Tăng cường vai trò quản lý nhà nước về giải quyết chế độ chính sách cho người tham gia bảo hiểm xã hội

Tăng cường vai trò, quản lý nhà nước ,về giải quyết chế độ chính sách, cho người tham gia, bảo hiểm xã hội

Phần mở đầu Công tác Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc ta, vừa mang tính xã hội, tính nhân văn, nhằm ổn định tình hình chính trị, kinh tế,

an sinh xã hội cho hàng triệu ngời lao động Vì vậy ngay sau khi giành đợc chính quyền (9/1945) Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành các văn bản quy định về các chế độ Bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động Ngày 03/11/1945 Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã thay mặt Chính phủ ký sắc lệnh số 54-SL;ngày 14/6/1946 ký sắc lệnh số 105-SL ấn định những điều kiện cho công chức về hu Ngày 31/12/1959 Quốc hội đã thông qua hiến pháp Nớc Việt nam dân chủ cộng hoà trong đó đã khảng định: “ ngời lao động có quyền đợc giúp đỡ về vật chất khi già yếu, bệnh tật hoặc MSLĐ Nhà nớc mở rộng dần các tổ chức Bảo hiểm xã hội, cứu tế và y tế để đảm bảo cho ngời lao động đợc hởng điều đó Nhà nớc

đảm bảo cho phụ nữ và phụ nữ viên chức đợc nghỉ trớc và sau đẻ mà vẫn đợc nguyên lơng ”

Cùng với yêu cầu và nhiệm vụ của cuộc Cách mạng Xã hội Chủ nghĩa ở từng thời kỳ khác nhau, các quy định về chính sách Bảo hiểm Xã hội cũng đợc sửa đổi bổ sung một cách mềm dẻo, linh hoạt nhằm đáp ứng, huy động tối đa

về sức ngời, sức của của nhân dân cho công cuộc cách mạng, ổn định dần dần

và ngày càng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động Ngày 23/6/1994 Quốc hội đã thông qua Bộ luật lao động, trong đó cho chơng XII quy

định về BHXH Trên cơ sở đó Chính phủ đã ban hành điều lệ Bảo hiểm Xã hội kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995; Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng 02 năm 1995 về việc thành lập BHXH Việt Nam; điều lệ BHXH

đối vơí sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân và công an nhân dân kèm theo Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 nhằm cải cách một bớc về chế độ chính sách cũng nh quản lý nhà nớc về lĩnh vực Bảo hiểm Xã hội

Theo tiến trình phát triển của Đất nớc, công tác Bảo hiểm xã hội ngày càng đóng vị trí quan trong trong đời sống của ngời dân lao động góp phần to lớn vào thể hiện tính u đãi xã hội và tính nhân văn của Nhà nớc Pháp quyền, Vì vậy ngày 29 tháng 6 năm 2006 Quốc hội khoá XI Nớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ra Nghị quyết số 71/2006/QH11 về việc Ban hành Luật Bảo hiểm xã hội - Đây là một hành lang pháp lý và là Đạo luật chính thống nhăt nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, hợp lý nhất cho ngời lao động

Về tổ chức bộ máy, hệ thống Bảo hiểm Xã hội Việt nam đợc thành lập theo Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng 02 năm 1995 trên cơ sở thống nhất các

tổ chức Bảo hiểm Xã hội của hai ngành Lao động - Thơng binh & Xã hội và Công đoàn Bảo hiểm Xã hội Việt nam hoạt động theo hệ thống ngành dọc từ Trung ơng đến tỉnh và huyện, thị xã là cấp đơn vị cơ sở

Trong quá trình vận động và phát triển hơn 13 năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đã gặt hái đợc nhiều thành tựu quan trọng, nhất là giải quyết chế độ cho ngời tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tuy vậy công tác giải quyết chế

độ cho ngời tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế vẫn còn nhiều khó khăn, vớng mắc nh vấn đề hồ sơ gốc, vấn đề chế độ chính sách của nhà nớc, vấn đề

đội ngũ cán bộ công chức bảo hiểm xã hội, y tế v.v Để không ngừng nâng cao chất lợng của công tác bảo hiểm xã hội nói chung, công tác giải quyết chế độ, chính sách cho ngời tham gia bảo hiểm, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt cho đôi ngũ cán bộ, công chức của ngành

Là một cán bộ trực tiếp làm công tác Bảo hiểm xã hội, sau khi đợc tham gia học lớp bồi dỡng kiến thức Quản lý nhà nớc tại Trờng Chính trị Trần Phú, tôi chọn lĩnh vực quản lý nhà nớc về Bảo hiểm xã hội làm đề tài tiểu luận cuối khoá với đề tài: “Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc về giải quyết chế độ chính sách cho ngời tham gia bảo hiểm xã hội” Tôi hy vong qua tiểu luận này sẽ giúp cho bản thân vận dụng những kiến thức đã đợc học vào giải quyết một tình huống cụ thể và góp phần nhỏ bé của mình vào hoạt động của đơn vị đợc tốt hơn

Vì điều kiện thời gian và khả năng của bản thân, tiểu luận sẽ không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận đợc sự giúp đỡ của thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn

2

phần thứ nhất

diễn biến của tình huống

Tháng 8 năm 2008 Ông Trần Minh Kính là cán bộ của Công ty Hoa Mai Thị xã Hồng Lĩnh đến BHXH Tỉnh đề nghị đợc giải quyết chế độ nghỉ ốm (từ năm 1997 đến 2007) mà Ông cha đợc hởng, đồng thời đề nghị đợc cấp sổ Bảo hiểm Xã hội và giới thiệu di chuyển chế độ Bảo hiểm Xã hội đến tỉnh Nghệ An Sau khi kiểm tra danh sách đăng ký nộp Bảo hiểm Xã hội từ năm 1997 lại nay của Công ty Hoa Mai thì không thấy có tên Ông Kính trong danh sách Bảo hiểm xã hội Tỉnh đã từ chối giải quyết các chế độ và các đề nghị của Ông Kính

Ông Kính không đồng ý với cách giải quyết trên và đề nghị đợc xem xét lại

Theo Ông Kính trình bày: Ông nguyên là trởng phòng kỷ thuật Công ty

Từ năm 1995 đến tháng 02 năm 1997 do điều kiện sức khoẻ Ông Kính xin nghỉ

đi điều trị bệnh dài ngày và tháng 3 năm 1998 giám đốc Công ty Hoa Mai đợc

điều động làm công tác khác, Sở công nghiệp đã đề bạt giám đốc mới và thông báo cho Ông Kính nghỉ để chữa bệnh (đây cũng là nguyện vọng của Ông Kính)

Thực trạng hiện nay, tại công ty Hoa Mai, hầu hết công nhân không có việc làm, mỗi ngời tự kiếm sống và phiêu bạt mỗi nơi Vì thế sau khi điều trị bệnh tơng đối ổn định, Ông Kính đã xin làm hợp đồng cho một đơn vị khác và

ông Kính tự ý thức mình không còn chức vụ cũng nh việc làm tại đơn vị cũ,

đồng thời lúc này Ông Kính đã đợc Công ty M tỉnh Nghệ An đồng ý nhận vào làm việc

Về mặt xã hội tình huống này phản ánh tình hình thực trạng có một số không nhỏ ngời lao động hiện đang tự vật lộn, kiếm việc làm ở xa nơi mà lẽ ra trong địa bàn của tỉnh nhà mình cũng có đợc việc làm nh thế

Về mặt nghiệp vụ nó phản ánh hầu hết số lao động bị mất việc làm này không hiểu biết nhiều về chế độ chính sách của Đảng và Nhà nớc ta hiện nay,

do đó họ cũng không biết đợc một cách đầy đủ quyền lợi mà họ đợc hởng

Về ý thức chấp hành luật, chấp hành chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc của một số chủ doanh nghiệp còn non yếu, tắc trách, thậm chí có khi còn lãng tránh trách nhiệm của mình

Giải quyết tốt tình huống loại này là giải quyết tốt chế độ chính sách về Bảo hiểm Xã hội cho một bộ phận không nhỏ ngời lao động hiện nay, đồng thời là một trong các yếu tố nhằm thực hiện tốt công tác thu Bảo hiểm Xã hội ở các doanh nghiệp, cũng cố về quản lý hành chính Nhà nớc trong lĩnh vực Bảo hiểm Xã hội

Từ tình huống thực tế trên ta có thể rút ra một số vấn đề về quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực Bảo hiểm Xã hội đó là:

- Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác thu Bảo hiểm Xã hội đối với các đơn vị doanh nghiệp (các doanh nghiệp nhà nớc, t nhân và cả các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) Làm sao để các chủ doanh nghiệp cũng nh ngời lao động tự giác thực hiện đóng nộp Bảo hiểm Xã hội đầy đủ, kịp thời theo quy

định của pháp luật

- Cần phải vận dụng linh hoạt các quy định chính sách của Đảng và Nhà nớc, giải quyết hài hòa, thỏa đáng mối quan hệ giữa việc thu Bảo hiểm Xã hội

và giải quyết chế độ chính sách cho ngời lao động, đặc biệt là đối với các đơn

vị làm ăn khó khăn trong bối cảnh hiện nay

- Tình huống thực tế trên phản ánh mối quan hệ giữa ba bên: ngời lao

động, ngời sử dụng lao động và cơ quan Bảo hiểm Xã hội Trong những tranh chấp thuộc loại này ngời lao động luôn ở thế yếu, vì thế khi giải quyết các tranh chấp, xung đột này cần chú ý tới quyền lợi của ngời lao động, cơ quan Bảo hiểm Xã hội đồng thời cũng là trách nhiệm của cơ quan bảo vệ pháp luật khác

phần thứ hai

cơ sở lý luận của tình huống

Nh phần lý luận chung đã trình bày, chính sách BHXH hiện hành là sự cải tiến, thừa kế các quy định, các văn bản pháp quy có từ mấy chục năm nay Vì thế tính pháp lý của tình huống đợc thể hiện ở các văn bản Luật và dới luật, trong đó có những văn bản đã quá cũ hiện vẫn đang đợc áp dụng

Có thể vận dụng hệ thống các văn bản theo trình tự giá trị pháp lý của văn bản từ cao đến thấp có liên quan đến tình huống nh sau:

4

- Bộ luật lao động ngày 23 tháng 6 năm 1994 và đợc sửa đổi, bổ sung một số điều đợc Quốc hội thông qua ngày 02 tháng 07 năm 2002

- Điều lệ Bảo hiểm Xã hội kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 1 năm 1995 của Chính phủ

- Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng 2 năm 1995 của Chính phủ quy định chức năng, quyền hạn của các cấp thuộc hệ thống Bảo hiểm Xã hội Việt nam

- Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng 6 năm 1996 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính về vi phạm pháp luật lao động

- Nghị định số 01/ 2003/ NĐ- CP ngày 09/ 01/ 2003 của Chính phủ

- Nghị định số 113/ 2004/ NĐ- CP ngày 16/ 04/ 2004 của Chính phủ

- Thông t liên bộ số 12/TTLB ngày 3 tháng 6 năm 1971 và thông t số 33/ TTLB ngày 25 tháng 6 năm 1987 của Liên bộ Y tế- Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam quy định hồ sơ thanh toán và quyền hạn cấp giấy chứng nhận nghỉ

ốm thai sản

- Thông t số 58/BTC ngày 16 tháng 2 năm 1995 của Bộ Tài chính

- Thông t số 06 /LĐTBXH ngày 04 tháng 4 năm 1995 của Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội hớng dẫn thực hiện điều lệ Bảo hiểm Xã hội của Chính phủ

- Thông t số 09/LĐ-TBXH-TT ngày 26 tháng 4 năm 1996 của Bộ Lao

động - Thơng binh và xã hội

- Thông t số 26/ TT - LĐTBXH ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Bộ Lao

động - Thơng binh và xã hội

- Luật Bảo hiểm xã hội đợc Quốc hội Thông qua ngày 29/6/2006

Nh vậy chỉ có một tình huống thực tế nhng khi xử lý nó liên quan đến một loạt các văn bản khác nhau, đây là một khó khăn lớn đối với cán bộ chuyên môn khi thực hiện nhiệm vụ Đối với ngời lao động lại càng không thể hiểu biết một cách đầy đủ hàng loạt các văn bản khác nhau

Về mặt quản lý nhà nớc, khi xử lý vụ việc loại này, nếu ngời quản lý chỉ

đứng ở góc độ một văn bản pháp quy nào để xử lý thì có thể là bất lợi, hoặc là

có lợi cho ngời lao động Vì thế khi giải quyết tình huống, đòi hỏi ngời quản lý phải vận dụng thật linh hoạt và mềm dẻo các quy định của các văn bản và phải

đặt trong bối cảnh hiện nay

phần thứ ba

phân tích tình huống

1 Nguyên nhân của tình huống

Trong xu thế chuyển đổi chung của nền kinh tế từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa theo định hớng Xã hội chủ nghĩa, một

số đơn vị doanh nghiệp bị lúng túng, buộc phải thu hẹp sản xuất làm cho một

số bộ phận lao động bị d dôi là một điều tất yếu

Thông thờng số lao động bị d dôi này hầu hết có trình độ chuyên môn thấp, có độ tuổi tơng đối cao do đợc tuyển dụng hàng loạt từ nhiều năm trớc

đây Vì thế cơ hội tìm việc làm khác hết sức khó khăn đối với họ Hơn nữa do tuổi tác và tâm lý nên họ không thể qua trờng lớp để đào tạo lại nghề để kiếm một việc làm khác Vì thế Nhà nớc đã có quy định về trợ cấp thôi việc một lần nhng hầu hết đều không muốn hởng chế độ này, mà theo quy định của luật pháp, ngời chủ sử dụng lao động không thể tự ý cho họ nghỉ việc trợ cấp thôi việc nếu ngời lao động không đồng ý

Từ những yếu tố trên, dẫn đến có một bộ phận lao động tự đi kiếm sống thờng ở rất xa và kéo dài hàng năm trời, thậm chí họ cũng gần nh không có

điều kiện để liên lạc với cơ quan, đơn vị của mình Đối với chủ sử dụng lao

động, trớc những khó khăn nh thế, họ thờng thả nổi để mặc ngời lao động, ỷ lại trông chờ vào Nhà nớc nh trớc đây

Khi có cơ chế mới về Bảo hiểm Xã hội, việc giải quyết các chế độ BHXH gắn liền với công tác thu BHXH, các đơn vị này cũng thờng chần chừ, xem có gì thay đổi lớn hơn không, vì thế sau hàng năm họ mới chịu đăng ký danh sách nộp BHXH với cơ quan BHXH và danh sách này thờng cũng là do ngời lao

động tự nguyện đăng ký nộp với đơn vị, chứ không phải do sự vận động tích cực của chủ sử dụng lao động Theo cơ chế này việc tổ chức và quản lý thu BHXH theo qui trình sau:

Việc giải quyết trợ cấp BHXH cho ngời lao động theo qui trình sau:

Thanh toán CĐ dài

6

đơn vị sử dụng

LĐ đăng ký

danh sách

bhxh đối chiếu xác định số thu bhxh

đơn vị sử dụng lao động nộp tiền

BHXH cấp và ghi sổ xác nhận

bhxh đợc phân cấp thụ lý trả tiền cho nlđqua đơn vị

ngời lđ có

đóng bhxh

và đơn vị sdlđ

bhxh tỉnh ra quyết định

bhxh việt nam thẩm định

bhxh huyện trả tiền

Thanh toán CĐ ngắn

Theo Luật BHXH qui định những ai có tham gia đóng BHXH mới đợc h-ởng các quyền lợi về BHXH, đây cũng là một chủ trơng nhằm bình đẳng hóa trong quan hệ kinh doanh đối với các thành phần kinh tế khác nhau của Đảng

và Nhà nớc Vì thế số lao động này sau một thời gian hoặc là tìm đợc việc làm chính thức ở cơ quan khác hoặc là đủ tuổi nghỉ hu, quay trở về đơn vị và yêu cầu đợc giải quyết các quyền lợi trớc đây cha đợc hởng

2 Một số hậu quả của tình huống:

Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn nằm trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nớc Chính sách này đợc ngân sách bảo trợ,

nó nhằm từng bớc giảm nhẹ cho ngân sách chứ không phải đơn thuần là đóng góp bao nhiêu thì hởng bấy nhiêu, tuy nhiên mức hởng trợ cấp BHXH căn cứ vào mức đóng góp Vì thế nó mang tính xã hội và đợc điều tiết trong xã hội

Việc nghiên cứu hiệu quả của tình huống nhằm giúp ta tránh đợc sự xơ cứng, nguyên tắc, giáo điều trong việc thực hiện chế độ chính sách cho ngời lao

động Lờng trớc hậu quả của tình huống, giúp ta có thể đề ra một giải pháp hợp

lý, phù hợp với bối cảnh hiện tại Không để thất thoát quỹ BHXH một cách bất hợp lý, song cũng không vì thế mà gây bất lợi hoặc khó khăn cho ngời lao động trong hoàn cảnh tơng tự đã nêu trên

Dới góc độ là nhà quản lý, ngời viết xin nêu một số hậu quả có thể xảy ra với tình huống nêu trên:

- Nếu xử lý, giải quyết một cách máy móc thì ngời lao động sẽ bị thiệt thòi về quyền lợi do sự tắc trách của chủ sử dụng lao động trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp BHXH cho ngời lao động

- Ngời lao động có thể bị mất niềm tin vào chính sách của Đảng và Nhà nớc ta Trong khi đó, Đảng ta chủ trơng quan tâm đúng mức tới quyền lợi của ngời lao động, một u việt của Chủ nghĩa xã hội so với chế độ cũ trớc đây

- Có thể dẫn đến tranh chấp, có sự đùn đẩy trách nhiệm cho nhau: Giữa chủ sử dụng lao đông vầ ngời lao động; giữa chủ sử dụng lao động và các cơ quan QLHC Nhà nớc mà trong các mối quan hệ này ngời lao động luôn ở thế thiệt thòi

- Nếu quá dễ dãi, chủ sử dụng lao động dễ phớt lờ trớc quyền lợi chính

đáng của ngời lao động, hoặc có thể dẫn đến việc lợi dụng để đánh lậnỉtong

việc thực hiện chính sách BHXH, các chủ sử dụng lao động có thể đa hồ sơ của những ngời đã hởng trợ cấp một lần trớc đây, quay trở lại tiếp tục xét hởng trợ cấp BHXH (hiện tợng này thực tế đã gặp rất nhiều)

phần thứ t

xây dựng và lự chọn phơng án

giải quyết tình huống

1 Xây dựng phơng án giải quyết tình huống

Từ những lý luận và sự phân tích đánh giá trên và bằng kinh nghiệm quản lý thực tiễn của mình, ngời viết bài này xin nêu một số phơng án mà ở dới các góc độ quản lý có thể đợc đa ra để giải quyết tình huống trên:

Phơng án 1: Tiến hành xử phạt hành chính đối với Giám đốc Công ty

Hoa Mai về hành vi cố tình trốn tránh thực hiện nghĩa vụ nộp BHXH theo quy

định tại Nghị định 113/ 2004/ NĐ- CP ngày 16 tháng 04 năm 2004 của Chính Phủ

Đề nghị các ngành, các cấp áp dụng các biện pháp mạnh khác nh xử lý hành chính, phong tỏa tài khoản Công ty Hoa Mai theo qui định tại Nghị

định số: 113/ 2004/ NĐ - CP ngày 16 tháng 04 năm 2004 của Chính phủ

Phơng án này hết sức nghiêm khắc, có khi quá cứng nhắc đối với chủ sử dụng lao động

Trong bối cảnh hiện nay, các đơn vị doanh nghiệp nh Công ty Hoa Mai chỉ còn là cái bóng của ngày trớc Việc sản xuất kinh doanh gần nh bị đình đốn, vì thế việc xử phạt là một gánh nặng vợt quá sức thực hiện về mặt tài chính đối với đơn vị

Hơn nữa nếu áp dụng phơng pháp này thì sẽ dẫn đến việc đỗ lỗi vòng vo cho nhau, Giám đốc hiện thời sẻ đùn đẩy trách nhiệm cho ban lãnh đạo cũ trớc

đây, và khi cần thì họ cho rằng lỗi thuộc về ngời lao động đã tự ý đi làm việc ở nơi khác, trong khi Công ty Hoa Mai không có khả năng bố trí việc làm cho

ông Kính

Điều đó có thể dẫn đến tranh chấp về lao động chứ không là đơn thuần tranh chấp trong lĩnh vực Bảo hiểm Xã hội, do đó vụ việc có chiều hớng dây da

và kết cục hết sức phức tạp

8

Phơng án 2: Yêu cầu Công ty Hoa Mai đăng ký danh sách và nộp bổ

sung Bảo hiểm Xã hội cho ông Kính theo quy định của Nhà nớc Sau đó tiến hành giải quyết các quyền lợi cho ông Kính theo quy định hiện hành (theo Thông t số 26/ TT- BLĐTBXH ngày 09/12/2003 của Bộ lao động thơng binh và xã hội)

Phơng án 3: Từ chối giải quyết yêu cầu của ngời lao động Chấp hành

theo Luật khiếu nại và chờ kết luận của các cơ quan Pháp luật

Phơng án này là sự khẳng định lại phần đầu của tình huống: cán bộ chuyên môn hoàn toàn đúng, không cần phải xem xét

Nếu áp dụng phơng án này thì quá cứng nhắc đối với ngời lao động, buộc

họ phải kêu cứu các cơ quan Pháp luật, phải đơng đầu với chủ sử dụng lao

động, trong khi ngời lao động lại luôn ở thế yếu Đây cũng có thể coi là sự

n-ơng nhẹ tiếp tay cho chủ sử dụng lao động về hành vi trốn tránh nghĩa vụ của mình

Phơng án 4: Căn cứ vào hồ sơ chứng từ mà ông Kính đệ trình, để tiến

hành giải quyết các yêu cầu của ông Kính, sau đó sẽ tiến hành thu Bảo hiểm Xã hội của ông Kính đối với Công ty Hoa Mai

Phơng án này dễ dãi đối với hành vi thiếu trách nhiệm của Công ty Hoa Mai Mặt khác nếu giải quyết theo phơng án này sẽ trái với quy định hiện hành

là ông Kính cha nộp Bảo hiểm Xã hội nhng vẫn đợc hởng các quyền lợi nh ngời

đã nộp Bảo hiểm Xã hội, nhất là khi Công ty Hoa Mai từ chối không chịu nộp Bảo hiểm Xã hội cho ông Kính (đây cũng là xu hớng thờng gặp trong thực tế )

2 Lựa chọn phơng án

Từ sự phân tích các phơng án trên ta thấy:

- Nếu lựa chọn phơng án 1: Vô hình dung đẩy sự việc cho các ngành khác phải giải quyết, thể hiện thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc giải quyết quyền lợi của ngời lao động

- Nếu lựa chọn phơng án 3: Sự việc có khả năng diễn biến theo chiều h-ớng khác, đây cũng là cách gián tiếp gây bất lợi cho ngời lao động

- Nếu lựa chọn phơng án 4: Dễ mắc sai lầm là công chức nghiệp vụ làm trái với các quy định hiện hành

Bằng sự nhận thức về lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của mình, có xét

đến bối cảnh hiện nay; trên cơ sở vận dụng những kiến thức đợc bồi dỡng về

nghiệp vụ QLHCNN; Là nhà quản lý, ngời viết xin đề xuất lựa chọn phơng án thứ 2 Bởi vì:

- Trong bối cảnh hiện nay, sự việc tình huống trên không phải là ít Nh phần đầu đã nêu, các đơn vị doanh nghiệp và số lao động loại này khá nhiều, bản thân họ hết sức khó khăn trong việc vật lộn với cuộc sống hàng ngày trách nhiệm đối với họ không chỉ còn là của một cấp, một nghành mà là của toàn xã hội Việc tạo điều kiện cho họ có một cơ hội để kiếm đợc việc làm, đợc hởng những quyền lợi lẽ ra họ phải đợc hởng nh những ngời khác cũng là phù hợp với chủ trơng của Đảng và Nhà nớc và nằm trong phạm vi điều chỉnh của Luật BHXH

- Việc giải quyết nhanh gọn, tránh phiền hà cho ngời lao động trên cơ sở

có lý, có tình là một biện pháp để cũng cố niềm tin cho ngời lao động vào sự nghiệp đổi mới của Đảng ta, tin vào sự đúng đắn của chủ trơng chính sách, góp phần ổn định đời sống kinh tế chính trị cho một bộ phận dân c cũng nh toàn xã hội

- Góp phần đắc lực cho ngời lao động có cơ hội tìm việc làm, không những nhằm ổn định đời sống cho bản thân họ mà còn giảm bớt gánh nặng về mặt xã hội cho các nghành, các cấp khác, góp phần không nhỏ cho ngân sách nhà nớc về các khoản chi khác, nhau nh: chi về trợ cấp cứu trợ xã hội chi cho xóa đói giảm nghèo.v.v

3 Các bớc để thực hiện phơng án.

- Bớc 1: Giải thích cho Ông Kính về các quy định phải thực hiện của BHXH để Ông Kính hiểu và yêu cầu Ông Kính về đơn vị đề nghị Công ty Hoa Mai thực hiện

- Bớc 2: Cử cán bộ nghiệp vụ trực tiếp Công tyâio Mai tìm hiểu, nếu

đúng thực tế yêu cầu Công tyâio Mai phải làm tờ trình về việc đề nghị đăng ký nộp BHXH cho Ông Kính theo quy định của Nhà nớc, với các mức nộp: Công

ty nộp 17%, cá nhân Ông Kính nộp 6 % ( 5% BHXH và 1% BHYT )

- Bớc 3: Tiến hành thanh toán chế độ ốm đau cho Ông Kính theo quy

định của Nhà nớc

- Bớc 4: Căn cứ hồ sơ tham gia công tác của Ông Kính, phòng nghiệp vụ cơ quan BHXH thẩm định và cấp sổ BHXH, ghi nhận thời gian công tác, mức

l-ơng đóng BHXH từng năm cho Ông Kính theo đúng luật định Sau đó chốt sổ

để Ông Kính thuyên chuyển công tác đến tỉnh Nghệ An

10