Báo cáo kiến tập TÌM HIỂU QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI THANH TRA HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Báo cáo kiến tập TÌM HIỂU QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI THANH TRA HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI Kiến tập là quá trình tham gia học hỏi, so sánh, nghiên cứu và ứng dụng những kiến thức đã học vào thực tế công việc ở các cơ quan quản lý hành chính nhà nước. Báo cáo kiến tập vừa là cơ hội để sinh viên trình bày những nghiên cứu về vấn đề mình quan tâm trong quá trình kiến tập, đồng thời cũng là một tài liệu quan trọng giúp giảng viên Học viện kiểm tra đánh giá quá trình học tập và kết quả học tập của mỗi sinh viên. Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy, không chỉ truyền thụ cho tôi những kiến thức nền tảng mà còn là đạo đức hành chính và tinh thần của một công chức tương lai. ThS.Phạm Thị Anh Đào (Trưởng đoàn), ThS.Nguyễn Tiến Dũng (Phó đoàn), ThS.Lê Ngọc Hưng giảng viên hướng dẫn đoàn kiến tập số 33 đã tận tình chỉ bảo tôi trước và trong quá trình kiến tập, xây dựng báo cáo. Các cô chú, anh chị đang công tác tại Thanh tra huyện Thạch Thất, đặc biệt là đồng chí Đinh Văn Chiến – Chánh Thanh tra, đồng chí Trịnh Thị Hải – Phó Chánh Thanh tra, đồng chí Nguyễn Khắc Hậu – Thanh Tra viên, đồng chí Trần Thị Nhung – Chuyên viên và các anh chị khác trong cơ quan đã quan tâm, giúp đỡ, tin tưởng tạo điều kiện cho tôi tiếp xúc với công việc của quý cơ quan, cung cấp chi tiết mọi tài liệu chuyên môn và hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành báo cáo này. Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn chỉnh báo cáo, tuy nhiên do lần đầu tiếp xúc với công tác vẫn còn nhiều bỡ ngỡ với những hạn chế về nhận thức cũng như kinh nghiệm của bản thân nên bài báo cáo không tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự nhận xét, đánh giá, góp ý của quý thầy cô để bài báo cáo được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn

MỤC LỤC:

LỜI CẢM ƠN 2

Phần I: 3

BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP VÀ CƠ QUAN 3

KIẾN TẬP 3

1.1 Quá trình kiến tập: 3

1.2 Cơ quan Thanh tra huyện Thạch Thất: 4

1.2.1 Cơ cấu tổ chức: 4

1.2.2 Vị trí và chức năng: 4

1.2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn: 4

Phần II: NỘI DUNG 4

I TỔNG QUAN 4

1.1 Căn cứ pháp lý thực hiện: 4

1.2 Mục đích giải quyết tố cáo: 5

1.3 Phạm vi áp dụng: 5

II NỘI DUNG QUY TRÌNH 5

2.1 Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: 5

2.2 Thành phần hồ sơ: 5

Yêu cầu: 01 Bản chính 5

2.3 Thời hạn giải quyết: 5

2.4 Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: 5

2.5 Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: 6

2.6 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: 6

2.7 Cách thức thực hiện: 6

2.8 Quy trình xử lý công việc: 6

2.9 Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: 10

2.10 Biểu mẫu: 10

2.11 Hồ sơ lưu: 10

III ĐÁNH GIÁ 11

3.1 Về việc thực hiện Luật Thanh tra: 11

3.2 Về công tác giải quyết tố cáo: 11

LỜI CẢM ƠN

Kiến tập là quá trình tham gia học hỏi, so sánh, nghiên cứu và ứng dụng những kiến thức đã học vào thực tế công việc ở các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Báo cáo kiến tập vừa là cơ hội để sinh viên trình bày những nghiên cứu về vấn đề mình quan tâm trong quá trình kiến tập, đồng thời cũng là một tài liệu quan trọng giúp giảng viên Học viện kiểm tra đánh giá quá trình học tập và kết quả học tập của mỗi sinh viên

Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến:

Tập thể giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy, không chỉ truyền thụ cho tôi những kiến thức nền tảng mà còn là đạo đức hành chính

và tinh thần của một công chức tương lai

ThS.Phạm Thị Anh Đào (Trưởng đoàn), ThS.Nguyễn Tiến Dũng (Phó đoàn), ThS.Lê Ngọc Hưng giảng viên hướng dẫn đoàn kiến tập số 33 đã tận tình chỉ bảo tôi trước và trong quá trình kiến tập, xây dựng báo cáo

Các cô chú, anh chị đang công tác tại Thanh tra huyện Thạch Thất, đặc biệt là đồng chí Đinh Văn Chiến – Chánh Thanh tra, đồng chí Trịnh Thị Hải – Phó Chánh Thanh tra, đồng chí Nguyễn Khắc Hậu – Thanh Tra viên, đồng chí Trần Thị Nhung – Chuyên viên và các anh chị khác trong cơ quan đã quan tâm, giúp đỡ, tin tưởng tạo điều kiện cho tôi tiếp xúc với công việc của quý cơ quan, cung cấp chi tiết mọi tài liệu chuyên môn và hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành báo cáo này

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn chỉnh báo cáo, tuy nhiên

do lần đầu tiếp xúc với công tác vẫn còn nhiều bỡ ngỡ với những hạn chế về nhận thức cũng như kinh nghiệm của bản thân nên bài báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự nhận xét, đánh giá, góp ý của quý thầy cô

để bài báo cáo được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2019

Sinh viên thực hiện

NGUYỄN VĂN NGUYÊN

Phần I:

BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP VÀ CƠ QUAN

KIẾN TẬP 1.1 Quá trình kiến tập:

Ngày 17/06/2019 - Gặp mặt cơ quan

- Trình Chánh Thanh tra giấy giới thiệu kiến tập

- Tham quan, tiếp cận các phòng ban chuyên môn

- Nghiên cứu tài liệu tại Văn phòng Ngày 18/06/2019 - Tham quan, tiếp cận các phòng ban chuyên môn

- Tham gia cuộc họp đối thoại giải quyết khiếu nại lần 2 Ngày 19/06/2019 - Nghiên cứu tài liệu tại Văn phòng

- Nghiên cứu hồ sơ giải quyết tố cáo Ngày 20/06/2019 - Nghiên cứu tài liệu tại Văn phòng

- Nghiên cứu hồ sơ giải quyết Khiếu nại

- Tham gia tiếp công dân giải quyết khiếu nại lần 2 Ngày 21/06/2019 - Tham gia Đoàn thanh tra trách nhiệm, việc quản lý đất

đai, trật tự xây dựng và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn xã Hữu Bằng

Ngày 24/06/2019 - Dự thảo giấy mời công dân

Ngày 25/06/2019 - Nghiên cứu tài liệu

- Hoàn thành báo cáo kiến tập Ngày 26/06/2019 - Tham gia tiếp công dân

- Nghiên cứu tài liệu Ngày

27-28/06/2019 - Hoàn thành báo cáo kiến tập

1.2 Cơ quan Thanh tra huyện Thạch Thất:

1.2.1 Cơ cấu tổ chức:

Bà Hoàng Thị Phượng Công chức Xã nhận biệt phái

Ông Đỗ Văn Bốn Công chức Xã nhận biệt phái

Bà Cù Thu Trang Nhân viên phòng Thanh tra

1.2.2 Vị trí và chức năng:

Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

Thanh tra huyện Thạch Thất có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất

mà trực tiếp là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ của Thanh tra thành phố Hà Nội

1.2.3 Nhi m v và quy n h n: ệm vụ và quyền hạn: ụ và quyền hạn: ền hạn: ạn:

Thanh tra huyện Thạch Thất thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo đúng quy định của pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Quy định cụ thể tại Luật Thanh tra 2010, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo

2018, Luật Phòng chống tham nhũng 2018 và các văn bản quy phạm pháp luật khác

Phần II: NỘI DUNG

I TỔNG QUAN

1.1 Căn cứ pháp lý thực hiện:

Luật Tố cáo năm 2018; Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/04/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo và Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/06/2008 của Tổng Thanh tra Chính phủ về việc ban hành mẫu văn bản trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo

1.2 Mục đích giải quyết tố cáo:

Tiếp nhận và xem xét chặt chẽ các đơn thư tố cáo của công dân trên địa bàn Huyện nhằm hướng dẫn chuyển đơn hoặc xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật hiện hành

1.3 Phạm vi áp dụng:

Áp dụng cho hoạt động giải quyết tố cáo trên địa bàn Huyện

II NỘI DUNG QUY TRÌNH

2.1 Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính:

Theo quy định tại Điều 25 Luật Tố cáo năm 2018: người có thẩm quyền không thụ lý giải quyết tố cáo trong trường hợp sau đây:

Khi nhận được thông tin có nội dung tố cáo nhưng không rõ họ tên, địa chỉ của người tố cáo hoặc qua kiểm tra, xác minh không xác định được người tố cáo hoặc người tố cáo sử dụng họ tên của người khác để tố cáo hoặc thông tin có nội dung tố cáo được phản ánh không theo hình thức quy định tại Điều 22 của Luật

Tố cáo năm 2018 thì cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không xử lý theo quy định

2.2 Thành phần hồ sơ:

Nhóm 1 gồm các văn bản, tài liệu sau: Đơn tố cáo hoặc Biên bản ghi nội dung tố cáo trực tiếp; Quyết định thụ lý, Quyết định thành lập Tổ xác minh; Kế hoạch xác minh tố cáo; Báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh nội dung tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; các văn bản thông báo, xử lý, kiến nghị xử lý tố cáo

Nhóm 2 gồm các văn bản, tài liệu sau: Các biên bản làm việc; văn bản, tài liệu, chứng cứ thu thập được; văn bản giải trình của người bị tố cáo; các tài liệu khác có liên quan đến nội dung tố cáo

Yêu cầu: 01 Bản chính

2.3 Thời hạn giải quyết:

Theo quy định tại Điều 30 Luật Tố cáo năm 2018: thời hạn giải quyết tố cáo là 30 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo; đối với vụ việc phức tạp thì

có thể gia hạn giải quyết tố cáo một lần nhưng không quá 30 ngày; đối với vụ việc đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo hai lần, mỗi lần không quá 30 ngày

2.4 Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính:

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Chủ tịch UBND cấp huyện.

- Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra huyện; phòng, ban chuyên môn thuộc

UBND huyện

2.5 Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính:

Cá nhân

2.6 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai:

Đơn tố cáo (Mẫu số 46 - Quyết định 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Tổng Thanh tra Chính phủ); các mẫu văn bản ban hành trong quá trình giải quyết tố cáo được quy định tại Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ

2.7 Cách thức thực hiện:

Tố cáo trực tiếp tại Ban Tiếp công dân Huyện hoặc gửi đơn tố cáo qua đường bưu điện

2.8 Quy trình xử lý công việc:

nhiệm

Thời gian

Biểu mẫu/Kết quả

Bước 1 Tiếp nhận, xử lý thông

tin tố cáo:

Khi nhận được tố cáo thì

người giải quyết tố cáo

có trách nhiệm phân loại

Cá nhân/Cán

bộ tiếp nhận

Giờ hành chính, 07 ngày

Giấy biên nhận

hồ sơ

và xử lý như sau:

a) Nếu tố cáo thuộc thẩm

quyền giải quyết của Chủ

tịch UBND cấp huyện thì

trong thời hạn 07 ngày, kể

từ ngày nhận được đơn tố

cáo, phải kiểm tra, xác

minh họ, tên, địa chỉ của

người tố cáo và quyết

định việc thụ lý hoặc

không thụ lý giải quyết tố

cáo, đồng thời thông báo

cho người tố cáo biết lý

do việc không thụ lý, nếu

có yêu cầu; trường hợp

phải kiểm tra, xác minh tại

nhiều địa điểm thì thời

hạn kiểm tra, xác minh có

thể dài hơn nhưng không

quá 10 ngày;

b) Nếu tố cáo không thuộc

thẩm quyền giải quyết của

Chủ tịch UBND cấp

huyện thì trong thời hạn

05 ngày làm việc, kể từ

ngày nhận được đơn tố

cáo, người tiếp nhận phải

chuyển đơn tố cáo cho cơ

quan, tổ chức, cá nhân có

thẩm quyền giải quyết và

thông báo cho người tố

cáo, nếu có yêu cầu

Trường hợp người tố cáo

đến tố cáo trực tiếp thì

người tiếp nhận tố cáo

hướng dẫn người tố cáo

đến tố cáo với cơ quan, tổ

chức, cá nhân có thẩm

quyền giải quyết

Bước 2 Thụ lý, xác minh nội Lãnh đạo 20 ngày Quyết định thụ

dung tố cáo:

Cơ quan thẩm quyền ban

hành quyết định thụ lý

giải quyết tố cáo (sau đây

gọi tắt là quyết định thụ

lý) Việc thay đổi, bổ

sung nội dung quyết định

thụ lý phải thực hiện

bằng quyết định của

người giải quyết tố cáo

Trong trường hợp người

giải quyết tố cáo tiến

hành xác minh thì trong

quyết định thụ lý phải

thành lập Đoàn xác minh

tố cáo hoặc Tổ xác minh

tố cáo (sau đây gọi chung

là Tổ xác minh) có từ hai

người trở lên, trong đó

giao cho một người làm

Tổ trưởng Tổ xác minh

Trong quá trình xác

minh, Tổ xác minh phải

làm việc với người bị tố

cáo, người tố cáo; thu

thập các tài liệu liên quan

đến nội dung tố cáo; báo

cáo kết quả xác minh

(theo mẫu 04 và 07 tại

phụ lục ban hành kèm

theo Nghị định 31/2019/

NĐ-CP)

UBND/ngư

ời được ủy quyền

hoặc 40 ngày tùy theo tính chất vụ việc

lý/ thành lập Đoàn/Tổ xác minh/Báo cáo

và các loại văn bản có liên quan

Bước 3 Báo cáo nội dung tố cáo:

Căn cứ báo cáo kết quả

xác minh nội dung tố

cáo, các thông tin, tài

liệu, chứng cứ có liên

quan, đối chiếu với các

quy định của pháp luật,

Tổ xác minh ban hành

Tổ xác minh

05 ngày Biên bản và báo

cáo các loại

báo cáo nội dung tố cáo.

Bước 4

Xử lý tố cáo của người

giải quyết tố cáo:

Ngay sau khi có báo cáo

về nội dung tố cáo, Chủ

tịch UBND cấp huyện

phải căn cứ kết quả xác

minh, báo cáo nội dung

tố cáo để xử lý theo quy

định

Chủ tịch UBND huyện

05 ngày Văn bản xử lý

Bước 5 Công khai kết luận nội

dung tố cáo, quyết định

xử lý hành vi vi phạm bị

tố cáo và thông báo kết

quả giải quyết tố cáo cho

người tố cáo.

1 Người giải quyết tố

cáo có trách nhiệm công

khai kết luận nội dung tố

cáo, quyết định xử lý

hành vi vi phạm bị tố cáo

theo quy định tại Điều 6

31/2019/NĐ-CP ngày

10/4/2019 của Chính

phủ

2 Trong trường hợp

người tố cáo có yêu cầu

thì người giải quyết tố

cáo thông báo kết quả

giải quyết tố cáo cho

người tố cáo, trừ những

thông tin thuộc bí mật

nhà nước Việc thông báo

kết quả giải quyết tố cáo

được thực hiện bằng một

trong hai hình thức sau:

a) Công bố tại cuộc họp

Chủ tịch UBND

05 ngày Kết luận, Quyết

định hành chính

cơ quan, tổ chức nơi người bị tố cáo công tác hoặc ở cơ quan, tổ chức của người giải quyết tố cáo hoặc cơ quan, tổ chức của người được giao xác minh với thành phần gồm người giải quyết tố cáo, người xác minh nội dung tố cáo, người bị tố cáo, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị người bị tố cáo công tác, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan

b) Niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công dân của người đã giải quyết tố cáo, người đã ra quyết định xử lý hành vi

vi phạm bị tố cáo, thời gian niêm yết ít nhất 15 ngày liên tục

c) Đăng tải trên cổng thông tin điện tử hoặc mạng thông tin nội bộ của cơ quan đã giải quyết

tố cáo, cơ quan người đã quyết định xử lý hành vi

vi phạm bị tố cáo Thời gian đăng tải trên cổng thông tin điện tử, trên mạng thông tin nội bộ của cơ quan giải quyết tố cáo ít nhất 15 ngày liên tục

d) Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng (bao gồm: báo in, báo nói, báo hình, báo

điện tử) và cổng thông tin

điện tử Việc thông báo

trên báo in, báo nói, báo

hình phải được thực hiện

ít nhất 02 lần liên tục;

việc thông báo trên báo

điện tử, cổng thông tin

điện tử phải thực hiện ít

nhất 15 ngày liên tục

2.9 Kết quả thực hiện thủ tục hành chính:

Kết luận nội dung tố cáo và quyết định xử lý hành chính vi phạm bị tố cáo

2.10 Biểu mẫu:

1 Sổ theo dõi giải quyết tố cáo

2.11 Hồ sơ lưu:

Hồ sơ lưu bao gồm các thành phần sau:

1 Thành phần hồ sơ theo mục 2.2

2 Các hồ sơ, tài liệu liên quan mà công dân cung cấp

3 Thông báo kết luận

4 Tờ trình

5 Sổ theo dõi kết quả thực hiện TTHC

Hồ sơ được lưu tại Ban tiếp dân và các phòng nghiệp vụ, thời gian lưu 03 năm Sau khi hết hạn, chuyển hồ sơ xuống đơn vị lưu trữ của cơ quan và lưu trữ theo quy định hiện hành

III ĐÁNH GIÁ

3.1 Về việc thực hiện Luật Thanh tra:

Công tác thanh tra trên địa bàn Huyện được tiến hành theo đúng quy định của Luật Thanh tra Nội dung thanh tra được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật,

phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản

lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

3.2 Về công tác giải quyết tố cáo:

Công tác tiếp dân được thực hiện nghiêm túc, chủ động đổi mới nội dung, phương thức ; quan tâm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc và giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân; đồng thời chú trọng rà soát, chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm trong công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực nhằm hạn chế phát sinh khiếu kiện và không để phát sinh “điểm nóng” phức tạp về khiếu nại, tố cáo góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội Chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai nghiêm túc công tác tiếp dân, giải quyết tố cáo Nhiều vụ việc tranh chấp đất đai phát sinh tại cơ sở đã được giải quyết dứt điểm, triệt để, không để khiếu kiện kéo dài, vượt cấp

Đặc biệt, công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về tố cáo đối với cấp dưới luôn được coi trọng Qua đó, đã chỉ rõ điểm mạnh và những hạn chế, góp phần nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác giải quyết tố cáo và hạn chế tình trạng buông lỏng quản lý, sử dụng đất

Nhận xét đánh giá của giảng viên hướng dẫn:

………

………

………

………