Phat triển xa hội từ giac dộ thực tiễn va quản li ở nước ta

.M I NH TRIET HO CHI MINH VE CON NGUaI , NHAN CACH VAGIAoDl}C • NHONG NHAN TO ANH HUaNG D E N Sl , THINH THANH cAc n~c ~UNG CO BANcUA CONG DONG NGUOI~ NAM aMyvATmI LAN • pmT TRIENxA HOI

• :'

BAN T6 CHUC BAN THAO

GS.TS P~ TAT DONG PGS.TS NG~N THI KIM HOA

TS NGUYEN TUAN ANH

THS D!NG THI VI~T PHUONG PGS.TS.voHAo QUANG

CN NGUY~N HOD QuAN NCS MAl D!NG HI~N QuAN

TS TRUONG AN ouoc

GS.TS L~ Tffl QuY PGS.TS P~ vAN QUY~T GS.TS NGurtN DINH TAN THS L~ THAI nuBANG TAM

TS MAl THI KIM THANH PGS.TS HOANG BA TfflNH

TS TRINH vAN TUNG

CN LUONG stcaTHUYrns.TRUONG Tffl THU THUY

T1-PTHETACGIA

(Xep theo tlnrtvABC)

TS NGUY~N TUAN ANH

MUCLUC

M I NH TRIET HO CHI MINH VE CON NGUaI , NHAN CACH VAGIAoDl}C

• NHONG NHAN TO ANH HUaNG D E N Sl , THINH THANH

cAc n~c ~UNG CO BANcUA CONG DONG NGUOI~ NAM

aMyvATmI LAN

• pmT TRIENxA HOI TV cIAc DO THl , TCTI~N vA QuAN LY

aNUDC TA HI~N NAY

• QuAN TRJ BIEN DOl xA HO I NONG T HaN VI~T NAM

' • l ,

THaI K Y DOl Mal

NHUNa NHAN T4 ANH HuirNG DEN SI/ HINH THANH ' cAe DAc TRUNa elf BAN CUA CONG DdNG Nall'lll VIET NAM lr MY vA THAI LAN

Vii Hao Quang"

1 Nhirng nhan t6 lich sit lac dQng d~n sv: hinh thanh va phat

tri~n cua cQng dAng nguai Vi~t Nam i1 nuoc ngoai

1.1.Vi CU'va sp' hinh thanh etJng dang ngum Vir!Nam dnade ngoai

Di cu la hien tirong xa hoi tu nhien cua loai nguoi luon g~nli~n voi cac nguyen nhan xa hoi nhu chien tranh, kinh t~ kh6 khanhoac hy vQng tim nhfrng mien dAt hrra ; BAt ruroc Vi~t Namtrong hang nghin nam dung ruroc cung da xay ra khong it cac dot

di cu cua ngiroi Vi~t Nam ra ruroc ngoai Nhfrng cuoc di cu Ianthuong g~n voi h~u qua cua cac cuoc chien tranh

Uy m&: la nhtrng bi~n c61ich sit cia dM ruroc, co th~ chia thanhcac dot diellIan cia ngtroi Vi~tNam ra ruroc ngoai nhu sau:

Giai dosn trade nim 1975

Tnroc 1945 la giai doan c6 nhieu dot di cu cua ngiroi VietNam sangcac mroc lang gi~ng va Phap

Tit 1945 d~n 30/4/1975, c6 khoang 10.000 cong chirc, sy quan,tay sai cua Phap chay sang Phap Nhin chung ho thuoc tAng lap

• Vien Nghien ctru Du luan Xii h9i, Ban Tuyen giao Trung uong

87

vo Hao Quan~

kha gia, biet tieng Phap nen da diroc b6 tri cong an, viec lam cJPhap va tuyet dai b9 phan da nhap quoc tich Phap,

Trong thai gian nay, cling co hang nghin sinh vien tit mien

Nam du h9C tai My, Canada, Phap, Dire, Bi, Y, Sau khi t61nghiep, nhieu ngiroi khong tro v~ Viet Nam Ngoai ra co mot sf

ngtroi la nhan vien cac ca quan dai dien, phai doan hoac ill thamquan mroc ngoai alai khi Nguy quyen Sai Con SVP d6

D(jt di tan 1975

Day la dot ra di Ian nhAt trong lich sir cua nguoi Viet NqmTheo thong ke cua HCR, co khoang 150 nghin ngirci Vi~t Nam diichay di tan, phan dong ho thuoc tAng lap giau co, g~n b6 voi My40% da co xe 0 to rieng, 48% co bang dai h9C, 3/4 noi duoc ti~n~Anh, 40% theo dao Thien Chua, Nho do, s6 nguoi nay d~ dangtim kiem diroc viec lam, hoa nhap vao xa h9i cac ruroc sa tainhieu nguoi co vi tri xa h9i cao

Cic d(jt ra di bit h(jp pluip

Tit sau 30/4/19'15, theo s6li~u cua HCR, con s6 nay khoang 1,~trieu nguoi, chu y~u la thuyen nhan, tuy nhien, chi c6 '103.227nguoi duoc dinh cu a mroc thtr ba (chu y~u la My, CanadaPhap, ) S6 con lai h6i huang, song a trai ty nan hoac chet mA1tich tren bien PhAn dong s6 nay thuoc tAng lap ngheo

Cic d(jt ra di theo chuang frinh ODP (ra di eo trit tir], HC {cec sf quan ceo eip NguX di hoc xong eJi ~o), eon lai

Da co tren 500 nghin nguoi Viet N am xuat canh theo diernay, ho la cac cuu vien chirc, sy quan Nguy da hoan thanh hoc t~F

cai tao va s6 con lai (chu y~u lai My) diroc Chinh phu Vi~t Narrcho phep xuAt canh doan tv gia dinh Tinh toi 1/5/1994, da cc33'1.139 nguoi tai My, 50.505 ngiroi toi Canada, 42.6'15 nguoi ta

Vc,36.592 ngiroi toi Phap

88

NHlING NHAN T6 ANH HUONG DtN Sl , l HINH THANH cAe DAeTRlING

S6 ngU'Oisang Campuchia lam in, tir sau nim 1979

Bao g6m nhirng Viet kieu s6ng b Campuchia tnroc 19'15,chay

v~ Viet Nam khi Pan p6t len nam quyen, sau do sau nam 19'19hotr6'lai Campuchia sinh song Ben canh do, co mot nhom nhfrngngiroi Vi~t Nam sang Campuchia lam an, l~y vq chong nguoiCampuchia va m<)t s6 it b9 d9i xuAt ngu b lai Campuchia l~y vq

nguoi Campuchia

Sinh vien. tlurc tiP sinh, lao a9ng hlfP tic, h{Jc nghJ Vift Nam hit h9n, hifn sinh s6ng, lam in tsd cic nutic thu9c SNG, Dong Au [Tiep, Bunged Hungeri, Ba Lan)

Da s6 la con em can b9 Nha mrocctr ill, tu6i dm tre tir 18 d~n 35,c6trlnh d9 van hoa, h~u h~t railltir mien B~c,g~ b6 voi trong ruroc,

S6 sinh ae dcac ntroc sdf9i (thl hf 2,3,4)

Hien nay chira co s6 lieu chung, nhung con s6 nay kha Ian.Theo s6 lieu khong chinh thirc till co khoang 3;2 trieunguoi Vi~tNam dang sinh song valam viec b tren 90 mroc va vung lanh th6 co

trinh d9 phat trien, van hoa, ch~ d9 chinh hi xa h9i khac nhau, trong

d64/5 dinh ell b cac ruroc cong nghiep phat trien nhu My, Phap, Vc,

Canada, Anh, Nhat, Tay B~c AU, l Ben canh do, theo s6 lieu chira

chinh thirc, tinh d~n nam 2010 da co khoang 4,2 trieu ngtroi song b

tren 105 quoc gia va vung lanh th6 Trong do, s6 nguoi Vi~t Nam b

ruroc ngoai tai My da len toi khoang 2,2 trieu ngiroi Trong khi dotheo thong ke cia T6ng C\lCThong ke My, nam 2006 con s6 nay chikhoang tren 1,6 trieu, Nhtrng nam qua, hang tram nghin ngirci Vi~tNam da ra ruroc ngoai lao d9ng, h9C t~p, tu nghiep, doan tu giadinh, hinh thanh cac c9ng d6ng nguoi Viet Nam tai mot s6 dia

1 Pham Gia Khiem, "Dimgva Nha mroc ti~p tuc cham 10 quyen loi chinh dang cua ngiroi Viet Narn CJrurocngoai",ThOng tin Dai ngcx;zi ,56 thang 5/2001'

NHlING NHAN TO ANH HUONG f>t NSl , I HINH THANH cAe f>AeTRUNG .

S6 nguOi sang Campuchia lam an, tir seu nam 1979

Bao g6m nhirng Vi~t kieu song 6 Campuchia tnroc 19'15,chayv~ Viet Nam khi Pon P6t len nam quyen, sau do sau nam 19'19hotro lai Campuchia sinh song Ben canh do, co m9t nhom nhtrngnguoi Vi~t Nam sang Campuchia lam an, lAy vg chong nguoiCampuchia va mot s6 it b9 d9i xuAt ngii 61~i Campuchia lAy vgnguoi Campuchia

Sinh vien, tlurc lip sinh, lao d9ng hlfP tic, ht;JcnghJ Vift

Nam hit h 9 n, hifn sinh s6ng, lam an q csc tunic thu9c SNG, Dong Au [Tiep, Bungari, Hungari, Ba Lan)

Da s6 la con em can b9 Nha mroc cir di, tu6i dm tre tir 18 d~n 35,

cotrlnh d9 van hoa, h~u h~t ra di tir mien B~c,gfu b6 voi trong ruroc

S6 sinh de 0'cac nutic sO'q i (thi hf 2,3, 4)

Hien nay chira co s6 lieu chung, nhung con s6 nay kha Ian.Theo s6 lieu khong chinh thirc thi co khoang 3;2 trieungtroi Vi~tNam dang sinh s6ng valam viec 6 tren 90mroc va vimg lanh th6 cotrinh d9 phat trien, van hoa, ch~ d9 chinh hixa hoi khac nhau, trongd64/5 dinh cu 6 cac ruroc cong nghiep phat trien nhu My, Phap, Vc,

Canada, Anh, Nhat, Tay B~c Au, l Ben canh do, theo s6 lieu chirachinh thirc, tinh d~n nam 2010 da co khoang 4,2 trieu nguoi s6ng 6tren 105 quoc gia va vimg lanh th6 Trang do, s6 ngtroi Vi~t Nam 6ruroc ngoai tai My da len toi khoang 2,2 trieu nguoi Trong khi dotheo thong ke cia T6ng C\lCThong ke My, nam 2006 con s6 nay chikhoang tren 1,6 trieu Nhtrng nam qua, hang tram nghin ngiroi VietNam da ra ruroc ngoai lao dong, h9C t~p, tu nghiep, doan t1;1giadinh, hinh thanh cac cong d6ng nguoi Vi~t Nam tai mot s6 dia

1 Pham Gia Khiem , "Dang va Nha ruroc ti~p tuc cham 10 quyen 1¢ chinh dang

cua ngum Vi~t Nam CJrurocngoai" Thong t i n D6i ngof:li, 56 thang 5/2ill'l.

2 Nhftng nhan tA tac dQng d~n dQngcadi ell tren th~ giai

2.1 Di ctrnlurmtit hien tutmg chiahtrj -xi h9i

Str chuyen cir co chu dinh chinh la su dich chuyen dan cutheo k~ hoach da duoc l~p ra, chang han nhu su di chuyen dan cutheo k~ hoach cua Chinh phu (Trang nhfrng nam qua, do doi hoiphat trien kinh t~ mot each can d6i gitra cac vung tir 1976 d~n

1995, Nha ruroc da di chuyen khoang 2,4 trieu ngiroi d~n nhfrngvung kinh t~ moi Trang vong 20 nam tren lanh th6 Vi~t Nam c6sir di chuyen khoang 4,74 trieu dan cu nong nghiep di xay dungvung kinh t~ moi)

Ngoai ra, con t6n tai dong di chuyen dan cir mot each tv phat.D6 la mot qua trinh xa h<)imang tinh khach quan, nhu Ia mot hientuong xa hoi tAty~u

va Hao Quang

ban mail Vao nhfrng nam 2000, da co hang nghin nguoi di lao dong

Ngoai ra, co hang tram ngtroi nhap cu ruroc ngoai theo duong

nguyen nhan la nhfrng cuoc chien tranh, trong cac giai doan hoabinh va phat tri~n dM ruroc cung co nhfrng hinh thirc di cu khac

do bien d6i nhan thirc v~ cuoc song, do su hra chon nhfrng gia trimoi va c6 ca nhfrng tnrong hop hra chon h~ tu tirong moi Vi th~,viec di cir mroc ngoai ngay cang tro nen plurc tap v~ dong co vahinh thirc

1 Dang CQng san Vi~t Nam BQ Chinh tri. Nghi quy€t36 eua B9 Chinli tri v€

, cimg tae d6i vai nguai Vi~t Nam anuoc ngoai.

NHlING NHAN 16ANH HUONG D£Nsl)HINH THANH cAe D~eTRUNG

S\! di chuyen dan cu Iuon la mqt hien tuong xa hqi mang tinhlichsava Iamot hien nrong nay sinh mang tinh ph6 bien trong moi

xahqi M6i dan tqc, trong tien trlnh lichsad~u giin lien v6i qua trlnh

di dan diroc xac dinh, Di ohuyen dan cu da tirng t6n tai suot nhieuth~ ky va luon g~n li~n v6i mot hoan canh lich sa nhat dinh, Tit xa

xua, trong m6i giaidoan lichsa,qua trlnh nay dien ra v6i nhtrng d~cdi€m rieng cia no, chang han nhu trong lichsa su di chuyen dan cir

luon giin li~n v6i su mo mang be coi, dMdai , , va h~ qua la sir dichuyen dan cu da tao nen net d~c thu rieng cho m6i xa hqi cu th€.Lichsaphat trien cua dan tqc Vi~t Nam cfrng chimg to dieu do, nhat

Ia d6i v6i tqc ngiroi Vi~t trang vong hon mum th~ ky g~n day[Nguyen Danh Phiet (Chu bienj]'.

6 B~c My, van gnra th~ ky XVII, dan s6 B~c My chi moi co

1 trieu, My Latinh m6i co khoang 12 trieu nguoi, chau 8~ Duong

2trieu chiem t:YI~ tuang irng : 0,2%; 2,3%; 0,4% dan s6 th~ gi6i.Ngay

nay, dan s6 cac chau luc nay tang len hang chuc I~n 80 la k~t qua

cuanhung cuoc chuyen cir khong 16tirchau Au, chau Phi tci,

Lich sa cua di cu quoc t~ co th€ chia lam bon giai doan, Giai

dean tit 1500 toi 1800, cac mo hinh nhap cu th~ gioi bi chau Au chi

phol va da b~t nguon tit qua trlnh thirc dan hoa Trai qua ba th~

ky, ngiroi chau Au da cai tri phan Ian chau A,chau Phi, va Tan th~gioi Trang khoang 300 nam cai tri thuc dan co khoang 9,6 trieungtroi Phi da bi nhap khau van chau My lam no I~ Giai doan tlur

hai khoi d~u van d~u th~ ky XIX va b~t nguon tit cong cuoc cong nghiep hoa cua chau Au Giai doan tit 1800 - 1915 diroc d~c trungbang su di chuyen 6 at cua nguoi dan cac quoc gia dang congnghiep hoa cua chau Au toi mot vai ruroc thuoc dia tnroc do

Hon 48 trieu ngiroi di cu da rai bo chau Au tit 1888 toi 1925, 85%

1 Nghien cuu Itch suo "Oi dan cua nguo i Vi~t tU th~ ky X d~n gifra th~ ky XIX".Phu san Vi~n SU h9C, Trung tam Khoa h9C Xii h(>iva Nhan van Quoc gia Ha N(>i,1994

VG Hao Quang

dii t6i Argentina, Astralia, New Zealand, hoac My, rieng toi Mychiem 60% s6 do Giai doan ba la SlJ "cham dirt dong chuyen cutren th~ gioi" vao luc b~t dAu cuoc Dai khung khoang 1929 va no

bi ngan chart boi cuoc Dai chien th~ gioi IAnthtr hai.Giai doan thtr

tu cua qua trinh di chuyen dan cu tren th~ gioi bM dAu vao nam

1950.Day la mot qua trinh chuyen cu hien dai N~u tnroc nam1925,85% ngiroi di cu quoc t~ xuM phat tu chau Au, tir nam 1950nguci chau Au chi la mot phan nho cua dong di cu Trang khi s6ngiroi nhap cir tir chau Phi, chau A, va My Latinh dii gia tangkhong ngUng [Dougla S Massey, tr.437-442]1

Nhu vay, di chuyen dan cu la mot qua trinh xa hoi, mot hientirong xa hoi mang tinh lich sa va la mot qua trinh mang tinh quylu~t ph6 bien Day la mot hien tirong xii hoi luon g~n lien voi quatrinh lich sa cua mot xa hoi, SlJ di chuyen dan cu th~ hien "matdQng" mang mot ynghia quan trong cua m6i xii hoi

Truce Mt, no duoc bi~u hien 6'cho cac chu th~ hanh dong(nhfrng ca nhan, nhom xii hoi) di chuyen tir noi nay sang noi khactrang qua trinh song cua minh Cac nghien ciru v~ di cu eho thAycac huong di chuyen dan cir pho bien bao g6m: Di chuyen dan cutir nong thon ra do thi: Di chuyen dan cu nong thon - nong thon:

Di chuyen dan cu do thi - nong thon: Di chuyen dan cu do thi - dothi [Dang Nguyen Anh: 2007 Liru Hong Minh, 88-90 NguyenMinh Tu~, 31]2

xii h9i va kinh t€ cua nh~p cu In trong sach: Jhon Knodel, Pham Bich San,

Peter Donaldson, Charles Hirschman Tuy€n t~p cdc cong trtnn chon 19C

trong dtm 56 h9C xii h9i Nxb Khoa h9CXahoi Ha N9i, 1994,tr 43'1-442.

nghiep phat trien nong thonhien nay" Tap chi Xii h9i h9C, No 4(60) nam 1991.Luu Hong Minh "Tinh nang dong cua nguoi dan nong thon d6ng

b~ng B~cB9" Tap chiXii h9i h9C, No 2(66) /1999, tr 88-90.

NHlING NHAN r6ANH HUONG D£N S{,lHINH THANH cAe D~eTRUNG

Thu hai, "di cu dn phai mang mot ap luc nhat dinh", hay n6i

each khac n6 phai lien quan d~n sire ep nao do nhu sire ep v~ dMdai, kinh t~, viec lam, c6 th~ la tam thoi hay vinh ciru Trang cuocnghien ciru ngiroi Vi~t Nam a mroc ngoai, chung toi nhan manhd~n hien tuong di cu va di tan do ap lire cua cac cuoc chien tranh

Thu ba, di cu con bao ham ca su di doi noi cu tni trong mot

khoang each nhat dinh, trang d6 c6 su thay d6i dia vi xii hQi trangcac quan h~ voi moi tnrong xa hoi Ngiroi Vi~t di cu vao My vaThai Lan c6 nhirng d~c thu chinh tri xii hoi khac nhau

Qua trlnh chuyen cu luon lien quan d~n ba d~c trung: (1) lienquan d~n khoang each khong gian; (2) xu huang, noi d~n, tinhch~t cua dong di chuyen: (3) quan h~ vai moi tnrong tir nhien va

moi tnrong xiihoi,

- Can cir khong gian di chuyen, chuyin cu III qua trinh di d9ng xa

hpi (social mobility) cua cae chu thi hanii d9ng mang dau hi~u dq.c trung

"VUfTtqua" ranh giai hanh chinli cua lanh tht5 nhat dinh,

- D~u hieu d~c trung tlur hai la d9 dai cua thai gian chuyin cu, c6

thi chia ra hai dang: chuyin cu vfnh vien hay chuyin cu khtmg quay tra

v€ noi ra di D6 la sir thay d6i ro rang noi cir tru theo quyet dinh ra

di" Chuyen cu tam thoi hay chuyen cu quay tro v~ (bao ham caqua trlnh hoicir) la "mot qua trlnh ma mot bQ phan dan cir c6th~ chuyen d~n noi khac, mroc khac sinh s6ng, lam viec mQt giaidoan nao do" [J.A Jackson, p 3-5; Nguyen Minh Tue, Nguyen VanLe,29-31p

- D~u hieu thtr ba cia chuyen cir la each thac chuyin cu Theo tinh ch~t cia qua trinh di cu, c6 th~ phan biet chuyen cu c6 t6 chirc haychuyen cu c6 k~ hoach (duQ'cthuc hien c6 sir giup dO'cua Nha ruroc

1 J A Jackson: 1986 Migration Longman London and New York, p.3-5 Nguyen Minh Tu~, Nguyen Vante.Sdd, 29.

VG Hao Quang

tv phat ca nhan, do ban than nguoi chuyen cir quyet dinh, khong co

su tro giup nao cua nha ruroc hay bM cir mot t6 chirc xa hQi nao)

Trang lich sir di cu cua ngtroi Vi~t ra ruroc ngoai, till cuoc di

cu vao nhfrng nam 1975 (k~t thuc chien tranh My - Viet) la cuoc di

nam 1975 voi quy mo hang trieu ngtroi, d~ lai n1Qtd§u §n lich sirquan trong d6i voi viec hinh thanh cong dong nguoi Vi~t Nam 6ruroc ngoai, d~c biet la 6 My

2.2. ChJ.y mdu chit xdm va di c';

Hien tirong nguon nhan lire co trinh dQ cao di chuyen tu quocgia nay sang cac quoc gia khac duoc goi la hien tuong chay mauchat xam

tay ngh~ va trlnh dQ cao? Tra loi cho cau hoi nay cac nha nghienciru khoa h9C xa hoi da quy g9n thanh 5 y~u t6 chung sau:

• Phat trien chuyen man chuyen nghiep

• Mang hroi xa hQi

1 Nguyen Minh Tue, Nguyen Van Le Sdd, 29.

2 Astor, A, T Akhtar, M.A Matallana, V Muthuswamy, F A Olowu,

V Tallo, and R K Lie 2005 Physician migration: Views from professionals in Colombia, Nigeria, India, Pakistan and the Philippines. Social Science and Medicine, December 61(12) Awases, M., A Gbary, J. Nyoni, and R Chatora.

2004 Migration of health professionals in six countries: a synthesis report. WHO Regional Office of Africa Available online.

NHlING NHAN T6 ANH HUONG D£NSl , I H1NH THANH cAe DAeTRUNG

Bang 1 Nhan to thuc day di Cll'

va h6i Cll' dOi vai ngll'oi c6 tay nghA va trinh de:;> cao 1

eOi tllQ'ng lien quan d~c bi~t

i dAn ngllai di Cli

:

Thu nhap tCPtilln c6ng: f)~ t~n dt,mg lQ'ith~

cua rmrc Ill'O'ng cao hon so v&i nuoc sa tal

dll'Q'can ninh vi~c lam

Pilat tri~n chuy€m mon ; f)~ thuc day Sl , /' nghi~p

nghi~m lam vi~, dao tao, truy ~p vao cac

trang thi~t bi t6t nhflt va c6ng ngh~

ca nhan va m~ng chuyen nghi~p: Thinh

thoang c6 nhCmg Iy do CI , I th~ d~ di cu (vi

dV, d~ doan tu gia ' dinh) nhll'ng thong

thll'cmg thi cac Iy do do tac dong vll m~t

Hoc sinh chuyen khoa trong giao due d~i hoc; co tay nghll chuyen men trong cac linh Vl , /'C nhll' y t~ va c6ng ngh~ thong tin f)~c bi~t quan tronq, noi cac ky nang c6 th~ de dang chuy~n giao gili'a cac qu6c gia

trong giao due d~i hoc va nhli'ng ngll'ai mol t6t nghi~p dal hoc

Cac chuyen gia m&i t6t nghi~p tai cac

nghi~p cua ho.

Cac m~ng Ill'&i chuyen gia co th~ 113 ehia khoa d~ nhli'ng ngll'ai co tay nghll eao ho~e cac chuyen gia eao dip co th~ g~p dll'Q'e cac linh Vt , I'enghll nghi~p khac nhau

1 Nguon: Dtr lieu tu US Census Bureau 2006 cua American Community Survey (ACS) va Di~u tra clan s6 10 nam mot IAn duoc thtrc hien nam

2000va Van phong An ninh N9i dia v~ Thong ke XuAt nhap canh (OIS)

nam 2006 va 20017.

vo Hao Quang

NMn t6 dQng co

; Chinh tri va hoan canh kinh te trong dat

nuoc: Nho > ngvan dll d6i voi ngU'ai di CU'

n6i tren da vuot ra nqoai nho>ngtac dQng

true tiep cua he c6 vll CO'hQi cua ho,

kh6ng c6 mQt m~ng IU'oi co sa t6t c6 the d~c bi~t bj anh hU'ang.

H6i elf

Vi~c cai thi~n tinh hinh a que hU'O'ngn6i

chung (nhu kinh te, chinh trj):

Nho>ngyeu t6 tl l uc d~y ngU'ai di CU'ra di da

bj giam y nghia gia trj thuc d~y cua n6

Carn giac rang, minh thuQc vll mQt nlln van

h6a va xa hoi:

Mli ' c dQ c6 lien quan toi khat vong de phat

trien dat nuoc cua mQt s6 ngU'ai di CU'la

rat cao vi the da khien ho mu6n quay vll

que hU'O'nr

Cac y djnh ra di trong mQt thai gian ngc\n,

thU'ang la de dat dU'oocmQt rnuc tieu CI , I

the : De tra vll sau khi hoan thanh hoop

dOng ho~c mQt rnuc tieu nao d6 da d~t

dU'ooc(vi du nhU' the chap d~u tu, mot kh6a

hoc phai nop phi, hoac mot doanh nghi~p

mol a que huonq).

nuoc sa tal.

NgU'ai di CU'c6 tay nghll cao (vi du, chuyen gia tU' van) dang nc\m giO > mot hop dOng ng~n han, cac doanh nhan, va nho>ng ngU'ai rai bo gia dinh ra di c6n de lai voo/chOng,con cai a que hU'O'ng.

NHlING NHAN TOANH HUONG D£N St , I HINH THANH cAe DAe TRUNG

3.Tinh hinh di elf vao My tit1990 d~n 2010

Bang 2 Tinh hinh di ell vao Mytir 1990 din 2010

Ngu6n: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,

Population Division (2009) Trends in International Migrant Stock :

The 21)08 Revision (United Nations database, POP/DB/MIG/Stock!Rev 2008).

Trang 20 nam tu 1990 d~n 2010, s6 nguoi di ell vao My lien tuctang tu 29.418 len d~n 69.307 Tuy nhien, so voi t6ng dan s6 My till

ngtroi di ell quoc t~ vao My chi chiem khoang 0,1% dan s6 Quad6, chung ta thay chinh sach han eh~ nhap ell vao My la rAt rorang Trang nhfrng ngiroi di ell quoc t~ vao My, s6 ngiroi ty nan

ngay cang giam tir 75,1 % nam 1990 xuong 3,4% nam 2010 Ty 1~nfr

va nam di ell vao My tuong tu nhau

56 truy t6 hinh sir d6i v6i t9i pham nhap ell da tang kha d~ud~n tir nam 1994 d~n nam 2007 Trang thai gian nay, viec truy t6

VG Hao Quang

t9i pham la ngiroi nhap cu chiem mot ty l¢ ngay cang tang trongt6ng s6 vu an truy t6 to an lien bang Cac V\1an trong lien bangbao g6m t9i pham cong nhan c6 trang, ma tuy, va truy t6 t9ikhung bo ,

Truy t6 hinh sir d6i v6i t9i pham nhap cu ngay cang tang cao,trong nam tai kh6a 2009 da len tai 91.899 V\1,so voi nam tai khoa1994la 5.747 V\1.Nam tang manh nhM trong giai doan 1994 - 2009

la nam tai chinh 2007 - 2008 (tang gAp doi tit 39.458 d~n 79.431 vu).Mire gia tang s6 V\1pham t9i la ngiroi nhap cu tang 568% (tit 2.863

d~n 19.134) va 87% (13.398 d~n 25.061), chu y~u di~n rao Tay vaNam bang Texas

Loai t9i pham nhap cu bi truy t6 da chiem hem mot mra(54,2%) trong toan lien bang trong nam tai khoa 2009 (nam taikh6a 1994 loai t9i pham nay chi chiem 8,6%) Tit nam 2005 d~nnam 2009, t9i pham khong phai la dan nhap cu da giam so luong

(tit81.608 xuong 77.113 vu) va chi con chiem 23% t6ng s6 V\1phamt9i truy t6 trong toan Lien bang US

4 Th\l'c trang ngllai Vi~t di cir vao My va 5\1'hinh thanh cac d~ctr1.tngcoban cua cQng dAng ngllai Vi~t tai My

Theo s6li¢u di~u tra dan s6 nam 1980 cua C\1CThong ke My,

co 231.120 ngiroi Vi¢t Nam nhap cu vao Hoa Ky. D~n nam 2006, s6Iuong nguci nhap cu Vi¢t Nam da tang len 5 l§n tuong duong 1,1trieu, ho tro thanh nhom ngtroi nhap cu Ian thtr nam 6 HoaI Ky

sau Mexico, Philippines, Trung Quoc va An DQ

G§n 2/3 t6ng s6 ngiroi Vi¢t Nam nhap cu cu tru trong 6 ti~ubang, mac du s6 hrong cua ho dang giam 6 16 bang va quanColumbia (d~ bi~t them thong tin v~ ngtroi nhap cu cua nha ruroc,xem ACS / cong C\1di~u tra dan s6 cua Trung tam Dir lieu B9 K~hoach va D§u tu, nam 2006)

NHlING NHAN T6 ANH HUONG , DiN Sl,HINH THANH cAe D~eTRUNG

So voi cac nh6m di dan khac, ty l~ nam gi6i Vi~t Nam nhap cirtham gia vao lire hrong lao dQng dan su thAp hon so voi nam gioinhap cu n6i chung va chu y~u tham gia vao san xuat, l~p d~t va

sira chtra',

Ngiroi nhap cu Viet Nam dii tang 3% trang t6ng s6 tAt cangtroi nhap cu theo nam tai khoa 2006 Nam 1980, ngiroi Viet Namnhap cir chiem 1,6% t6ng s6 ngtroi ruroc ngoai sinh ra 6 Hoa Ky.

Tyl~ ngiroi Vi~t tai My tang len 2,'1% vao nam 1990 va sau d6 d~n3,2% nam 2000 (xem Bang 1) Trang nam 2006, ty l~ ngiroi VietNam trang s6 tAt ca nhirng ngiroi nhap cu giam nhe d~n 3,0%

Bang 3 TOng cQng ngU'ai Vi~t Nam sinh raaMy,1960-2006 2

sinh ra aMy

Ty I nglfai Vi.tltang s6 Th(P

h(lng la) nglfai nooc ngoai dlfQ'C S6llfQ'ng

Survey (ACS) va Di~u tra dan s6 10 nam m9t IAn duoc thuc hien nam

2000 va Van phong An ninh N9i dia v~ Th6ng ke XuAtnhap canh (OIS)