Luan an PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUÁ TRÌNH VIỆT NAM HỘI NHẬP QUỐC TẾ

Nhìn từ góc độ chính trị học, hàng loạtvấn đề đang đặt ra, đòi hỏi Đảng, Nhà nước các chủ thể chính trị phảigiải đáp để mở đường cho sự phát triển như: Chủ thể chính trị sử dụngquyền lực

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

HÀ NỘI – 2016

Công trình được hoàn thành tại:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Chí Bảo

Vào hồi……… giờ……… ngày …… tháng …… năm 2016

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Lịch sử phát triển loài người đã chứng minh, con người đứng ở vị trítrung tâm, quyết định sự phát triển và tiến bộ xã hội C.Mác cho rằng conngười là yếu tố số một của lực lượng sản xuất Nhà tương lai Mỹ AvillToffer thì đặc biệt nhấn mạnh vai trò của nhân lực chất lượng cao, theoông: “Tiền bạc tiêu mãi cũng hết, quyền lực rồi sẽ mất; chỉ có trí tuệ củacon người thì khi sử dụng không những không mất đi mà còn lớn lên”.Truyền thống Việt Nam cũng xác định: Hiền tài là nguyên khí của quốcgia, nguyên khí thịnh thì thế nước mạnh mà hưng thịnh, nguyên khí suy thìthế nước yếu mà thấp hèn Vì thế các bậc đế vương thánh minh không đờinào không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng nguyên khíquốc gia làm công việc cần thiết

Bước vào thế kỷ XXI, hội nhập quốc tế trở thành một xu hướngchung của thời đại lôi kéo các nước lớn nhỏ tham gia vào quá trình đó đểtìm kiếm cơ hội cho sự phát triển Mỗi nước đều có cách hội nhập riêngsong kinh nghiệm của những nước được đánh giá là hội nhập hiệu quả,bền vững như: Mỹ, Nhật Bản, Singapore… cho chúng ra thấy cái chìakhóa cho sự thành công ấy là họ biết đầu tư vào yếu tố con người, pháttriển nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn động lực mang tính quyết địnhđối với sự phát triển của đất nước trong điều kiện hội nhập Điển hình nhưSingapore, để trở thành một trong "bốn con hổ Ðông Á", là đầu mối trungchuyển thương mại và dịch vụ của thế giới, họ đã luôn chú trọng xây dựngquốc đảo này thành "hòn đảo trí tuệ", nhấn mạnh vai trò quyết định củachất lượng nguồn nhân lực với quan điểm "nhân tài là men ủ cho sự trỗidậy của đất nước"

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) đánh dấu bước đột phátrong quá trình hội nhập khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức củaWTO, mở đường cho những bước hội nhập mạnh dạn hơn như tham giaCộng đồng Kinh tế ASEAN - AEC (2015) và Hiệp định Đối tác xuyênThái Bình Dương – TPP(2016) Hiện nay, Việt Nam hội nhập quốc tếngày càng sâu và rộng, từ hội nhập kinh tế quốc tế sang hội nhập quốc tếtrên tất cả các lĩnh vực khác Đây thực sự là bước đột phá trong tư duy, thểhiện bản lĩnh, trí tuệ của Đảng, Nhà nước ta trong việc đưa Việt Nam từngbước hội nhập vào cộng đồng quốc tế Quá trình hội nhập đã thực sự đemlại nhiều cơ hội cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước nhưng đồngthời lại đan xen những nguy cơ, thử thách như áp lực cạnh tranh tăng gấpbội cùng nhiều thử thách về chính trị, an ninh, quốc phòng Để tận dụngđược thuận lợi, giảm thiểu và tránh được những tác động tiêu cực, việcphát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là một tất yếu Tuy nhiên, đây làmột điểm nghẽn lớn mà Việt Nam đang phải đối mặt Đứng trước sự thayđổi nhanh chóng của tình hình trong nước và thế giới, khi hội nhập sâu vàrộng vào cộng đồng quốc tế, nhiều tổ chức, cá nhân tỏ ra lúng túng, thụđộng

Quá trình hội nhập thời gian qua, tuy Việt Nam đã đạt được nhữngthành tựu bước đầu rất quan trọng song những thành tựu đó vẫn chủ yếudựa vào lao động trình độ thấp gắn với khai thác tài nguyên thiên nhiên,vay vốn và nhập dây truyền thiết bị bên ngoài Sự non kém trong côngtác quản lí, trình độ chuyên môn chưa cao, kỹ năng thấp; sự trì trệ, khảnăng thích ứng yếu; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lốisống; bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phítrong một bộ phận cán bộ, công chức đang đặt đất nước trước những nguy

cơ như: nhân dân mất niềm tin vào Đảng, Nhà nước, chệch hướng XHCN,đánh mất bản sắc dân tộc, ô nhiễm môi trường, tụt hậu xa hơn về mọi mặt

so với các nước trong khu vực và trên thế giới, vỡ nợ hay Việt Nam có thểtrở thành bãi rác của thế giới… Tất cả những điều đó càng làm cho chúng

ta thấm thía câu nói của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Muốn có chủ nghĩa xãhội thì trước tiên phải xây dựng những con người xã hội chủ nghĩa” Vìvậy, muốn lấy lại và củng cố niềm tin của nhân dân, muốn không chệchhướng XHCN, muốn cạnh tranh và hợp tác thành công, để không thuathiệt, không đánh mất mình và trở thành bóng mờ của người khác thìĐảng, Nhà nước cần đặc biệt quan tâm, chú trọng đến nâng cao chất lượngnguồn nhân lực chất lượng cao Nhìn từ góc độ chính trị học, hàng loạtvấn đề đang đặt ra, đòi hỏi Đảng, Nhà nước (các chủ thể chính trị) phảigiải đáp để mở đường cho sự phát triển như: Chủ thể chính trị sử dụngquyền lực chính trị như thế nào để phát triển nguồn nhân lực chất lượngcao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; Vì sao chất lượng nguồn nhân lựcvẫn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu hội nhập; Phương hướng, giải phápnào để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm hội nhập quốc tế tốthơn?

Từ sự cần thiết của đề tài, với mong muốn đi sâu nghiên cứu gópphần luận giải những vấn đề nêu trên, tôi đã quyết định lựa chọn đề tài

“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hộinhập quốc tế” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận án luận giải và làm sáng tỏ vấn đề phát triển nguồn nhân lựcchất lượng cao ở Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế giai đoạn từ

2006 đến nay Từ đó, khuyến nghị một số phương hướng, giải pháp bổsung, hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm đẩymạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong hội nhập quốc tế.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích này, luận án thực hiện các nhiệm vụ nghiêncứu sau:

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến chủ đề luận án;

- Xây dựng khung lý thuyết của đề tài bao gồm các khái niệm, đặcđiểm, các yếu tố tác động và vai trò của phát triển nguồn nhân lực chấtlượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế;

- Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng caotrong quá trình hội nhập quốc tế, xác định những vấn đề tồn tại cần giảiquyết;

- Đề xuất những phương hướng, giải pháp có tính khả thi nhằm đẩymạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhậpquốc tế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án tập trung vào nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chấtlượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế Trong khuôn khổ của đề tàichính trị học, luận án chủ yếu tập trung phân tích quá trình phát triểnnguồn nhân lực của Đảng, Nhà nước với vai trò là những chủ thể chính trị,

sử dụng quyền lực chính trị, thông qua đường lối, chính sách, cơ chế, thểchế để chỉ đạo, tác động đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng caotrong quá trình hội nhập quốc tế

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian

Luận án nghiên cứu việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng caotrên phạm vi cả nước; có nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhânlực chất lượng cao của một số nước như khác

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở phương pháp luận được sử dụng trong luận án là phươngpháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cùng những quan điểm chỉ đạo Đảng, Nhànước Việt Nam

- Ngoài ra, luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủyếu sau đây:

+ Phương pháp logic - lịch sử: Phương pháp này cho phép tác giảluận án phản ánh một cách trung thực tiến trình phát triển nguồn nhân lựcchất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế đồng thời khái quát hóatiến trình đó để rút ra được những kết luận mang tính bản chất phục vụ choquá trình nghiên cứu

+ Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng để phân tích,tổng hợp những vấn đề về phương thức phát huy quyền lực, nội dungđường lối chính sách và quá trình hiện thực hóa những đường lối chínhsách nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng quá trình hộinhập quốc tế

+ Phương pháp thống kê để tập hợp các số liệu, như: số lượngnguồn nhân lực chất lượng cao, số lượng sinh viên cao đẳng, đại học quacác năm, số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao được thu hút về cáctỉnh/thành, các chỉ số đo lường phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao + Phương pháp so sánh, đối chiếu được sử dụng để hỗ trợ cho việcđánh giá quá trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam sovới những nội dung và tiêu chí đã đề ra và so với quá trình phát triểnnguồn nhân lực chất lượng cao mà các quốc gia khác đã và đang thựchiện

+ Phương pháp tiếp cận liên ngành được sử dụng nhằm nghiên cứunguồn nhân lực chất lượng cao với sự kết hợp của chuyên ngành chính trịhọc với kinh tế chính trị học, dục học, trị nhân lực

Ngoài ra, luận án còn sử dụng một số phương pháp khác như phươngpháp phân tích định tính, phân tích định lượng, phân tích quyền lực, phântích cấu trúc-hệ thống

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Với đề tài “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trìnhViệt Nam hội nhập quốc tế”, Luận án có một số đóng góp về mặt lý luận vàthực tiễn sau đây:

- Góp phần làm phong phú thêm những vấn đề lý luận về phát triểnnguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tếdưới góc nhìn chính trị học

- Thực hiện việc khảo cứu, đánh giá tương đối toàn diện đường lối,chính sách, thể chế, cơ chế của Đảng, Nhà nước về phát triển nguồn nhânlực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế từ 2006 đếnnay

- Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiệnđường lối, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để Việt Namhội nhập sâu, rộng và hiệu quả hơn nữa vào cộng đồng quốc tế

6 Ý nghĩa của Luận án

6.1 Về lý luận:

Góp thêm một góc độ nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chấtlượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế; đề xuất nhữngphương hướng, giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đápứng yêu cầu hội nhập

6.2 Về thực tiễn:

- Luận án giúp bổ sung và hệ thống tư liệu nghiên cứu của ViệtNam về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung và phát triển

nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế nói riêng.

- Luận án có thể là một công trình tham khảo phục vụ cho côngtác giảng dạy, nghiên cứu

7 Bố cục của Luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Luận án đượcchia làm 04 chương

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Khi bàn về những vấn đề lí luận chung phát triển nguồn nhân lực vànhân lực chất lượng cao, các nhà nghiên cứu đã có sự đồng thuận về cơbản, nhưng ở những góc độ cụ thể thì vẫn còn có những nhận thức khácnhau

Về khái niệm nguồn nhân lực, có nghiên cứu của Liên hiệp quốc,Ngân hàng thế giới cùng một số nhà khoa học tiêu biểu như MiltonFreidman, Simon Kuznet và Gary Becker (2010), Hoàng Chí Bảo (1992),Phạm Minh Hạc (1996), Đoàn Văn Khái (2000), Lê Thị Ngân (2001), LêThị Hồng Điệp (2012), Tổ chức lao động quốc tế (ILO)

Phát triển nguồn nhân lực cũng được nhiều tác giả bàn đến như:Nadler & Nadler, Gary Becker (2010), Lê Thị Ái Lâm (2003), YoshiharaKunio (dẫn theo “Phát triển và quản lý nguồn nhân lực xã hội” Nxb Tưpháp, 2006), Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng (2012)

Về khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao, cũng tồn tại rất nhiềuquan điểm khác nhau Một số nhà khoa học TS Tiến sĩ Hồ Bá Thâm (2014),Lương Công Lý (2014),Phạm Thị Trúc Quỳnh (2015), TS Triệu Văn Cường

và PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2016), GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn(2003), GS.TS Nguyễn Văn Khánh (2010)

Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao cũng được nhiều nhàkhoa học đi sâu phân tích như: Lý Quang Diệu, Đặng Tiểu, Hồ Chí Minh

và sau đó là PGS Đàm Đức Vượng, GS.TS Phạm Tất Dong, TS NguyễnĐắc Hưng

Trong hầu hết các công trình nghiên cứu, thực trạng phát triểnnguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay là một vấn đề đượcnhiều tổ chức, cá nhân nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, điển hình nhưChính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nguyễn VănKhánh và Hoàng Thu Hương (2010), Nguyễn Xuân Ba (2005), Lê Xuân

Bá, Lương Thị Minh Anh (2005), Phùng Đức Chiến (2008), Phạm ĐứcChính (2008), Nguyễn Hữu Dũng (2002), Nguyền Anh Tuấn (2008), ĐứcVượng (2012)

Bàn đến kinh nghiệm phát triển nhân lực chất lượng cao có một số

tác giả như: Lê Thị Ái Lâm (2003), Vũ Trường Giang (2011), Cảnh Chí

Hoàng, Trần Vĩnh Hoàng (2013), Jang Ho Kim (2005)

Qua khảo cứu, chúng ta thấy có nhiều công trình nghiên cứu đưa ranhững giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, dưới các góc

độ kinh tế học, kinh tế phát triển, quản lý nhân lực, triết học Điển hình làcác nhà khoa học:GS.VS Phạm Minh Hạc (2007), Okuhina Yasuhiro(1994) GS.TS Nguyễn Văn Khánh (2010), Lưu Đức Hải (2015), LưuQuang Hùng (2011), Lương Công Lý (2014), Nguyễn Ngọc Quỳnh(2015)

Trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu nêu trên, tác giả cóthêm cái nhìn toàn diện, đúng đắn hơn để hoàn thiện luận án dưới góc độnghiên cứu riêng của mình

1.2 Các công trình liên quan đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Về sự đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao trước sự thay đổi củathời đại, của khoa học công nghệ, có nhiều tác giả phân tích.Nhiều nhànghiên cứu đã có những phân tích về vấn đề này như: Alvin Toffler(1980), Eric Schmidt - Jared Cohen (2015)…

Quá trình hội nhập ở Việt Nam diễn ra mạnh mẽ từ 2006 đến nàygắn với sự gia nhập các tổ chức quốc tế như WTO, AEC, TPP… Trongmỗi bước chuyển là một lần xuất hiện những yêu cầu mới về nguồn nhânlực.Đề cập đến vấn đề này là các công trình của: Nguyễn Tiệp (2005),

PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, ThS Trần Đức Thắng (2015), Ngọc Lê(2015), Tùng Lâm (2015), PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng (2015)…

Quá trình hội nhập quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng caophải giỏi về chuyên môn, kỹ năng tin học, ngoại ngữ, khả năng thích ứngvới văn hóa và luật pháp quốc tế Nói cách khác, họi phải là những côngdân toàn cầu với cách tư duy mới, sáng tạo và hiệu quả hơn Bàn sâu vàhấp dẫn về điều đó là các nghiên cứu của Rowan Gibson, Charles Handy,Philip Kotler, Michael Porter, Lester Thurow,…(2006), Mark Gerzon(2011),TS Hồ Bá Thâm, ThS Nguyễn Thị Hồng Diễm (2011), PGS.TS

Vũ Văn Phúc, TS Nguyễn Duy Hùng (2012)…

Về quản lý, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quátrình hội nhập quốc tế, nhiều tác giả đã có sự phân tích sâu sắc để đưa ranhững giải pháp đầy thuyết phục nhưRandall S Schuler, Susan E Jacksonand Ibraiz Tarique (2011), TS Phạm Thái Việt (2008), Võ Thị Kim Loan(2014)…

1.3 Đóng góp của các công trình khoa học liên quan đến luận

án và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

1.3.1 Đóng góp của các công trình khoa học liên quan đến luận án

Những công trình khoa học nêu trên đã có những đóng góp quantrọng về mặt lí luận và thực tiễn về nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chấtlượng cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trước những tác động của nềnkinh tế tri thức, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

Thông qua những vấn đề lí luận và thực tiễn phát triển nguồn nhânlực chất lượng cao, những đóng góp của các công trình có liên quan đãthực sự gợi mở và định hướng cho tác giả luận án có những nghiên cứumới về “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt namhội nhập quốc tế” dưới góc nhìn chính trị học

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUÁ TRÌNH

VIỆT NAM HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế

2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao

Nguồn nhân lực chất lượng cao là bộ phận tinh túy của nguồn nhânlực, có chất lượng cao cả về thể lực, trí lực và tâm lực; đây là lực lượngchính trị nòng cốt trong việc hiện thực hóa đường lối, chính sách củaĐảng, Nhà nước, đang tham gia và sẽ tham gia vào quá trình lao động sảnxuất, tạo ra năng suất, chất lượng, hiệu quả cao với những đóng góp tíchcực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

2.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhậpquốc tế là tổng thể hoạt động của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể chính trị

xã hội và người lao động, với đường lối, cơ chế, chính sách đúng đắn, đặcbiệt chú trọng đến phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao thể lực, trítuệ và phẩm chất tâm lí xã hội để tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao,đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển bền vững của đất nước; phát triểnnguồn nhân lực chất lượng cao còn là quá trình sử dụng, đãi ngộ xứngđáng nhằm tạo động lực, phát huy vị trí, vai trò và giá trị của nguồn nhânlực này

2.2 Vai trò của phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế

Thứ nhất, nguồn nhân lực chất lượng cao là lực lượng tiên phong

trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giữa vững bản sắc văn hóa dân tộc, bảnchất của chế độ

Thứ hai, nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện để rút ngắn

khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tránh rơi vào “Bẫy thunhập trung bình”