Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị thái hưng, phường gia sàng, thành phố thái nguyên

Quy định quản lý theo quy hoạch được ban hành kèm theo quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết của UBND thành phố Thái Nguyên nhưng việc hiện thực hóa quy hoạch theo đúng định hướng đã đ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HỌC VIÊN: LÊ VĂN HƯNG

KHÓA 2017-2019

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ VÀ NHÀ Ở PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06

Hà Nội - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HỌC VIÊN: LÊ VĂN HƯNG

KHÓA 2017-2019

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ VÀ NHÀ Ở PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.KTS LƯƠNG TÚ QUYÊN

Hà Nội - 2019

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS.KTS Lương Tú Quyên, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn, giúp tôi có cơ hội có được một cái nhìn đầy đủ, tổng quan

về lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học và sự tận tình giảng dạy của các thầy cô giáo trong suốt khóa học đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, và tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đến các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua

Xin trân trọng cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Hưng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc r ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Hƣng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Hình 1.9 Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan 17

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu: 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

6 Giải thích các khái niệm, thuật ngữ 4

7 Cấu trúc Luận văn: 5

PHẦN NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ VÀ NHÀ Ở GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 7

1.1 Giới thiệu khái quát Khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 7

1.1.1 Vị trí địa lý: 7

1.1.2 Quy mô, tính chất và chức năng của khu đô thị: 7

1.1.3 Đặc điểm điều kiện tự nhiên khu vực: 8

1.2 Thực trạng xây dựng theo quy hoạch Khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 9

1.2.1 Về nhà ở, dân cư 9

1.2.2 Về hiện trạng sử dụng đất 9

1.2.3 Về hiện trạng công trình công cộng 10

1.2.4 Về hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 11

1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo Quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 14

1.3.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai 14

1.3.2 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 14

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý công trình và kiến trúc cảnh quan 15

l.3.4 Thực trạng công tác quản lý vệ sinh môi trường 15

1.3.5 Tình hình thực hiện các quy định pháp lý về quản lý xây dựng theo quy

hoạch tại khu đô thị 16

1.3.6 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị 16

1.3.7 Thực trạng bộ máy quản lý đô thị 17

1.4 Đánh giá tổng hợp và những vấn đề cần nghiên cứu 18

1.4.1 Những tồn tại, bất cập 18

1.4.2 Những vấn đề cần giải quyết, khắc phục 21

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ NHÀ Ở GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 23

2.1 Cơ sở lý thuyết 23

2.1.1 Lý thuyết về quy hoạch đô thị, khu đô thị mới 23

2.1.2 Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch 23

2.2 Cơ sở pháp lý 29

2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật 29

2.2.2 Quy chuẩn, tiêu chuẩn 31

2.2.3 Các chủ chương, chính sách, định hướng chiến lược và quy hoạch có liên quan 34

2.3 Các yếu tố tác động tới quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 35

2.3.1 Năng lực của chủ đầu tư 35

2.3.2 Thị trường đất đai, bất động sản 35

2.3.3 Yếu tố khoa học kỹ thuật 36

2.3.4 Cơ chế chính sách 37

2.3.5 Các yếu tố khác 37

2.4 Bài học kinh nghiệm 38

2.4.1 Kinh nghiệm trong nước 38

2.4.2 Kinh nghiệm nước ngoài 40

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ NHÀ Ở GIA SÀNG, THÀNH

PHỐ THÁI NGUYÊN 45

3.1 Quan điểm, mục tiêu 45

3.1.1 Quan điểm 45

3.1.2 Mục tiêu 46

3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 47

3.3 Giải pháp hoàn thiện các cơ sở pháp lý 47

3.3.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách 47

3.3.2 Hoàn thiện cơ sở pháp lý 49

3.3.3 Tăng cường hiệu quả của các công cụ quản lý 50

3.4 Giải pháp thực hiện 52

3.4.1 Quản lý đầu tư xây dựng mới các công trình theo quy hoạch 52

3.4.2 Quản lý cải tạo, chỉnh trang các công trình theo quy hoạch 56

3.4.3 Xử lý các công trình xây dựng không đúng theo quy hoạch 58

3.5 Giải pháp nâng cao năng lực và hoàn thiện bộ máy quản lý 58

3.5.1 Phân cấp quản lý: 58

3.5.2 Tổ chức bộ máy quản lý: 59

3.5.3 Thành lập Ban QLDA Khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng 60

3.6 Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 65

3.6.1 Công tác thanh tra, kiểm tra: 65

3.6.2 Chế tài xử lý vi phạm 65

3.7 Ứng dụng khoa học công nghệ mới vào công tác quản lý 66

3.8 Tăng cường sự tham gia của cộng đồng dân cư 68

3.9 Trong công tác quản lý xây dựng mới 71

3.10 Trong công tác quản lý sửa chữa, cải tạo 73

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74

Kết luận 74

Kiến nghị 74

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tỉnh Thái Nguyên được xác định là trung tâm của Vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ, là một trong 10 tỉnh thuộc Vùng Thủ đô Hà Nội, là tỉnh thuộc vùng chiến khu cách mạng ATK Tỉnh có 9 đơn vị hành chính, gồm: Thành phố Thái Nguyên; thành phố Sông Công; thị xã Phổ Yên và 6 huyện: Phú Bình, Đồng Hỷ,

V Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương Tổng số gồm 180 xã, trong đó có 125 xã vùng cao và miền núi, còn lại là các xã đồng bằng và trung du

Thái Nguyên là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Thái Nguyên, là một trong những thành phố lớn nhất ở miền Bắc, chỉ sau Hà Nội và Hải Phòng về dân số

Việc phát triển và đầu tư xây dựng các khu đô thị đồng bộ và hiệu quả là một phần mục tiêu thực hiện phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên và đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt và làm việc của người dân Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn những tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, đặc biệt là việc đầu tư xây dựng chưa tuân thủ theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số 4060/QĐ-UBND ngày 27/12/2017, nằm trong đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu, Khu trung tâm số 5, phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số 3349/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 Quy định quản lý theo quy hoạch được ban hành kèm theo quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết của UBND thành phố Thái Nguyên nhưng việc hiện thực hóa quy hoạch theo đúng định hướng đã được phê duyệt cần phải có những giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch cụ thể; đồng thời việc quản lý xây dựng theo Quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà

ở phường Gia Sàng phải đạt được mục tiêu hình thành một Khu đô thị văn minh, hiện đại và đảm bảo cảnh quan kiến trúc, phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu về

nhà ở, sinh hoạt, thương mại dịch vụ của nhân dân, tạo cơ sở pháp lý cho việc giao đất, quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt

Hiện tại, tại khu vực có nhiều dự án đang được lập và đồng thời triển khai thực hiện, các dự án được xác định là dự án quan trọng trong việc phát triển đô thị của thành phố, nằm ở vị trí trung tâm, trên các tuyến đường chính của thành phố và

có vai trò tích cực trong việc tạo hình ảnh đặc trưng về thành phố Thái Nguyên, song việc quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt còn chưa hiệu quả, các công trình công cộng xã hội, cây xanh trong và ngoài khu vực chưa được quan tâm đầu tư xây dựng đúng mức, tình trạng xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, công trình xây dựng không phép… Vì vậy, việc nghiên cứu

đề tài “Quản lý xây dựng theo Quy ho h hu t h p th ng i d h v v

nh ph ng i S ng th nh ph Th i guy n” nhằm đề xuất giải pháp tối ưu

để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ, tuân thủ quy hoạch, tạo không gian, kiến trúc cảnh quan đẹp, xứng đáng với vị trí trung tâm, khu đô thị kiểu mẫu, điểm nhấn cho thành phố Thái Nguyên đang trên đà phát triển là một mục tiêu rất quan trọng và cần thiết Đồng thời từ đó có thể áp dụng đối với các khu dân cư, khu đô thị khác trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói riêng và trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung, thúc đẩy sự phát triển bền vững của các đô thị trong tỉnh Thái Nguyên

2 Mục đích nghiên cứu:

Điều tra, khảo sát và đưa ra đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng Quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên đảm bảo việc đầu tư xây dựng được thực hiện đúng theo đồ án quy hoạch chi tiết được duyệt, phù hợp với các quy định cũng như điều kiện cụ thể của địa phương Góp phần đưa khu vực này trở thành khu đô thị kiểu mẫu, điểm nhấn cho thành phố Thái Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

- Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Toàn bộ ranh giới khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên với quy mô diện tích là 35,42ha đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số 4060/QĐ-UBND ngày 27/12/2017

Quản lý giai đoạn xây dựng theo Quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch

vụ nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên đã được phê duyệt

Hình 1.1 Bản đồ vị trí khu vực nghiên cứu trong đồ án Quy hoạch phân khu, hu

trung tâm số 5, thành phố Thái Nguyên

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, số liệu thực tế về khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, các khu đô thị đã và đang được đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên và một số khu đô thị nổi bật đã được đầu tư xây dựng trong nước

- Phương pháp tiếp cận hệ thống;

- Phương pháp tổng hợp, phân tích các tài liệu, các kiến thức đã học, thực tế công tác để nghiên cứu vấn đề quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng

- Phương pháp chuyên gia: tham vấn, xin ý kiến các nhà quản lý đô thị, các nhà chuyên môn về các giải pháp đề xuất

- Phương pháp tham khảo các bài học trong và ngoài nước, so sánh đối chiếu rút ra kinh nghiệm áp dụng cho khu vực nghiên cứu

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa về mặt khoa học:

Luận văn góp phần bổ sung và hoàn thiện lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới, là tài liệu tham khảo cho nghiên cứu và giảng dạy trong lĩnh vực quản lý đô thị

- Ý nghĩa về mặt thực tiễn:

Giúp chính quyền địa phương có phương án tham khảo trong việc đề ra những giải pháp cụ thể để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng nói riêng các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung

6 Giải thích các khái niệm, thuật ngữ

- Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu

hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế

- xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thành phố; thị trấn

- Đô thị mới: Là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo quy hoạch hệ

thống đô thị và nông thôn, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật

- hu đô thị mới: Là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới

đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở

- Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,

hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị

- iến trúc đô thị: là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các công trình

kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị

- hông gian đô thị: là không gian bao gồm các vật thể kiến trúc đô thị, cây

xanh, mặt nước trong đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị

- Quy mô dân số toàn đô thị: bao gồm dân số thường trú và dân số tạm trú

đã quy đổi khu vực nội thành, nội thị và ngoại thành, ngoại thị

- Quản lý đô thị: Quản lý đô thị thể hiện vai trò của nhà nước trong quản lý

phát triển đô thị, bao gồm hệ thống các chính sách cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền các cấp sử dụng kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển

đô thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến

- Khu vực phát triển đô thị: Là một khu vực được xác định để đầu tư phát

triển đô thị trong một giai đoạn nhất định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức năng chuyên biệt

- Dự án đầu tư phát triển đô thị: là dự án đầu tư xây dựng một công trình

hoặc một tổ hợp công trình trong khu vực phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền quyết định và công bố

- Chỉ giới đường đỏ: là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy

hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng công trình

và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác

- Chỉ giới xây dựng: là đường giới hạn cho phép xây dựng nhà, công trình

trên lô đất

- Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng: Là chỉ tiêu quản lý phát triển

không gian, kiến trúc được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình

7 Cấu trúc Luận văn:

Luận văn gồm các phần: Mở đầu, Nội dung (gồm 3 chương: Chương 1; Chương

I PHẦN MỞ ĐẦU

II PHẦN NỘI DUNG

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

Chương 3: Giải pháp quản lý xây dưng theo quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

III KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ

IV TÀI LIỆU THAM KHẢO

V PHỤ LỤC

II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ VÀ NHÀ Ở

GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1 Giới thiệu khái quát Khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

+ Phía Bắc giáp khu dân cư hiện trạng;

+ Phía Nam giáp khu dân cư hiện trạng và Lữ đoàn 243;

+ Phía Đông giáp đường cách mạng tháng 8;

+ Phía Tây giáp tuyến đường quy hoạch, khu dân cư hiện trạng;

1.1.2 Quy mô, tính chất và chức năng của khu đô thị:

Hiện nay, tốc độ đô thị hóa của thành phố đang phát triển rất nhanh thể hiện qua hàng lọat các dự án khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp cùng các công trình dịch vụ công cộng, hạ tầng đô thị đang được đầu tư xây dựng, kéo theo sự gia tăng dân số cơ học ngày càng tăng Thống kê hiện tại thành phố Thái Nguyên có khoảng 320.000 dân, theo điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035, dân số toàn thành phố đạt khoảng 600.000 người, trong đó dân số nội thị khoảng 370.000 người, dân số ngoại thị khoảng 50.000 người, dân số tạm trú đã quy đổi khoảng 180.000 người

Trong số 32 phường, xã thuộc thành phố Thái Nguyên, phường Gia Sàng, của thành phố Thái Nguyên là phường nằm ở phía Nam trung tâm thành phố Đây là khu vực chuyển tiếp giữa các phường trung tâm thành phố và các xã nông thôn phía Nam Khu vực được xác định trong đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến 2035 là đầu tư xây dựng, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình đô thị hóa khu

vực này, khai thác có hiệu quả điều kiện địa hình tự nhiên và cảnh quan đẹp của khu vực để phát triển các khu đô thị kiểu mẫu, khu cây xanh, hệ thống xử lý nước thải và không khí để đảm bảo vệ sinh môi trường

1.1.3 Đặc điểm điều kiện tự nhiên khu vực:

a Điều kiện tự nhiên, khí hậu, thủy văn

Khu vực nghiên cứu thuộc phường Gia Sàng Các điều kiện tự nhiên của khu vực mang đậm nét đặc trưng của vùng trung du miền núi

- Khí hậu: Cùng chung chế độ khí hậu của tỉnh Thái Nguyên Hàng năm chia thành hai mùa r rệt là là mùa mưa và mùa khô

+ Mùa nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10, gió Nam, Đông Nam làm chủ đạo, nhiệt độ cao nhất trung bình 38oC Mùa nóng đồng thời cũng là mùa mưa tập trung từ tháng 7 đến tháng 9, bão thường xuất hiện trong tháng 7, 8

+ Mùa lạnh bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3, gió Đông Bắc là chủ đạo, nhiệt

độ thấp nhất trung bình từ 8 – 10oC

+ Độ ẩm trung bình năm: 84,5% Vào tháng 1 và 2 độ ẩm có thể đạt tới 100%

- Thuỷ văn: Trong phạm vi nghiên cứu không có các yếu tố như sông, suối gây ảnh hưởng đến yếu tố thủy văn

b Địa hình, địa mạo

- Địa hình khu vực trước khi phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết có cao độ không bằng phẳng, độ chênh cốt giữa các khu vực là không quá lớn nhưng có sự thay đổi liên tục về mặt phẳng địa hình và các lưu vực phân chia thoát nước tự nhiên Quá trình khảo sát thực trạng có thể thấy những thay đổi về địa hình tự nhiên như sau:

- Cao độ hiện trạng dao động từ như sau:

+ Cao độ trục đường Cách Mạng Tháng 8 phía Đông của dự án và dân cư lân cận (điểm đầu cổng chính vào dự án): 28.50 đến 29.50;

+ Cao độ khu vực dân cư hiện có tiếp giáp phía Bắc của dựng án: 30.00 đến 32.50;

+ Cao độ khu dân cư phía Nam của dự án: 33.00 đến 34.50;

+ Cao độ khu dân cư phía Tây của dự án: 33.00 đến 34.50;

+ Cao độ tự nhiên trong khu vực dự án cơ bản bằng phẳng, truy nhiên có chênh cao so với khu vực lân cận, trung bình có cao độ: 30.00 đến 35.50;

+ Cao độ tự nhiên cao nhất trên quả đồi với diện tích 2.250m2 với cao độ tự nhiên 38.70;

+ Cao độ khu vực thấp nhất trung bình đất ao và đất ruộng có cao độ trung bình: 29.000 đến 31.50

c Địa chất công trình

Phần lớn diện tích khu vực là đất đồi trồng cây lâm nghiệp (cây keo và cây bạch đàn), một số khu vực có đất mầu thì trồng cây ăn quả, trồng lúa và cây hoa mầu Như vậy, nền địa chất sẽ không phải là đất bồi đắp và theo quá trình khảo sát thực tế cho thấy đây là địa chất đất sét pha sỏi

d Cảnh quan thiên nhiên

Toàn bộ phần ranh giới phía Đông của dự án là giáp tuyến đường Cách Mạng Tháng 8 (trục chính của thành phố được lưu thông từ phía Nam sang phía Bắc thành phố); Phía Tây tiếp giáp với dân cư hiện có và tiếp giáp với khu đô thị đã quy hoạch, đây là một yếu tố quan trọng để đưa ra phương án hiệu quả trong việc khai thác yếu tố cảnh quan cho khu đô thị

1.2 Thực trạng xây dựng theo quy hoạch Khu tổ hợp thương mại, dịch

vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

1.2.1 Về nhà ở, dân cư

Quá trình khảo sát đánh giá tổng thể việc đầu tư xây dựng trong ranh giới nghiên cứu có diện tích 20.677,76m2 chiếm tỷ lệ 5,8% Hiện nay do là đất dân cư hiện có nên các hộ xây dựng trước khi quy hoạch được duyệt cảnh quan thì vẫn giữ nguyên, chỉ các hộ xây mới thì cơ bản tuân thủ theo các chỉ tiêu kỹ thuật, hình thức kiến trúc của quy hoạch được duyệt Nơi dân cư tập trung đông nhất là khu vực phía Tây nơi tiếp cận hai khu đô thị đã được quy hoạch, các công trình kiến trúc nhà ở chủ yếu là công trình nhà ở 2 đến 3 tầng

1.2.2 Về hiện trạng sử dụng đất

Tổng ranh giới khu đô thị là: Có diện tích là 35,42ha, hiện trạng trước khi được phê duyệt quy hoạch chi tiết toàn bộ khu đất có nhiều chức năng sử dụng đất

khác nhau, chủ yếu là đất ở đô thị và đất nông nghiệp Trong đó, đất lâm nghiệp

(khu vực trồng cây) chiếm tỷ lệ cao hơn so với các loại đất khác

4.3 Đất thủy lợi và nuôi trồng thủy sản DTL,NTS 32497.69 9.17

1.2.3 Về hiện trạng công trình công cộng

- Trong phạm vi khu đô thị, hiện tại có một số công trình công cộng và dịch

vụ đƣợc thống kê sơ bộ nhƣ sau: Công trình nhà văn hóa: 01 công trình

Hình 1.3 Hiện trạng Nhà văn hóa tổ 17 (nguồn Ảnh chụp tại thực địa)

1.2.4 Về hiện trạng hạ tầng kỹ thuật

a Hiện trạng giao thông:

- Hiện tại trong phạm vi nghiên cứu khu đô thị có câc đường giao thông nội

bộ như sau:

Hình 1.4 Hiện trạng đường nội bộ trong khu vực quy hoạch (nguồn Ảnh chụp tại

thực địa)

Hình 1.5 Hiện trạng đường Cách Mạng Tháng 8 tiếp giáp với khu đô thị (nguồn

Ảnh chụp tại thực địa)

- Hệ thống đường nội bộ trong khu vực quy hoạch chủ yếu là đường bê tông

và đường nền đất được kết nối với các khu sản xuất của nhà máy và đi vào các khu nhà ở dân cư hiện có, với bề rộng nền đường trung bình từ: 5,0 – 8,0m

- Hệ thống đường Cách Mạng Tháng 8 được quy hoạch ổn định theo quy hoạch lộ giới đường rộng 36m

b Hiện trạng nền lưu vực, thoát nước mưa:

- Nhìn chung, khu vực có địa hình không bằng phẳng, địa hình chủ yếu là đồi thấp xen kẽ dân cư rải rác và ruộng hoa màu Nơi cao nhất có cao độ là 38.70m và nơi thấp nhất có cao độ là 28.00m Khu vực đồi cây lâm nghiệp thì có cao độ chênh cốt so với các khu dân cư hiện trạng khoảng 8 đến 12m Đất đai còn lại chủ yếu là khu vực sản xuất kinh doanh của nhà máy cán thép Gia Sàng cũ và các khu dân cư hiện hữu

- Nước mưa rơi xuống được chảy tràn theo địa hình tự nhiên, từ nơi địa hình cao xuống nơi có địa hình thấp hơn và dồn đổ về các khu chứa nước như ao, chuôm Nước mưa chảy tràn sẽ dồn về phía Đông và thoát qua hệ thống cống ngầm của đường Cách Mạng Tháng 8 và tâp trung hướng về Sông Cầu tại phía Đông của dự án

Hướng dốc dốc từ khu trên cao xuống phía Đông, nước mặt chảy tràn qua sườn đồi xuống các con mương hiện trạng dưới chân đồi rồi thoát ra mương hiện trạng của đường Cách Mạng Tháng 8

- Trong khu vực ở phía Đông của đường Cách Mạng Tháng 8 có hệ thống suối Loàng và chảy qua Sông Cầu của thành phố

Hình 1.6 Hiện trạng suối oàng, thành phố Thái Nguyên khu vực phường Gia Sàng (nguồn Ảnh chụp tại thực địa)

c Hiện trạng cấp điện:

- Hiện tại các công trình dân cư hiện có trong khu vực được cấp điện từ trạm biến áp Gia Sàng – 220KVA 22/0,4KV lấy nguồn từ đường dây trung thế 22KV đi nổi xuất tuyến từ trạm trung gian 220/35/22KV Thái Nguyên đặt trên tuyến đường Cách Mạng Tháng 8

- Trong ranh giới khu đo thị còn có 02 trạm biến áp phục vụ cho khu dân cư

và nhà máy cũ

d Hiện trạng cấp nước:

Hiện trạng cấp nước tại khu vực, trên trục đường Cách Mạng Tháng 8 và khu dân cư tiếp giáp với khu đô thị đều có nước sạch từ nhà máy nước Túc Duyên, đường ống chính được cấp bằng đường ống D63 chạy dọc hai bên tuyến đường

Cách Mạng Tháng 8, được cấp cho các hộ dân bám hai bên mặt đường và các nhà dân cư trong khu đô thị

e Hiện trạng thoát nước thải:

- Hiện tại trong khu đã có hệ thống thoát nước thải Nước thải từ các hộ dân

và các khu sản xuất kinh doanh sau khi thải ra hệ thống thoát nước nội bộ và thoát

ra hệ thống thoát nước thải của thành phố

- Rác thải từ các hộ gia đình, các công trình công cộng hiện được thu gom vào các thùng rác công cộng rồi mang đi xử lý theo quy định

1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo Quy hoạch khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên

1.3.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai

Công tác quản lý đất đai tại khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng trong thời gian qua chưa được thực thi chặt chẽ Còn để xẩy ra tình trạng đất đã thu hồi giao cho các chủ đầu tư thực hiện các dự án để hoang hóa Các hộ gia đình ở các khu dân cư nhỏ lẻ trước đây đã đầu tư xây dựng nhà ở nhưng chưa được làm sổ đỏ một cách kịp thời Hiện một số ô đất có chức năng không đúng so với quy hoạch được duyệt

1.3.2 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật

Với một khu đô thị được thiết kế đồng bộ giữa công trình kiến trúc, hạ tầng xã hội và đặc biệt là hạ tầng kỹ thuật, thì công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thật sự là một thách thức lớn Với hàng ngàn mét đường giao thông đối nội, đối ngoại, các tuyến tuy nen cấp thoát nước, cấp điện và thông tin liên lạc Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cần được thực hiện hết sức khoa học và bài bản và có kế hoạch hết sức r ràng

Tuy nhiên tại khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng xen lẫn giữa khu vực dân cư hiện có với các khu vực quy hoạch mới thì trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật còn thể hiện yếu kém Việc đầu tư các hạng mục hạ tầng

kỹ thuật chưa đáp ứng được với tốc độ phát triển của khu đô thị Còn nhiều chỗ hệ thống vỉa hè trên các tuyến giao thông đối ngoại của khu đô thị chưa được đầu tư cũng như hoàn thiện gây nên tình trạng lộn xộn trong giao thông tại khu đô thị

Các biển báo giao thông trong đô thị tại các khu vực dân cư hiện có chưa được lắp dựng đầy đủ, hệ thống chiếu sáng trong nội đô thị khá ít

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý công trình và kiến trúc cảnh quan

Trên nguyên tắc công tác quản lý các công trình tại Khu đô thị phải được thực hiện tuân thủ theo hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã được phê duyệt (Chủ yếu

là bản đồ quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan và bản vẽ thiết kế đô thị) và theo các quy trình quản lý đô thị hiện hành của UBND thành phố Thái Nguyên

Hình 1.9 Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan (nguồn đồ án đã

được phê duyệt)

Tuy nhiên hiện tại trong khu đô thị đang xuất hiện đa dạng các loại hình kiến trúc có quy mô và hình thức khác nhau, và khác nhau về chức năng đã phần nào gây nên sự chưa thống nhất về phong cách kiến trúc Tình trạng mỗi chủ nhà hoàn thiện công trình của mình theo ý riêng, không đồng nhất về vật liệu hoàn thiện, các chi tiết mặt đứng nên chưa tạo được sự thống nhất kiến trúc mặt ngoài trong đô thị Công tác thanh kiểm tra xây dựng đã được phân công, phân cấp r ràng cho lực lượng thanh tra xây dựng Nhưng đội ngũ cán bộ thanh tra còn chưa phát huy được hết hiệu quả và chức trách đã được giao

l.3.4 Thực trạng công tác quản lý vệ sinh môi trường

Hiện nay công tác quản lý vệ sinh môi trường tại khu đô thị là gần như chưa

có Tổng thể khu đô thị như gồm các chủ đầu tư lớn và nhỏ đang đầu tư xây dựng,

các công trình đang thi công xây dựng tại đây là nguồn gốc chính của các chất thải rắn xây dựng

Hệ thống thoát nước thải sinh hoạt và nước mưa cũng chưa được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh tại các khu dân cư hiện hữu Vì vậy còn nhiều chỗ vẫn xẩy ra tình trạng úng ngập cục bộ Hệ thống nước bẩn từ bể tự hoại và khu sinh hoạt gia đình vẫn tiêu chung hệ thống thoát nước mưa

Rác thải sinh hoạt hàng ngày của người dân được thu gom tập kết tại những địa điểm cố định Hàng ngày có xe của công ty vệ sinh môi trường đến thu gom đem đi đến chỗ xử lý Tuy nhiên khối lượng rác thải lớn nên còn tồn đọng một vài chỗ chưa vận chuyển hết tạo thành những điểm đen về vệ sinh môi trường

Đa phần nguyên nhân gây ra tình trạng khói bụi trong khu đô thị được nhận định

là từ khí thải phương tiện giao thông, các công trình xây dựng, nhà máy sản xuất…

1.3.5 Tình hình thực hiện các quy định pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị

Hiện nay các cá nhân, tổ chức sở hữu sử dụng các ô, thửa đất đầu tư xây dựng chưa tuân thủ theo đúng quy hoạch, quy định quản lý đã được phê duyệt và chưa đảm bảo tiến độ theo đúng quy định như tự ý thay đổi mẫu kiến trúc nhà, và số tầng xây dựng không bảo đảm theo đúng quy định đã được đề ra

Xây dựng và sử dụng đúng không mục đích đã được xác định trong quy hoạch; để hoang khu đất, chưa tuân thủ quy định về sử dụng đất đai và xây dựng công trình đô thị, kiểm soát ô nhiễm và các hành vi xâm phạm tới lợi ích chung như lấn chiếm lòng đường để tập kết vật liệu xây dựng, máy móc

Các dịch vụ công cộng cho đô thị chưa được cung cấp một cách đầy đủ, như khu công viên, vui chơi giải trí

1.3.6 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị

Khi công bố quy hoạch thì hình thức lấy ý kiến cộng đồng còn chưa phù hợp với trình độ nhận thức, lối sống của từng cụm dân cư

Cộng đồng chưa tham gia nhiệt tình vào việc duy trì cảnh quan đường phố và không gian kiến trúc cảnh quan mà còn phụ thuộc nhiều vào cơ quan quản lý, vào công ty môi trường đô thị

Nhận thức của người dân trong việc giữ gìn và phát triển các giá trị của không gian sống, không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị còn chưa cao

Trình độ hiểu biết của cộng đồng dân cư đô thị không đồng đều, thấp do không được tuyên truyền quán triệt Cộng đồng dân cư còn thờ ơ, không nhiệt tình chấp hành, làm theo phong trào các chủ trương xây dựng khu đô thị, tuyến phố xanh sạch đẹp, khiến cho bộ mặt cảnh quan khu vực bị lộn xộn, mất vệ sinh

Người đại diện cộng đồng hiện nay khi tham gia đóng góp ý kiến trong nhiều trường hợp là tổ trưởng dân phố, nhưng đều là những người làm kiêm nhiệm, đôi khi lại làm việc không dựa trên quyền lợi của người dân, không gắn với quyền lợi của nhân dân, biến thành công cụ thỏa thuận với cộng đồng của chủ đầu tư, đơn vị

tư vấn thiết kế

Vai trò đóng góp ý kiến của cộng đồng đối với đồ án quy hoạch còn chưa r nét, thiếu chất lượng Trong quá trình lập đồ án quy hoạch hiện nay, ý kiến đóng góp của cộng đồng hiện mang nhiều tính chủ quan hay đơn giản chỉ là đồng ý hay không đồng ý một cách cảm tính, không chỉ rõ nguyên nhân và các lý do khoa học xác đáng

1.3.7 Thực trạng bộ máy quản lý đô thị

Hiện tại UBND thành phố Thái Nguyên đang giao Phòng quản lý đô thị thành phố cùng với các phòng ban chức năng của thành phố và chủ đầu tư dự án trong khu đô thị thực hiện việc đầu tư xây dựng và các công tác quản lý nhà nước tại khu đô thị

Tuy nhiên, tại đây khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng

do mới có chủ đầu tư và đang hoàn thiện, các hộ chuyển đến sinh sống (chủ một số biệt thự và nhà liên kề), chưa hình thành nên cộng đồng các tổ dân phố vì vậy công tác quản lý hành chính vẫn chưa đi vào trật tự, nề nếp

Công tác an ninh trật tự trên địa bàn khu đô thị trong đó có các khu dân cư ở trên địa bàn khu vực vẫn do lực lượng công an phường phối hợp với dân phòng thực thi Công tác thông tin tuyên truyền được thực hiện thông qua đội ngũ các tổ dân phổ hiện có trên địa bàn

Tóm lại, tổng thể khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng đang trong quá trình thu hút đầu tư và đầu tư xây dựng một phần, đồng thời số lượng dân cư sinh sống trong đó là nhỏ chưa đủ hình hành nên các tổ dân phố hay cộng đồng dân phố Vì vậy công tác quản lý hành chính tại đây vẫn dựa chủ yếu trên bộ máy và quy trình đang vận hành của phường Gia Sàng

1.4 Đánh giá tổng hợp và những vấn đề cần nghiên cứu

1.4.1 Những tồn tại, bất cập

Thành phố Thái Nguyên là một đô thị có những khu vực phát triển đô thị đặc thù với các khu vực đô thị mới, khu vực đô thị hiện hữu Việc gắn kết giữa các khu dân cư cũ và khu đô thị phát triển mới chưa được thực hiện bài bản Tình trạng đầu cơ, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ra mất kiểm soát Quá trình đô thị hóa nhanh, nhiều khu phố mới được hình thành với kiểu dáng kiến trúc đa dạng, phong phú Số lượng nhà ở, công trình công cộng tăng gấp nhiều lần qua mỗi năm nhưng chất lượng, thẩm mỹ của các công trình đang là vấn đề cần phải bàn bạc, giải quyết

a.Về công tác quản lý đất đai

Hầu hết những chủ đầu tư thực hiện triển khai đầu tư xây dựng dự án trên cơ

sở bài toán kinh tế Vì vậy họ coi trọng lợi nhuận, phát triển thị trường bất động sản hơn là giải quyết các vấn đề xã hội của dự án, tạo môi trường sống bền vững

Cơ cấu quy hoạch sử dung đất chưa hợp lý, cơ cấu đất cây xanh, không gian công cộng bị cắt giảm xuống mức tối thiểu Trong công tác triển khai quy hoạch, việc không tuân thủ quy hoạch diễn ra khá phổ biến Những vi phạm chủ yếu là điều chỉnh chức năng sử dụng đất theo hướng tối ưu hóa lợi nhuận cho nhà đầu tư hoặc hợp thức hóa quy hoạch, tăng mật độ sử dụng đất, tăng hệ số sử dụng đất dẫn đến phá vỡ không gian, kiến trúc cảnh quan toàn khu Ngoài ra, việc lấn chiếm không gian công cộng, cây xanh sang các mục đích thương mại, kinh doanh đang là vấn

đề nhức nhối không chỉ của riêng Thái Nguyên mà xảy ra tại hầu khắp các thành

phố lớn

b Về công tác cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng

- Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình, thể hiện các chỉ tiêu sử dụng đất khống chế cho từng công trình nằm trong khu vực quy hoạch Tuy nhiên, tình trạng xây dựng nhà ở trước rồi mới xin cấp phép vẫn còn khá phổ biến Tình trạng xây dựng sai phép có xảy ra nhưng các cơ quan quản lý vẫn chưa có thái độ dứt khoát, triệt để xử lý các vi phạm

- Hiệu quả của việc thực hiện xử lý các vi phạm chưa cao, chủ yếu là phạt cảnh cáo, hành chính, đình chỉ thi công nhưng sau đó một thời gian các công trình vi phạm vẫn tiếp tục được hoàn thiện mà không bị phá bỏ các phần xây dựng vi phạm

- Hiện nay lực lượng quản lý đô thị ở các cấp, nhất là cấp phường còn mỏng, chế độ đãi ngộ không cao nên khó thu hút được nhân sự tham gia

- Các biện pháp thông tin tuyên truyền nâng cao ý thức người dân còn hạn chế Đối tượng vi phạm xây dựng sai phép thuộc đủ mọi thành phần từ công nhân lao động đến công chức, viên chức, Đặc biệt là các hộ kinh doanh gia đình hầu hết đều

có sai phạm trong công tác xây dựng nhằm tận dụng tối đa diện tích kinh doanh

c Về công tác quản lý đô thị

- UBND thành phố Thái Nguyên chịu trách nhiệm toàn diện về quản lý xây dựng theo quy hoạch, về không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trên địa bàn thành phố Thái Nguyên:

+ Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc triển khai việc thực hiện quy hoạch đô thị được duyệt, đề xuất yêu cầu về nội dung điều chỉnh Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị trên địa bàn thành phố (khi cần thiết) và quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị theo chức năng, nhiệm vụ

+ Hiện nay việc thẩm định hồ sơ xin phép xây dựng cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố do Phòng Quản lý đô thị phụ trách Việc quản lý xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng do Đội quản lý trật tự xây dựng đảm nhiệm

Hình 1.10 Sơ đồ bộ máy quản lý đô thị

Tốc độ đô thị hóa nhanh, các khu đô thị mới hình thành nhanh chóng xen kẽ

là các khu dân cư hiện hữu dù có được cải tạo chỉnh trang hay không thì việc thực hiện công tác quản lý chưa chặt chẽ dẫn đến xây dựng mới tùy tiện, không khớp nối với các khu đô thị, khu dân cư hiện có Đây là vấn đề cấp thiết cần sự vào cuộc quyết liệt của các ngành, các cấp Bên cạnh đó là vấn đề tuyên truyền nâng cao ý thức người dân, nâng cao trách nhiệm giám sát của mỗi người dân trong quá trình đầu tư xây dựng dự án theo quy hoạch

d Về công tác quản lý hành chính

Khu tổ hợp thương mại, dịch vụ và nhà ở phường Gia Sàng nằm trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên nên UBND phường Gia Sàng trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý khu đô thị trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, xây dựng, y tế, giao thông vận tải, an ninh quốc phòng, quản lý hộ khẩu, Việc thực hiện quản lý các lĩnh vực trên được UBND phường cùng với chủ đầu tư thực hiện dự án phối hợp triển khai theo quy định, đặc biệt là công tác quản

lý hộ khẩu và an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, tại khu vực

UBND tỉnh Thái Nguyên

Sở xây dựng Thái Nguyên UBND TP Thái Nguyên

Phòng Quản lý kiến trúc quy hoạch

Đội quản lý trật

tự xây dựng và giao thông TP

Phòng Quản lý

đô thị

thành phố

Phòng Quản lý nhà ở

Thanh tra xây dựng

Đội quản lý trật tự xây

dựng, vệ sinh môi trường

và giao thông phường, xã

nghiên cứu nằm trên địa bàn phường nên công tác quản lý hành chính cũng gặp nhiều khó khăn

1.4.2 Những vấn đề cần giải quyết, khắc phục

- Hầu hết dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung được triển khai trong thời gian tương đối dài (tùy thuộc vào quy mô và tổng mức đầu tư), từ khi quy hoạch chi tiết được phê duyệt đến triển khai thực hiện các dự án là tương đối lâu nên phát sinh nhu cầu tất yếu là điều chỉnh cục bộ cho phù hợp, điển hình là khó khăn trong công tác GPMB dẫn đến điều chỉnh ranh giới cục bộ hoặc vì nhiều lý do khác liên quan Tuy nhiên, việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết phần lớn là giải quyết yếu tố trước mắt cho các chủ đầu tư nên ít nhiều bị ảnh hưởng bởi tính kinh tế, lợi nhuận của các nhà đầu

tư Bên cạnh đó, công tác rà soát quy hoạch triển khai còn bị động, chưa kiểm tra, làm r được những vấn đề bất cập còn tồn tại

- Công tác triển khai lập quy hoạch chi tiết còn nhiều hạn chế, tuy mục tiêu chung đều là cụ thể hóa các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu theo định hướng phát triển tổng thể kinh tế, xã hội nhưng khi triển khai các vấn đề cụ thể còn thiếu các cơ sở khoa học và đặc biệt là cơ sở thực tiễn, công tác khảo sát, đánh giá hiện trạng chưa chính xác, nên việc định hình một đồ án quy hoạch chi tiết kiểu mẫu, ổn định và lâu dài vẫn còn chưa được thực tế

- Việc quản lý của địa phương trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, việc xử lý các trường hợp xây dựng không phép, sai phép còn chưa thực sự quyết liệt Đội ngũ cán bộ chuyên trách tuy nắm vững các quy định liên quan nhưng còn thiếu người, thiếu kinh nghiệm thực tế

- Những tồn tại của hệ thống chính sách quản lý:

Việc vận hành khu đô thị mới hình thành gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Điển hình là việc sử dụng dịch vụ công ích đô thị Thực tế hiện nay việc chủ đầu tư chuyển giao các công trình hạ tầng kỹ thuật về cho đơn vị dịch vụ công ích đô thị như cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc gặp rất nhiều khó khăn Phía chủ đầu tư nếu thực hiện xây dựng hệ thống hạ tầng là đường cấp điện, cấp nước, thông tin

thuật và thẩm mỹ cho khu đô thị nhưng khó bàn giao cho bên quản lý cung cấp các dịch vụ trên Phía các đơn vị Điện lực, nước sạch, thông tin liên lạc cũng gặp khó khăn trong công tác nhận bàn giao vì khó xác định nghiệm thu khối lượng Bên cạnh đó, những đơn vị kinh doanh cũng cần tính toán kính tế, nếu nghiệm thu khối lượng cho cả khu đô thị tức là nghiệm thu khối lượng đường dây, ống kỹ thuật phục vụ cho toàn bộ nhu cầu sử dụng của tất cả các hộ dân trong khu đô thị nhưng sau 5 hoặc 10 năm thì dân cư mới lấp đầy, dẫn đến thua lỗ về việc đầu tư, hệ thống

hạ tầng kỹ thuật sẽ xuống cấp hoặc thay đổi công nghệ

Công tác chuyển giao về quản lý hành chính ở các khu đô thị nằm trên địa bàn phường liên quan sẽ gặp nhiều khó khăn Việc thực hiện quản lý không hiệu quả, nhiều vấn đề phát sinh phải chờ đợi giải quyết của các cấp cao hơn nên mất thời gian, ảnh hưởng đến phát triển đô thị

- Chưa có cơ chế hỗ trợ cho người dân tham gia quản lý: Xây dựng cơ chế có

sự tham gia của cộng đồng, hài hòa lợi ích các bên liên quan đáp ứng nhu cầu xây dựng, đảm bảo phù hợp quy hoạch và định hướng phát triển đô thị là nhu cầu cấp thiết Khẳng định vai trò quan trọng của cộng đồng dân cư, người dân tự nâng cao trách nhiệm của bản thân, hiểu r những quyền lợi của mình và chủ động đề xuất, giám sát các chủ đầu tư thực hiện đầu tư theo quy hoạch, đặc biệt là đầu tư hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, bài bản, đúng thiết kế Đây là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống của khu đô thị sau khi hình

thành, ảnh hưởng trực tiếp đến sinh hoạt của nhân dân

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TỔ HỢP THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ NHÀ Ở GIA SÀNG,

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 2.1 Cơ sở lý thuyết

2.1.1 Lý thuyết về quy hoạch đô thị, khu đô thị mới

- Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,

hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị;

- Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở

2.1.2 Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch

- Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng:

+ Việc quản lý đầu tư xây dựng phải căn cứ vào quy hoạch xây dựng được

cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

+ Việc đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình kiến trúc, công trình

hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng

- Giới thiệu địa điểm xây dựng

+ Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng có trách nhiệm giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu

+ Địa điểm được giới thiệu để đầu tư xây dựng phải đảm bảo tuân thủ đúng quy hoạch đô thị, phù hợp với quy mô, tính chất đầu tư, tiết kiệm đất đô thị; không làm ảnh hưởng đến sự phát triển và môi trường của vùng, khu chức năng và khu vực nông thôn

- Các công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch:

a T hứ ông b ông h i quy ho h xây dựng:

Người có trách nhiệm công bố quy hoạch xây dựng nếu không tổ chức công

bố, công bố chậm, công bố sai nội dung quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt thì

tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình

sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật

b Cung ấp thông tin về quy ho h xây dựng:

- Việc cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng được thực hiện dưới các hình thức sau:

+ Công khai hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng, đăng tải trên trang thông tin điện tử và phương tiện thông tin đại chúng;

+ Giải thích trực tiếp theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân;

+ Cung cấp thông tin bằng văn bản giấy, văn bản điện tử theo yêu cầu của

cơ quan, tổ chức, cá nhân;

+ Phát hành ấn phẩm về quy hoạch

- Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức việc tiếp nhận, xử lý và cung cấp thông tin khi có yêu cầu Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cung cấp thông tin về địa điểm xây dựng, chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường

đỏ, cốt xây dựng và thông tin khác liên quan đến quy hoạch xây dựng khi cơ quan,

tổ chức, cá nhân có yêu cầu trong phạm vi đồ án quy hoạch xây dựng do mình quản lý

Đối với trường hợp cung cấp thông tin bằng văn bản, trong thời hạn 15 ngày

kể từ ngày có yêu cầu, cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cung cấp thông tin cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu

- Cơ quan, tổ chức cung cấp thông tin phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về thời gian cung cấp thông tin và độ chính xác của các tài liệu, số liệu đã cung cấp

c Cắ giới xây dựng ngo i thự đ :

- Việc cắm mốc giới xây dựng ngoài thực địa được thực hiện đối với đồ án quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết

xây dựng

- Cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng được duyệt gồm chỉ giới đường

đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới vùng cấm xây dựng theo hồ sơ mốc giới được phê duyệt

- Sau khi đồ án quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm sau:

+ Tổ chức lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt Thời gian lập và phê duyệt hồ sơ mốc giới không quá 30 ngày, kể

từ ngày đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt Việc cắm mốc giới ngoài thực địa phải được hoàn thành trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày hồ sơ mốc giới được phê duyệt;

+ Tổ chức triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng sau khi đã có nhà đầu tư được lựa chọn

- Trách nhiệm tổ chức, thực hiện cắm mốc giới được quy định như sau: + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý;

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý;

- Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý

- Hồ sơ cắm mốc giới do các đơn vị chuyên môn thực hiện

- Mốc giới phải bảo đảm độ bền vững, có kích thước theo tiêu chuẩn và được ghi các chỉ số theo quy định, dễ nhận biết, an toàn cho người, phương tiện giao thông qua lại và phù hợp với địa hình, địa mạo khu vực cắm mốc

- Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bảo vệ mốc giới thực địa

- Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt và có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức,

cá nhân có yêu cầu

- Khi quy hoạch xây dựng được điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh mốc giới theo quy hoạch điều chỉnh

- Người nào có hành vi cắm mốc chỉ giới, cốt xây dựng sai vị trí, di dời, phá hoại mốc chỉ giới, cốt xây dựng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý kỷ

luật, xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật

d Cấp phép xây dựng:

- Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng quy định tại Khoản 2 Điều

17 của Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng ban hành về hướng dẫn cấp phép xây dựng căn cứ các Điều kiện quy định tại các Điều 91,

92, 93, 94 Luật Xây dựng năm 2014 để xem xét cấp giấy phép xây dựng theo quy định Quy trình cấp, Điều chỉnh, gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 102 của Luật Xây dựng năm 2014

- Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng: + Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo, công trình

di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng đã được xếp hạng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; công trình thuộc dự án và các công trình khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp;

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại

và nhà ở riêng lẻ ở đô thị, bao gồm cả nhà ở riêng lẻ trong khu vực đã được Nhà nước công nhận bảo tồn thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các đối tượng quy định tại các Điểm a, b, d của Khoản 2 Điều 17 Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao; Ban quản lý các khu đô thị cấp giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan này, trừ các công trình nêu tại Điểm a Khoản 2 Điều 17 Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng

- Công trình do cơ quan nào cấp giấy phép xây dựng thì cơ quan đó Điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình cấp

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi giấy phép xây dựng do cấp dưới cấp không đúng quy định

- Trường hợp đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho dự án mà dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều công trình có loại và cấp khác nhau thì cơ quan thực hiện cấp giấy phép xây dựng công trình cấp cao nhất có trách nhiệm cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại thuộc dự án

- Giấy phép xây dựng mới; cải tạo, sửa chữa; di dời; giấy phép xây dựng có thời hạn theo mẫu tại Phụ lục số 4 Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của

Bộ Xây dựng ban hành về hướng dẫn cấp phép xây dựng

e Th nh tr ng nh xây dựng:

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quy hoạch, kiến trúc: + Về công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch xây dựng: Quy hoạch xây dựng vùng; quy hoạch xây dựng đô thị; quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn; quy hoạch xây dựng nông thôn mới; quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, các cửa khẩu biên giới quốc tế;

+ Về công tác quản lý quy hoạch xây dựng: Công bố công khai quy hoạch xây dựng; cắm mốc chỉ giới xây dựng và các mốc giới quy định khác ngoài thực địa; cấp giấy phép quy hoạch; cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng; thực hiện xây dựng theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Việc quản lý, sử dụng vốn cho công tác quy hoạch xây dựng theo thẩm quyền; + Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia thiết kế quy hoạch xây dựng, điều kiện hành nghề kiến trúc sư, điều kiện hành nghề kỹ sư quy hoạch đô thị; việc đào tạo, cấp và quản lý chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư, chứng chỉ hành nghề kỹ sư quy hoạch đô thị

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động đầu tư xây dựng: + Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình;

+ Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán, dự toán công trình xây dựng;

+ Việc áp dụng quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng đối với công trình xây dựng; việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng của nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam;

+ Việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng và quản

lý xây dựng theo giấy phép xây dựng;

+ Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng theo quy định của Luật xây dựng và pháp luật về đấu thầu;

+ Việc cấp, thu hồi giấy phép thầu đối với các nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam;

+ Việc thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam;

+ Việc ký kết, thực hiện hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

+ Việc lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;

+ Việc quản lý chất lượng công trình xây dựng; nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình; thanh toán, quyết toán công trình theo thẩm quyền;

+ Việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cấp và quản lý các loại chứng nhận, chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật;

+ Việc thành lập, hoạt động của các phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phát triển đô thị, bao gồm: + Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Việc tuân thủ quy định pháp luật trong việc nâng cấp đô thị;

+ Việc đầu tư xây dựng các khu đô thị

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật, bao gồm: cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải; chất thải rắn thông thường; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; nghĩa trang; công trình ngầm đô thị; các công trình hạ tầng kỹ thuật khác trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phát triển, quản lý, sử dụng nhà ở, kinh doanh bất động sản, quản lý, sử dụng công sở trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng; kinh doanh vật liệu xây dựng có điều kiện theo quy định của pháp luật

- Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo thẩm quyền

f guồn nhân lự trong ông t quản lý:

Trong quá trình phát triển đô thị diễn ra mạnh mẽ như hiện nay ngoài những thách thức về việc phát triển đô thị ồ ạt mất cân đối, phát triển không bền vững, về

an toàn xã hội, sự phân cấp giầu nghèo của đô thị thì năng lực quản lý hành chính cũng phải kể đến Tốc độ phát triển quá nhanh của đô thị đã vượt qua khả năng điều hành của chính quyền địa phương Các hệ thống đô thị Việt Nam như hiện nay đang có xu thế phát triển hiện đại và là đối tượng quản lý phức tạp, đòi hòi trình độ và năng lực hành chính của chính quyền địa phương phải được nâng cao, xác định cụ thể thẩm quyền từ trung ương đến địa phương

2.2 Cơ sở pháp lý

2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật

C văn bản ph p luật về quy ho h xây dựng:

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch

số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018;

- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc Hội;

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/ 06/ 2014 của Quốc Hội;

- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 của Quốc Hội khóa XII, kỳ họp thứ 5;

- Nghị định 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 của Chính phủ về quản lý chiếu sáng đô thị;

- Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;

- Nghị định 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị;

- Nghị định 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị;

- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

- Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;

- Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà

ở, quản lý sử dụng nhà và công sở;

- Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt;

- Chỉ thị 02/2007/CT-BXD ngày 01/2/2007 của Bộ Xây dựng về việc đẩy mạnh công tác cấp giấy phép xây dựng và tăng cường quản lý trật tự xây dựng;

- Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ Xây dựng về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng;

- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định

về hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch khu chức năng đặc thù;

- Thông tư 18/2010/TT-BXD ngày 15/10/2010 của Bộ Xây dựng quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng;

- Thông tư 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị;

- Thông tư 10/2016/TT-BXD ngày 15/3/2016 của Bộ Xây dựng quy định về cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng

b C văn bản ph p luật về đất đ i:

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/ 2013 của Quốc hội;

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công;

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

C văn bản ph p luật về đầu t xây dựng:

- Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/ 2014 của Quốc hội;

- Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 01/ 1/ 2015 của Quốc hội;

- Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

- Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 050/4/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản

lý dự án đầu tư xây dựng;

- Nghị định 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

- Thông tư 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;

- Thông tư 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 của Bộ Xây dựng sửa đổi thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng

2.2.2 Quy chuẩn, tiêu chuẩn

- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 03:2012/BXD ban hành kèm theo Thông tư số 12/2012/TT-BXD ngày 28/12/2012;