Theo nghị định 44/2015-ND-CP hướng dẫn về quy hoạch xây dựng : Nghị định này quy định chi tiết một số nội dung của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, gồm: Lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạ
Trang 1ĐỀ TÀI 3 : QUẢN LÍ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
I. QUẢN LÍ QUY HOẠCH XÂY DỰNG.
1. Theo trình tự và quy định của pháp luật về quản lí quy hoạch xây dựng.
Theo nghị định 44/2015-ND-CP hướng dẫn về quy hoạch xây dựng : Nghị định này quy định chi tiết một số nội dung của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, gồm: Lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng; quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng; giấy phép quy hoạch.
LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH XÂY DỰNG :
Mục 1 Quy hoạch xây dựng vùng.
Mục 2 Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù
Mục 3 : Quy hoạch xây dựng nông thôn.
Mục 4 : Lấy ý kiến trong quá trình lập quy hoạch xây dựng.
Mục 5 : Trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng.
QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Điều 28 Trách nhiệm lập kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng
1 Các đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chung xây dựng xã sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải được lập
kế hoạch để thực hiện quy hoạch.
2 Bộ Xây dựng chủ trì lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh thuộc trách nhiệm mình tổ chức lập; chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng đối với các đồ án thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong ranh giới hành chính do mình quản lý.
4 Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng đối với các đồ án thuộc thẩm quyền của mình phê duyệt.
5 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính có trách nhiệm cân đối nguồn vốn cho các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp vùng phù hợp với quy định tại Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.
Điều 29 Nội dung kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng
Căn cứ quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đã được phê duyệt, nội dung kế hoạch thực hiện quy hoạch bao gồm:
Trang 21 Danh mục, trình tự triển khai lập các quy hoạch xây dựng từng cấp độ theo kế hoạch 10 năm,
5 năm và hàng năm; danh mục và thứ tự đầu tư các dự án hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trên
cơ sở các giai đoạn quy hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm.
2 Dự kiến nhu cầu vốn cho công tác thực hiện quy hoạch xây dựng hàng năm.
3 Đề xuất các cơ chế chính sách xác định nguồn lực theo kế hoạch và khả năng huy động nguồn lực để thực hiện theo kế hoạch hàng năm thuộc giai đoạn ngắn hạn.
4 Đề xuất mô hình quản lý và giám sát thực hiện quy hoạch.
5 Các nội dung khác có liên quan.
Điều 30 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh
1 Tham gia xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh sau khi quy hoạch xây dựng được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2 Theo trách nhiệm quản lý hành chính, tổ chức triển khai việc thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh.
3 Kiểm soát việc triển khai các quy hoạch xây dựng trong địa giới hành chính do mình quản lý, đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh đã được phê duyệt.
4 Rà soát, báo cáo định kỳ sáu tháng về Bộ Xây dựng đối với công tác thực hiện quy hoạch trong phạm vi địa giới do mình quản lý.
5 Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế chính sách, tạo thuận lợi cho việc thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh và đầu tư phát triển vùng.
6 Phối hợp với Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành liên quan trong công tác kêu gọi đầu tư phát triểnvùng.
GIẤY PHÉP QUY HOẠCH
Điều 31 Quy định chung về giấy phép quy hoạch
1 Giấy phép quy hoạch được cấp cho các chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lực thực hiện đầu tư xây dựng dự án.
Trang 32 Thời hạn của giấy phép quy hoạch đối với dự án xây dựng công trình tập trung tối đa không quá 24 tháng, kể từ ngày được cấp giấy phép quy hoạch đến khi phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng.
3 Thời hạn của giấy phép quy hoạch đối với dự án xây dựng công trình riêng lẻ tối đa không quá 12 tháng, kể từ ngày được cấp giấy phép quy hoạch đến khi phê duyệt dự án đầu tư.
4 Bộ Tài chính quy định chi tiết về mức thu lệ phí cấp giấy phép quy hoạch.
Điều 32 Trường hợp cấp giấy phép quy hoạch trong khu chức năng đặc thù
1 Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung tại khu vực chưa có quy hoạch phân khu xây dựng.
2 Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung, riêng lẻ tại khu vực đã có quy hoạch phân khu xây dựng, nhưng chưa đủ các căn cứ đề lập quy hoạch chi tiết xây dựng.
3 Dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt, nhưng cần điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất.
Điều 33 Trình tự cấp giấy phép quy hoạch
1 Căn cứ nhu cầu cụ thể, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch theo các trường hợp quy định tại Điều 35 của Nghị định này gửi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép quy hoạch.
2 Căn cứ vào yêu cầu quản lý, kiểm soát phát triển của khu chức năng đặc thù, Quy định quản
lý theo quy hoạch chung xây dựng, đề xuất của chủ đầu tư, cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng các cấp có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tổ chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan và báo cáo cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép quy hoạch về nội dung giấy phép quy hoạch Thời gian thẩm định hồ sơ và lấy ý kiến không quá 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch hợp lệ.
3 Cơ quan có thẩm quyền xem xét và cấp giấy phép quy hoạch trong thời gian không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định cấp giấy phép quy hoạch của cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng các cấp.
4 Đối với dự án đầu tư xây dựng quy định tại Khoản 3 Điều 35 của Nghị định này, trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp giấy phép quy hoạch, cơ quan quản lý quy hoạch các cấp phải tổ chức
Trang 4lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư có liên quan về nội dung cấp phép Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Điều 34 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch
Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quy hoạch bao gồm:
1 Đơn đề nghị cấp giấy phép quy hoạch.
2 Sơ đồ vị trí địa điểm đề nghị cấp giấy phép quy hoạch.
3 Dự kiến phạm vi, ranh giới khu đất, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch.
4 Dự kiến nội dung đầu tư, quy mô dự án và tổng mức đầu tư.
5 Báo cáo về pháp nhân và năng lực tài chính để triển khai dự án.
Điều 35 Nội dung giấy phép quy hoạch
1 Nội dung giấy phép quy hoạch đối với dự án đầu tư xây dựng tập trung quy định tại Khoản 1
và 2 Điều 35 của Nghị định này bao gồm:
a) Chủ đầu tư.
b) Phạm vi, ranh giới, quy mô đất đai, dân số khu vực lập quy hoạch xây dựng.
c) Các chỉ tiêu sử dụng đất về nhà ở, dịch vụ thương mại; công trình hạ tầng xã hội, cây xanh, giao thông; các chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng cho toàn khu vực quy hoạch; các yêu cầu về tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, môi trường; các yêu cầu về chỉ tiêu và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật làm cơ sở đầu tư lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng.
d) Thời hạn của giấy phép quy hoạch.
2 Nội dung giấy phép quy hoạch đối với dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ quy định tại Khoản 2 và 3 Điều 35 của Nghị định này gồm:
a) Chủ đầu tư.
b) Phạm vi, ranh giới, diện tích đất khu vực lập quy hoạch xây dựng.
Trang 5c) Các chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng về tầng cao xây dựng, hệ số sử dụng đất, mật
độ xây dựng đối với khu đất; các yêu cầu về kiến trúc công trình, môi trường; các yêu cầu về chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật và các yêu cầu khác làm cơ sở chủ đầu tư lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
d) Thời hạn của giấy phép quy hoạch.
3 Mẫu Đơn đề nghị cấp giấy phép quy hoạch và mẫu Giấy phép quy hoạch được thể hiện tại các Phụ lục kèm theo Nghị định này.
2 Thực trạng quy hoạch, quản lí quy hoạch xây dựng hiện nay.
Quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng: Vẫn còn nhiều bất cập
Có thể nói, một trong những tiêu chí quan trọng góp phần phục vụ kịp thời kế hoạch đầu tư, quản lý đất đai, quản lý xây dựng và kêu gọi đầu tư chính là công tác lập quy hoạch xây dựng Chính vì thế, việc lập quy hoạch xây dựng được xem là bước khởi đầu củ
Từ đầu năm đến nay, ngành Xây dựng đã thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TX Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bí; quy hoạch chung huyện Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Vân Đồn,
Cô Tô, Yên Hưng, Đông Triều; quy hoạch chung khu vực Bắc Cầu Bang và dọc đường Trới
-Vũ Oai (Hoành Bồ) Tuy nhiên, hiện nay tiến độ triển khai quy hoạch xây dựng còn chậm, hiện trên địa bàn tỉnh mới có TP Hạ Long, TX Cẩm Phả, Uông Bí, Móng Cái có quy hoạch chung xây dựng; các huyện Vân Đồn, Hoành Bồ, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên, Yên Hưng, Đông Triều đang lập, còn lại 3 huyện chưa được lập quy hoạch chung xây dựng.
Thời gian qua, Sở Xây dựng và các địa phương đã có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác quản
lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, các đơn vị tham gia lập quy hoạch xây dựng đã được hướng dẫn tuân thủ nghiêm túc các quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn; chất lượng các đồ án quy hoạch ngày càng được nâng cao; công tác tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt các hồ sơ luôn được đảm bảo về thời gian theo quy định Tuy nhiên, công tác quản lý quy hoạch vẫn còn gặp nhiều khó khăn: Một số địa phương như Hạ Long, Cẩm Phả đất ở do dự án tạo ra nhiều hơn so với nhu cầu của người dân địa phương nên dẫn đến tình trạng dư thừa đất ở
Trang 6Ngoài ra, một số đồ án chưa đề cập, phân tích, đánh giá triệt để các điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế xã hội, sử dụng đất đai, hiện trạng về xây dựng, hạ tầng kỹ thuật Do vậy, việc đề xuất định hướng phát triển đô thị chưa phù hợp với tốc độ phát triển theo từng giai đoạn xây dựng làm cho quy hoạch chưa đáp ứng kịp sự phát triển của xã hội và gây ra nhiều bất cập
Nhiều đồ án quy hoạch chi tiết chưa tuân thủ đúng quy hoạch chung được duyệt Quy hoạch một số dự án liền kề có sự chồng chéo, đấu nối các công trình hạ tầng chưa có sự đồng bộ, khớp nối Vì vậy đã dẫn đến rất nhiều sai sót của các dự án trong quá trình triển khai thực hiện như:
Dự án khu dân cư Đông Bến Do (Cẩm Phả) khi đấu nối với dự án khu đô thị mới Cẩm Bình có sai lệnh cao độ và trục tim đường là 5m, cốt cao trình san nền chênh nhau 03-04; Dự án Khu dân cư Tây Bến Do của Công ty CP Xây dựng và Phát triển nhà ở có sự chồng lấn ranh giới giao đất với dự án khu dân cư phường Cẩm Thuỷ của Công ty CP Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh và trên thực địa không trùng khớp các tuyến đường và hệ thống hạ tầng giữa 2 dự án
Một số dự án còn có sự điều chỉnh, bổ sung quy hoạch trong quá trình thực hiện do không giải phóng được mặt bằng ảnh hưởng đến đời sống xã hội và môi trường đầu tư Bên cạnh đó, việc công khai và cắm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa tại một số đồ án chưa thực hiện theo quy định Đơn cử như tại TP Hạ Long các hộ dân tự lập quy hoạch riêng lẻ trình Phòng Quản lý đô thị thành phố thẩm định về cấp phép xây dựng, tuy đáp ứng được nhu cầu về xây dựng cho người dân nhưng dưới góc độ quản lý lại không phù hợp vì việc quy hoạch là của cơ quan quản
lý Nhà nước
Đặc biệt, vấn đề khó khăn lớn nhất là vốn được bố trí để thực hiện xây dựng quy hoạch còn quá
ít Ngoài ra, việc lập quy hoạch xây dựng còn mang tính đối phó, chưa lập kế hoạch từng năm, từng giai đoạn cụ thể, rõ ràng
Quá trình lựa chọn các nhà thầu tư vấn chưa được chặt chẽ theo quy định, dẫn đến việc nhà thầu
tư vấn được lựa chọn không đủ năng lực Công tác khảo sát địa hình, đánh giá hiện trạng, đánh giá quỹ đất xây dựng trong thời gian qua chưa thật sự khách quan, chính xác theo thực tế Công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng chưa thật đầy đủ, chưa đáp ứng kịp thời theo nhu cầu quản lý.
Trang 7Việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch và quy hoạch xây dựng thời gian tới là một trong những yếu tố quan trọng góp phần khai thác tốt hơn tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, từng ngành, từng địa phương phục vụ yêu cầu thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình CNH-HĐH của tỉnh.
3 Chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị.
Thời gian qua, các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan liên quan đã nghiêm túc thực hiện và triển khai nhiều giải pháp thiết thực, tạo được sự chuyển biến rõ nét và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong công tác lập, quản lý quy hoạch đô thị, góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, phát triển kinh tế-xã hội của các địa phương và cả nước.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch xây dựng và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập Việc lập quy hoạch đô thị chưa đồng bộ; chất lượng một số quy hoạch chưa cao, thiếu tính khả thi; công tác điều chỉnh quy hoạch, nhất là điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, điều chỉnh quy hoạch chi tiết tại các đô thị lớn, tập trung đông dân cư còn tùy tiện,
có xu hướng gia tăng dân số, tầng cao, mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất, gây quá tải hạ tầng đô thị
Để tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng khẩn trương xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị, Luật Kiến trúc trong Chương trình xây dựng pháp luật đã được Quốc hội, Chính phủ quyết định Đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật Xây dựng, Quy hoạch đô thị, Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở và các Nghị định, Thông tư liên quan bảo đảm tính minh bạch, thống nhất, loại bỏ các mâu thuẫn, chồng chéo, đáp ứng yêu cầu phát triển của thực tiễn và hội nhập, hoàn thành trong năm 2019.
Đồng thời sửa đổi, bổ sung hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan tới phát triển đô thị, nhà ở bảo đảm yêu cầu sử dụng đất hiệu quả, phù hợp với thực tiễn phát triển, hoàn thành trước năm
2020 Nghiên cứu đổi mới phương pháp quy hoạch đô thị, quản lý phát triển đô thị nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị, đảm bảo tính khoa học, hội nhập, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, hoàn thành trong năm 2019.
Trang 8Bên cạnh đó, chú trọng xây dựng các khung hướng dẫn, quy chuẩn, tiêu chuẩn cụ thể về đô thị tăng trưởng xanh, công trình xanh, công trình tiết kiệm năng lượng và quy định việc thực hiện bắt buộc đối với các công trình sử dụng vốn đầu tư công.
Bộ Xây dựng đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền hợp lý, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời tạo sự chủ động tối đa cho các địa phương; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về đầu tư phát triển đô thị; hoàn thành việc lập cổng thông tin điện tử quốc gia về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trong năm 2019.
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan
và các địa phương tăng cường kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án và các nhiệm
vụ quản lý nhà nước về đầu tư công, đảm bảo gắn kết giữa kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm với kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch đô thị, các chương trình, dự án phát triển đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt. UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập, thẩm định, phê duyệt đồng bộ các quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị và cụ thể hóa quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và dự án đầu tư cụ thể; đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Tăng cường kiểm soát quá trình phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch, đặc biệt đối với khu vực đô thị mở rộng; rà soát, cắt bỏ các thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng
và phát triển đô thị nhằm loại bỏ cơ chế xin cho.
UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nâng cao chất lượng công tác đấu thầu để đảm bảo lựa chọn được đơn vị tư vấn lập quy hoạch có đủ năng lực; thực hiện nghiêm túc việc đấu thầu dự án, đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật
Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công tác lập, quản lý quy hoạch, quản lý hoạt động xây dựng Xử lý nghiêm, kịp thời, dứt điểm các vi phạm tại địa phương.
I QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.
Trang 9Quản lý một dự án thông thường gồm 4 giai đoạn:
– Giai đoạn xác định và tổ chức dự án
– Giai đoạn lập kế hoạch dự án
– Giai đoạn quản lý thực hiện dự án
– Giai đoạn kết thúc dự án
Giai đoạn 1 Xác định và tổ chức dự án, nội dung gồm:
a) Xác định mục tiêu dự án
– Xác định đích đến của dự án là gì? Cụ thể: Giải quyết vấn đề gì? Kết quả phải đạt được là gì?
– Làm cho tất cả mọi người ở các bộ phận tham gia quản lý dự án xây dựng đều hiểu và nhất trí
về mục tiêu dự án.
Các câu hỏi đặt ra:
+ Mục đích của các công việc phải thực hiện là gì?
+ Ai sẽ được hưởng lợi từ kết quả này?
+ Mục tiêu của các thành phần liên quan (chủ thể tham gia vào quá trình quản lý) sẽ khác nhau thế nào?
Trang 10+ Tiêu chuấn nào các thành phần sử dụng để đánh giá thành công của dự án?
b) Tổ chức công việc của dự án
Xác định nhân sự và nguồn lực cần thiết để triển khai công việc:
+ Nhân sự: Cần có nhóm nòng cốt là những người có kinh nghiệm, có ảnh hưởng quan trọng vừa có chuyên môn, vừa có năng lực tổ chức;
+ Nguồn lực thực hiện công việc: Phương tiện, điểu kiện vật chất để thực hiện từng loại công việc trong phạm vi nhiệm vụ.
Giai đoạn 2 Lập kê hoạch thực hiện dự án, nội dung gồm:
– Xác định các nhiệm vụ / công việc cần thiết để đạt được mục tiêu;
– Trình tự và thời hạn hoàn thành tất cả các nhiệm vụ / công việc Một số vấn đề cần giải quyết: + Phân định nhiệm vụ chính, phụ;
+ Xác định thời gian hợp lý để thực hiện từng công việc;
+ Khoảng thời gian chung để thực hiện dự án;
+ Phân tích mức độ chất tải của các bộ phận thực hiện các công việc để điều chỉnh cho thích hợp với yêu cầu thực tế.
Giai đoạn 3 Quản lý thực hiện dự án, nội dung gồm:
Thực hiện các kỹ năng quản lý:
+ Tạo động lực thúc đẩy và tập trung vào mục tiêu;
+ Làm trung gian giải quyết các mối quan hệ các cấp;
+ Quyết định phân bổ, điều chỉnh nguồn lực;
Trang 11+ Giải quyết các vấn đề phát sinh.
Kiểm tra, giám sát tiến độ, ngân sách và chất lượng (đảm bảo cho dự án luôn theo đúng lịch trình, ngân sách và các tiêu chuẩn chất lượng đã định, đảm bảo an toàn và điều kiện môi trường).
Giai đoạn 4 Kết thúc dự án, nội dung gồm:
– Hoàn thành mục tiêu dự án, chuyển kết quả cho các thành phần liên quan;
– Tổng kết, rút kinh nghiệm;
– Giải tán Ban quản lý / Nhóm dự án (các bộ phận huy động thực hiện quản lý dự án).
Nội dung công tác quản lý dự án xây dựng
Nội dung công tác quản lý dự án bao gồm hai công việc chính là:
– Lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư;
– Quản lý việc thực hiện dự án đầu tư.
Lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư gồm các công việc như:
– Lập báo cáo đầu tư;
– Lập dự án đầu tư;
– Thuyết minh dự án đầu tư;
– Lập nhiệm vụ thiết kế cơ sở;
– Trình duyệt dự án đầu tư;
– Báo cáo kinh tế kỹ thuật;
– Điều chỉnh dự án đầu tư.
Trang 12Quản lý việc thực hiện dự án đầu tư
a) Các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án xây dựng
b) Nội dung quản lý thực hiện dự án gồm:
– Quản lý chất lượng; – Quản lý tiến độ;
– Quản lý khối lượng; – Quản lý chi phí;
– Quản lý an toàn lao động; – Quản lý môi trường;
– Quản lý rủi ro…
c) Mối quan hệ của các yếu tố quản lý thực hiện dự án
Trang 13Nội dung công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư Xây dựng công trình
Xét cụ thể đối với việc quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình được quy định như sau:
– Quản lý việc thiết kế kỹ thuật và lập dự toán, tổng dự toán công trình;
– Quản lý việc thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình;
– Quản lý việc xin giấy phép xây dựng công trình;
– Quản lý việc tuyển chọn nhà thầu và hợp đồng thực hiện dự án;
– Quản lý giám sát thi công xây dựng công trình (quản lý về chất lượng; quản lý về tiến độ; quán lý về khối lượng; quản lý ATLĐ; quản lý vệ sinh môi trường; quản lý nhân lực và quản lý thông tin).
Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình;
– Quản lý rủi ro;
Các nội dung quản lý khác (nếu có).
Trang 14I QUẢN LÝ KHẢO SÁT XÂY DỰNG
1 Các trường hợp khảo sát xây dựng (điều 74)
Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thuỷ văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khảo sát khác phục vụ cho hoạt động xây dựng Khảo sát xây dựng chỉ được tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt.
2. Yêu cầu đối với khảo sát xấy dựng ( điều 74)
a) Nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải được lập phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng, loại hình khảo sát, bước thiết kế và yêu cầu của việc lập thiết kế xây dựng.
b) Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng và tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng được áp dụng.
c) Công tác khảo sát xây dựng phải tuân thủ phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng được duyệt và được kiểm tra, giám sát, nghiệm thu theo quy định.
d) Kết quả khảo sát xây dựng phải được lập thành báo cáo, bảo đảm
e) tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế và phải được phê duyệt.
f) Nhà thầu khảo sát xây dựng phải đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng, loại hình khảo sát
3 Điều kiện của tổ chức khảo sát xấy dựng ( điều 153)
– Mỗi nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải có chủ nhiệm khảo sát xây dựng do nhà thầu khảo sát xây dựng chỉ định Chủ nhiệm khảo sát xây dựng phải có đủ năng lực hành nghề khảo sát xây dựng và chứng chỉ hành nghề phù hợp Cá nhân tham gia từng công việc khảo sát xây dựng phải có chuyên môn phù hợp với công việc được giao.
– Máy, thiết bị phục vụ khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu về chất lượng, bảo đảm an toàn cho công tác khảo sát và bảo vệ môi trường.
– Phòng thí nghiệm phục vụ khảo sát xây dựng phải đủ tiêu chuẩn theo quy định và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng công nhận.
4 Nội dung chủ yếu của báo cáo kết quả khảo sát xây dựng (Điều 75)
Trang 15– Cơ sở, quy trình và phương pháp khảo sát.
– Số liệu khảo sát; phân tích, đánh giá kết quả khảo sát.
– Kết luận về kết quả khảo sát, kiến nghị.
5 Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong khảo sát xây dựng (Điều 76)
1.Chủ đầu tư có các quyền sau:
a.Thực hiện khảo sát xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực;
b Đàm phán, ký kết hợp đồng khảo sát xây dựng; giám sát, yêu cầu nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện đúng hợp đồng ký kết;
c Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát do tư vấn thiết kế hoặc do nhà thầu khảo sát lập và giao nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu khảo sát xây dựng;
d Điều chỉnh nhiệm vụ khảo sát xây dựng theo yêu cầu hợp lý của tư vấn thiết kế xây dựng
e.Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng khảo sát xây dựng theo quy định của pháp luật
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau:
a Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng trong trường hợp không
tự thực hiện khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng;
b Cung cấp cho nhà thầu khảo sát xây dựng thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác khảo sát;
c Xác định yêu cầu đối với khảo sát xây dựng và bảo đảm điều kiện
cho nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện công việc;
d Thực hiện đúng hợp đồng khảo sát xây dựng đã ký kết;
e Tổ chức giám sát công tác khảo sát xây dựng; nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sát theo quy định của pháp luật;
f Bồi thường thiệt hại khi cung cấp thông tin, tài liệu không phù hợp, vi phạm hợp đồng khảo sát xây dựng;
g Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có
liên quan.
Trang 165 Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu khảo sát xây dựng (Điều 77)
1.Nhà thầu khảo sát xây dựng có các quyền sau:
a Yêu cầu chủ đầu tư và các bên có liên quan cung cấp số liệu, thông tin liên quan theo quy định của hợp đồng để thực hiện khảo sát xây dựng;
b Từ chối thực hiện yêu cầu ngoài hợp đồng khảo sát xây dựng;
c Thuê nhà thầu phụ thực hiện khảo sát xây dựng theo quy định của hợ đồng khảo sát xây dựng
d Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan
2 Nhà thầu khảo sát xây dựng có các nghĩa vụ sau:
a Thực hiện đúng yêu cầu khảo sát xây dựng theo quy định của Luật
b Đề xuất, bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng khi phát hiện yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế;
c Chịu trách nhiệm về kết quả khảo sát xây dựng và chất lượng khảo sát do mình thực hiện; chịu trách nhiệm về quản lý chất lượng khảo sát của nhà thầu phụ (nếu có) và kết quả khảo sát của nhà thầu phụ Nhà thầu phụ khi tham gia khảo sát xây dựng phải chịu trách nhiệm về kết quả khảo sát trước nhà thầu chính và trước pháp luật;
d Bồi thường thiệt hại khi thực hiện không đúng nhiệm vụ khảo sát, sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng không phù hợp và vi phạm hợp đồng khảo sát xây dựng;
e Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.
I QUẢN LÝ THIẾT KẾ XÂY DỰNG
4.1 Quy định chung về thiết kế xây dựng (Điều 78)
1 Thiết kế xây dựng gồm thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công trong giai đoạn thực hiện dự án và các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế.