Hệ thống giao thông giữ vai trò huyết mạch cho sự phát triển của đất nước. Là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt, nó cũng trực tiếp tạo ra giá trị và giá trị gia tăng trong quá trình thực hiện chức năng của mình. Trong các thời kỳ phát triển xã hội thì hệ thống giao thông có vai trò đặc biệt quan trọng. Nó phản ánh trình độ phát triển của xã hội và đáp ứng những nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, đi lại, sinh hoạt của người dân. Cùng với sự phát triển thì vấn đề an toàn giao thông luôn là vấn đề mà xã hội quan tâm.Trong những năm qua, tình hình cơ sở hạ tầng giao thông ở nước ta được Nhà nước đầu tư xây dựng ngày càng được hoàn chỉnh, đảm bảo an toàn cho nhân dân và phương tiện khi tham gia giao thông, góp phần kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông.
Trang 1LỜI NÓI ĐẦU
Hệ thống giao thông giữ vai trò huyết mạch cho sự phát triển của đất nước Là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt, nó cũng trực tiếp tạo ra giá trị và giá trị gia tăng trong quá trình thực hiện chức năng của mình Trong các thời kỳ phát triển xã hội thì hệ thống giao thông có vai trò đặc biệt quan trọng Nó phản ánh trình độ phát triển của xã hội và đáp ứng những nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, đi lại, sinh hoạt của người dân Cùng với sự phát triển thì vấn đề an toàn giao thông luôn là vấn đề mà xã hội quan tâm
Trong những năm qua, tình hình cơ sở hạ tầng giao thông ở nước ta được Nhà nước đầu tư xây dựng ngày càng được hoàn chỉnh, đảm bảo an toàn cho nhân dân và phương tiện khi tham gia giao thông, góp phần kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông
Trước những tình hình về trật tự an toàn giao thông cần phải giải quyết dứt điểm, kịp thời, nhà nước ta đã xác định rõ trong năm 2017 và năm 2018 Năm an toàn giao thông (ATGT) 2017, Ủy ban ATGT Quốc gia đã xây dựng chương trình với chủ đề “Xây dựng văn hóa giao thông trong thanh, thiếu nhi” với tinh thần “Tính mạng con người là trên hết”, mục tiêu phấn đấu giảm từ 5-10% số vụ, số người chết và số người bị thương vì tai nạn giao thông so với năm 2016; Năm ATGT 2018 với chủ đề “An toàn giao thông cho trẻ em”, mục tiêu phấn đấu giảm từ 5 đến 10% TNGT ở cả ba tiêu chí số vụ, số người chết, bị thương; đặc biệt là giảm 10% tỷ lệ thương vong do TNGT đối với trẻ em so với năm 2017
Theo thống kê của Cục cảnh sát đường bộ - đường sắt (Bộ Công an) năm
2017, trên địa bàn cả nước đã xảy ra 20.280 vụ tai nạn giao thông Trong đó, bao gồm 9.770 vụ tai nạn giao thông từ ít nghiêm trọng trở lên và 10.310 vụ va chạm giao thông, làm 8.279 người chết; 5.587 người bị thương và 11.453 người bị thương nhẹ
So với năm trước, số vụ tai nạn giao thông năm nay giảm 7% (Số vụ tai nạn giao thông từ ít nghiêm trọng trở lên giảm 5,6%; số vụ va chạm giao thông
Trang 2giảm 8,3%); số người chết giảm 4,7%; số người bị thương giảm 9,6% và số người bị thương nhẹ giảm 12,6% Bình quân 1 ngày trong năm 2017, trên địa bàn cả nước xảy ra 55 vụ tai nạn giao thông, gồm 27 vụ tai nạn giao thông từ ít nghiêm trọng trở lên và 28 vụ va chạm giao thông, làm 23 người chết, 15 người
bị thương và 32 người bị thương nhẹ
Trong 3 tháng đầu năm 2018, tai nạn giao thông trên cả nước đã xảy ra 4.674 vụ tai nạn, làm chết 2.149 người, bị thương 3.627 người So với cùng kỳ năm trước, số vụ tai nạn giao thông đã giảm bớt nhưng số người chết tăng lên 35 người, khoảng 1,66%
Trên địa bàn tỉnh Bình Dương, sau 5 năm thực hiện Chỉ thị 18-CT/ TW ngày 4-9-2012 của Ban Bí thư về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự ATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông”, ngày 9-4-2013, Tỉnh ủy Bình Dương đã ban hành Chương trình hành động số 60-CTr/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự ATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông trên địa bàn tỉnh Tình hình trật tự an toàn giao thông đã có những chuyển biến tích cực Cụ thể, theo báo cáo của Công an tỉnh,
từ ngày 16/12/2016 đến 15/12/2017, toàn tỉnh Bình Dương xảy ra 1.803 vụ tai nạn giao thông (TNGT), làm chết 317 người, làm bị thương 1.911 người So với cùng kỳ năm 2016, giảm 232 vụ (11,4%), giảm 09 người chết (2,7%) và giảm
284 người bị thương (13%) Tuy nhiên TNGT đường bộ đặc biệt nghiêm trọng
và rất nghiêm trọng đều tăng so với cùng kỳ (đặc biệt nghiêm trọng tăng 02 vụ, rất nghiêm trọng tăng 08 vụ) TNGT đường sắt xảy ra 02 vụ, làm 02 người chết.Tuy nhiên, tình hình trật tự an toàn giao thông vẫn diễn biến rất phức tạp, kết quả kiềm chế và giảm tai nạn giao thông chưa bền vững, còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thách thức mới
Từ ngày 16/12/2017 đến ngày 15/3/2018, theo báo cáo của Ban ATGT tỉnh Bình Dương, toàn tỉnh xảy ra 391 vụ tai nạn giao thông đường bộ, làm chết
57 người, bị thương 402 người, làm hư hỏng 663 phương tiện So với cùng kỳ
Trang 3năm 2017, giảm 29 vụ (7%), giảm 06 người chết (9,5%) và giảm 72 người bị thương (15,2%) Trên địa bàn tỉnh không xảy ra tai nạn giao thông đường sắt và đường thủy nội địa
Như vậy, tình hình tại nạn giao thông trên cả nước nói chung và trên địa bàn toàn tỉnh nói riêng giảm về cả ba tiêu chí số vụ, số người chết và số người bị thương Nhưng bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, thách thức lớn Trong thời gian tới, cần phải đề ra các giải pháp phù hợp, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu đã đề ra
Trang 4I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Thực hiện chương trình “Năm An toàn giao thông 2017 và năm 2018 ” của Uỷ ban an toàn giao thông quốc gia Năm an toàn giao thông (ATGT) 2017,
Ủy ban ATGT Quốc gia đã xây dựng chương trình với chủ đề “Xây dựng văn hóa giao thông trong thanh, thiếu nhi” với tinh thần “Tính mạng con người là trên hết”, mục tiêu phấn đấu giảm từ 5-10% số vụ, số người chết và số người bị thương vì tai nạn giao thông so với năm 2016; Năm ATGT 2018 với chủ đề “An toàn giao thông cho trẻ em”, mục tiêu phấn đấu giảm từ 5 đến 10% TNGT ở cả
ba tiêu chí số vụ, số người chết, bị thương; đặc biệt là giảm 10% tỷ lệ thương vong do TNGT đối với trẻ em so với năm 2017
Ban ATGT tỉnh Bình Dương thực hiện theo Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 4/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ và, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông; Căn cứ Nghị quyết
số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; Căn cứ Kế hoạch số 08/KH-UBATGTQG ngày 09/01/2017 của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia về việc bàn hành kế hoạch “Năm An toàn giao thông 2017”; Căn cứ Kế hoạch
số 784/KH-BGTVT ngày 20/01/2017 ngày 20/01/2017 của Bộ Giao thông vận tải về việc ban hành kế hoạch hành động “Năm An toàn giao thông – 2017”; Theo đề nghị của Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 2607/TTr-SGTVT ngày 23/5/2017; Quyết định số 1920/QĐ-UBND ngày 18/7/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương… Ngay từ đầu năm 2017, Công an huyện Dầu Tiếng đã xác định rõ nhiệm vụ trong tình hình mới Tiến hành tham mưu cho cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương ban hành các văn bản thực hiện kế hoạch năm an toàn giao thông trên địa bàn huyện Trong đó đề ra các chỉ tiêu cơ bản sau:
- Có 100% xã, thị trấn đồng loạt ra quân và triển khai liên tục, có hiệu quả trong “Xây dựng văn hóa giao thông trong thanh, thiếu nhi” với tinh thần “Tính mạng con người là trên hết”, mục tiêu phấn đấu giảm từ 5-10% số vụ, số người
Trang 5chết và số người bị thương vì tai nạn giao thông so với năm 2016; trong năm
2018 phấn đấu giảm từ 5 đến 10% TNGT ở cả ba tiêu chí số vụ, số người chết,
bị thương; đặc biệt là giảm 10% tỷ lệ thương vong do TNGT đối với trẻ em so với năm 2017
- Phổ biến quán triệt nhiệm vụ đến từng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; gắn trách nhiệm của cá nhân người đứng đầu với kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị thực thi công vụ
- Tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, phát hiện và
xử lý nghiêm vi phạm về trật tự an toàn giao thông
Để đảm bảo thực hiện tốt các chỉ tiêu trên, chính quyền và Công an huyện Dầu Tiếng đã đưa ra nhiều nhiệm vụ cụ thể để tổ chức thực hiện như:
- Tăng cường phối hợp với các ban ngành, đoàn thể và chính quyền địa phương chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
- Kế hoạch số 15/KH-ATGT, ngày 01/3/2017 về “Triển khai công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông năm 2017” của ban ATGT huyện Dầu Tiếng với chủ đề “Xây dựng văn hóa giao thông trong thanh thiếu niên” Năm ATGT
2018 với chủ đề “An toàn giao thông cho trẻ em”
- Tuyên truyền, vận động và xử lý vi phạm quy định về nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ; Đẩy mạnh phong trào thi đua bảo đảm trật tự, an toàn giao thông giai đoạn 2016-2020; Cuộc vận động xây dựng phong trào “Văn hóa giao thông với bình yên sông nước” giai đoạn 2016-2020 và các hoạt động khác do Ban An toàn giao thông tỉnh phát động
- Tiếp tục tăng cường thực hiện công tác kiểm soát tải trọng phương tiện vận tải đường bộ
- Đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chương trình phối hợp tuyên truyền pháp luật an toàn giao thông với các tổ chức chính trị - xã hội…
Trang 6- Phối hợp với Đài Truyền thanh huyện đẩy mạnh tuyên truyền an toàn giao thông góp phần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền an toàn giao thông
- Thực hiện sơ kết, tổng kết công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông
để đánh giá kết quả triển khai thực hiện đồng thời đề ra biện pháp khắc phục những tồn tại hạn chế
Kết quả thực hiện nhiệm vụ, trong năm 2017 và quý I năm 2018, Công an huyện Dầu Tiếng đã chủ động đề ra các giải pháp để thực hiện tốt các mục tiêu
đã đề ra Cụ thể đã đạt được những kết quả tích cực sau:
- Công tác phối hợp với các ban ngành, đoàn thể như phòng Giáo dục và Đào tạo, Đài truyền thanh, các tổ chức đoàn thể… tăng cường thực hiện Tổ chức tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ và các văn bản khác về an toàn giao thông với nhiều hình thức đa dạng, phong phú tới từng hộ gia đình các đơn
vị và các doanh nghiệp trên địa bàn huyện như: treo pano, áp phích, phát tờ rơi, lồng ghép vào các chương trình thời sự hằng ngày…
Kết quả đã tổ chức tuyên truyền: Đài truyền thanh huyện xây dựng 60 chuyên mục Toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông với tần suất
02 chuyên mục/tuần phát vào các ngày thứ 3, 7 hàng tuần với trên 180 tin, 60 bài và 60 mục hỏi – đáp pháp luật về an toàn giao thông, các mức xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 46/2016/NĐ-CP Xây dựng 12 câu chuyện truyền thanh với chủ đề an toàn giao thông, phát vào chủ nhật hàng tuần; Công
an huyện và các ban ngành đoàn thể tổ chức tuyên truyền được 708 cuộc với khoảng 84.316 lượt người tham dự Qua đó, góp phần nâng cao sự hiểu biết, ý thức chấp hành, trách nhiệm của người tham gia giao thông trên địa bàn huyện
- Các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông được triển khai thực hiện đồng bộ, nghiêm túc Công an huyện tăng cường phối hợp tuần tra, trên các tuyến đường chính, giảm thiểu tai nạn giao thông và ngăn chặn kịp thời tình trạng tụ tập đông người gây mất trật tự, an toàn giao thông;
Trang 7Sau thời gian triển khai thực hiện công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong năm 2017 tình hình tai nạn giao thông diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng Tăng về số vụ, số người chết và số người bị thương
Cụ thể trong năm 2017, trên địa bàn huyện đã xảy ra 40 vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng (tăng 20 vụ so với cùng kỳ), trong đó làm chết 45 người (tăng 20 người so với cùng kỳ), bị thương 15 người (tăng 04 người) Các địa phương xảy ra nhiều vụ tai nạn: Thị trấn Dầu Tiếng 12 vụ, xã Thanh Tuyền 08
vụ, Minh Tân 4 vụ
Trong quý I năm 2018, tại huyện Dầu Tiếng đã xảy ra 4 vụ TNGT, giảm 6
vụ so với cùng kỳ, làm chết 4 người, bị thương 3 người, hư hỏng 7 phương tiện
- Về công xử lý hành chính: Công an huyện Dầu Tiếng xử phạt 1.240 trường hợp vi phạm (ôtô 534, môtô 706) Trong đó cảnh cáo 34 trường hợp, cho gia đình bảo lãnh 04 trường hợp, phạt tiền 1.202 trường hợp Tước giấy phép lái
xe có thời hạn 121 trường hợp, tạm giữ 250 phương tiện các loại
- Huyện Dầu Tiếng là một huyện nông nghiệp, người dân sinh sống thưa thớt không xẩy ra tình trạng ùn tắc giao thông Tuy nhiên, bên cạnh đó thì hệ thống tín hiệu đèn, biển báo tính hiệu giao thông bị hư hỏng chậm được sửa chữa ảnh hưởng đến người tham gia giao thông
- Lực lượng chức năng ít, không đáp ứng đủ cho việc tuần tra, kiểm tra trên các tuyến đường
- Việc buôn bán, lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, xây dựng các công trình làm ảnh hưởng tầm nhìn, hình thành các chợ tự phát còn diễn ra ở các xã, thị trấn và các trường học;
- Các trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ như: xe ôtô, môtô, máy đo tốc độ… còn thiếu, hiện tại bị xuống cấp rất nhiều, một số đã không sử dụng được nhưng vẫn chưa được thay thế nên ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thực hiện nhiệm vụ;
Trang 8- Việc xử lý các loại phương tiện tạm giữ quá hạn còn chậm, kéo dài do công tác giám định và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng chậm
- Tình hình các xe tải, xe đầu kéo có trọng tải lớn từ các tỉnh đến chở cát tại lòng hồ Dầu Tiếng chạy nhanh, vượt ẩu cũng là nguyên nhân gây tai nạn cho người tham gia giao thông Làm hư hỏng nhiều tiếng đường, nhất là các tuyến đường liên xã gây ảnh hưởng đến việc tham gia giao thông của người dân
- Huyện Dầu Tiếng là một huyện có tốc độ phát triển kinh tế cao, điều kiện kinh tế thuận lợi, thu hút nhiều nhà đầu tư đến sản xuất, kinh doanh Kéo theo đó là việc thu hút nhiều lực lượng lao động trong và ngoài tỉnh đến sinh sống và làm việc, nên gây khó khăn cho công tác quản lý nói chung cũng như việc tổ chức tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật an toàn giao thông cho đối tượng này, đa số các đối tượng vi phạm là lực lượng lao động từ các tỉnh khác đến làm việc và sinh sống
- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tuy được chú trọng thực hiện nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, việc tham gia của người dân còn hạn chế, ý thức tham gia của người dân còn kém, chủ yếu theo tính bắt buộc
Như vậy, bên cạnh những kết quả đã đạt được trong năm 2017 và quý I năm 2018 Trong thời gian tới Công an huyện Dầu Tiếng cần có kế hoạch, biện pháp như thế nào để khắc phục những khó khăn, hạn chế tình hình tai nạn giao thông giảm đến mức thấp nhất
II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ
- Đề ra các kế hoạch, phương án mới, thiết thực hơn để triển khai thực hiện tốt các chỉ tiêu về an toàn giao thông năm 2017 và quý I năm 2018, khắc phục những khó khăn, hạn chế nêu trên tại địa bàn huyện Dầu Tiếng, phấn đấu giảm trên cả ba tiêu chí số vụ, số người chết và số người bị thương và hoàn thành các chỉ tiêu khác đã đề ra
Trang 9- Nâng cao năng lực, chất lượng quản lý nhà nước về an toàn giao thông, chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ làm công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông;
- Tăng cường kỷ cương trong quản lý nhà nước, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, đô thị trên địa huyện;
- Nâng cao nhận thức chấp hành pháp luật về an toàn giao thông của người tham gia giao thông;
- Bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của người tham gia giao thông
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG XẢY RA
1 NGUYÊN NHÂN
Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn huyện Dầu Tiếng trong thời gian qua vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau:
- Tình hình người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia tham gia giao thông gây tai nạn, việc không đội mủ bảo hiểm khi tham gia giao thông vẫn còn cao
- Phương tiện giao thông chở quá tải so với thiết kế đường bộ làm cho các tuyến đường mau xuống cấp, gây ảnh hưởng đến người tham gia giao thông
- Công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành Luật Giao thông được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm thực hiện thường xuyên, tuy nhiên ý thức của một bộ phận nhỏ người dân, công nhân chưa nghiêm, từ đó dẫn đến tình hình vi phạm và tai nạn giao thông chưa được kiềm chế theo chỉ tiêu đề ra
- Tính tự giác chấp hành pháp luật về an toàn giao thông của một bộ phận nhân dân còn hạn chế, vẫn còn mang tính đối phó với lực lượng cảnh sát giao thông, đây cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng vi phạm và xảy ra tai nạn giao thông Đa số các vi phạm là do lỗi chủ quan của
Trang 10người tham gia giao thông như: vi phạm về tốc độ, đi sai phần đường quy định; không chấp hành tín hiệu đèn, biển báo, không đội mũ bảo hiểm khi điều khiển phương tiện…;
- Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật từng lúc, từng nơi chỉ tập trung ở bề nổi, chưa thực sự đi vào chiêu sâu để người dân tự nhận thức được trách nhiệm của mình trong công tác giữ gìn trật tự an toàn giao thông; một số ban, ngành tham gia công tác tuyên truyền còn ít, mang tính hình thức; phương thức tuyên truyền chưa thu hút được người dân chú ý tham gia; thái độ, trách nhiệm của người tuyên truyền chưa thực sự nhiệt tình, tâm huyết giúp người dân hiểu rõ hơn các quy định của pháp luật về an toàn giao thông
2 HẬU QUẢ XẢY RA
- Tình hình vi phạm và xảy ra tai nạn giao thông đã gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng Làm thiệt hại về tính mạng, tài sản, tổn thất lớn về mặt tinh thần của người vi phạm và người bị thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội, để lại gánh nặng cho gia đình và nhà nước;
- Trong công tác quản lý, chỉ đạo thiếu nghiêm túc, trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ dẫn đến tình trạng chưa đảm bảo thực hiện tốt các chỉ tiêu đã đề ra, gây ảnh hưởng đến kết quả, thành tích chung của cả địa phương;
- Tình trạng nhũng nhiễu, phiền hà cho nhân dân vẫn còn diễn ra, việc
“phạt cho qua” đã làm mất lòng tin của người dân vào chính quyền địa phương nói chung và bộ phận trực tiếp làm công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông nói riêng
Như vậy, đi đôi với sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông thì tình hình tai nạn giao thông nói chung và tình hình phạm vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện nói riêng trên địa bàn huyện Dầu Tiếng hiện nay tương đối phức tạp, gây hậu quả nghiêm trọng về người và tài sản, tác động xấu đến tình hình hình an ninh trật tự tại địa phương cũng như sự phát triển chung;