Đặc biệt trong công tác quản lý đô thị còn xảy ra nhiều vi phạm như: việc xây dựng nhà ở khi chưa được cấp phép, lấn chiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích … gây khó khăn trong
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
I ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Lý do chọn tình huống
Quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng
và Nhà nước ta, bởi đất đai là vốn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt; đất đai chiếm một vị trí quan trọng trong môi trường sống Các cơ sở kinh tế- văn hóa- xã hội, mọi người dân đều nhờ đất
mà sinh sống
Thị trấn Vũ Quang là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội của huyện Vũ Quang, có diện tích tự nhiên 3722,58 ha, dân số 1110 hộ, 3885 nhân khẩu, bao gồm 6 tổ dân phố Sau hơn mười năm hình thành và phát triển, từ chổ có điểm xuất phát thấp, đời sống nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, nhưng được sự quan tâm đầu tư của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền địa phương, đến nay bộ mặt thị trấn Vũ Quang có nhiều thay đổi Từ một xã nghèo nhất huyện Vũ Quang, kết cấu hạ tầng không được đầu tư xây dựng; đến nay thị trấnVũ Quang đã có Trường học, Trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia; kinh tế có bước tăng trưởng khá, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; lòng tin của quần chúng nhân dân đối với sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, điều hành của Nhà nước ở địa phương được củng cố
Tuy nhiên, trong quá trình chuyển mình từ nông thôn sang đô thị, đứng trước cơ hội phát triển, thị trấn Vũ Quang còn gặp nhiều khó khăn thách thức Công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường , tình trạng người vi phạm trật tự đô thị, chiếm dụng lòng lề đường làm nơi kinh doanh buôn bán là những vấn đề mà hiện nay dư luận nhân dân đang rất quan tâm Đặc biệt trong công tác quản lý đô thị còn xảy ra nhiều vi phạm như: việc xây dựng nhà ở khi chưa được cấp phép, lấn chiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích … gây khó khăn trong xử lý các vi phạm, gây bức xúc trong nhân dân và tạo ra những dư luận xấu về công tác quản lý trật
tự đô thị và quản lý, sử dụng đất đai của thị trấn Vũ Quang
Mặc dù, thời gian qua, công tác quản lý đô thị đã được Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang đặc biệt chú trọng, quan tâm; thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra xử lý vi phạm, song trong công tác quản lý trật tự đô thị và quản lý, sử dụng đất đai của chính quyền địa phương, việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, hiệu quả còn thấp; tình hình xây dựng nhà ở khi chưa được cấp phép, lấn chiếm đất công còn xảy ra, chưa được xử lý một cách triệt để
Trang 2Tồn tại nêu trên có nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu phải kể đến là
do công tác quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện của cấp uỷ Đảng, chính quyền còn thiếu cương quyết và chưa thường xuyên liên tục; việc phát hiện,
xử lý vi phạm chưa kịp thời Công tác tuyên tuyền giáo dục chưa thường xuyên, sâu rộng, nên ý thức tự giác chấp hành của người dân, còn hạn chế Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên
và người dân chưa cao, thiếu hiểu biết hoặc cố tình vi phạm, tái phạm, không nghiêm chỉnh chấp hành các quyết định xử lý của cơ quan Nhà nước
Việc nghiên cứu về vi phạm trật tự quản lý đô thị nói chung, quản lý, sử dụng đất đai nói riêng trên địa bàn thị trấn Vũ Quang sẽ góp phần lập lại trật
tự kỷ cương, ngăn ngừa, phòng chống các vi phạm
Từ những kinh nghiệm trong quá trình công tác, kết hợp với kiến thức đã được học qua lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Khóa
60 mở tại huyện Vũ Quang và xuất phát từ những yêu cầu về thực tiễn, tôi lựa
chọn tình huống “Xử lý các hộ dân vi phạm về lấn chiếm đất công, xây dựng nhà ở khi chưa được cấp phép trên địa bàn thị trấn Vũ Quang” để
nghiên cứu và làm Tiểu luận cuối khoá, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đô thị trên địa bàn thị trấn Vũ Quang trong thời gian tới
Với thời lượng và kiến thức có hạn, mặc dù bản thân đã cố gắng nghiên cứu, tìm tòi và học hỏi những vẫn còn nhiều thiếu sót, chưa đáp ứng được yêu cầu Nhà trường đề ra Kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô để tiểu luận này được hoàn thiện hơn, cũng như để tôi có thể nâng cao hiểu biết thực tế, đáp ứng yêu cầu nhiều hơn trong công việc của mình
Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh, các thầy cô đã truyền đạt, hướng dẫn kiến thức, kỹ năng và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành chương trình bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Khóa 60 tại huyện Vũ Quang Những học viên như chúng tôi xin hứa sẽ vận dụng những kiến thức đã được trang bị vào quá trình công tác một cách khoa học, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương để thực hiện tốt công tác chuyên môn được giao
Xin trân trọng cảm ơn
2 Kết cấu của tiểu luận
Ngoài phần mở đầu, mục lục, tiểu luận được kết cấu thành các mục gồm:
I Mô tả tình huống
II Cơ sở lý luận để giải quyết tình huống
Trang 3III Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống.
IV Xác định mục tiêu xử lý tình huống
V Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án xử lý tình huống
VI Kế hoạch triển khai thực hiện phương án tối ưu
VII Kết luận và kiến nghị
Trang 4PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Thực hiện kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 13 tháng 7 năm 2015 của
Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang về việc giải quyết và xử lý các trường hợp vi phạm, lấn chiếm đất công, xây dựng nhà không phép, lấn chiếm lòng
lề đường, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thị trấn Vũ Quang; từ ngày 10 tháng 9 đến ngày 25 tháng 9 năm 2015, tổ công tác theo quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 15/10 /2014 do đồng chí Trưởng công an thị trấn làm tổ trưởng, cán bộ địa chính làm tổ phó, thành viên là trưởng các ngành thuộc Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang phối hợp với các
tổ trưởng tổ dân phố tổ chức họp tổ dân phố, họp các chi đoàn, chi hội tuyên truyền, vận động đến cán bộ, đảng viên và các tâng lớp nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, không lấn chiếm đất công, xây dựng các công trình vi phạm pháp luật, không vi phạm Luật giao thông đường bộ, tự ý tháo dỡ công trình vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
Song song với quá trình tuyên truyền, vận động, tổ công tác đã tiến hành rà soát, kiểm tra tình hình vi phạm lấn chiếm đất công, lấn chiếm lòng lề đường, hành lang giao thông trên địa bàn thị trấn Vũ Quang Kết quả đến ngày 25/9/2015 đã phát hiện được 40 trường hợp trên 6 tổ dân phố và tiến hành lập biên bản nhắc nhở, đề nghị các hộ dừng ngay hành vi vi phạm, đồng thời tự giác tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm trước ngày 10/10/2015 và lập danh sách báo cáo về Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang
Từ ngày 16/10 đến ngày 30/10/2015, thực hiện theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang, căn cứ vào biên bản nhắc nhở đối với 40 hộ
vi phạm, tổ công tác đã đến tận hộ gia đình kiểm tra lại và lập biên bản xử phạt hành chính đối với những hộ không chấp hành
Qua kiểm tra, có 25 hộ vi phạm nghiêm chỉnh chấp hành, tự giác tháo
dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm; 15 hộ không chấp hành
Căn cứ Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính Phủ
về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai, tổ công tác lập biên bản xử phạt hành chính đối với 15 hộ không chấp hành với số tiền 15 triệu đồng
Sau khi bị xử phạt hành chính, 13 hộ tự giác chấp hành tháo dỡ công trình vi phạm Có 02 hộ tuy chấp hành việc xử phạt hành chính nhưng không
Trang 5chịu tháo dỡ công trình và có đơn kiến nghị, phản ánh gửi tới Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang Cụ thể đó là hộ:
1 Bà Phạm Thị A, sinh năm 1955 , hộ khẩu thường trú tại tổ dân phố 4, thị trấn Vũ Quang, gia đình có 04 người cùng sống trong hộ, gồm bà A, 2 con trai, 1 con gái đã hết tuổi ăn học
Công trình vi phạm: Ki ốt bán hàng gắn liền nơi ở xây tạm, diện tích 75m2 tại tổ dân phố 4
2 Hộ ông Phạm Thanh C, hộ khẩu thường trú tại tổ dân phố 1, thị trấn
Vũ Quang Gia đình có 4 người cùng sinh sống trong hộ, gồm 2 vợ chồng và
2 con đang học tại Trường THCS Phan Đình Phùng, thị trấn Vũ Quang
Công trình vi phạm: Ki ốt bán hàng xây tạm, diện tích 55m2
Nội dung đơn kiến nghị của 02 hộ gia đình bà A và ông C chủ yếu trình bày hoàn cảnh gia đình khó khăn, mong muốn được Ủy ban nhân dân thị trấn
Vũ Quang cho thuê đất đó để làm ăn sinh sống
Ngày 10/11/2015, Ủy ban nhân dân thị trấn đã tổ chức hội nghị giải quyết đơn thư kiến nghị của 02 hộ vi phạm Xét thấy hộ gia đình đang có nhà
ở ổn định, đất đai sản xuất tuy không nhiều nhưng đang còn, con cái đang trong độ tuổi lao động nên Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang yêu cầu hộ gia đình phải tháo dỡ công trình vi phạm, hoàn trả lại đất thuộc Ủy ban nhân dân thị trấn quản lý
Sau khi Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang có thông báo kết luận về việc giải quyết đơn thư của 2 hộ; hộ ông C đã tự giác tháo dỡ công trình vi phạm, còn hộ bà A vẫn nhất quyết không tự giác tháo dỡ và di chuyển người, tài sản ra khỏi công trình vi phạm
Trước tình hình trên, một mặt Ủy ban nhân dân thị trấn ban hành thông báo yêu cầu gia đình tháo dỡ công trình vi phạm, mặt khác đề nghị tổ tuyên truyền vận động do đồng chí đồng chí Chủ tịch Mặt trận tổ quốc làm tổ trưởng, các đồng chí trưởng các đoàn thể làm thành viên đến tận hộ bà A để tuyên truyền, vận động gia đình hiểu rõ chủ trương, chính sách của Nhà nước, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tháo dỡ công trình, di chuyển toàn bộ tài sản ra khỏi khu vực vi phạm, hoàn trả lại đất cho Nhà nước quản lý Nhưng
hộ bà B vẫn không đồng ý
Do hộ bà A không đồng ý tháo dỡ công trình vi phạm, Ủy ban nhân dân thị trấn đã có văn bản xin ý kiến của Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang về việc đồng ý cho Ủy ban nhân dân ra quyết định cưỡng chế và xây dựng kế hoạch cuỡng chế Hộ bà A có công trình vi phạm là ki ốt bán hàng gắn liền
Trang 6nơi ở xây tạm nên Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang cho phép Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang thực hiện kế hoạch cưỡng chế
II CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TÌNH HUỐNG
1 Phần lý luận chung của tình huống
Công tác quản lý đô thị, quản lý và sử dụng đất đai hiện nay là một vấn
đề hết sức nhạy cảm và phức tạp Hàng năm các vụ việc lấn chiếm đất đai, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông để kinh doanh buôn bán ngày càng nhiều
và đã được chững minh trong phần mô tả tình huống
Tình huống này đặt ra cho Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang cần phải xem xét để có hướng giải quyết đúng đắn, kịp thời những hành vi vi phạm nhằm lập lại trật tự kỷ cương của nhà nước, nghiêm minh của pháp luật
Qua đó nâng cao trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, cán bộ
và nhân dân trong công tác quản lý đô thị; cần tăng cường thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức văn minh đô thị cho mọi người dân
Đối với những người có hành vi vi phạm thì thi hành các biện pháp xử
lý nghiêm minh, đúng pháp luật, đảm bảo phòng, chống và ngăn ngừa các hành vi vi phạm tương tự, tái phạm hay cản trở, chống người thi hành công vụ; cương quyết không để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất công, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông trên địa bàn
2 Quan điểm của Đảng
Tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, số 19-NQ/TW, ngày 31 tháng 10 năm 2012 về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, quan điểm chỉ đạo nêu rõ:
- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng không phải là quyền sở hữu, được xác định cụ thể phù hợp với từng loại đất, từng đối tượng và hình thức giao đất, cho thuê đất Nhà nước thực hiện quyền của chủ sở hữu thông qua việc quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng và quy định thời hạn
sử dụng đất; quyết định giá đất; quyết định chính sách điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất không phải do người sử dụng đất tạo ra; trao quyền sử dụng đất và thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ
Trang 7lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế, xã hội theo quy định của pháp luật
- Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn và có các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, tuỳ theo từng loại đất và nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật Người sử dụng đất có nghĩa vụ phải đăng ký quyền sử dụng đất, sử dụng đất đúng mục đích, tuân thủ quy hoạch, trả lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất, chấp hành pháp luật về đất đai
- Đất đai được phân bổ hợp lý, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao; bảo đảm lợi ích trước mắt và lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; nâng cao chất lượng và bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia
- Chính sách, pháp luật về đất đai phải góp phần ổn định chính trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế; huy động tốt nhất nguồn lực từ đất để phát triển đất nước; bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất Sử dụng có hiệu quả các công cụ về giá, thuế trong quản lý đất đai nhằm khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng, khiếu kiện
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai; đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch trong quản lý đất đai Phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ về đất đai Xây dựng hệ thống quản lý đất đai tiên tiến, ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, hạ tầng thông tin đất đai hiện đại
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và toàn dân trong thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai Bảo đảm sự quản lý thống nhất của Nhà nước cấp Trung ương về đất đai, đồng thời phân cấp phù hợp cho địa phương,
có chế tài xử lý nghiêm các hành vi vi phạm chính sách, pháp luật về đất đai Kiên quyết lập lại trật tự trong quản lý, sử dụng đất đai
Để giải quyết dứt điểm tình trạng lấn chiếm đất công, xây dựng nhà khi chưa được cấp phép trên địa bàn thị trấn Vũ Quang phải thấm nhuần quan điểm và chủ trương của Đảng về giải quyết tranh chấp đất đai, tôn trọng quyền khiếu nại, khiếu kiện của nhân dân và giải quyết tranh chấp một cách khách quan, chính xác và đúng với pháp luật của nhà nước đã đưa ra
Trang 8Tính nghiêm minh của kỷ luật Đảng đã giúp cho cán bộ, đảng viên nâng cao ý thức, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, thực hiện tốt các nhiệm vụ được Đảng phân công
3 Các văn bản Nhà nước liên quan đến tình huống
- Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/ 2015;
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc Hội ngày 29/11/2013;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
- Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 của Quốc Hội ngày 25/11/2013;
- Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính Phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai;
- Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt;
- Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự an toàn xã hội;
- Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG
1 Phân tích tình huống
Nội dung quản lý Nhà nước về đô thị nói chung, trong đó có quản lý về trật tự đô thị và quản lý, sử dụng đất đai là một trong những vấn đề then chốt trong quá trình thực hiện đề án phát triển đô thị thị trấn Vũ Quang giai đoạn 2015- 2020, tầm nhìn đến năm 2025
Việc các hộ dân lấn chiếm đất công, lấn chiếm lòng lề đường, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường bộ để kinh doanh buôn bán, ngoài các nguyên nhân thuộc về ý thức chủ quan của các hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm vì động cơ, mục đích nhất định, thì phải kể đến một phần lỗi thuộc về phía cơ quan Nhà nước và cán bộ chuyên môn
Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị và sử dụng đất đai của thị trấn Vũ Quang trong thời gian qua đôi lúc còn buông lỏng, chưa thường
Trang 9xuyên liên tục; thiếu sự vào cuộc mạnh mẽ của các ngành, đoàn thể, đặc biệt
là cán bộ phụ trách quản lý đô thị, xây dựng, đất đai thị trấn chưa bám sát các
tổ dân phố; khi phát hiện có vi phạm xảy ra thì chưa có biện pháp mạnh, dứt điểm để xử lý nghiêm, triệt để, cho nên hiệu quả xử lý vi phạm thấp, tình trạng người dân chấp hành pháp luật không được đảm bảo Nhiều vụ việc lấn chiếm đất công, xây dựng nhà khi chưa được cấp phép xảy ra nhiều năm, chính quyền đã giải quyết nhưng giải quyết không dứt điểm nên chưa tạo được lòng tin của nhân dân đối với chính quyền
Bên cạnh đó, việc xử lý vi phạm trật tự đô thị, và quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thị trấn được Ủy ban nhân dân thị trấn đồng loạt ra quân trong một thời gian nhất định; công tác tuyên truyền vận động chưa tập trung vào chiều sâu, bằng nhiều hình thức đa dạng tới các khu dân cư, mọi tầng lớp nhân dân và các hộ vi phạm; chưa nghiên cứu, tìm hiểu rõ nguồn gốc, bản chất của vi phạm nên chưa làm thay đổi được nhận thức của nhân dân Chính
vì vậy quá trình xử lý vi phạm, các đối tượng vi phạm, không hợp tác với chính quyền địa phương trong thi hành nhiệm vụ (Không chấp hành thông báo về việc yêu cầu gia đình tháo dỡ công trình vi phạm của Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang)
Tuy nhiên, bên cạnh một số tồn tại như đã nêu trên, cấp ủy đảng, chính quyền thị trấn Vũ Quang trong quá trình giải quyết vụ việc đã đạt được những kết quả nhất định Từ khi tổ chức đợt “ra quân” mạnh xử lý vi phạm về lấn chiếm đất công, lấn chiếm lòng lề đường, hành lang an toàn giao thông đường
bộ trên địa bàn thị trấn Vũ Quang không phát sinh trường hợp vi phạm mới nào; thông qua công tác tuyên truyền vận động mà nhiều người dân đã có những nhận thức nhất định về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, trong tổng số 53 trường hợp vi phạm trên địa bàn hiện chỉ còn 01hộ chưa chấp hành việc tháo dỡ công trình vi phạm
Quá trình ra quân xử lý vi phạm, Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang đều tổ chức thực hiện theo đúng kế hoạch và quy định của pháp luật; việc thiết lập hồ sơ xử lý hộ Bà B vi phạm là đúng đối tượng, đúng pháp luật; việc tiếp nhận, giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại của công dân đảm bảo đúng quy định, tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo của công dân
2 Nguyên nhân của tình huống
a/ Nguyên nhân khách quan:
Do trong quá trình chuyển mình từ nông thôn sang đô thị, quá trình đô thị hóa dẫn đến đất đai ngày càng bị thu hẹp, tỷ lệ lao động có việc làm không
ổn định ngày càng cao Tổ dân phố 4 là trung tâm hành chính của thị trấn Vũ
Trang 10Quang, có nhiều điều kiện thuận lợi hơn so với các tổ dân phố khác để các hộ dân kinh doanh, buôn bán, nhất là khu vực gần đường tỉnh lộ 5
Có nhiều vụ việc lấn chiếm đất công chính quyền giải quyết không dứt điểm, kéo dài nhiều năm, chưa tạo được lòng tin của nhân dân đối với chính quyền
b/ Nguyên nhân chủ quan:
Công tác quản lý quy hoạch, hoạt động kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất đai theo quy hoạch thiếu chặt chẽ Phát hiện các vụ việc chậm, không phát hiện kịp thời các hộ vi phạm để giải quyết dứt điểm
Người dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng và giá trị vật chất lẫn giá trị tinh thần của cảnh quan đô thị, mà chỉ vì lợi ích nhỏ của cá nhân đã làm ảnh hưởng đến lợi ích chung của cả cộng đồng
Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên và người dân chưa cao, cố tình vi phạm, tái phạm; trong khi đó việc xử lý vi phạm của chính quyền địa phương lại thiếu cương quyết
Công tác quản lý Nhà nước về trật tự đô thị nói chung, trật tự xây dựng
và quản lý, sử dụng đất đai nói riêng trên địa thị trấn Vũ Quang đôi lúc còn buông lỏng quản lý; công tác quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện chưa cương quyết và thường xuyên, liên tục; cán bộ thực hiện quản lý đô thị, đất đai còn thiếu kính nghiệm, chưa bám sát địa bàn; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa kịp thời
Công tác tuyên truyền pháp luật về trật tự xây dựng đô thị và quản lý,
sử dụng đất đai trên địa bàn chưa thực sự sâu sát đến mọi người dân
3 Hậu quả của tình huống
Thời gian để xử lý dứt điểm đối với hộ vi phạm dài, không đảm bảo đúng tiến độ như kế hoạch của Ủy ban nhân dân thị trấn Vũ Quang đã đề ra, mặt khác làm ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị, văn hóa - xã hội khác của các cấp ủy Đảng và chính quyền ở địa phương
Cấp ủy Đảng và chính quyền sẽ phải dành nhiều thời gian, công sức và tiền của để tổ chức các cuộc họp, buổi làm việc giải quyết đơn thư, tuyên truyền vận động hộ vi phạm chấp hành quyết định của cơ quan Nhà nước và người có thẩm quyền, thậm chí phải tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm theo quy định của pháp luật nếu hộ dân đó cố tình không tự giác chấp hành