Noi câch khâc, TCH vôi viêc gia täng su trao ddi a moi cap dô cûng nhu su bùng no câc dông dich chuyén không ngûng cûa hoat dông tài chinh, thuong mai và công nghiêp dâ tao nên hiêu ûng
Trang 1Quân ly
H O C V I Ê N H À N H C H Î N H Q U O C G I A
NATIONAL ACADEMY OF PUBLIC ADMINISTRATION
* Xay dung Quan m nhan dan Viet Nam vung manh
dap utog yeu cau trong tinh hinti moi
* Van dung tu tudng Ho Chi Minh vao xay dung
Trang 2¿1 Q u à n l y
TA P CHI X U A T BÀN MÒI T H À N G M Ó T KY
SO 263 (12/2017)
CO Q UAN N G H IÉ N CLfU VÀ NG Ò N LUÀN C Ù A HO C V IÈ N H À N H C H ÌN H Q U O C GIÀ
HOI DONG BIEN TAP
TS Dang Xuan Hoan, Chu tjch
PGS.TS LifU Kiem Thanh, Pho Chu tjch
PGS.TS Trieu Van Cueing, Uy vi§n
GS.TS N g uyin Dang Thanh, Uy vien
GS.TS Dinh Van M£u, Uy vi§n
GS.TS Dinh Van Tien, Uy vien
PGS.TS Van Tat Thu, Uy vi6n
TS Le Nhu Thanh, Uy vien
PGS.TS Le Thj Van Hflinh, Uy vien
TS Ha Quang Thanh, Uy vign
ThS Nguyin Quang Vinh, Uy vien Thubng true
PHÓ TONG BIÈN TÀP PHO TRÀCH
N guyin Quang Vinh
DT: 024.38359958
PHÓ TONG BIÈN TAP
Ta Quang Tuan
DT: 024.38359289
BAN BIÈN TAP
PHÓ TRLfÓNG BAN
VQ Minh H ui
PHÓ TROÒNG BAN - THU KY TOÀ SOAN
N guyin Thj HÓng Ngoc
DT: 024.38345882 - 024.37735790
BAN THU KY - TRj SU
TRUÒNG BAN
Lè Kim Nga
MUC LUC THlfC HIÈN NGH| QUYET DAI HQI X II CÙA DANG Phan Van Giang
Xày dung Quàn dòi nhàn dàn Vipt Nam vting manh dàp Ung yéu càu trong tinh hinh mdi 3
Tran Dinh Thing
Vàn dung tu tuòng Ho Chi Minh vào xày dung phong each cóng tàc cua can bò lành dao, quàn ly 8
NGHIÉN CtfU - TRAO DOI
Le Chi Mai
Thuc thi chinh sàch cóng - bat càp và giài phàp 12
Nguyin Vàn Quàn
Quàn tri nhà nude trong boi cành toàn càu hóa 18
Phan Anh Hong
Kiem soàt quàn tri càc cd quan nhà nude 23
Nguyén Thj Thu Vàn
Hoàn thien quy dinh ve tudi bò’ nhiqm
Ta Quang Tuà'n - Nguyén Vàn Dung
Xày dung chudng trình boi dudng kien thUc cong tac dan toe cho can bo, cong chUc d in nam 2030 32
Hoang Thj Hoai HUcfng
Nang cao chat lUdng cong tac danh gia can bo, cong ch ic
Tran Nghj
Che dd tien lUdng va dai ngo doi vdi vidn chUc khoa hoc va cong n gh i - thuc trang va nhu cau doi mdi 41
Vicing Thanh Thuy
Ve quyen rieng tu cua ca nhan trong phap luat hien nay 46
Le Thitfng Huyen - LS Quang Thidng
Mot sd' van de ve quan ly nha nude doi vdi hoi 51
Mai Thj Minh Ngoc
Giam sat vide thuc hien quyen luc nha nude cua Mat tran To qud'c Viet Nam va cac doan the nhan dan 57
Licrng Quynh Hoa
Tac dong tU nguon kieu hoi den kinh te Viet Nam
Nguyin Ngoc Thao
Trang 3QUÂN TRI NHÀ NltôC TRONG BOI CÂNH TOÀN CÀU HÓA
NGUYEN VAN QUAN
H iên nay, h â u h ë t câc nu ô c tiên thëgiod dêu d an g trài qua q uâ trình h ç i n h â p q uô c t ë va
c h iu n h û n g à n h h u d n g , tâc d ô n g k h â c n h a u tù quâ trình h ô i nhâp, toàn câ u h ô a Boi cânh
n à y b u ô c n h à n u d e p h à i h o a t dô ng tro n g m ô t câu truc th é chëm oi, p h à i chia sé quyên lue vói câc chü th ékhâc DÔng thòi, n h à n u d e c û n g cân cô n h û n g dieu chlnh sâu rôn g trong quân lÿ n h à nude: chuyên dich tù m ô h in h cung câp dich vu công (nhà n u d e p h û c lo i) sang diêu tiët, tù m ê n h lênh - p h u c tù n g sa n g d é i tâc cù n g h à n h dôn g vóiphuorng thûc quân tri côngm di Tai ViêtNam, m ô tb ë i c â n h m d i tro n g qu â trình toàn c â u h ô a c û ng d an g d à tr a vói qu ân tri n h à nude, vi vây, cân dè i m ô i tu d uy c ü n g n h u cô câch tiëp cân va phuem g thuc quân tri qu é e g ia p h ù hop.
Tùkhôa: Toàn câu hôa; quân tri n h à nude; quân tri công moi.
M ost countries have undergone in ternation al integration a n d been affected to different extent by integration a n d globalization The n e w context forces a state to o perate in a new institutional stru cture a n d share p o w e r with o th er actors A state is requ ired to m ake big changes in its activities: shifting from service delivery (welfare state) to regulating, t o m
c o m m a n d - o b e d ie n c e to p a rtn e rs h ip a n d c o -p ro d u c tio n in a m o d e l o f n e w p u b lic
go v ern an ce P ublic g o v ern an ce in Vietnam is facin g a n e w co n te x t in glob ah zation , therefore, it is im perative to reform thinking as well as ap p ly a p ro p e r approach to a n d paradigm o f pu b lic governance .
Keywords: Globalization; p ublic governance; n e w p u b lic governance.
NGÀYNHÂN: 12/8/2017 NGÀYPHÀN BIÊN, DÂNH GIÂ: 15/11/2017 NGÀYDUYÊT: 15/12/2017
1 Toan cau hoa va nhung thach thuc
dat ra cho quan trl quoc gia
Hien nay, chua co mot dinh nghia
thong nhat ve toan cau hoa (TCH) ma ton
tai nhieu quan niem khac nhau ve TCH
Phan Ion cac quan niem nay chu yeu chu
trong toi phuong dien kinh te cua hien
tuong TCH - ma chung ta tarn goi la each
dinh nghia truyen thong Den nay, mot so
hoc giâ quan niêm vê TCH mang tinh tong thé và da dien hon, nhän manh su rut ngân
vê thôi gian và không gian, “Toàn câu hôa khién cho không mot quô'c gia nào cô thê biêt lâp vôi phân côn lai cüa thê giôi mà câc quôc gia tra nên tuong thuôc và tâc dông qua lai lân nhau”1 Tiêu biêu cô thë ké dën
* TS, D ai hoc Quôc già Hà Nôi
Trang 4quan diëm cüa Anthony Giddens - hoc giâ
noi tiëng nguôi Anh Theo ông: “Toàn câu
hôa cô thé dupe dinh nghïa là su täng
cuông câc moi quan hê xà hôi trên toàn thé
giôi liên kët nhûng dia diém xa xôi theo mot
each mà nhûng su kiên xày ra ô noi này
duqc dinh hinh bol nhûng su kiên dang xây
ra a noi khâc each dö nhiêu dâm và ngupc
lai”2 Noi câch khâc, TCH vôi viêc gia täng
su trao ddi a moi cap dô cûng nhu su bùng
no câc dông dich chuyén không ngûng cûa
hoat dông tài chinh, thuong mai và công
nghiêp dâ tao nên hiêu ûng “don nén thôi
gian và không gian”3, dân toi “su thü tiêu
không gian và thôi gian”, khiën cho biên
giôi quôc gia - mot trong nhûng biéu tuçmg
cûa quyê'n lue nhà nuôc và chü quyê'n quôc
gia dân trô nên “rông”4, thoât khôi su kiém
soât cüa nhà nuôc Su suy yëu cüa biên giôi
quôc gia côn dën tù nhûng tâc dông cüa
câc tién bô khoa hoc - công nghê, mang
dën cho câ nhân và câc chü thé khâc câc
phuong tien hûu hiêu hon dé “thoât khôi”
su kiëm soât cüa biên giôi quôc gia - su
kiêm soât truyên thông cüa nhà nuôc
Dông thôi, TCH tao dieu kiên cho su
hinh thành và phât trién cüa câc chü thé
moi trong quan hê phâp luât, nhu câc to
chûc quôc té, câc tô chûc phi chinh phü,
câc tâp doàn kinh té da quôc gia hùng
manh, câc td chûc xâ hôi - nghê nghiêp
mang tinh quôc té Câc chü thé này ngày
càng lôn manh, së tham gia cûng gânh vâc,
thâm chi canh tranh vôi nhà nuôc trong
viêc thuc hiên mot sô chûc näng lâu nay
von thuôc vê nhà nuôc, buôc nhà nuôc
phài cô nhûng dieu chinh trong câch thuc
dieu hành và quân tri quôc gia
Ngoài ra, cûng vôi quâ trînh hôi nhâp
enh té thé giôi và TCH là su xuàt hiên ngày
rang nhiêu nhûng van dê' cô tinh toàn câu,
ziy bue xûc dôi vôi câc quôc gia và công
: :>ng quôc té, nhu: ô nhiêm moi truông,
biên dôi khi hâu, tôi pham xuyên biên giôi, khüng bô Dôi mât vôi nhûng thâch thûc này, câc quôc gia không thé don phuong giâi quyët mà cân cô su hop tâc, tham gia cüa nhiêu dôi tâc khâc nhau Nhà nuôc phài duy tri và thu hüt su tham gia cüa câc chü thé khâc vào viêc lâp quy nhu là mot nhiêm vu quan trong, “vi nhûng nhôm bên ngoài nhà nuôc cô thé dông göp näng lue cho quâ trinh lâp quy, diê'u tiet câc quan hê
xà hôi”5, giâi quyët nhûng van dé vupt khôi pham vi quôc gia hoâc thiêu su quân tri cûa quôc gia Bôi cânh moi này buôc nhà nuôc phài cô nhûng diê'u chinh quan trong vê
mô hinh quân tri nhà nuôc dën moi quan
hê giüa nhà nuôc vôi xâ hôi
2 Tù mô hinh nhà nuôc phüc loi sang nhà nuôc diê'u tiët
Dâu thé ky XXI, nhà nuôc vân hiên diên manh më trong dôi sông xâ hôi, nhûng vai trô và vi tri cüa nhà nuôc dâ khâc truôc Mac dû nhà nuôc vân là thuc thé bâo dâm
su gân kët xâ hôi và bâo dâm an ninh, nhûng hoat dông này phài tien hành trong mot khuôn khô khâc truôc
Sau Thé chiën thu hai, nhà nuôc dông vai trô on dinh và hoach dinh kinh té vï mô, tâi thiét quôc gia và tâi phân phôi, cung cap phüc loi cho công dân Dây là giai doan phât trién cüa mô hinh nhà nuôc phüc loi (Welfare State) Dé dâm duong dupe vai trô này, nhà nuôc buôc phài kiém soât nguôn lue chinh thông qua vai trô sô hûu và kiém soât nhûng ngành công nghiêp quan trong, can thiêp truc tiép vào nê'n kinh té Tuy nhiên, tù nhûng näm 70 thé ky XX, vai trô này cüa nhà nuôc giâm sût do lam phât, that nghiêp, bùng no np công Cuôi thé ky
XX, dâu thé ky XXI, duoi su tâc dông cüa xu huông thâm thüng ngân sâch và np công, nhà nuôc buôc phài chuyén tù mô hinh nhà nuôc phüc loi sang mô hinh nhà nuôc diê'u tiët (Regulatory State)
"AP CHI Q U Â N LŸ N H À N l/Ô C - SÖ 2 6 3 (1 2 /2 0 1 7 ) D
Trang 5Truôc nhûng dôi hôi cüa thôi cuôc moi,
nhà nuôc cüng buôc phâi tim kiëm câc
nguôn lire khâc tù thi truàng - kêu goi su
tham gia cüa câc chû thé ngoài nhà nuôc
Mô hinh quân tri truyên thong dua trên câc
quy tâc do gicri kÿ tri xây dung (hay con gpi
là mô hinh quân tri theo chê dô dai diên loi
ich) cân phâi dupe thay thé bàng mot mô
hinh moi - mô hinh quân tri hop tâc Theo
dô, mô hinh này dôi hôi su tham gia rông
râi, linh hoat cüa câc chü thé và su chia sê
thông tin, chia sê trâch nhiêm giüa chü thé
công (nhà nuôc) vôi câc chü thë tu trong
viêc xây dung và dieu chînh câc quy tâc,
quy dinh (lâp quy hay côn gpi là diêu tiêt -
Regulatory) Quân tri hiên dai xuât hiên
nhu là sir thay the cho quân lÿ, cai tri truyê'n
thông Theo dô, quân tri duçrc hiéu là câch
thüc dua ra câc quyët dinh thông qua viêc
thâo luân, dàm phân thuông xuyên giûa
câc chû thë xâ hôi Nôi câch khâc, dôi tuqng
quân lÿ duqc thay thë bàng dôi tâc cüng
hành dông
Vôi tu câch là mot chü thë kinh të, nhà
nuôc phâi chiu nhûng bien dôi sâu rông:
câc chînh sâch tu hüu hôa duqc tien hành
trong nhiêu lïnh vue dich vu công von là
dôc quyên cüa nhà nuôc, trong khi dô, su
sup dô cüa hê thông xâ hôi chü nghïa ô
Liên Xô và câc nuôc Dông Âu dâ dânh dâu
châm hët cho mô hinh kinh të chî huy Nhà
nuôc cô xu huông trô thành chü thë diêu
hành don thuân và là trong tài cüa su vân
hành kinh té thay vi là “nguôi chü cuôc
choi” Và ngay trong lïnh vue này, nhà nuôc
cüng phâi dieu dinh, phôi hop, hqp tâc vôi
câc chû thë moi, nhu câc tô chûc tài chînh,
tiên tê quôc të, câc tâp doàn da quôc gia
Mô hinh nhà nuôc dieu tiêt cô nhiêu
khâc biêt ô câc phuong thüc can thiêp
truyên thông lâu nay cüa nhà nuôc dôi vôi
kinh té: diêu tiêt duqc tiën hành trong nê'n
kinh té thi truông cô mue dô “mô” lôn hom
trong dô, câc chü thé tham gia cô khâ nâng hành dông dôc lâp, trién khai câc chien luqc canh tranh cüa riêng minh; nhà nuôc diêu tiêt nhàm mue dich duy tri su cân bàng tông thé thông qua viêc thiêt lâp mot
sô quy tâc nhât dinh và can thiêp thuông xuyên dé làm giâm câng thâng Nhu vây, trong mô hinh nhà nuôc diêu tiêt, “nhà nuôc không côn là chû thé chü chôt mà là trong tài cüa trô choi kinh tê, nhà nuôc tu han chë minh ô vai trô thiêt lâp cuôc choi cho câc chü thé kinh té và cô gâng dé diêu hôa câc hoat dông cüa câc chû thé này”6 Viêc vân dung phuong thüc diêu tiêt dôi hôi su hôi tu cüa mot sô diêu kiên: nhà nuôc phâi dûng ôphîa bên ngoài hoat dông kinh të, cô khâ nâng làm trong tài giüa câc loi ich liên quan; hoat dông diêu tiêt phâi thuông xuyên, liên tue dé thuc hiên nhûng diêu chînh cân thiêt Diêu tiêt dôi hôi sü dung mot loat câc công eu chînh sâch: lâp quy (rule-marking), kiëm tra, giâm sât (monitoring), phân xü (adjudication), giâi quyët tranh châp (dispute resolution) Bên canh su diê'u tiêt mang tînh nhà nuôc, chûng ta côn chûng kiên phuong thüc “tu - diêu tiêt” (self regulation), dua trên phuong thüc tu tô chûc và tu kiëm soât cüa câc nhôm nghê nghiêp, hoac “cüng - diêu tiêt” (co regulation), dua trên su can thiêp dông thôi cüa câc chû thë công quyên
và tu nhân Câc phuong thüc diêu tiêt này dan duqc xem là su bâo dâm tôt nhât cho câc quy tâc châp nhân và tao diêu kiên cho
su thîch ûng; “tu - diêu tiêt duqc nhiêu hoc giâ cô xûy nhu là su thay thë cho diêu tiêt mang tînh nhà nuôc”7
Nhu vây, “nhà nuôc diêu tiêt là su chuyën dich câch thüc quân tri tù mô hinh truc tiép cung cap dich vu công gân vôi vai trô cüa nhà nuôc phûc loi sang mô hinh nhà nuôc giâm sât viêc cung ûng này bôi câc chü thé khâc”8 Vai trô trên dôi hôi nhà
El TAP CHI QUÀN LŸ NHÀ Nl/CfC - SÔ 263 (12/2017)
Trang 6each chü dông vào lïnh vue công cüa câc
chü thë khâc trong xâ hôi De làm duge
dieu dó, nhà nude phâi tao dung mot
phuong thuc quân tri moi Trong dó, nhà
nude phâi diêu dình, dàn xëp vói câc chû thé
khâc de giâi quyët nhiêu công viêc thay vi âp
dât mot chiêu bàng câc mênh lênh hành
chinh Cd thé thay ràng, vai trò và vi tri cûa
nhà nude trong câc moi quan hê xâ hôi dâ
thay ddi, nhà nude không côn là “bê trên”
mà trd thành ddi tâc hành dông cûa câc chü
thé khâc, dây chinh là co sd cho su hinh
thành và phât triên cüa mô hinh quân tri
công (QTC) mdi (NewPublic Management)
3 Mô hinh quân tri công mdi trong
quân lÿ nhà nude
Trong thé gidi ngày nay, quân lÿ nhà
nude không chi hành dông vi loi ich công
công mà côn phâi chûng minh tinh hiêu
quâ cüa hoat dông Giông nhu doanh
nghiêp, “nhà nude phâi không ngùng nâng
cao hiêu quâ và giâm chi phi hoat dông,
phâi hoàn thành câc nhiêm vu cûa minh
trong nhùng diêu kiên tôt nhât cô thé cô,
châm lo dên chat lugng cüa câc dich vu mà
nhà nude cung ûng và sü dung hiêu quâ
nhât nhùng phuong tien sân cô”9
Tai câc nude phuong Tây, van de vê
hiêu quâ trong lïnh vue quân lÿ công duge
bàn luân soi noi trong hai giai doan: trong
nhùng nam 60 thë kÿ XX - nhân danh dôi
hôi “hop lÿ hôa” trong quân lÿ công và tù
nhùng nam 70 thë kÿ XX - trong boi cânh
khüng hoâng cüa mô hinh nhà nude phûc
loi, buôc gidi kÿ tri phâi câi câch quân tri
nhà nude
Khüng hoâng cüa nhà nude phüc loi
cüng cho thay rang, trong xâ hôi hiên dai,
nhà nude và doanh nghiêp phâi dô'i mât
rung mot so van dé nhu nhau: nhùng thay
dôi mau chông và sâu rông cüa khoa hoc
-toi uu hôa câc nguôn lue nga> rang m a r hiëm, tim kiëm sô lugng khâch hang nhiêu hou Nói câch khâc, nhà nude cüng không thoât khôi nhùng quy tâc cüa doanh nghiêp tuân thü nëu muôn nâng cao hiêu quâ và nâng suât
Trong khi QLC dông nghïa vdi su nâng
né, tri trê và quan liêu thi quân lÿ tu nhân kiêu doanh nghiêp lai cho thây su nâng dông và sâng tao Diêu này ggi ÿ cho nhà nude “m ugn” mot sô phuong phâp cüa quân tri tu cho dieu hành, quân tri quôc gia Hinh thùc QTC moi (New Public Management) duge dé xuât vào cuoi nhùng nâm 80 the kÿ XX nhàm dâp ùng nhùng dôi hôi dó10 Duge xây dung và âp dung ban dâu tai Anh11, rôi duge phô biën tai câc nude Hoa Kÿ, Ot-xtrây-li-a, Niu Di- lân , QLC mdi dua trên quan niêm co quan hành chinh phâi hoat dông phông theo mô hinh cüa công ty tu nhân, mô hinh duge xem là cô hiêu quâ: su thoâi lui cüa nhà nude trong câc hoat dông sân xuât (thông qua tu nhân hda) phâi duge di kèm vói tàng quyê'n tu chû quân lÿ (managerial- ization), canti tranh theo quy luât cüa thi trudng câc dich vu (marketization); giâm sât liên tue câc nguôn lue duge sü dung, quân tri hudng toi su thay dôi (manage ment for change) hon là duy tri câu trûc hiên cô (maintenance management), quân
lÿ nguôn nhân lue hudng toi tao cho câc câ nhân và nhôm nhiêu quyên tu chü hon Nhu vây, mô hinh QTC mói cô mot sô dâc trung co bàn nhu: hudng nhiêu hon toi thi trudng, cô tinh canh tranh, hiêu quâ; quân lÿ theo két quâ, mue tiêu (dinh hudng theo tâc dông, dâu ra); co câu to chùc phi tâp trung; dinh hudng quân lÿ theo mô hinh công ty, chuyên hành chinh tù dinh hudng nói bó sang h anh chinh hudng toi
Trang 7khâch hàng là công dân De thuc hiên câc
mue tiêu này, “nhiêu chinh sâch câi each
hành chinh dune dua ra nhàm tao dieu
kiên cho viêc dânh giâ và hop lÿ hôa câc lira
chon ngân sâch theo mô hinh doanh
nghiêp, vi du nhu câc công eu kiëm toân,
câc en quan hành chinh giâm sât hiêu suât
quân tri ”12
Su thay doi cüng liên quan dën quan
niêm vê' hiêu quâ: doi vôi eu quan hành
chinh, hiêu quâ công viêc không thê don
thuân là “hiêu suât”, nàng suât nhu câc
doanh nghiêp tu nhân mà chinh quyên
phâi quân lÿ tôt hon câc nguôn lue dune
phân bd; hiêu quâ duqc dânh giâ can eu
vào mue dô thuc hiên câc mue tiêu do câc
dai biéu dân eu dat ra, chu không chî can
eu vào khâ näng sinh loi vê mât tài chinh
QLC phâi huông toi mue dich câi thiên
“hiêu quâ công”, thông qua viêc cho phép
chinh quyên (eu quan công quyên) dat
duçrc câc mue tiêu do câc thiêt ehe chinh tri
giao cho voi mot chi phi toi thiëu Dieu này
doi hôi nhà nuôc phâi nô lue thuông xuyên
täng näng suât, giâm chi phi mà không làm
giâm chat luçmg dich vu cung cap Trên co
su dô dân dên viêc xem xét lai eau trûc cüa
quân lÿ, câc phuong thuc tô chûc lao dông
và phuong phâp quân lÿ Moi quôc gia dêu
it nhiê'u di theo mô hinh QIC moi, dâc biêt
là duôi âp lue cüa Ngân hàng Thê giôi, von
xem dô là mot dieu kiên cüa “quân tri tôt”
(good governance)
Nhu vây, cô thê thay ràng, su chuyên
dich tù mô hinh nhà nuôc phûc loi sang
nhà nuôc dieu tiêt, cüng voi dô là su hinh
thành và phô biên cüa phuong thüc QTC
moi là nhüng biên doi sâu sac cüa nhà nuôc
duong dai, duôi tâc dông cüa TCH và hôi
nhâp quôc te Nhà nuôc tù cho cai tri, âp
dàt bang câc mênh lênh dua trên lâp luân
vi “loi ich chung” chuyên sang phuong thuc
quân tri mêm déo, hop tâc, dàm phân vôi
câc doi tâc phi nhà nuôc trong viêc xây dung và hoach dinh câc chinh sâch công nhàm huông toi mue tiêu hiêu quâ và hài hôa lçri ich cüa câc chü thê khâc nhau Tai Viêt Nam, mot bôi cânh moi trong quâ trinh TCH cüng dang dat ra vôi quân tri nhà nuôc, vi vây, cân doi moi tu duy trong quân tri quôc gia, cân cô câch tiëp cân và phuong thuc quân tri moi thay vi nhùng câch làm dâ dupe thuc hiên ô giai doan truôc dô Bôi nëu không cô nhüng giâi phâp kip thôi và hiêu quâ dë nâng tâm quân tri cüa minh thî Viêt Nam së rat khô thich ûng dupe vôi moi truông quân tri toàn câu hiên nay và khô nâng cao dupe nâng lue canh tranh toàn câuD
Chu thich:
1 Ulrich Beck Was its Globalisierungl
Frankfurt: Zweite Moderne, 1997 Ban dich tiëng Anh: What is Globalization? Cambridge: Polity Press, 2000, tr 29
2 Anthony Giddens The Consequences of
Modernity Cambridge: Polity press, 1990 tr 64.
3 David Harvey The Condition ofPostmodemity,
an enquiry into the origins o f cultural change,
Oxford; Cambridge: Blackwell, 1989 trich dân bôi
Robert John H olton, G lobalization a n d the
N ation-S tate London: Macmillan Press, 1989, tr 8.
4,6,11,9 Jacques Chevallier L’Étatpost-modeme,
Paris, NXB LGDJ, 2014, tr 29; 63; 70; 70
5 Jody Freeman Collaborative Governance
in the Administrative State, 45 UCLA L REV 1,
3,1997
7 Wolfgang Schulz, Thorsten Held Regulated
Self-Regulation as a Form o f Modem Government:
An Analysis o f Case Studies from Media and Telecommunications Law, NXB University of
Luton Press, 2004, tr 15-16
8 Colin Scott (2000) Accountability in the
Regulatory State, Journal o f Law and Society,
VoL 27, No 1
1 0,11 Jan-Erik Lan New Public Management:
An Introduction, NXB Routledge, 2000, tr 35 - 36 ; 3.
1 2 John Pitseys Le concept de gouvernance,
Revue interdisciplinaire d ’études juridiques, tr 221.