cho phép để kinh doanh, nhưng tuyệt đối không được xây cất kiến trúc trên vỉa hè Số tiền thu được từ cho thuê vỉa hè để kinh doanh (bán hàng rong, gửi
xe máy) sẽ là nguồn kinh phí để tu bổ, chỉnh trang vỉa hè và hạ tầng tuyến phố Cần có quy định cụ thể việc sử dụng vỉa hè một cách công khai, minh bạch Không được để vỉa hè trở thành mỏ vàng cho một nhóm người nào đó làm giàu bất chính gây hỗn loạn xã hội Cần phát huy vai trò tham gia quản lý vỉa hè của cộng đồng như các tổ chức chính trị xã hội, thanh thiếu niên, người cao tuổi, phụ nữ, cựu chiến binh… Cuối cùng, rất quan trọng là sự nghiêm minh của người thực thi pháp luật và kiểm tra việc thực thi pháp luật
Trong tương lai, các thành phố sẽ là không gian công cộng sạch đẹp, trật tự, ngăn nắp, sống động, thân thiện và an toàn dành cho người đi bộ và mọi hoạt động thường ngày của đô thị
Đó cũng là thông điệp đầy ý nghĩa của một thành phố đáng sống gọi mời du khách bốn phương
7 Tài liệu tham khảo
https://news.zing.vn/tphcm-quyet-doi-lai-via-he-cho-nguoi-di-bo-post722084.html
https://vi.wikipedia.org/wiki/Chi%E1%BA%BFn_d%E1%BB%8Bch_gi
%C3%A0nh_l%E1%BA%A1i_v%E1%BB%89a_h%C3%A8_t%E1%BA
%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam_2017
https://tuoitre.vn/da-nang-ra-quan-lam-sach-via-he-1277534.htm
https://vi.wikipedia.org/wiki/Chi%E1%BA%BFn_d%E1%BB%8Bch_gi
%C3%A0nh_l%E1%BA%A1i_v%E1%BB%89a_h%C3%A8_t%E1%BA
%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam_2017
https://www.tapchikientruc.com.vn/tin-tuc/nghi-ve-cuoc-chien-via.html