Tiểu luận tình huống quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học

Tiểu luận tình huống quản lý nhà nước về giáo dục tiểu họcA.MỞ ĐẦUNền Giáo dục và Đào tạo Việt Nam đang từng bước thực hiện đổi mới chương trình và sách giáo khoa phổ thông. Nghị quyết 29NQTW ngày 4112013 của Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng, khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo chỉ rõ: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội...Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân. Đội ngũ giáo viên tiểu học có vai trò, vị trí hết sức quan trọng, là người quyết định chất lượng giáo dục hiện nay.Trong nhiều năm qua, Phòng GDĐT Lệ Thủy không ngừng quan tâm đến việc đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trên địa bàn huyện nhà.Việc chuyển từ quản lí số lượng sang quản lí chất lượng đã và đang đạt những kết quả nhất định. Đến nay, sự phát triển giáo dục tiểu học của huyện Lệ Thủy đã đi vào ổn định, tình trạng thừathiếu giáo viên đã được cân đối và khắc phục dần, cơ sở vật chất phục vụ dạy học ngày càng phát triển. Do yêu cầu ngày càng cao của xã hội đòi hỏi chất lượng giáo dục đầu ra phải đáp ứng được yêu cầu đó nên đội ngũ giáo viên hiện nay phải không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề, đáp ứng các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên phổ thông.Hoạt động giảng dạy và giáo dục của đội ngũ giáo viên tiểu học hiện nay rất phong phú và đa dạng. Trong quá trình dạy học, phẩm chất đạo đức, nhân cách và năng lực sư phạm người thầy có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và phát triển nhân cách học sinh. Chính vì vậy mà trong quá trình dạy học, người giáo viên cần xác định đúng, có trọng tâm mục tiêu, nội dung và phương pháp giảng dạy nhằm chuyển tải cho các em những kiến thức cơ bản, trọng tâm giúp các em vận dụng những kiến thức học được vào học tập, cuộc sống một cách hiệu quả nhất. Do đó, trước khi lên lớp, giáo viên cần nghiên cứu kĩ nội dung từng bài học, để từ đó xác định mục tiêu, phương pháp giảng dạy phù hợp nhằm nâng cao chất lượng mỗi tiết dạy. Vì vậy, giáo viên cần phải soạn bài trước khi lên lớp. Soạn bài trước khi giảng dạy là một khâu chiếm khá nhiều thời gian và là công đoạn quan trọng, một yêu cầu bắt buộc trong hoạt động giao dục của người thầy, vừa là để người dạy ôn lại kiến thức, hình dung ra các bước trong tiến trình bày giảng, định hướng trước nội dung kiến thức một cáchh chuẩn mực heo tính quy phạm riêng của ngành. Khi soạn bài, bên cạnh kiến thức cơ bản được tích lũy qua những năm tháng được học hành, đào tạo, đòi hỏi người thầy còn phải gửi gắm vào đó lối tư duy, sang tạo riêng và những trải nghiệm của bản thân, qua đó giúp người học có thể tiếp cận một cách chính xác nhất những kiến thức khoa học.Bài soạn là kế hoạch của giáo viên để dạy từng tiết học, nó thể hiện một cách sinh động mối liên hệ hữu cơ giữa mục tiêu, nội dung, phương pháp và điều kiện học tập. Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên, cần đề cao yêu cầu soạn bài trước khi lên lớp. Chính vì vậy, việc một giáo viên không soạn bài trước khi lên lớp được xem như đã vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải có biện pháp xử lí kịp thời, thích hợp. Với trách nhiệm là Phó Hiệu trưởng, phụ trách chuyên môn của một trường tiểu học, xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị, tôi chọn đề tài “Giải quyết tình huống giáo viên không soạn bài khi lên lớp của giáo viên tại trường tiểu học AT, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” để cùng tham gia giải quyết, tháo gỡ khó khăn, góp phần nâng cao nghiệp vụ công tác quản lí trường học nói chung và quản lí chuyên môn trường tiểu học nói riêng.B. PHẦN NỘI DUNGI. Nội dung của tình huống1.1. Hoàn cảnh ra đời của tình huốngTrường Tiểu học AT nằm gần vùng trung tâm của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, trường được thành lập tháng 9 năm 1989, hiện có tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên là 25 đồng chí. Trường có một Chi bộ Đảng, có tổ chức Công đoàn cơ sở, đoàn Thanh niên và các tổ chuyên môn, tổ văn phòng, tổng số học sinh là 332 em12 lớp.Theo quy định tại Điều lệ Trường tiểu học, nhà trường thực hiện chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng. Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lý các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền. Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn trường được phân công phụ trách; Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương; Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục; Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật; Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng; Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.Với lòng yêu nghề mến trẻ, trách nhiệm với công việc của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong đơn vị, hằng năm nhà trường làm tốt công tác huy động và duy trì 100% trẻ trong độ tuổi đi học, không có học sinh bỏ học. Năm học 2019 – 2020, nhà trường có 332 em12 lớp, cơ sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo, quy mô trường lớp thuận lợi cho việc dạy và học trên địa bàn.Trong thời gian qua, bám sát nhiệm vụ từng năm học, nhà trường – với vai trò hạt nhân của chi bộ đã triển khai có hiệu quả các cuộc vận động và phong trào thi đua do Nhà nước và Ngành phát động. Công tác bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ giáo viên được quan tâm. Giáo viên tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, chú trọng rèn kĩ năng cho các em, chất lượng giờ dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.Phong trào thi đua “Hai tốt” luôn được nhà trường coi trọng. tỉ lệ học sinh được lên lớp hằng năm đạt từ 98% trở lên, trong đó tỉ lệ học sinh hoàn thành xuất sắc các nội dung học tập và rèn luyện đạt từ 5060%, chất lượng giáo dục toàn diện được duy trì ở mức tốt và ổn định qua hằng năm. Chất lượng đội ngũ có nhiều tiến bộ, hiện 100% cán bộ, giáo viên có trình độ trên chuẩn, có 01 giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, 13 giáo viên đạt giáo viên dạy giỏi cấp huyện, không có giáo viên yếu về năng lực chuyên môn. Hằng năm, nhiều cán bộ, giáo viên có các sáng kiến cải tiến kĩ thuật trên nhiều lĩnh vực như: Đổi mới công tác quản lí, chỉ đạo; công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào dạy học; đổi mới phương pháp dạy học; Đổi mới đánh giá học sinh theo thông tư 222016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; …đã góp phần không nhỏ trong việc nâng cao chất lượng quản lí, dạy học và giáo dục của nhà trường. Với đội ngũ giáo viên khá đồng đều, có năng lực, nhiệt tình và trách nhiệm, cùng với sự Lãnh chỉ đạo sâu sát của Phòng Giáo dục và Đào tạo Lệ Thủy, của chính quyền địa phương và sự hỗ trợ về cơ sở vật chất của các cấp nên chất lượng giáo dục của nhà trường ngày càng được củng cố và nâng cao, cơ sở vật chất ngày càng khang trang, hiện đại, đáp ứng yêu cầu dạy và học trong giai đoạn hiện nay. Nhờ vậy, nhà trường đã đạt chuẩn Quốc gia mức 1, nhiều năm liền, trường đạt danh hiệu “Tập thể Lao động tiên tiến và Xuất sắc”; được Bộ giáo dục và Đào tạo, Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen và nhiều Bằng khen, Giấy khen của các cấp, các ngành có liên quan.1.2. Mô tả tình huốngTrường Tiểu học AT là một trong những đơn vị luôn nằm trong tốp đầu về các tiêu chí thi đua của Phòng Giáo dục huyện Lệ Thủy, về chất lượng day học và phong trào thi đua “Hai tốt”. Nhà trường đã xây dựng được thương hiệu về chất lượng giáo dục nhất là chất lượng học sinh năng khiếu; đội ngũ giáo viên không ngừng trưởng thành về mọi mặt, chưa bao giờ xảy ra tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn hay quy định của nhà trường; qua các đợt thanh tra, kiểm tra, nhà trường chưa một lần bị cấp trên phê bình, nhắc nhở về công tác quản lí đội ngũ, quản lí chất lượng dạy học. Chính vì vậy, việc cô giáo Nguyễn Thị N không soạn bài khi lên lớp, để Ban kiểm tra nội bộ của nhà trường lập biên bản vi phạm quy chế chuyên môn là một tình huống rất bất ngờ, khó xử cho đồng chí Hiệu trưởng nhà trường.Sự việc cụ thể như sau: Thực hiện kế hoạch số 35KHTrTH, ngày 15 tháng 9 năm 2016 của Hiệu trưởng Trường Tiểu học AT về công tác kiểm tra nội bộ trường học năm học 2016 – 2017, ngày 17 tháng 10 năm 2016, Ban kiểm tra nội bộ trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo. Theo sự phân công, đồng chí Trần Thị H, thành viên ban kiểm tra, chịu trách nhiệm kiểm tra lớp 4A và giáo viên chủ nhiệm Nguyễn Thị N.Công tác kiểm tra được triển khai gồm: dự giờ 02 tiết, kiểm tra chất lượng học sinh vào buổi sáng và kiểm tra hồ sơ giáo viên vào buổi chiều cùng ngày. Qua dự giờ ban kiểm tra nhận thấy: công tác tổ chức dạy và học của giáo viên và học sinh rất tốt, rất có chất lượng, các hoạt động diễn ra nhịp nhàng, hiệu quả. Kết quả này phản ánh đúng năng lực giảng dạy của giáo viên Nguyễn Thị N như đánh giá của nhà trường và giáo viên cũng như phụ huynh trong những năm học vừa qua. Tuy nhiên vào buổi chiều, khi kiểm tra hồ sơ, đồng chí Trần Thị H phát hiện hồ sơ của giáo viên Nguyễn Thị N có vấn đề: Giáo viên Nguyễn Thị N đã không soạn giáo án tuần thực dạy (có nội dung kiểm tra toàn diện). Đồng chí Trần Thị H đã yêu cầu đồng chí Nguyễn Thị N bổ sung hồ sơ để hoàn chỉnh biên bản kiểm tra thì đồng chí Nguyễn Thị N lúng túng rồi thú nhận là chưa soạn bài với lí do đang tập trung cho các tiết dạy và do hoàn cảnh gia đình.Thông tư 432006TTBGD ĐT ngày 20 tháng 10 năm 2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo đã nêu rõ nội dung thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo gồm: a) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Nhận thức tư tưởng, chính trị; chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc chấp hành quy chế của ngành, quy định của cơ quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, giờ công lao động; Đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; sự tín nhiệm trong đồng nghiệp, học sinh và nhân dân; tinh thần đoàn kết; tính trung thực trong công tác; quan hệ đồng nghiệp; thái độ phục vụ nhân dân và học sinh. b) Kết quả công tác được giao: Thực hiện nhiệm vụ giảng dạy của nhà giáo: Thực hiện quy chế chuyên môn: kiểm tra hồ sơ của nhà giáo và các hồ sơ khác có liên quan; Kiểm tra giờ lên lớp: dự giờ tối đa 3 tiết, nếu dự 2 tiết không xếp cùng loại thì dự tiết thứ 3; phân tích, đánh giá giờ dạy; Kết quả giảng dạy: điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giá môn học của học sinh, sinh viên từ đầu năm đến thời điểm thanh tra; kiểm tra khảo sát của cán bộ thanh tra; so sánh kết quả của các lớp do nhà giáo giảng dạy với các lớp khác trong cơ sở giáo dục tại thời điểm thanh tra (có tính đến đặc thù của đối tượng dạy học). Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao: thực hiện công tác chủ nhiệm, công tác kiêm nhiệm khác.Sự việc nêu trên khiến đồng chí Trần Thị H rất khó xử bởi từ trước đến nay, đồng chí Nguyễn Thị N là một giáo viên luôn gương mẫu, có trách nhiệm cao đối với công việc được giao; công tác soạn giảng luôn thực hiện tốt; luôn chấp hành tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, quy chế quy định của ngành, của cơ quan đơn vị; luôn đảm bảo só lượng, chất lượng, ngày công theo quy định; Có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống giản dị, trung thực trong công tác; được sự tín nhiệm cao của đồng nghiệp, học sinh và phụ huynh. Các tiết dạy trong đợt kiểm tra đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng vượt mức mặt bằng chung quy định, các loại hồ sơ khác đều đầy đủ, có chất lượng. Các công việc khác được giao đồng chí Nguyễn Thị N đều hoàn thành tốt. Nếu chỉ vì một tuần không soạn giáo án mà phải đánh giá chung không đạt yêu cầu hoặc phải xử lí kỉ luật thì thật không thỏa đáng. Nhưng xử lí như thế nào để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc, khách quan của công tác kiểm tra, vừa có lí có tình và không ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp là vấn đề cần đưa ra cách giải quyết thích hợp.

Tiểu luận được thực hiện và hoàn thành là kết quả quá trình học tập, nghiêncứu của người thực hiện cùng với sự giúp đỡ của Quý Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp,gia đình và bạn bè gần xa

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến TS Ngô Văn Trân –

người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ để tôi hoàn thành tiểu luận này

Tác giả xin chân thành cảm ơn Quý Lãnh đạo, Quý Thầy, Cô giảng viên Phânviện Học viện Hành chính Quốc gia tại thành phố Huế đã nhiệt tình quan tâm,giảng dạy trang bị cho tôi những kiến thức quý báu

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phòng GD&ĐT huyện Lệ Thủy đã tạo điềukiện cho tôi tham gia lớp lớp bồi dưỡng này

Chân thành cảm ơn tập thể lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên huyện Lệ Thủy

đã động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành tiểuluận

Xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, đồng nghiệp, bạn bè

đã luôn động viên, tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành tiểu luận của mình.Tuy đã rất cố gắng nhưng chắc rằng tiểu luận vẫn còn nhiều thiếu sót, rấtmong nhận được sự giúp đỡ, góp ý của Quý Thầy Cô, bạn bè và đồng nghiệp.Trân trọng cảm ơn!

Lệ Thủy, tháng 9 năm 2019

Học viên:

MỤC LỤC

Trang

A MỞ ĐẦU 3

B PHẦN NỘI DUNG 5

I Nội dung của tình huống 5

1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống 5

1.2 Mô tả tình huống 7

II Phân tích tình huống 9

2.1 Mục tiêu phân tích tình huống 9

2.2 Cơ sở lý luận 9

2.3 Phân tích diễn biến tình huống 11

2.4 Nguyên nhân xảy ra tình huống 11

2.5 Hậu quả của tình huống 12

III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13

3.1 Mục tiêu xử lý tình huống 13

3.2 Xây dựng phương án xử lý tình huống 14

3.3 Lựa chọn phương án xử lý 17

IV KIẾN NGHỊ 18

4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước 18

4.2 Kiến nghị với cơ quan chức năng 19

V KẾT LUẬN 19

TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

A MỞ ĐẦU

Nền Giáo dục và Đào tạo Việt Nam đang từng bước thực hiện đổi mớichương trình và sách giáo khoa phổ thông Nghị quyết 29-NQ/TW ngày 4/11/2013của Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng, khóa XI về đổi mới cănbản, toàn diện giáo dục và đào tạo chỉ rõ: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàngđầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu

tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân.Đội ngũ giáo viên tiểu học có vai trò, vị trí hết sức quan trọng, là người quyết địnhchất lượng giáo dục hiện nay

Trong nhiều năm qua, Phòng GD&ĐT Lệ Thủy không ngừng quan tâm đếnviệc đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trên địa bànhuyện nhà.Việc chuyển từ quản lí số lượng sang quản lí chất lượng đã và đang đạtnhững kết quả nhất định Đến nay, sự phát triển giáo dục tiểu học của huyện LệThủy đã đi vào ổn định, tình trạng thừa/thiếu giáo viên đã được cân đối và khắcphục dần, cơ sở vật chất phục vụ dạy học ngày càng phát triển Do yêu cầu ngàycàng cao của xã hội đòi hỏi chất lượng giáo dục đầu ra phải đáp ứng được yêu cầu

đó nên đội ngũ giáo viên hiện nay phải không ngừng học tập, rèn luyện để nângcao trình độ chuyên môn, tay nghề, đáp ứng các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệpgiáo viên phổ thông

Hoạt động giảng dạy và giáo dục của đội ngũ giáo viên tiểu học hiện nay rấtphong phú và đa dạng Trong quá trình dạy học, phẩm chất đạo đức, nhân cách vànăng lực sư phạm người thầy có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và phát triểnnhân cách học sinh Chính vì vậy mà trong quá trình dạy học, người giáo viên cầnxác định đúng, có trọng tâm mục tiêu, nội dung và phương pháp giảng dạy nhằmchuyển tải cho các em những kiến thức cơ bản, trọng tâm giúp các em vận dụngnhững kiến thức học được vào học tập, cuộc sống một cách hiệu quả nhất Do đó,

định mục tiêu, phương pháp giảng dạy phù hợp nhằm nâng cao chất lượng mỗi tiếtdạy Vì vậy, giáo viên cần phải soạn bài trước khi lên lớp

Soạn bài trước khi giảng dạy là một khâu chiếm khá nhiều thời gian và làcông đoạn quan trọng, một yêu cầu bắt buộc trong hoạt động giao dục của ngườithầy, vừa là để người dạy ôn lại kiến thức, hình dung ra các bước trong tiến trìnhbày giảng, định hướng trước nội dung kiến thức một cáchh chuẩn mực heo tínhquy phạm riêng của ngành Khi soạn bài, bên cạnh kiến thức cơ bản được tích lũyqua những năm tháng được học hành, đào tạo, đòi hỏi người thầy còn phải gửi gắmvào đó lối tư duy, sang tạo riêng và những trải nghiệm của bản thân, qua đó giúpngười học có thể tiếp cận một cách chính xác nhất những kiến thức khoa học

Bài soạn là kế hoạch của giáo viên để dạy từng tiết học, nó thể hiện mộtcách sinh động mối liên hệ hữu cơ giữa mục tiêu, nội dung, phương pháp và điềukiện học tập Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên, cần đề cao yêu cầusoạn bài trước khi lên lớp Chính vì vậy, việc một giáo viên không soạn bài trướckhi lên lớp được xem như đã vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải có biện pháp

xử lí kịp thời, thích hợp Với trách nhiệm là Phó Hiệu trưởng, phụ trách chuyênmôn của một trường tiểu học, xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị, tôi chọn đề

tài “Giải quyết tình huống giáo viên không soạn bài khi lên lớp của giáo viên tại trường tiểu học AT, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” để cùng tham gia giải

quyết, tháo gỡ khó khăn, góp phần nâng cao nghiệp vụ công tác quản lí trường họcnói chung và quản lí chuyên môn trường tiểu học nói riêng

B PHẦN NỘI DUNG

I Nội dung của tình huống

1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Trường Tiểu học AT nằm gần vùng trung tâm của huyện Lệ Thủy, tỉnhQuảng Bình, trường được thành lập tháng 9 năm 1989, hiện có tổng số cán bộ,giáo viên, nhân viên là 25 đồng chí Trường có một Chi bộ Đảng, có tổ chức Côngđoàn cơ sở, đoàn Thanh niên và các tổ chuyên môn, tổ văn phòng, tổng số họcsinh là 332 em/12 lớp

Theo quy định tại Điều lệ Trường tiểu học, nhà trường thực hiện chức năng,nhiệm vụ: Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theomục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo ban hành; Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ emkhuyết tật, trẻ em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mùchữ trong cộng đồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lýcác hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáodục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và côngnhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ emtrong địa bàn trường được phân công phụ trách; Xây dựng, phát triển nhà trườngtheo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dụccủa địa phương; Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục; Quản lý cán bộ, giáoviên, nhân viên và học sinh; Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị

và tài chính theo quy định của pháp luật; Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cánhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán bộ quản lý,giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng;Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Với lòng yêu nghề mến trẻ, trách nhiệm với công việc của cán bộ, giáo viên,nhân viên trong đơn vị, hằng năm nhà trường làm tốt công tác huy động và duy trì

100% trẻ trong độ tuổi đi học, không có học sinh bỏ học Năm học 2019 – 2020,nhà trường có 332 em/12 lớp, cơ sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo, quy môtrường lớp thuận lợi cho việc dạy và học trên địa bàn.

Trong thời gian qua, bám sát nhiệm vụ từng năm học, nhà trường – với vaitrò hạt nhân của chi bộ - đã triển khai có hiệu quả các cuộc vận động và phongtrào thi đua do Nhà nước và Ngành phát động Công tác bồi dưỡng năng lực chođội ngũ giáo viên được quan tâm Giáo viên tích cực đổi mới phương pháp giảngdạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, chú trọngrèn kĩ năng cho các em, chất lượng giờ dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chấtlượng giáo dục toàn diện

Phong trào thi đua “Hai tốt” luôn được nhà trường coi trọng tỉ lệ học sinhđược lên lớp hằng năm đạt từ 98% trở lên, trong đó tỉ lệ học sinh hoàn thành xuấtsắc các nội dung học tập và rèn luyện đạt từ 50-60%, chất lượng giáo dục toàndiện được duy trì ở mức tốt và ổn định qua hằng năm Chất lượng đội ngũ cónhiều tiến bộ, hiện 100% cán bộ, giáo viên có trình độ trên chuẩn, có 01 giáo viêndạy giỏi cấp tỉnh, 13 giáo viên đạt giáo viên dạy giỏi cấp huyện, không có giáoviên yếu về năng lực chuyên môn Hằng năm, nhiều cán bộ, giáo viên có các sángkiến cải tiến kĩ thuật trên nhiều lĩnh vực như: Đổi mới công tác quản lí, chỉ đạo;công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào dạy học; đổi mới phương pháp dạyhọc; Đổi mới đánh giá học sinh theo thông tư 22/2016 của Bộ Giáo dục và Đàotạo; …đã góp phần không nhỏ trong việc nâng cao chất lượng quản lí, dạy học vàgiáo dục của nhà trường

Với đội ngũ giáo viên khá đồng đều, có năng lực, nhiệt tình và trách nhiệm,cùng với sự Lãnh chỉ đạo sâu sát của Phòng Giáo dục và Đào tạo Lệ Thủy, củachính quyền địa phương và sự hỗ trợ về cơ sở vật chất của các cấp nên chất lượnggiáo dục của nhà trường ngày càng được củng cố và nâng cao, cơ sở vật chất ngàycàng khang trang, hiện đại, đáp ứng yêu cầu dạy và học trong giai đoạn hiện nay

Nhờ vậy, nhà trường đã đạt chuẩn Quốc gia mức 1, nhiều năm liền, trường đạtdanh hiệu “Tập thể Lao động tiên tiến và Xuất sắc”; được Bộ giáo dục và Đào tạo,Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen và nhiều Bằng khen, Giấy khen của cáccấp, các ngành có liên quan.

1.2 Mô tả tình huống

Trường Tiểu học AT là một trong những đơn vị luôn nằm trong tốp đầu vềcác tiêu chí thi đua của Phòng Giáo dục huyện Lệ Thủy, về chất lượng day học vàphong trào thi đua “Hai tốt” Nhà trường đã xây dựng được thương hiệu về chấtlượng giáo dục nhất là chất lượng học sinh năng khiếu; đội ngũ giáo viên khôngngừng trưởng thành về mọi mặt, chưa bao giờ xảy ra tình trạng giáo viên vi phạmquy chế chuyên môn hay quy định của nhà trường; qua các đợt thanh tra, kiểm tra,nhà trường chưa một lần bị cấp trên phê bình, nhắc nhở về công tác quản lí độingũ, quản lí chất lượng dạy học Chính vì vậy, việc cô giáo Nguyễn Thị N khôngsoạn bài khi lên lớp, để Ban kiểm tra nội bộ của nhà trường lập biên bản vi phạmquy chế chuyên môn là một tình huống rất bất ngờ, khó xử cho đồng chí Hiệutrưởng nhà trường

Sự việc cụ thể như sau: Thực hiện kế hoạch số 35/KH-TrTH, ngày 15 tháng

9 năm 2016 của Hiệu trưởng Trường Tiểu học AT về công tác kiểm tra nội bộtrường học năm học 2016 – 2017, ngày 17 tháng 10 năm 2016, Ban kiểm tra nội

bộ trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo Theo

sự phân công, đồng chí Trần Thị H, thành viên ban kiểm tra, chịu trách nhiệmkiểm tra lớp 4A và giáo viên chủ nhiệm Nguyễn Thị N

Công tác kiểm tra được triển khai gồm: dự giờ 02 tiết, kiểm tra chất lượnghọc sinh vào buổi sáng và kiểm tra hồ sơ giáo viên vào buổi chiều cùng ngày Qua

dự giờ ban kiểm tra nhận thấy: công tác tổ chức dạy và học của giáo viên và họcsinh rất tốt, rất có chất lượng, các hoạt động diễn ra nhịp nhàng, hiệu quả Kết quảnày phản ánh đúng năng lực giảng dạy của giáo viên Nguyễn Thị N như đánh giá

của nhà trường và giáo viên cũng như phụ huynh trong những năm học vừa qua.Tuy nhiên vào buổi chiều, khi kiểm tra hồ sơ, đồng chí Trần Thị H phát hiện hồ sơcủa giáo viên Nguyễn Thị N có vấn đề: Giáo viên Nguyễn Thị N đã không soạngiáo án tuần thực dạy (có nội dung kiểm tra toàn diện) Đồng chí Trần Thị H đãyêu cầu đồng chí Nguyễn Thị N bổ sung hồ sơ để hoàn chỉnh biên bản kiểm tra thìđồng chí Nguyễn Thị N lúng túng rồi thú nhận là chưa soạn bài với lí do đang tậptrung cho các tiết dạy và do hoàn cảnh gia đình.

Thông tư 43/2006/TT-BGD ĐT ngày 20 tháng 10 năm 2006 của Bộ Giáodục và Đào tạo về Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở giáo dục khác

và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo đã nêu rõ nội dung thanh tra hoạtđộng sư phạm của nhà giáo gồm: a) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Nhậnthức tư tưởng, chính trị; chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc chấphành quy chế của ngành, quy định của cơ quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chấtlượng ngày, giờ công lao động; Đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranhchống các biểu hiện tiêu cực; sự tín nhiệm trong đồng nghiệp, học sinh và nhândân; tinh thần đoàn kết; tính trung thực trong công tác; quan hệ đồng nghiệp; thái

độ phục vụ nhân dân và học sinh b) Kết quả công tác được giao: Thực hiện nhiệm

vụ giảng dạy của nhà giáo: Thực hiện quy chế chuyên môn: kiểm tra hồ sơ củanhà giáo và các hồ sơ khác có liên quan; Kiểm tra giờ lên lớp: dự giờ tối đa 3 tiết,nếu dự 2 tiết không xếp cùng loại thì dự tiết thứ 3; phân tích, đánh giá giờ dạy;Kết quả giảng dạy: điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giá môn học của học sinh,sinh viên từ đầu năm đến thời điểm thanh tra; kiểm tra khảo sát của cán bộ thanhtra; so sánh kết quả của các lớp do nhà giáo giảng dạy với các lớp khác trong cơ

sở giáo dục tại thời điểm thanh tra (có tính đến đặc thù của đối tượng dạy học).Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao: thực hiện công tác chủ nhiệm, công táckiêm nhiệm khác

Sự việc nêu trên khiến đồng chí Trần Thị H rất khó xử bởi từ trước đến nay,đồng chí Nguyễn Thị N là một giáo viên luôn gương mẫu, có trách nhiệm cao đốivới công việc được giao; công tác soạn giảng luôn thực hiện tốt; luôn chấp hànhtốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, quy chế quy địnhcủa ngành, của cơ quan đơn vị; luôn đảm bảo só lượng, chất lượng, ngày côngtheo quy định; Có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống giản dị, trung thực trong côngtác; được sự tín nhiệm cao của đồng nghiệp, học sinh và phụ huynh Các tiết dạytrong đợt kiểm tra đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng vượt mức mặt bằng chungquy định, các loại hồ sơ khác đều đầy đủ, có chất lượng Các công việc khác đượcgiao đồng chí Nguyễn Thị N đều hoàn thành tốt Nếu chỉ vì một tuần không soạngiáo án mà phải đánh giá chung không đạt yêu cầu hoặc phải xử lí kỉ luật thì thậtkhông thỏa đáng Nhưng xử lí như thế nào để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc,khách quan của công tác kiểm tra, vừa có lí có tình và không ảnh hưởng đến quan

hệ đồng nghiệp là vấn đề cần đưa ra cách giải quyết thích hợp

II Phân tích tình huống

2.1 Mục tiêu phân tích tình huống

Trước tình huống nêu trên, cần có hình thức xử lí như thế nào cho đúng vớiquy định của ngành, nhưng phù hợp với thực tế, vừa hợp lí hợp tình? Tình huốngđặt ra khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ Đây là một vấn đềkhó đòi hỏi người quản lí phải giải quyết như thế nào cho vẹn tình, hợp lí Vừaphải giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan quản lí với giáo viên, nhưng phảiđảm bảo thực hiện đúng quy chế, quy định của ngành, của cơ quan Muốn vậy cầntìm hiểu, phân tích kĩ những nguyên nhân và hậu quả của tình huống đem lại, cónhư vậy mới xác định được mục tiêu và phương án giải quyết tình huống có hiệuquả nhất

2.2 Cơ sở lý luận

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn

bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hộihóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục,phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt" và "Giáodục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡngnhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và conngười Việt Nam" Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 đãđịnh hướng: "Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lựcchất lượng cao là một đột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn2011-2020 nhằm quán triệt và cụ thể hóa các chủ trương, định hướng đổi mới giáodục và đào tạo, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốclần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 của đấtnước Thực hiện nghị quyết Đại hội XI của Đảng và chiến lược phát triển giáo dụcgiai đoạn 2011-2020, trong những năm qua ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh QuảngBình đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Điều đó được thể hiện ở quy môtrường lớp, chất lượng dạy và học cũng như công tác xã hội hóa giáo dục đã cónhững thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnhnhà vẫn còn bộc lộ những hạn chế trên một số mặt, trong đó có những vấn đề như:thiếu nghiêm túc trong việc thực hiện nhiệm vụ và công việc được giao của một sốcán cán bộ, giáo viên và nhân viên Thực trạng đó không chỉ ảnh hưởng nghiêmtrọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốtđến phát triển nhân cách học sinh và lòng tin của phụ huynh đối với ngành giáodục nói chung Điều 2 của luật Giáo dục năm 2005 đã nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục

là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ,thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xãhội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đápứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Điều đó đòi hỏi rất cao

về ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, trình độ, năng lực chuyên môn