Tuy nhiên, những năm gần đây việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp có xu hướng gia tăng cả về số lượng lẫn chủng loại. Một thực tế hiện nay là nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không theo đúng nguyên tắc đã và đang gây nên những hậu quả đáng lo ngại chẳng hạn như: việc tăng nồng độ, liều lượng, tăng số lần phun thuốc, dùng thuốc bảo vệ thực vật không rõ nguồn gốc, thuốc hết hạn sử dụng, thuốc giả, thuốc cấm và việc lạm dụng thuốc bảo vệ thục vật đã dẫn đến hậu quả gây ra hiện tượng kháng thuốc đối với một số loại sâu bệnh hại, làm mất hiệu lực của thuốc, để lại tồn dư thuốc quá mức cho phép trong nông sản, thực phẩm đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe con người và môi trường sinh thái. Trước thực trạng có nhiều cửa hàng kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây tại địa bàn huyện BQ tỉnh HG bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam để bảo quản quả cam ngay trên cây để quả cam được tươi lâu, không bị rụng khi đã quá vụ … đã gây xôn xao dư luận trong thời gian vừa qua và đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối vời nền sản xuất nông nghiệp BQ nói riêng và thương hiệu cam sành Hà Giang nói chung. Vì vậy, khi phát hiện ra lỗi vi phạm trong việc kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam cần: Thứ nhất, Xử lý nghiêm minh, xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật để ngăn ngừa các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật, giảm thiểu nguy cơ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, thuốc bảo vệ thực vật giả, thuốc bảo vệ thực vật hết hạn sử dụng, thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam … góp phần vào công tác đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đang báo động hiện nay. Đồng thời là hồi chuông cảnh báo cho những hộ kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật khác trên địa bàn huyện BQ nói riêng và cả tỉnh HG nói chung; Thứ hai, Qua việc xử lý tình huống, Đoàn Thanh tra chỉ ra cho chị MPT thấy được những hạn chế, hậu quả của bản thân khi kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam, đặc biệt là những loại thuốc tác động tiêu cực đến sức khỏe của con người; Thứ ba, Có ý thức răn đe, cảnh tỉnh các hộ gia đình kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật cũng như các hộ trồng cam đã sử dụng thuốc bảo quản cam giống như thuốc có bán tại cửa hàng của chị T; Thứ tư, Xử lý đúng quy định của pháp luật nhưng vẫn bảo đảm cho chị T tiếp tục có cơ hội kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật phục vụ nhu cầu chính đáng của bà con nông dân nói chung và các hộ trồng cam nói riêng, không gây phản ứng, tâm lý bức xúc của chị T và một số hộ trồng cam trên địa bàn huyện BQ, bởi chị T đã chủ động hợp tác và đưa thêm thông tin hữu ích cho đoàn thanh tra.
Trang 1Phần I: MỞ ĐẦU
Ở Việt Nam, sản xuất nông nghiệp chiếm một vị trí quan trọng Bên cạnh
đó, nước ta lại nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, với điều kiện nóng ẩm, mưa nhiều, do vậy, ngoài vấn đề tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển cũng là tạo điều kiện cho những loài sinh vật gây hại phát triển Trong những năm vừa rồi, vấn đề thâm canh để tăng năng suất, cộng với vấn đề biến đổi khí hậu dẫn đến các sinh vật gây hại phát sinh và gây hại trên diện rộng, diễn biến phức tạp Chính vì vậy, để bảo vệ tốt các loại cây trồng trong sản xuất nông nghiệp, vai trò của thuốc bảo vệ thực vật chiếm một vị trí quan trọng
Thuốc bảo vệ thực vật là những hợp chất hóa học (vô cơ, hữu cơ), những chế phẩm sinh học (chất kháng sinh, vi khuẩn, nấm, siêu vi trùng, tuyến trùng,
…), những chất có nguồn gốc thực vật, động vật, được sử dụng để bảo vệ cây trồng và nông sản, chống lại sự phá hại của những sinh vật gây hại (côn trùng, nhện, tuyến trùng, chuột, chim, thú rừng, nấm, vi khuẩn, rong rêu, cỏ dại,…) Chính vì vậy, thuốc bảo vệ thực vật đã góp phần hạn chế sự phát triển, phát sinh của sâu bệnh, ngăn chặn và dập tắt các đợt dịch bệnh trên phạm vi lớn, bảo đảm được năng suất cây trồng, giảm thiểu thiệt hại cho nông dân Thuốc bảo vệ thực vật góp phần không nhỏ vào phát triển nền nông nghiệp bền vững, mang lại hiệu quả kinh tế cao Giải quyết hài hòa giữa việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật để bảo vệ nền sản xuất nông nghiệp với việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường là một đòi hỏi, thách thức lớn không chỉ đối với riêng cơ quan quản lý nhà nước và các ngành nghề liên quan mà còn đối với tất cả mọi người chúng ta Tuy nhiên, những năm gần đây việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp có xu hướng gia tăng cả về số lượng lẫn chủng loại Một thực tế hiện nay là nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không theo đúng nguyên tắc đã và đang gây nên những hậu quả đáng lo ngại chẳng hạn như: việc tăng nồng độ, liều lượng, tăng số lần phun thuốc, dùng thuốc bảo vệ thực vật không rõ nguồn gốc, thuốc hết hạn sử dụng, thuốc giả, thuốc cấm và việc lạm dụng thuốc bảo vệ thục vật đã dẫn đến hậu quả gây ra hiện tượng kháng thuốc
Trang 2đối với một số loại sâu bệnh hại, làm mất hiệu lực của thuốc, để lại tồn dư thuốc quá mức cho phép trong nông sản, thực phẩm đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe con người và môi trường sinh thái
Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực bảo vệ thực vật tại huyện BQ đã được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn HG quan tâm, công tác tập huấn, cấp chứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật
đã được thực hiện, các hộ có nhu cầu đăng ký kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật đều được tập huấn trước khi kinh doanh Đặc biệt công tác thanh kiểm tra chuyên ngành được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn HG chỉ đạo sát sao đảm bảo đúng quy định Số lượng và chất lượng kiểm tra, thanh tra ngày càng được chú trọng Tuy nhiên, công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn huyện BQ vẫn còn nhiều hạn chế Còn tồn tại một số hộ kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV ngoài danh mục cho phép
Xuất phát từ những thực trạng trên, tôi lựa chọn đề tài: “Xử lý cửa hàng
AB tại xã XY huyện BQ bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục cho phép” để
làm tiểu luận cuối khóa lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2019
Trang 3Phần II: NỘI DUNG
1 Mô tả tình huống
Thực hiện Quyết định số 50/QĐ-TTBVTV ngày 05 tháng 7 năm 20xx của Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG về việc Thành lập Đoàn thanh tra
về việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây trồng (04) cơ sở tại địa bàn huyện BQ tỉnh HG Đoàn thanh tra chúng tôi gồm có 05 thành viên đã có mặt tại xã XY huyện BQ vào hồi 08h ngày 15 tháng 7 năm 20xx để kiểm tra 01 cửa hàng kinh doanh tại đây Sở dĩ đoàn thanh tra lựa chọn xã XY để thanh tra là do ở địa phương này có diện tích trồng cam sành và các loại cây ăn trái, rau màu lớn nhất huyện Khi đoàn thanh tra cùng chính quyền xã đến cửa hàng của chị MPT thì chị T đi vắng, Anh C (chồng chị T) đang bán thuốc bảo vệ thực vật và phân bón cho khách hàng Tại thời điểm kiểm tra là 9 giờ 20 phút Trưởng đoàn thanh tra công bố và đưa Quyết định số 50/QĐ-TTBVTV ngày 05 tháng 7 năm 20xx của Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG cho anh C và có đề nghị anh C hợp tác để đoàn thanh tra hoàn thành nhiệm vụ Anh C đã đồng ý, sau đó Trưởng đoàn thanh tra có yêu cầu anh C xuất trình những giấy tờ liên quan như: Chứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, giấy đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận bảo vệ môi trường, giấy chứng nhận đăng ký chuyên môn về văn bản pháp luật mới được tổ chức định kỳ hàng năm trong thời gian 3 ngày và yêu cầu anh
C cho các thành viên trong đoàn vào thanh tra các chủng loại thuốc bảo vệ thực vật tại cửa hàng và được sự nhất trí của anh C Sau khi thanh tra đoàn thanh tra phát hiện 04 xô nhựa đựng thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng ở Việt Nam gồm 2 loại thuốc có nhãn chữ nước ngoài Đoàn thanh tra tiến hành thống kê số lượng, chủng loại của các loại thuốc
vi phạm nêu trên và ghi vào biên bản
Khi đoàn kiểm tra đang lập biên bản thì bố đẻ của anh C là ông N đã chạy
từ trong nhà ra và thu lại toàn bộ số thuốc trên Ông N nói rằng: “Đây là thuốc của tôi, tôi mua về để phun cho cam không liên quan gì đến con dâu tôi cả Các
Trang 4anh muốn bắt thì bắt tôi” Sau đó anh C cũng một mực chối số thuốc đó không
phải là của cửa hàng nhà anh C bán và yêu cầu đoàn thanh tra ra khỏi nhà Đúng lúc đó thì chị T về Đoàn thanh tra đã trực tiếp trao đổi với chị T (chủ cửa hàng buôn bán thuốc bảo vệ thực vật) cùng gia đình chị T, chính quyền xã và một số người dân trong xã về sự việc vừa diễn ra Chị T đã mời đoàn thanh tra và chính quyền xã vào cửa hàng buôn bán thuốc bảo vệ thực vật để làm việc Tại đây, đại diện đoàn thanh tra đã lập biên bản thanh tra về việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây trồng và ghi rõ lại toàn bộ diễn biến của sự việc, số lượng, chủng loại kèm theo
mô tả rõ về đặc điểm của toàn bộ số thuốc vi phạm trên và tiến hành niêm phong, thu giữ toàn bộ số thuốc vi phạm trên Việc niêm phong số thuốc ngoài danh mục trên dưới sự chứng kiến của chị T chủ cửa hàng, chính quyền xã và một số người dân Sau khi đã hoàn tất thủ tục thanh tra và hoàn thiện biên bản, đại diện đoàn thanh tra tiến hành thông qua biên bản, gửi lại 1 bản cho chị T và hẹn chị T có mặt tại Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật huyện BQ vào 8h sáng ngày 20 tháng 7 năm 20xx để làm việc
Vào hồi 9h ngày 20 tháng 7 năm 20xx, chị T cùng anh C đã có mặt tại Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật huyện BQ để giải quyết vụ việc vi phạm ngày 15 tháng 7 năm 20xx Tại đây, dưới sự có mặt của đoàn thanh tra, đại diện cán bộ xã XY, lãnh đạo Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG, chị T chủ cửa hàng và anh C chồng chị T, Ông M (đại diện đoàn thanh tra) đã thông qua lại biên bản thanh tra được lập ngày 15 tháng 7 năm 20xx Sau đó ông M đã lập biên bản làm việc ghi lại toàn bộ nội dung làm việc ngày 20 tháng 7 năm 20xx và biên bản xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật đối với chị T
Tại buổi làm việc chị T đã xuất trình đầy đủ giấy tờ liên quan đến hoạt động kinh doanh của cửa hàng như:
Trang 5- Chứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật số xxx do Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG cấp ngày 23 tháng 6 năm 2015;
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do phòng Tài Chính - Kế hoạch UBND huyện BQ cấp;
- Giấy chứng nhận huấn luyện chuyên môn văn bản pháp luật mới về thuốc Bảo vệ thực vật do Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG cấp năm 2017
và năm 2018;
- Giấy chứng nhận huấn luyện chuyên môn lớp 3 tháng do Chi cục Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG cấp;
- Giấy chứng nhận bảo vệ môi trường do UBND huyện BQ cấp
Về giấy tờ liên quan chị T có đầy đủ điều kiện kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật Cũng tại buổi làm việc chị T đã thừa nhận toàn bộ hành vi của cửa hàng là buôn bán thuốc bảo vệ thực ngoài danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam, đồng thời chị T cũng đã cung cấp thông tin và địa chỉ mà chị T lấy số thuốc ngoài danh mục được phép trên Lý giải cho hành vi vi phạm của mình, là do chị ham lợi nhuận cao, loại thuốc chị bán trên là thuốc dùng phun cho cam nhằm bảo quản quả cam ngay trên cây để quả cam được tươi lâu, không bị rụng khi đã quá vụ và hầu hết các hộ trồng cam tại xã đều mua loại thuốc này để bảo quản cam ngay tại vườn
Theo chứng cứ thu được và đối chiếu với những quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ và kiểm dịch thực vật thì cửa hàng kinh doanh của chị T chi
đã vi phạm buôn bán thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam với khối lượng gồm 20 lít thuốc loại 500ml/chai, 20 kg thuốc loại 500g/gói Số lượng, chủng loại đã được mô tả đặc điểm cụ thể tại biên thanh tra tra được lập vào ngày 15 tháng 7 năm 20xx Hành vi vi phạm của chị T được quy định tại: + Khoản 6, Điều 13 của Luật số 41/2013/QH13 ngày 25/11/2013 của Quốc hội về Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, cụ thể như sau: “Sản xuất, nhập khẩu, kinh
Trang 6doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong Danh mục thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng tại Việt Nam; thuốc bảo vệ thực vật giả, không rõ nguồn gốc, hết hạn sử dụng; thuốc bảo vệ thực vật không có trong Danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
67 của Luật này.”
+ Thông tư số 03/2018/TT-BNNPTNT ngày 09 tháng 02 năm 2018 của Bộ Nông ghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tư Ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng, cấm sử dụng tại Việt Nam;
Trong quá trình thanh tra, phía đoàn thanh tra đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật Cụ thể,
đã thanh tra về việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây trồng (04) cơ sở tại địa bàn huyện
BQ tỉnh HG theo đúng Quyết định số 50/QĐ-TTBVTV ngày 05 tháng 7 năm 20xx của Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh HG Khi phát hiện thấy vi phạm thì kịp thời xử lý theo đúng quy định Trong khi đó anh C (người bán hàng) là chồng của chị T (chủ cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật) và ông N (bố chồng của chị T) sau khi bị đoàn thanh tra phát hiện ra vi phạm đã không chịu thừa nhận Đồng thời không hợp tác và đã đuổi đoàn thanh tra ra khỏi cửa hàng Như vậy, anh C và ông N đã có hành vi chống đối người thi hành công vụ Còn chị T sau khi trở về nhà nắm được toàn bộ diễn biến của quá trình thanh tra của đoàn thanh tra đã thừa nhận hành vi vi phạm của mình là buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam đã hợp tác để đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ được giao, đã nhận ra những hành vi sai phạm của mình đồng thời đã cung cấp thêm nhiều thông tin hữu ích cho đoàn thanh tra và hứa sẽ không tái phạm nữa
Kết luận: Việc làm của chị T là vi phạm các quy định về buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, chỉ vì ham lợi nhuận cao mà chị T đã bán các loại thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục cho phép, dẫn đến nhiều hậu quả như: ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân, ảnh hưởng đến môi trường, khí hậu… mặc dù anh C và
Trang 7ông N có hành vi chống đối người thi hành công vụ nhưng chị T đã chủ động phối hợp, thừa nhận hành vi của mình và cũng đã xuất trình đầy đủ giấy tờ chứng minh đủ điều kiện kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật đồng thời chị T đã cung cấp thêm nhiều thông tin hữu ích cho đoàn thanh tra Việc giải quyết tình huống chị MPT đã vi phạm buôn bán thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam như thế nào cho đúng quy định của pháp luật và có tính răn đe cao đồng thời phải tạo điều kiện cho chị T có điều kiện sửa chữa, khắc phục và vẫn tiếp tục kinh doanh thuốc theo đúng quy định để giúp bà con nông dân có mùa vụ bội thu
2 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
2.1 Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan
+ Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cho phép đối tượng đăng ký thuốc bảo vệ thực vật vẫn trong phạm vi quá rộng Một số quy định về quản lý, kinh doanh và sản xuất thuốc bảo vệ thực vật đã bắt đầu lỗi thời, chưa phù hợp yêu cầu thực tiễn Việc kiểm soát, kiểm tra tồn dư thuốc bảo vệ thực vật trong nông sản chưa được thực hiện thường xuyên;
+ Danh mục thuốc bảo vệ thực vật hiện nay cũng mất cân đối, chủ yếu là thuốc bảo vệ thực vật gắn với cây lương thực, trong đó cây lúa là chủ yếu còn các cây khác chưa được chú ý;
+ Danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng và danh mục phân bón được công nhận lưu hành tại Việt Nam hiện nay có số lượng quá lớn;
+ Thuốc bảo vệ thực vật nhái và giả thường được sản xuất ở trình độ cao, tinh vi, rất giống hàng thật nên rất khó phân biệt, cách phân phối của các nơi làm giả rất linh hoạt;
+ Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật hiện nay còn "lỏng lẻo" và bất cập, công tác thanh, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên
Trang 8- Nguyên nhân chủ quan
+ Người bán thuốc bảo vệ thực vật thiếu chuyên nghiệp, trình độ chuyên môn của các đại lý thuốc bảo vệ thực vật còn yếu kém, thường chạy theo lợi nhuận, bất chấp hiệu quả xấu có thể gây ra Cụ thể vì ham lợi nhuận cao và nhu cầu rất lớn của bà con nông dân mua thuốc về phun cho cam nên chị T đã nhập thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam về để bán lại cho các hộ gia đình trồng cam ;
+ Việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật của bà con nông dân còn tùy tiện, kém hiểu biết và phụ thuộc hoàn toàn vào hướng dẫn của đại lý bán hàng Bên cạnh đó nhận thức của nông dân còn yếu kém dẫn đến việc tiếp tay cho các đại
lý, cửa hàng buôn bán buôn bán thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam Các hộ trồng cam muốn bảo quản quả cam ngay tại trên cây để quả cam được tươi lâu, không bị rụng khi đã quá vụ để chờ giá cao mới bán nên đã
sử dụng các loại thuốc do cửa hàng chị T bán để bảo quản cam
+ Nguồn lực về con người, nhất là lực lượng thanh tra chuyên ngành thiếu
về số lượng, hạn chế về năng lực, trình độ chuyên môn, trong khi đó, một số nơi các cấp chính quyền còn phó mặc cho phía ngành bảo vệ thực vật Điều này gây ảnh hưởng lớn đến công tác thanh, kiểm tra, nắm bắt tình hình ở các địa bàn, đặc biệt là ở các địa bàn rộng và có nền sản xuất nông nghiệp phát triển, ví dụ như: Huyện BQ có nền sản xuất nông nghiệp phát triển, là vùng trọng điểm cam và chè của tỉnh do đó nhu cầu sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rất lớn trong khi lực lượng thanh tra, cán bộ làm công tác bảo vệ thực vật còn mỏng nên công tác thanh, kiểm tra mới chỉ tập trung chủ yếu vào các cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật lớn, có quy mô mà chưa tập trung vào người sử dụng và một số
hộ buôn bán nhỏ lẻ, thời vụ nên vẫn còn xuất hiện tình trạng buôn bán, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không nằm trong danh mục cho phép;
2.2 Hậu quả
Việc chị T bán các loại thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép
sử dụng tại Việt Nam cho các hộ gia đình trồng cam nhằm bảo quản quả cam
Trang 9ngay tại trên cây để quả cam được tươi lâu, không bị rụng khi đã quá vụ gây ra hậu quả và hệ lụy nghiêm trọng:
- Ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dân ăn phải trái cam bị phun thuốc bảo quản, ảnh hưởng đến sức khỏe của chính người phun các loại thuốc
do chị T bán ra;
- Ảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu của cam sành huyện BQ nói riêng và của tỉnh HG nói chung;
- Ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, khí hậu;
- Làm thay đổi chu kỳ sinh học của cây cam nói riêng và các loại cây trồng khác nói chung, điều này sẽ dẫn đến những hệ lụy khôn lường
3 Xác định mục tiêu xử lý
Trước thực trạng có nhiều cửa hàng kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây tại địa bàn huyện BQ tỉnh HG bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam để bảo quản quả cam ngay trên cây để quả cam được tươi lâu, không bị rụng khi đã quá vụ … đã gây xôn xao dư luận trong thời gian vừa qua và đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối vời nền sản xuất nông nghiệp BQ nói riêng và thương hiệu cam sành
Hà Giang nói chung Vì vậy, khi phát hiện ra lỗi vi phạm trong việc kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam cần:
- Thứ nhất, Xử lý nghiêm minh, xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật
để ngăn ngừa các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật, giảm thiểu nguy cơ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, thuốc bảo vệ thực vật giả, thuốc bảo vệ thực vật hết hạn sử dụng, thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam … góp phần vào công tác đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đang báo động hiện nay Đồng thời là hồi chuông cảnh báo cho những hộ kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật khác trên địa bàn huyện BQ nói riêng và cả tỉnh HG nói chung;
Trang 10- Thứ hai, Qua việc xử lý tình huống, Đoàn Thanh tra chỉ ra cho chị MPT
thấy được những hạn chế, hậu quả của bản thân khi kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam, đặc biệt là những loại thuốc tác động tiêu cực đến sức khỏe của con người;
- Thứ ba, Có ý thức răn đe, cảnh tỉnh các hộ gia đình kinh doanh thuốc bảo
vệ thực vật cũng như các hộ trồng cam đã sử dụng thuốc bảo quản cam giống như thuốc có bán tại cửa hàng của chị T;
- Thứ tư, Xử lý đúng quy định của pháp luật nhưng vẫn bảo đảm cho chị T
tiếp tục có cơ hội kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật phục vụ nhu cầu chính đáng của bà con nông dân nói chung và các hộ trồng cam nói riêng, không gây phản ứng, tâm lý bức xúc của chị T và một số hộ trồng cam trên địa bàn huyện BQ, bởi chị T đã chủ động hợp tác và đưa thêm thông tin hữu ích cho đoàn thanh tra
4 Xây dựng, phân tích các phương án xử lý tình huống và lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết tình huống
4.1 Xây dựng, phân tích các phương án xử lý tình huống
* Cơ sở pháp lý xây dựng phương án giải quyết tình huống
- Luật số 41/2013/QH13 ngày 25/11/2013 của Quốc hội về Bảo vệ và kiểm
dịch thực vật;
- Thông tư số 03/2018/TT-BNNPTNT ngày 09 tháng 02 năm 2018 của Bộ Nông ghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tư Ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng, cấm sử dụng tại Việt Nam;
- Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 05 năm 2016 của Chính phủ, Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giống cây trồng, bảo vệ và kiểm dịch thực vật
Cửa hàng kinh doanh của chị T vi phạm buôn bán thuốc ngoài danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam với khối lượng gồm 20 lít thuốc loại 500ml/chai, 20 kg thuốc loại 500g/gói được quy định tại Khoản 6, Điều 13 của Luật số 41/2013/QH13 ngày 25/11/2013 của Quốc hội về Bảo vệ và kiểm dịch