NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY LỜI CAM ĐOAN  

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị. Để đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ trên thì phải làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhất là cán bộ chủ chốt làm công tác đảng ở cấp phường là một nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém đã nêu và đáp ứng được yêu cầu mới đặt ra trong giai đoạn hiện nay. Thời gian qua, đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn đã trưởng thành và tiến bộ trên nhiều mặt. Đội ngũ cán bộ này đang có xu hướng trẻ hóa, thực hiện sự kế thừa, chuyển tiếp khá vững vàng giữa các thế hệ cán bộ; trình độ lý luận chính trị, nghiệp vụ chuyên môn được nâng lên; phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng góp phần vào sự phát triển của đảng bộ cơ sở. Nhưng bên cạnh đó nhìn chung đội ngũ này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, trình độ của đội ngũ này chuyên môn, chuyên ngành, nghiệp vụ còn thấp; kiến thức chuyên biệt cần cho hoạt động các đoàn thể chưa được trang bị đầy đủ, trong giải quyết công việc còn hạn chế, chủ yếu là theo kinh nghiệm, chưa góp phần đắc lực giải quyết tốt những bức xúc với nhân dân với vai trò đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội của nhân dân. Sự hụt hẫng về tri thức khoa học, kiến thức, nền tảng căn bản thiếu vững chắc, thiếu kiến thức chuyên sâu, kiến thức bề rộng là điều không thể phủ nhận. Một bộ phận cán bộ còn lúng túng trong thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành các chương trình kế hoạch, đề án phù hợp với địa phương; trong giải quyết những vấn đề nội bộ còn nặng về những biện pháp hành chính, chưa thấu tình đạt lý; tác phong nông dân còn chậm chạp, dễ dãi, chưa sâu sắc và bao quát; chưa thật sự có nề nếp, trật tự, khoa học. Cơ cấu về tuổi tác, về giới, về thành phần dân tộc trong đội ngũ cán bộ chủ chốt còn nhiều điểm chưa hợp lý. Từ những hạn chế về trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở, nên hoạt động của các tổ chức trong hệ thống vẫn còn nhiều bất cập. Một số nơi vẫn còn tình trạng Đảng và Nhà nước hóa, không có thực lực và thực quyền; chưa phân định rõ chức năng giữa Đảng và chính quyền. Trên cơ sở đó, tác giả mạnh dạn đưa ra hệ thống ba nhóm giải pháp: nhóm giải pháp về nhận thức; giải pháp về công tác cán bộ; nhóm giải pháp đổi mới nội dung chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở; nhằm thực hiện đồng bộ, nhất quán theo quy trình chặt chẽ các khâu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ.  

CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN,

THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY

LỜI CAM ĐOAN

K t qu c a lu n văn ch a t ng đ ản thân tôi ủa riêng bản thân tôi ận văn là trung thực ưa từng được ai công bố trong bất kì công trình ừng được ai công bố trong bất kì công trình ưa từng được ai công bố trong bất kì công trìnhợc ai công bố trong bất kì công trình c ai công b trong b t kì công trình ố liệu trong luận văn là trung thực ất kì công trình nào.

Hà N i, tháng 5 năm 2018 ội, tháng 5 năm 2018

Tác giả

HUỲNH MƯỜI MỘT

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Mục đích nghiên cứu 5

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 6

5 Giả thuyết khoa học 6

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 6

8 Phương pháp nghiên cứu 7

9 Cấu trúc của đề tài 7

10 Những luận điểm cơ bản và đóng góp mới của luận văn 7

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT LÀM CÔNG TÁC ĐẢNG CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY 9

1.1 Cơ sở lý luận 9

1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ chủ chốt 9

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt 17

1.2 Cơ sở thực tiễn 24

1.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội quận Ô Môn 24

1.2.2 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn hiện nay 28

1.2.3 Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng tại quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay 33

1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn hiện nay 40

Tiểu kết chương 1 47

PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 48

2.1 Thực trạng nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn hiện nay 48

2.1.1 Những thành tựu trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay 48

2.1.2 Những hạn chế trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay 61

2.1.3 Nguyên nhân của thành tựu và hạn chế trong nâng cao năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở tại quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ 64

2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn hiện nay 78

2.2.1 Nhóm giải pháp về nhận thức 78

2.2.2 Nhóm giải pháp về công tác cán bộ 80

2.2.3 Nhóm giải pháp đổi mới nội dung chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở 89

2.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống vật chất và đời sống tinh thần cho cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở tạo động lực cho việc phát huy năng lực quản lý của họ 93

Tiểu kết chương 2 95

KẾT LUẬN 96

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, trước xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tếquốc tế ngày càng sâu rộng, Đảng ta đang ra sức lãnh đạo thực hiện côngcuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phấn đấuxây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nhằm thựchiện mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" vữngbước tiến lên chủ nghĩa xã hội Trước tình hình và nhiệm vụ cách mạng to lớn

đó đang đặt ra nhiều vấn đề mới, khó khăn, thách thức và đòi hỏi Đảng nóichung, cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơ sở nói riêng phải khôngngừng đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức,trình độ, năng lực trí tuệ, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và hoạt động thựctiễn trong quá trình hội nhập, để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tìnhhình mới, đặc biệt là đối với năng lực lãnh đạo cán bộ chủ chốt làm công tácĐảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ

Đối với Thành phố Cần Thơ là đô thị loại 1 trực thuộc Trung ương,đóng vai trò trung tâm của vùng đồng bằng sông Cửu Long, theo tinh thầnNghị quyết 45-NQ/TW ngày 17/2/2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về xâydựng và phát triển thành phố Cần Thơ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước, thì thành phố Cần Thơ phải phấn đấu là một trong những địaphương đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và cơ bản trởthành thành phố công nghiệp trước năm 2020, là một vị trí phát triển, đóngvai trò động lực thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của toàn vùng Để thực hiện

có hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ được giao đó, các cấp ủy Đảng trong Đảng bộthành phố Cần Thơ phải có đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơxứng tầm với nhiệm vụ, trong đó đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng

cấp cơ trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ cũng giữ vai trò, vị trí

quan trọng trong quá trình hội nhập, đổi mới và phát triển hiện nay, góp phầncùng với Đảng bộ thành phố Cẩn Thơ thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trịđược giao

Xuất phát từ tình hình, nhiệm vụ chính trị của quận Ô Môn, thành phố

Cần Thơ trong thời gian tới nên tác giả quyết định chọn đề tài “Nâng cao

năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay” làm đề tài luận văn thạc

sĩ chuyên ngành Triết học

2 Lịch sử nghiên cứu

Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơ sở nói riêng đã có nhiều đề tài, côngtrình nghiên cứu Trong các đề tài và bài viết liên quan đến vấn đề nghiêncứu, đáng chú ý là các công trình:

* Một số luận án tiến sĩ có liên quan đến đề tài:

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của đảng bộ các cấp ở

Tây Nguyên hiện nay” (1996), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh, Hà Nội, của Nguyễn Mậu Dựng Trong công trình của mình, tácgiả luận án đã làm rõ nội hàm các khái niệm liên quan Đồng thời, trên cơ sởlàm rõ thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ của Tây Nguyên hiện nay, tác giả

đã đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm thực hiện hiệu quả công tác này

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng

bằng sông Cửu Long hiện nay” (2000), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, của Phạm Công Khâm Tác giả luận án đãlàm rõ thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thônĐồng bằng sông Cửu Long, trên cơ sở chỉ ra những thành tựu và hạn chế, tácgiả đã đi đến đề xuất những giải pháp nhằm làm tốt công tác này

Tổng quan chung mà các luận án đề cập có liên quan đến đề tài đang

nghiên cứu là “đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở” Tác giả sử dụng các luận án

như là những tài liệu tham khảo, trong đó có kế thừa những luận cứ khoa học

đã được các tác giả của các luận án trên nghiên cứu một cách có hệ thống

* Một số luận văn thạc sĩ liên quan đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp xã:

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở tỉnh Bình

Thuận trong giai đoạn hiện nay” (2000), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị

- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, của Nguyễn Văn Phích

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Cần Giờ, thành phố

Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay” (2001), Luận văn thạc sĩ, Học viện

Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, của Đoàn Tất Hoài

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh

Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay” (2002), Luận văn thạc sĩ, Học viện

Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, của Nguyễn Văn Côi

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh

Gia Lai trong giai đoạn hiện nay” (2003), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị

-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, của Nguyễn Huy Châu

- “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị các xã ở

tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay” (2004), Luận văn thạc sĩ, Học viện

Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, của Vũ Thị Nghĩa

Các luận văn trên đều làm rõ được những khái niệm nội hàm liên quan,đồng thời, chỉ ra được những thành tựu, hạn chế của công tác xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt tại các địa phương Trên cơ sở đó đề xuất những biệnpháp cơ bản nhằm làm thực hiện hiệu quả công tác này

- “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ công an tỉnh Hà

Nam giai đoạn hiện nay” (2013), Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, Học

viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh của Đỗ Thị PhươngThảo

Các luận văn trên có những đóng góp về mặt lý luận rất sâu sắc trong

nghiên cứu về “đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã” Vai trò của đội ngũ này rất

lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở nhưng lại có những đặcđiểm riêng cho từng loại hình cấp xã như: cấp xã miền núi, cấp xã nôngthôn, cấp xã biên giới, ; xét về cơ cấu dân tộc, đội ngũ này có những đặcđiểm riêng biệt

Có thể nhận thấy, các luận văn trên chỉ nghiên cứu chung về đội ngũcán bộ chủ chốt cấp xã, chưa nghiên cứu chuyên sâu về đội ngũ cán bộ chủchốt làm công tác đảng cấp cơ sở đặc biệt là trên địa bàn Quận Ô Môn thànhphố Cần Thơ

* Vấn đề trình độ lý luận và năng lực tư duy lý luận của người cán bộlãnh đạo đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Cho đếnnay đã có nhiều công trình được công bố với những mức độ thể hiện khácnhau trong đó có những công trình viết về năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ

có liên quan, có thể kể đến như sau

"Năng lực tư duy lý luận trong quá trình đổi mới tư duy" của GS.TS

Nguyễn Ngọc Long, Tạp chí Cộng sản, Số 10-1987 Trong bài viết này, tácgiả đã làm rõ nội hàm các khái niệm như năng lực tư duy lý luận, đồng thờichỉ ra vai trò năng lực tư duy lý luận trong quá trình đổi mới tư duy

Hồ Bá Thâm: "Nâng cao năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp xã hiện nay", Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995.

Trong cuốn sách trên, tác giả đã xuất phát từ việc nghiên cứu các khái niệmnâng cao năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay, trên

cơ sở này đề xuất các giải pháp nhằm là tốt công tác này hiện nay ở các địaphương

"Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của năng lực trí tuệ và lý luận" của PGS Trần Đình Huỳnh, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 2-1995; “Năng lực

tư duy lý luận với hoạt động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số”, của PGS, TS Trần Văn Phòng, tạp chí Sinh

hoạt lý luận, số1-2011 Cùng với những công trình nghiên cứu chuyên sâu

về trình độ tư duy, năng lực tư duy của cán bộ, đảng viên còn có những bàiviết, những công trình nghiên cứu chuyên sâu về năng lực tư duy, tư duy lý

luận và trình độ tư duy lý luận như: “Tư duy lý luận với hoạt động của

người cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn”, chủ biên: TS.Trần Thành; “Tư duy lý luận với hoạt động của người cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn”,

luận án phó tiến sĩ triết học của PGS,TS Trần Văn Phòng; “Đổi mới tư duy

lý luận Tư duy lý luận trong sự nghiệp đổi mới”, của tác giả Lại Văn Toàn

trong Tạp chí Triết học, số 1-1988; “Nâng cao trình độ tư duy lý luận cho

phóng viên báo chí ở nước ta hiện nay”, chủ nhiệm đề tài: TS Hoàng Đình

Cúc; “Mấy ý kiến về đổi mới tư duy lý luận” của tác giả Thái Ninh trong

Tạp chí cộng sản số 3 năm 1988 Ngoài ra còn có một số công trình nghiên

cứu và bài viết về thực trạng tư duy của đội ngũ cán bộ như: “ Thực trạng

tư duy của cán bộ, đảng viên ta và căn nguyên của nó” của Lê Thi trong

Tạp chí Triết học, số 3-1988; “Vài nét về thực trạng tư duy lý luận hiện

nay ở nước ta”, Ngô Đình Xây, tạp chí Triết học, 4-1990; "Chống chủ nghĩa chủ quan duy ý chí, khắc phục bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa và bệnh giáo điều trong quá trình đổi mới"; Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội,

1988

3 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống lại và làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá đúng thựctrạng về năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác Đảngcấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ, qua đó xác định quanđiểm và đề xuất một số giải pháp chủ yếu, khả thi, nhằm nâng cao năng lực

lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơ sở trong thờigian tới

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơ sở

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu về nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốtlàm công tác Đảng cấp cơ sở đang làm việc tại quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ

5 Giả thuyết khoa học

Nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp

cơ sở là việc làm mang ý nghĩa thiết thực, đem lại sức mạnh tổng hợp chocách mạng Việt Nam, xây dựng nên một đội ngũ cán bộ có năng lực, có bảnlĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới của cách mạng ViệtNam trong giai đoạn hiện nay

Nếu thực hiện được những nội dung trên, sẽ góp phần nâng cao nănglực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, thực hiện đượcmục tiêu lãnh đạo toàn diện của Đảng, mang lại thắng lợi cho cách mạngViệt Nam

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về việc nâng cao năng lực lãnh đạocho cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn,thành phố Cần Thơ

- Khảo sát, đánh giá năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt làm côngtác Đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủchốt làm công tác Đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố CầnThơ trong giai đoạn hiện nay

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủchốt làm công tác Đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố CầnThơ Số liệu khảo sát trong thời gian từ năm 2015 đến 2017

8 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xâydựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Đảng nói riêng

- Luận văn chủ yếu sử dụng các phương pháp như: phương pháp phân

tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lịch sử logic, điều tra, khảo sát, tổng kếtthực tiễn và phương pháp chuyên gia

9 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo,luận văn có bố cục gồm 2 chương 5 tiết

10 Những luận điểm cơ bản và đóng góp mới của luận văn

10.1 Những luận điểm cơ bản

- Năng lực lãnh đạo là tiêu chuẩn quan trọng đối với người cán bộ lãnhđạo chủ chốt, là khả năng “then chốt” cho mọi hoạt động lãnh đạo và chỉ đạothực tiễn của người cán bộ chủ chốt làm công tác đảng

- Nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở làmột việc làm cần thiết trong điều kiện hiện nay trong công tác xây dựng Đảng

- Để nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt làm côngtác đảng cấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ trong điềukiện hiện nay thì cần tìm được các nguyên nhân cơ bản và thực hiện đồng bộmột số giải pháp cụ thể

10.2 Những đóng góp mới

- Về mặt lý luận: Làm rõ các nội dung về nâng cao năng lực lãnh đạo

của đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng, từ đó xây dựng các giải pháp

nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảngcấp cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay

- Về mặt thực tiễn: Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo bổ

ích cho các Đảng bộ trực thuộc Thành ủy Cần Thơ và các tổ chức cơ sở đảngtrong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt làm công tác Đảng ở đảng bộ, chi bộ mình

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT LÀM

CÔNG TÁC ĐẢNG CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN,

THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY

Ngày nay, khái niệm cán bộ có thể hiểu theo:

Thứ nhất, trong tổ chức đảng và đoàn thể, từ cán bộ được dùng với hai

nghĩa: một là, những người được bầu vào các cấp lãnh đạo, chỉ huy từ cơ sởđến trung ương để phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên và hội viên; hai

là, những người làm công tác chuyên trách, có biên chế và được hưởng lươngtrong các tổ chức đảng, đoàn thể

Thứ hai, trong quân đội, để chỉ những người chỉ huy từ tiểu đội trở lên,

và sĩ quan từ cấp úy trở lên

Thứ ba, trong hệ thống nhà nước, từ cán bộ được hiểu cơ bản giống

như công chức, chỉ những người làm việc trong cơ quan nhà nước, thuộcngành hành chính, tư pháp, kinh tế, văn hóa - xã hội Đồng thời, cán bộ cũngđược hiểu là những người có chức vụ chỉ huy, lãnh đạo

Ngày 13 tháng 1 năm 2008, tại kỳ họp Quốc hội khóa XII đã thông qualuật cán bộ, công chức, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2010 Tại khoản 1điều 4 quy định: Cán bộ là những người công dân Việt Nam, được bầu cử,phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quancủa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trungương, thành phố trực thuộc trung ương, ở tỉnh, huyện, quận, thị xã thành phốtrực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Như vậy, dù có nhiều cách hiểu khác nhau về từ cán bộ, tuy nhiên, về

cơ bản, ta có thể có quan niệm như sau: Cán bộ là khái niệm chỉ những người

có chức vụ, vai trò, cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức Họ là những người trong biên chế nhà nước, làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể chính trị, xã hội, các doanh nghiệp nhà nước, các lực lượng

vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương và cơ sở.

Khái niệm cán bộ chủ chốt:

Khái niệm “cán bộ chủ chốt” là những người có chức vụ, nắm giữ các

vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc bộ máy của một cấp nhất định, người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng

để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm trước cấp trên về lĩnh vực công tác được giao

Cán bộ chủ chốt có những đặc trưng cơ bản như sau:

Một là, cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết

định trong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác đề

ra những quyết định và tổ chức thực hiện tốt các quyết định của các cấp trên

và cấp nơi công tác Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn nhữngbiểu hiện lệch lạc, bổ sung, điều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cầnthiết, đúc rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận.Đồng thời, cán bộ chủ chốt còn là những người tạo dựng và duy trì sự đoànkết, tập hợp, phát huy sức mạnh của quần chúng nhân dân, thực hiện nhiệm

vụ chính trị của đơn vị và xây dựng nội bộ tổ chức vững mạnh Có thể nói,đây là lực lượng nòng cốt nhất trong đội ngũ cán bộ, là nhân tố quan trọngnhất ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động của cả hệ thống chính trị

Hai là, khi xác định cán bộ chủ chốt cần đặt cán bộ trong một tổ chức

nhất định, dựa vào các chức trách cụ thể của mỗi cán bộ và đặt trong toàn bộ

hệ thống tổ chức cụ thể Đội ngũ cán bộ chủ chốt là những người đứng đầu,quan trọng nhất trong hệ thống bộ máy đảng, chính quyền, lực lượng vũ trang,mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội, có tác dụng chính, chi phối việcchấp hành chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước thôngqua việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trên địabàn nơi họ phụ trách

Ba là, đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện nay bao gồm: Bí thư Đảng ủy xã,

Chủ tịch hội đồng nhân dân các cấp, Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp,Trưởng công an, Trưởng ban chỉ huy quân sự, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Bíthư Đoàn thanh niên, Chủ tịch Hội nông dân, Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ,Chủ tịch Hội cựu chiến binh các cấp

1.1.1.2 Vai trò, vị trí của cán bộ chủ chốt

Vai trò của cán bộ chủ chốt

Luận bàn về vai trò của cán bộ chủ chốt, C.Mác và Ph.Ăngghen làngười đầu tiên nêu ra quan điểm khoa học về cán bộ Hai ông đưa ra quanđiểm muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng thực tiễn

Theo quan điểm của hai ông, cán bộ là những người tiêu biểu chophong trào cách mạng, có tri thức và trình độ nhận thức cao, biết vận dụng lýluận cách mạng với thực tiễn để tổ chức phong trào cách mạng của quầnchúng, lãnh đạo quần chúng thực hiện cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng.

Họ phải là những người tuyệt đối trung thành với lợi ích của giai cấp côngnhân, của nhân dân lao động, có trách nhiệm cao, có sự tin tưởng của quầnchúng nhân dân và được quần chúng nhân dân noi theo

Kế thừa và phát triển sáng tạo tư tưởng của các nhà mácxít về Đảng củagiai cấp công nhân, V.I.Lênin đã đưa ra quan điếm quan trọng về cán bộ Theoông, vai trò của quan trọng của đội ngũ cán bộ, trước hết là ở chỗ đảm bảo tổchức thắng lợi đường lối chính trị của Đảng Bởi vì, họ vừa là người xây dựngđường lối chính sách, vừa tiến hành lựa chọn phương pháp chỉ đạo, tổ chứcthực hiện và kiểm tra quá trình vận động cách mạng, hướng tới mục tiêu đã đề

ra Do vậy, Lênin cũng rất đề cao vai trò rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, lựachọn đề bạt cán bộ vào các cương vị công tác, thường xuyên kiểm tra việc thựchiện nhiệm vụ của họ

Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, vai trò của người cán bộ chủ chốt được thểhiện trong bốn mối quan hệ: cán bộ với đường lối chính sách, cán bộ với tổchức, cán bộ với công việc và cán bộ với quần chúng Trong quan niệm củangười, cán bộ không chỉ là người vạch ra đường lối mà còn có vai trò quyết

định trong việc tổ chức thực hiện đường lối Người nói: “Cán bộ là người đem

chính sách của Chính phủ, của đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ

dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được” [55, tr.54]

Chủ tịch Hồ Chí Minh còn yêu cầu cán bộ phải sâu sát quần chúng, nắmbắt kịp thời và phản ánh tình hình đời sống, tâm tư nguyện vọng của nhân dânvới Đảng và Nhà nước để quyết định đường lối, chủ trương, chính sách hợp

lòng dân Người chỉ rõ: “Sự lãnh đạo trong mọi công tác thiết thực của Đảng,

ắt phải từ quần chúng mà ra và phải trở lại nơi quần chúng [55, tr.290] Và

người kết luận “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay

kém” [55, tr.273] Như vậy cán bộ chủ chốt “cầu nối” giữa Đảng và Nhà nước

với nhân dân, là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng Vàngười yêu cầu mỗi cán bộ phải là người lãnh đạo, dẫn dắt quần chúng nhândân thực hiện tốt mục tiêu, lý tưởng của Đảng, là người tận tụy phục vụ nhândân, đem lại cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Trong di chúcngười còn căn dặn Đảng ta rằng, mỗi đảng viên, cán bộ phải thực sự thấmnhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Phảigiữ gìn Đảng ta trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là đầy tớ trungthành của nhân dân

Cán bộ chủ chốt là người giữ vị trí hết sức quan trọng đối với cơ quan

tổ chức Cán bộ là thành viên, phần tử cấu thành tổ chức bộ máy Cán bộ cóquan hệ mật thiết với tổ chức và quyết định mọi sự hoạt động của tổ chức.Hiệu quả hoạt động trong tổ chức bộ máy phụ thuộc vào cán bộ Cán bộ tốt sẽlàm cho bộ máy hoạt động nhịp nhàng, cán bộ kém sẽ làm cho bộ máy tê liệt

“cán bộ là cái dây chuyền của bộ máy Nếu có dây chuyền không tốt, không

chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt” [55, tr.54]

bộ quan liêu xa dân, hách dịch, cửa quyền thì sẽ đề ra những chính sáchkhông hợp lý, thậm chí là sai lầm gây ảnh hưởng nghiêm trọng

Cán bộ chủ chốt còn là người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đườnglối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cho nhân dân Đồng thờivận động nhân dân thực hiện tốt đường lối, chính sách pháp luật đó trongcuộc sống Cán bộ chủ chốt còn là người trực tiếp giải quyết những yêu cầu,những thắc mắc về lợi ích chính đáng của nhân dân, phát triển kinh tế xã hội,tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quảntrong cộng đồng dân cư.

Hơn thế nữa, đây là đội ngũ quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến sựphát triển, phồn thịnh của địa phương, từ đó, mở rộng ảnh hưởng đến toàn đấtnước Nhận thức được tầm quan trọng đó, Đảng ta luôn chú trọng và đặc biệtquan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm với đòi hỏi của từng thời kỳcách mạng, đó chính là mọi nhân tố quyết định thành công của cách mạngViệt Nam, của sự phát triển và thịnh vượng của đất nước Đảng ta xác định:

“Phải có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [24, tr.27] Trong công cuộc đổi mới, thực hiện sự nghiệp công

nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta nhấn mạnh vai trò của cán bộ trong việcthực hiện chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cán bộ là nhân tố quyếtđịnh sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đấtnước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Một địaphương và mở rộng ra là đất nước có được phát triển, phồn thịnh hay không,một phần quan trọng không thể thiếu được đó là cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủchốt Do vậy, hơn lúc nào hết, chúng ta cần nhận thức rõ được vai trò, tầmquan trọng của việc giáo dục đạo đức nói chung và đạo đức mới nói riêng chocán bộ chủ chốt

Như vậy, cán bộ chủ chốt là bộ phận quan trọng nhất trong bộ máy lãnhđạo, giữ vai trò quan trọng, ảnh hưởng lớn đến sự ổn định và phát triển của các

cấp Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng vàNhà nước ta đã xác định nông nghiệp là lĩnh vực hàng đầu, là khâu đột phá, vìvậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt lại càng có vai trò quan trọng Bởi vì, đây là độingũ giữ vai trò là lực lượng chủ yếu nhất điều hành hoạt động của bộ máy tổchức ở các cấp, đồng thời là người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện mọi mặtđời sống kinh tế - xã hội Đội ngũ cán bộ chủ chốt có tầm quan trọng đặc biệt ởnhiều mặt và là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sựthành bại của công cuộc đổi mới và phát triển nông thôn mới ở các địa phương.

Để có được thành công thì một trong những yếu tố không thể thiếu, đó năng lựcquản lý của người cán bộ Do vậy, việc nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũcán bộ chủ chốt là một việc là thiết thực và cần thiết hiện nay

1.1.1.2 Cán bộ làm công tác đảng

- Đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng góp phần quan trọng thựchiện thắng lợi nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng của cấp ủy đã đề ra Thực tếcho thấy, đường lối, chính sách dù hay đến mấy nếu không được triển khaithực hiện trong cuộc sống thì không phát huy tác dụng Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã nhiều lần nhấn mạnh rằng: " Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành cônghoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọncán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấycũng vô ích." [60, tr.636] Sau khi Quận ủy ban hành các nghị quyết, đề ra cácchủ trương, nhiệm vụ về công tác xây dựng Đảng, đội ngũ cán bộ chuyêntrách công tác đảng là người xây dựng chương trình, kế hoạch hành động,tham mưu hướng dẫn các cấp ủy trực thuộc và đảng viên trong đảng bộ thựchiện theo đúng định hướng đã đề ra Đồng thời cán bộ chuyên trách cũngchính là người chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc triển khai thực hiệnđạt kết quả cao Quá trình thực hiện, đội ngũ cán bộ chuyên trách trực tiếptheo dõi, nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc về tiến độ, chất lượng công việc;

tham mưu cho cấp ủy kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc ảnhhưởng đến kết quả thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ đã đề ra Đồng thời,với trách nhiệm của đảng viên, đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảngcòn là những người trực tiếp, gương mẫu thực hiện các chủ trương, nhiệm vụxây dựng Đảng mà cấp ủy đã đề ra Những đảng viên khác cũng phải thựchiện các nhiệm vụ này, nhưng yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ chuyên tráchkhác với các đảng viên khác là phải nắm chắc, hiểu rõ các chủ trương, nhiệm

vụ của cấp ủy, nắm vững nghiệp vụ công tác đảng, đồng thời còn hỗ trợ,hướng dẫn các đảng viên khác thực hiện nhiệm vụ được giao

- Đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng góp phần quan trọng nângcao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng trong địabàn quận V.I.Lênin đã chỉ rõ, trong bất kỳ giai đoạn nào của cách mạng, đặcbiệt là khi trở thành đảng cầm quyền, "người cộng sản lãnh đạo chỉ có mộtcách duy nhất để chứng minh quyền lãnh đạo của mình, đó là tìm cho đượcnhiều, càng ngày càng nhiều những người phụ tá… biết giúp đỡ họ làm việc,biết đề bạt họ, biết giới thiệu và chú ý đến kinh nghiệm của họ" [52, tr.407]

Do vậy, năng lực hoạt động của các cấp ủy, tổ chức đảng trong địa bàn quận

sẽ không đạt hiệu quả cao, sức chiến đấu sẽ giảm sút nếu thiếu những cán bộ

có tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng, chuyên nghiệp, chuyên sâu về lĩnh vựccông tác đảng Mỗi tổ chức đảng ở quận đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể.Các tổ chức đảng này tồn tại và hoạt động thông qua việc thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ được giao và thông qua việc tiến hành các hoạt động xâydựng nội bộ: kết nạp đảng viên, quản lý hồ sơ đảng viên, sinh hoạt đảng, kiểmtra, giám sát thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao chính là thực hiệnvai trò lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng; thực hiện các hoạt động xây dựngnội bộ tổ chức đảng chính là làm cho cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch, vữngmạnh, đủ sức thực hiện vai trò lãnh đạo Đội ngũ cán bộ chuyên trách công

tác đảng là người trực tiếp giúp cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện các nội dungnói trên, qua đó, góp phần quan trọng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của các cấp ủy, tổ chức đảng.

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt

1.1.2.1 Khái niệm năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt

Khái niệm năng lực

Năng lực được con người sử dụng ở nhiều phương diện như: năng lựccông tác, năng lực sản xuất, năng lực quản lý điều hành

Theo cuốn “Gốc và nghĩa của từ tiếng việt thông dụng” thì năng lực

được chia làm hai vế: Năng là làm nổi việc; lực là sức mạnh Năng lực đượchiểu là sức mạnh có thể làm nổi việc

Theo Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóa thông tin: năng lực hiểu theo

hai nghĩa: 1 Năng lực là những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc gì

Ví dụ: năng lực tư duy của con người; 2 Năng lực là khả năng để thực hiện tốtmột công việc Ví dụ: có năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức

Tóm lại có thể hiểu Năng lực là những thuộc tính tâm lý của cá nhân,

cơ sở tự nhiên của năng lực là những đặc điểm sinh lý thần kinh của não và cơthể, là tư chất là thể lực của cá nhân Tư chất không phải là yếu tố của nănglực mà là cơ sở, nền tảng của năng lực Năng lực của con người được pháttriển trong hoạt động, học tập, kinh nghiệm,… có năng lực chung (có ở nhiềungười như năng lực tư duy, trí nhớ, quan sát,… và năng lực riêng (chỉ có ở 1

số lĩnh vực riêng) thể hiện sự khác nhau giữa người này và người khác Nănglực chung và năng lực riêng có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung cho nhau Nănglực không tách rời khỏi hoạt động mà thống nhất với hoạt động, được quyđịnh bởi hoạt động của con người - hoạt động nào thì cần năng lực ấy Đồngthời, năng lực là khả năng của con người để thực hiện tốt công việc hay làm

việc có hiệu quả cao.

Năng lực lãnh đạo là tổng hợp những khả năng, điều kiện chủ quan của

tổ chức cơ sở đảng được tạo nên từ những yếu tố nội sinh, từ sự phấn đấu củatừng cá nhân trong tổ chức cơ sở đảng để thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo; là khảnăng, điều kiện của tổ chức cơ sở đảng, cán bộ, đảng viên trong việc thựchiện các khâu, các bước của quy trình lãnh đạo nhằm đạt được kết quả caotrong thực tiễn và được phản ánh thông qua việc ra nghị quyết, tổ chức thựchiện nghị quyết, kiểm tra, giám sát và sơ, tổng kết việc thực hiện nghị quyếtcủa tổ chức cơ sở đảng

1.1.2.3 Các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý nhà nước của cán bộ chủ chốt

Các tiêu chí cơ bản đánh giá năng lực quản lý nhà nước của cán bộ chủchốt bao gồm: phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, kỹ năng và phươngpháp quản lý nhà nước

Thứ nhất, về phẩm chất chính trị

Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng nhất, quyết định đến năng lựcquản lý nhà nước của cán bộ, công chức Đây cũng là yêu cầu cơ bản nhất đốivới người cán bộ Phẩm chất chính trị đòi hỏi người cán bộ, nhất là cán bộchủ chốt phải thấm nhuần Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh,quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhànước, có tinh thần cương quyết đấu tranh chống lại các hiện tượng lệch lạc,những biểu hiện mơ hồ, sai trái đường lối chủ trương chính sách của Đảng vàpháp luật của Nhà nước và các hành vi xâm phạm quyền lợi chính đáng củanhân dân

Thứ hai, về đạo đức cách mạng

Đạo đức cách mạng là nền tảng, là gốc, là sức mạnh của người cán bộchủ chốt Họ là người tiếp xúc và sinh hoạt cùng với quần chúng nhân dân

cho nên đạo đức của người cán bộ chủ chốt sẽ có tầm ảnh hưởng lớn đối vớingười dân, có tác động lớn tới hiệu quả quản lý của chính quyền Người cán

bộ chủ chốt có đạo đức cách mạng phải là người tích cực đấu tranh chống lạicác tiêu cực của xã hội, đồng thời, phải thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạođức ở mọi lúc mọi nơi Bởi vì đạo đức cách mạng không phải tự nhiên mà có

nó là kết quả của cả quá trình rèn luyện thường xuyên, liên tục

Ngoài ra, cần có thêm những tố chất cần có của một nhà lãnh đạo:

Niềm say mê: Một nhà lãnh đạo hiệu quả là người luôn khát khao làm

được điều gì đó đóng góp cho xã hội, hoặc chí ít là cho mình Không có sựsay mê, thì một nhà lãnh đạo sẽ không thể có được những quyết định táo bạo

và tâm huyết

Sự hiểu biết và tính ham học hỏi: Điều chắc chắn là, người lãnh đạo

không thể điều hành tốt nếu họ không hiểu biết gì về lĩnh vực hoạt động của

họ Ngoài những kiến thức cơ bản trong lĩnh vực hoạt động của mình, ngườilãnh đạo còn phải đọc nhiều và luôn có tinh thần học hỏi để không ngừngnâng cao kiến thức, nhận biết và cập nhật những thông tin và tri thức mới

Nhìn xa trông rộng: tố chất này khác với niềm say mê, song ở khía

cạnh nào đó, nó lại không tách biệt khỏi niềm say mê Nếu một người khôngquan tâm đến một đối tượng, một vấn đề, một hệ thống nào đó, thì người đó sẽkhông chú tâm dành thời gian tìm hướng giải quyết Tuy nhiên, người lãnh đạo,ngoài niềm say mê, còn phải có tầm nhìn, cách nhìn nhận và những ý tưởngnhất định trước những thay đổi, để từ đó vạch ra những biện pháp phù hợp

Óc sáng tạo: người lãnh đạo luôn phải suy nghĩ để làm sao đưa ra

những chiến lược thực hiện tầm nhìn một cách hiệu quả nhất Trong bất cứcông việc nào, cũng cần phát huy trí sáng tạo để thực hiện công việc nhanhnhất, hiệu quả nhất, chất lượng đảm bảo nhất

Lòng dũng cảm: Người lãnh đạo là người có một trong những công việc

khắc nghiệt nhất Trong điều hành phải luôn xác định rõ, họ là đại diện cho ai

và cần phải làm gì Người lãnh đạo phải dũng cảm và cương quyết trong cácvấn đề liên quan đến sự tồn tại và phát triển của cơ quan, đơn vị, địa phương

Sẵn sàng chấp nhận rủi ro: Người lãnh đạo tài năng là người không

trốn tránh trước thực tế giảm sút, biết lường trước những kịch bản xấu nhất cóthể xảy ra với cơ quan, đơn vị, địa phương Khi đó, họ cần có kế hoạch hỗ trợ

Thứ ba, về trình độ (trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị, trình

độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ quản lý hành chính nhà nước).

Trình độ học vấn, trình độ lý luận,trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình

độ quản lý hành chính nhà nước, không phải là yếu tố duy nhất quyết định

hiệu quả hoạt động của cán bộ chủ chốt nhưng đây là tiêu chí quan trọng ảnhhưởng đến hoạt động quản lý của đội ngũ này Nó là nền tảng cho việc nhậnthức tiếp thu đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước; là tiền đề tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách pháp luậtvào trong thực tiễn cuộc sống Hạn chế về các trình độ trên sẽ là một khókhăn lớn trong khả năng nhận thức và năng lực tổ chức thực hiện các chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, sẽ là rào cản cho việcthực hiện các chức năng, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt Do đó trình độ họcvấn, trình độ lý luận, trình độ quản lý hành chính nhà nước là những tiêu chíquan trọng để đánh giá năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt

Thứ tư, về kỹ năng

Kỹ năng lãnh đạo: Đây là một kỹ năng không thể thiếu của một nhà

quản lý Lãnh đạo giỏi được thử thách qua sự thành công trong việc thay đổi

hệ thống và con người Thuật ngữ “lãnh đạo” đang được sử dụng ngày càngnhiều hơn khi nhắc đến vai trò của người quản lý vì chức năng của lãnh đạo là

xử lý thay đổi Người quản lý cần phải lãnh đạo giỏi để thay đổi sản phẩm, hệ

thống và con người một cách năng động Nhà lãnh đạo giỏi phải là người thúcđẩy quá trình quyết định một vấn đề và trao cho cán bộ của họ quyết định vấn

đề đó Nếu đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở là một nhàlãnh đạo giỏi, quyền lực sẽ tự đến với họ, nhưng đội ngũ đó cũng phải biếtkhai thác quyền lực của những người khác Họ phải thúc đẩy quá trình quyếtđịnh và làm cho quá trình đó hoạt động Đó là một bài toán khó

Kỹ năng lập kế hoạch: Đội ngũ cán bộ chủ chốt sẽ là người ra quyết

định và toàn bộ bộ máy của cơ quan sẽ hành động theo quyết định đó Nghĩa

là quyết định của nhà lãnh đạo ảnh hưởng rất lớn tới hướng phát triển của cơquan, đơn vị Một kế hoạch sai lầm rất có thể sẽ đưa đến những hậu quả khólường Vì vậy kỹ năng lập kế hoạch rất quan trọng để đảm bảo cho những cán

bộ chủ chốt có thể đưa ra những kế hoạch hợp lý và hướng toàn bộ cán bộlàm việc theo mục tiêu của kế hoạch đã định Khi kế hoạch được hoàn thành,những cán bộ chủ chốt phải chuyển tải thông tin kế hoạch cho cấp trên và cấpdưới để tham khảo ý kiến Trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch, nhữngcán bộ chủ chốt sẽ cần đến những công cụ giải quyết vấn đề và khi cần thiết,phải ra và thực thi các quyết định trong quyền hạn của mình

Kỹ năng giải quyết vấn đề: Quá trình giải quyết vần đề có thể được tiến

hành qua các bước sau: nhận diện vấn đề, tìm nguyên cớ của vấn đề, phân loạivấn đề, tìm giải pháp và lựa chọn giải pháp tối ưu Những cán bộ chủ chốtgiỏi sẽ tiến hành quá trình này một cách khéo léo và hiệu quả

Kỹ năng giao tiếp tốt: Càng ngày người ta càng nhận ra sức mạnh của

các mối quan hệ, cái mà có được từ một kỹ năng giao tiếp tốt Những cán bộchủ chốt phải thành thạo giao tiếp bằng văn nói và cả văn viết Những cán bộchủ chốt phải biết cách gây ấn tượng bằng giọng nói, ngôn ngữ cơ thể, đôimắt và cách diễn đạt dễ hiểu, thuyết phục

Ngoài ra còn có các yếu tố như: sức khỏe, tác phong làm việc, kiến

thức thực tế cũng có ảnh hưởng tới năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt.

Thứ năm, phẩm chất cần có của người lãnh đạo

Để trở thành người lãnh đạo, những cán bộ chủ chốt cần phải trải quamột thời gian dài được rèn luyện những phẩm chất cần có và học tập kinhnghiệm từ những người đi trước

Tầm nhìn xa: những cán bộ chủ chốt có vai trò quan trọng hơn một cá

nhân rất nhiều Họ dường như luôn biết cách hoạch định tốt mọi công việc và

là người cung cấp những lời khuyên hữu ích nhất cho những cộng sự haythuộc cấp của mình Không chỉ có một tầm nhìn xa, họ còn biết cách truyềnđạt những ý tưởng của mình cho người khác hiểu để cùng với mình thực hiệntốt những ý tưởng đó Những thông điệp được truyền đi phải luôn sinh động,

rõ ràng và có sức thuyết phục cao Do đó, sự thành thạo trong khả năng giaotiếp bằng lời nói luôn là phẩm chất cần có của một người lãnh đạo giỏi

Trong khi mọi người đều bị thuyết phục bởi tài năng của người lãnhđạo, họ thường không nhận ra rằng tài năng đó chỉ đóng vai trò bổ trợ chonhững kinh nghiệm những cán bộ chủ chốt đó có thể tiếp thu từ thực tiễncông việc: khả năng lên kế hoạch và thiết lập mục tiêu cần đạt được Họ làngười luôn có những giải pháp để giải quyết mọi khó khăn trong những tìnhhuống nan giải nhất bởi vì, anh ta đã nhìn rõ bản chất của sự việc ngay cảtrước khi bạn chỉ mới bắt đầu nghĩ về nó

Sự tự tin: những cán bộ chủ chốt thật sự phải luôn có lòng tin vào

chính mình Thông thường, sự tự tin này hình thành từ sự thật là bất cứ mộtngười lãnh đạo nào cũng đã từng trải qua thời gian dài rèn luyện những kỹnăng trong công việc, tích lũy vốn kiến thức rộng cùng với sự thông minhsẵn có của anh ta Bên cạnh đó, cho dù không có những kỹ năng, kinhnghiệm kia thì anh ta cũng là người biết nhận thức, học hỏi điều đó từnhững người khác

Tính kiên định: những cán bộ chủ chốt mạnh mẽ cần phải có lập trường

vững vàng trong các quyết định của mình Tuy nhiên, điều này không baogồm những tư tưởng bảo thủ, ngoan cố không biết sửa chữa những sai lầm.Hơn nữa, anh ta phải biết nghiêng về lẽ phải trong việc phân xử các xung độttrong nội bộ của mình

Biết chấp nhận mạo hiểm: Nhiều người không dám mạo hiểm bởi vì họ

sợ phải nhận lấy thất bại Tuy nhiên, nếu là những cán bộ chủ chốt có thamvọng, họ cần phải tự hỏi chính mình rằng liệu sự mạo hiểm đó có đáng giáhay không?

Nếu cảm thấy sự liều lĩnh của mình là đáng bỏ công, bạn cần biết vượtqua rào cản tâm lý lo sợ, e ngại và dũng cảm đương đầu với thử thách Nếuthử thách là quá khó, hãy dành thời gian cho việc lên kế hoạch “tác chiến”,càng có nhiều sự chuẩn bị, mức độ mạo hiểm trong tình huống của họ càngđược giảm bớt

Sự kiên trì: Người lãnh đạo không bao giờ đầu hàng khó khăn khi chưa

thật sự đối đầu với nó Mọi thứ không phải luôn luôn dễ dàng đối với bạn vàbởi vì bạn là người đứng đầu nên bạn cần biết thử trải nghiệm thật nhiều chođến khi nào thành công thì thôi

Sự quyết đoán: Là người đứng đầu, những cán bộ chủ chốt được

trông chờ trong việc đưa ra những quyết định quan trọng trong khi nhữngngười khác thường cố gắng tránh xa nó Cho dù những quyết định này đôikhi sẽ tạo ra những tác động lớn ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa nhữngcán bộ chủ chốt và những người xung quanh mình thì những cán bộ chủchốt cũng phải chấp nhận điều đó Sự cả nể, nhân nhượng trong cách đưa raquyết định có thể dẫn cán bộ chủ chốt đến những sai lầm khi tạo tiền lệ xấudẫn đến việc làm mất đi cái “uy” trong vị thế là người lãnh đạo của họ Đôikhi những cán bộ chủ chốt cũng cần nhẫn tâm một chút trong việc kết thúc

hợp đồng hoặc có một hình thức kỷ luật thích đáng với một cán bộ nào đó

vì hành động của cán bộ đó gây tổn hại lớn đến lợi ích của cơ quan đơn vị,của người dân

Sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân: những cán bộ chủ chốt có sẵn sàng

làm điều đó để công việc của mình tiến triển tốt hay không ? Là một ngườiđứng đầu một tập thể, bạn phải tốn rất nhiều thời gian và công sức để quản

lý tốt những người dưới quyền và công việc của mình Thậm chí, sự bậnrộn đó còn chiếm cả khoảng thời gian riêng tư dành cho bản thân và giađình bạn

Khả năng thích nghi: phương thức hoạt động có thể hiệu quả trong hôm

nay nhưng ngày mai thì nó lại khác Một người lãnh đạo có tài cần phải nhậnthức được điều đó và phải biết thức thời trong việc thích nghi và chấp nhậnthay đổi Anh ta phải luôn cập nhật những kỹ năng, công nghệ và phươngpháp mới để thúc đẩy sự phát triển trong công việc của mình

Về vị trí địa lý: Bắc giáp quận Thốt Nốt; Nam giáp quận Bình Thủy vàhuyện Phong Điền; Đông giáp sông Hậu, ngăn cách với các tỉnh Vĩnh Long

và Đồng Tháp; Tây giáp huyện Thới Lai và huyện Cờ Đỏ

Về đơn vị hành chính trực thuộc gồm 7 phường: phường Châu VănLiêm, phường Thới Hòa, phường Thới An, phường Phước Thới, phườngTrường Lạc, phường Thới Long và phường Long Hưng.

Quận Ô Môn nằm cách trung tâm thành phố Cần Thơ 21 km, nên sựphát triển của thành phố ít nhiều có tác dụng thúc đẩy kinh tế - xã hội củaquận Ô Môn Bên cạnh đó, quận Ô Môn cũng có một số điều kiện thuậnlợi như: Về giao thông đường bộ, Ô Môn có tuyến quốc lộ 91, 91B nối từquốc lộ 1A qua địa bàn quận dài 20 km, 4 tuyến tỉnh lộ nối từ quốc lộ 91tỏa ra các hướng; về đường thủy có sông Hậu chảy qua địa phận quận dài15km, các phương tiện có trọng tải lớn lưu thông dễ dàng đến cảng CầnThơ, cảng Cái Cui Nhìn chung, cả hai tuyến thủy, bộ đều giao lưu thuậntiện đến các tỉnh lân cận, thành phố Hồ Chí Minh và cả nước bạnCampuchia Ngoài ra, còn có sông Ô Môn là đầu mối giao lưu thuận tiệnđến các tỉnh Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau và hệthống kênh rạch chằng chịt như: Rạch Tắc Ông Thục, Ba Rích, Cam My,

Bà Sự, Tầm Vu, Rạch Bằng Tăng,… rất thuận lợi việc đi lại, vận chuyển.Trên địa bàn quận có Trường Cao đẳng Cơ điện và Nông nghiệp Nam bộtrực thuộc Trung ương tọa lạc tại phường Phước Thới thu hút hàng ngànhọc sinh từ khắp nơi về theo học

Thời gian qua, quận Ô Môn đã đạt được những kết quả tích cực:Tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2010): 20.216 tỷ đồng, vượt 5,5% kếhoạch, tăng 10,3% so với năm 2016; trong đó: nông nghiệp và thủy sản1.330 tỷ đồng (đạt 102,47% kế hoạch), công nghiệp và xây dựng 15.249

tỷ đồng (đạt 105,7% kế hoạch), dịch vụ 3.637 tỷ đồng (đạt 105,54% kếhoạch) Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, khu vực nôngnghiệp - thủy sản chiếm 6,58%, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm75,43%, khu vực thương mại - dịch vụ chiếm 17,99% Thu nhập bình

quân đầu người đạt 63,02 triệu đồng, tăng 12,46% (tăng 07 triệu đồng) sovới năm 2016 Huy động các nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, tỷ lệ giải ngânvốn đầu tư công đạt kế hoạch đề ra Quản lý xây dựng và phát triển đô thị,

xử lý môi trường được tăng cường Cơ sở vật chất, chất lượng giáo dục đào tạo, y tế được nâng lên; an sinh xã hội đạt nhiều kết quả quan trọng;

-hệ thống thiết chế văn hóa từng bước hoàn thiện, nâng cao mức hưởng thụvăn hóa tinh thần cho nhân dân Thông tin truyền thông đáp ứng yêu cầunhiệm vụ chính trị của quận

Đất Ô Môn thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, sản xuất nhiều lúagạo, có sông nước hiền hòa, là nơi có phong cảnh đẹp, có nhiều mô hình kinh

tế hiệu quả như: làng nghề bánh kẹo Ba Rích, phường Thới An; mô hình nuôivịt thịt, phường Long Hưng; mô hình trồng cam xoàn, bưởi da xanh, nhãnidol, phường Thới An,… với những vườn cây trái sum suê bốn mùa Sảnlượng lúa hàng năm vẫn giữ vững và tăng đều ở mức trên 92 nghìn tấn, vớinăng suất bình quân trên 4,93 tấn/ha/năm Tổng diện tích trồng màu hàng nămđạt trên 2.200 ha, tập trung vào những loại cây phù hợp cho năng suất cao, cóthị trường ổn định như: đậu nành, mè, bắp lai, đậu xanh, vườn cây ăn quảđặc sản các loại trên 2.500 ha, cung cấp sản lượng hàng năm khoảng 25.000tấn trái cây, có thể gắn với phát triển du lịch sinh thái rất tốt Các phường nằmven sông Hậu như: Phước Thới, Thới An, Thới Long còn phát triển với nghềnuôi trồng thủy sản như: cá tra, cá bống tượng, cá rô phi đơn tính, cá rô đồng,tôm với sản lượng khoảng 50.000 tấn/năm

Diện mạo đô thị của quận đã có sự thay đổi nhanh chóng, kết cấu hạtầng kinh tế - xã hội ngày càng được hoàn thiện Ngay từ những ngày đầuthành lập, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội rất thiếu và yếu; hệ thống giaothông chưa phát triển, chủ yếu là đường đất, đá bụi; hệ thống điện, nước sinhhoạt còn hạn chế Đến nay, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư, cải

tạo, nâng cấp; đã xây dựng, đưa vào sử dụng một số công trình lớn có ý nghĩaquan trọng đối với sự phát triển trước mắt cũng như lâu dài; nhiều công trình

hạ tầng kinh tế quan trọng được đầu tư trên địa bàn quận như: Vườn ươmcông nghệ công nghiệp Việt Nam - Hàn Quốc, Nhà máy Nhiệt điện Ô Môn,Khu công nghiệp Trà Nóc 2,… ngoài tuyến Quốc lộ 91, từ trung tâm quậnđến các phường đều có đường ô tô, hệ thống đường liên khu vực, liên phườngđược trải nhựa và bê tông hóa, phục vụ tốt cho đời sống, sản xuất và thu hútđầu tư phát triển

Toàn quận có 42 trường học các cấp, trong đó có 31 trường được côngnhận đạt chuẩn quốc gia Có 83/83 khu vực đạt khu vực văn hóa và 06/07phường được công nhận phường văn hóa (Châu Văn Liêm, Trường Lạc, ThớiLong, Long Hưng, Thới Hòa và Thới An)

Ô Môn là vùng đất giàu truyền thống văn hóa, nơi hội tụ các ditích lịch sử nổi tiếng như: Chùa Pôthisômrôn, Đình thần Thới An, LinhSơn cổ miếu,…

Công tác cải cách hành chính của quận đạt được những kết quả quantrọng, được đánh giá cao với nhiều mô hình cải cách hành chính đột phá như:

mô hình Một cửa liên thông ứng dụng Công nghệ thông tin tại Bộ phận Tiếpnhận và trả kết quả quận, phường; mô hình Khảo sát mức độ hài lòng củakhách hàng, nhận xét của khách hàng đối cán bộ với Bộ phận một cửa quậnkhi tiếp nhận hồ sơ; mô hình Giám sát hoạt động tại Bộ phận một cửa quận,phường; mô hình Dịch vụ phát trả hồ sơ tận nhà; Hệ thống mời họp qua tinnhắn điện thoại di động; Hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến từ quậnđến phường; Chương trình thứ 7 gặp gỡ doanh nghiệp; Chương trình tiếp xúccông dân tại địa bàn dân cư,

Quốc phòng, an ninh được tăng cường, chính trị - xã hội ổn định, trật tự

an toàn xã hội được đảm bảo Khu vực phòng thủ quận được xây dựng vữngchắc gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân

Với truyền thống cách mạng vẻ vang, giàu lòng yêu nước; với bản tínhcần cù, chịu khó; với tiềm năng kinh tế và lực lượng lao động dồi dào, Đảng

bộ và nhân dân quận Ô Môn đoàn kết một lòng, với tinh thần năng động, sángtạo, dám nghĩ, dám làm, nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, thử thách, quyết tâmđưa quận Ô Môn tiếp tục đi lên, phát triển bền vững, góp phần vào thành quảđổi mới của Đảng ta hiện nay

1.2.2 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp

cơ sở trên địa bàn quận Ô Môn hiện nay

Quận Ô Môn có 140.030 người, với 34.077 hộ; có 48 chi, đảng bộ trựcthuộc Quận ủy (12 đảng bộ và 36 chi bộ), 178 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sởvới tổng số lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở làm công tác đảng gồm có:

Tổng số ủy viên Ban Chấp hành đảng bộ phường là: 101 đồng chíTổng số Ủy viên Ban Thường vụ đảng ủy phường là: 33 đồng chí; bí

thư: 07 đồng chí; phó bí thư là 14 đồng chí (Phụ lục Bảng số 1).

Với tổng số đảng viên trên địa bàn Quận là: 3223 đồng chí (Phụ lục số 2)

Về độ tuổi cán bộ chủ chốt làm công tác đảng cấp cơ sở trên địa bànquận Ô Môn: Tuổi đời của đội ngũ này ngày càng trẻ hóa đặc biệt những cán

bộ trên 45 tuổi giảm dần qua 2 nhiệm kỳ

Nhiệm kỳ 2010 - 2015:

Ủy viên Ban Thường vụ

Ủy viên Ban Thường vụ

Ban Chấp hành đảng bộ quận tập trung chỉ đạo hoàn thành tốt công tác

tổ chức triển khai, quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa XII; Nghị quyết của Bộ Chính trị khóa XII và chuyên

đề “Những nội dung cơ bản của tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”

trong thời gian này đã tổ chức được 21 lớp, với 2.802/2.846 đảng viên thamgia học tập đạt tỷ lệ 98,45% và Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấphành Trung ương Đảng (khóa XII) Nhìn chung, công tác triển khai, học tập,quán triệt được thực hiện đạt chất lượng, hiệu quả, tỷ lệ đảng viên tham dựđạt trên 98%; tinh thần và thái độ học tập của cán bộ, đảng viên nghiêm túc,nắm vững các nội dung của Nghị quyết, từ đó tạo sự thống nhất về tư tưởng,chính trị, quyết tâm thực hiện thắng lợi các giải pháp của Nghị quyết đề ra

Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tổ chức đại hội chi bộ trựcthuộc đảng ủy cơ sở, nhiệm kỳ 2017 - 2020 đúng kế hoạch và đạt yêu cầu đề

ra Quận đã khen thưởng 11 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở, 16 cá nhân cóthành tích tốt trong công tác chỉ đạo, tổ chức đại hội chi bộ trực thuộc đảng ủy

cơ sở; tổ chức Hội nghị tổng kết thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóaVIII) “Về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước” Tổ chức kiểm tra nhận thức lý luận chính trị đối với cán bộ, đảngviên năm 2017, có 301 cán bộ, đảng viên tham dự kiểm tra, đạt tỷ lệ 98,05%

Ban Thường vụ Quận ủy ban hành các văn bản chỉ đạo cấp ủy các cấp,các cơ quan, địa phương, đơn vị triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm,các nhiệm vụ đột xuất và các chỉ thị, kết luận của Trung ương, của Thành ủy.Báo cáo tổng kết, sơ kết nhiều nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, nhằm đánhgiá kết quả việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác triển khai thực hiện và rút ra bàihọc kinh nghiệm trong thời gian tới Quan tâm chỉ đạo thực hiện nhiệm vụthường xuyên, trực tiếp đến làm việc với các đảng ủy phường về tình hìnhcông tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xãhội, quốc phòng - an ninh; tổ chức đối thoại với cán bộ, đảng viên cơ sở

Thường trực Quận ủy làm việc định kỳ với Ban Chấp hành Đảng bộcác phường, các Ban Đảng Quận ủy, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quận vềtình hình thực hiện nhiệm vụ và chỉ đạo một số nhiệm vụ trọng tâm trong thời

gian tới Kiểm tra các hoạt động sản xuất kinh doanh, sản xuất nông nghiệp,công tác xây dựng cơ bản và các công trình thủy lợi trên địa bàn quận; qua đókịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chỉ đạo nhiều giải pháp cụ thể, thiếtthực, hiệu quả Tiếp và làm việc với các Đoàn công tác, Đoàn kiểm tra củaThành ủy và thành phố Chỉ đạo đảng ủy các phường tổ chức tốt họp mặtđảng viên đang công tác về giữ mối liên hệ với cấp ủy Đảng nơi cư trú theoQuy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị, nhìn chung số lượng đảng viên về

dự họp mặt khá cao, đạt 92,14%

Ban Thường vụ Quận ủy ban hành Quy chế giới thiệu, bổ nhiệm cán bộthuộc diện Quận ủy quản lý Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quankhối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đi vào nề nếp Công tác điềuđộng, luân chuyển, phân công, bổ nhiệm cán bộ được tiến hành chặt chẽ,đúng quy trình, khách quan; đã bầu bổ sung 02 Ủy viên Ban Thường vụ Quận

ủy, đề nghị Thành ủy chỉ định 02 đồng chí tham gia Ban Chấp hành Đảng bộquận, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thườngxuyên được quan tâm; thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ Công tác kếtnạp đảng viên được quan tâm thực hiện tốt, đã kết nạp được 163 đảng viênmới (đạt 101,88% kế hoạch) Thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn về côngtác bảo vệ chính trị nội bộ

Chương trình kiểm tra, giám sát năm 2017 của Ban Thường vụ Quận ủyđược triển khai nghiêm túc, hiệu quả và đạt yêu cầu, đến nay đã hoàn thành11/11 nội dung Thực hiện theo Điều 30 Điều lệ Đảng, cấp ủy và Ủy ban Kiểmtra các cấp đã tổ chức kiểm tra 58 tổ chức đảng, giám sát 69 tổ chức đảng; quakiểm tra, giám sát, nhìn chung các đơn vị đều thực hiện tốt các nội dung Năm

2017 thi hành kỷ luật 02 đảng viên (tương đương so cùng kỳ), hình thức: 01 khaitrừ, 01 khiển trách; tiếp nhận 04 đơn tố cáo, qua xem xét, các nội dung theo đơn

đã được Ủy ban Kiểm tra Quận ủy giải quyết 01 đơn khiếu nại, tố cáo (giảm 03

trường hợp so cùng kỳ), kết quả: Tố cáo đúng một phần, đã kiểm điểm rút kinhnghiệm; chuyển cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết 01 trường hợp, kếtquả: tố cáo sai; không giải quyết theo quy định 02 trường hợp.

Hội đồng nhân dân quận tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp năm 2017,

tổ chức kỳ họp thứ sáu (kỳ họp bất thường) Hội đồng nhân dân quận, nhiệm

kỳ 2016 - 2021; tổ chức 10/11 cuộc giám sát theo chương trình công tác năm

2017 Hoạt động tiếp xúc cử tri được triển khai tốt, đại biểu Hội đồng nhândân ghi nhận nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri, xem xét tiếp thu, giải trìnhlàm rõ thêm nhiều việc và tổng hợp chuyển các cơ quan hữu quan để xử lýtheo thẩm quyền

Triển khai thực hiện tốt Quyết định số 2346/QĐ-UBND, ngày01/9/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy tắc ứng xử củacán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan, đơn vị sựnghiệp khối nhà nước của thành phố Cần Thơ Thực hiện tốt công tác cải cáchhành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, tổ chức hoạtđộng, giải quyết công việc; thực hiện tốt cơ chế “Một cửa”, “Một cửa liênthông”, ứng dụng phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ công việc và các cơ sở dữliệu chuyên ngành ngày càng đi vào nề nếp

Hệ thống Dân vận, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể bám sát nhiệm vụchính trị của đơn vị, tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị; nắm bắt kịpthời tình hình dư luận và các vấn đề liên quan đến đời sống, quyền lợi củangười dân; phối hợp tổ chức các hoạt động, vận động chăm lo cho cán bộ,công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên, các đối tượng chính sách, hộnghèo, hộ dân tộc trên địa bàn Phát động thực hiện và nâng cao chất lượngcác cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, gắn với thực hiện việchọc tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Kiểm tra,giám sát và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; hướng dẫn đổi mới và nângcao chất lượng các phong trào thi đua, mô hình “Dân vận khéo”; đến nay phát

triển được 12.029 đoàn viên, hội viên mới, đưa ra 3.797 đoàn viên, hội viên,toàn quận hiện có 92.763 đoàn viên, hội viên, đạt 66,22% dân số Xây dựnghoàn thành 05 căn nhà đại đoàn kết năm 2017, mỗi căn trị giá 40 triệu đồng;vận động các nhà hảo tâm cất mới 03 căn nhà tình thương, với số tiền 26 triệuđồng, sửa chữa 05 căn nhà cho hộ nghèo; vận động hỗ trợ cho các hộ nghèo,

hộ cận nghèo với tổng số tiền 1,3 tỷ đồng Tổ chức thành công Đại hội đạibiểu Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh quận và Đại hội đại biểu HộiCựu chiến binh quận, nhiệm kỳ 2017 - 2022

Các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cáccấp thực hiện tốt các chính sách đối với các đồng bào dân tộc nhân dịp lễ, tết,đời sống của đồng bào dân tộc được cải thiện và nâng lên, ngoài chính sáchchung của Nhà nước, quận đẩy mạnh vận động xã hội hóa để chăm lo chođồng bào dân tộc; qua đó tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thực hiệntốt các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

1.2.3 Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ chủ chốt làm công tác Đảng tại quận

Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay

1.2.3.1 Xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Hiện nay, nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóahiện đại hóa đất nước Trong đó, các nội dung cơ bản của công nghiệp hóahiện đại hóa đất nước là: thay thế phần lớn lao động thủ công bằng lao động

cơ khí hóa, điện khí hóa và một phần tự động hóa, thực hiện công nghiệp hóanông nghiệp; tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP vào trong laođộng xã hội; tiếp cận và ứng dụng những thành tựu của khoa học công nghệmới nhất; nâng cao dân trí, chất lượng nguồn nhân lực con người ngang bằngkhu vực với bản lĩnh và bản sắc của văn hóa Việt Nam; thực hiện tăng trưởng

kinh tế gắn với công bằng xã hội; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần củanhân dân.

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóađất nước; phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Yêucầu đặt ra đối với cán bộ chủ chốt là: trung thành với mục tiêu, lý tưởng màĐảng và Bác Hồ đã lựa chọn, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới, am hiểu phápluật, gần gũi tâm huyết với nhân dân, có năng lực tổ chức và vận động nhândân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước, công tâm, thạoviệc, tận tụy với dân Để đáp ứng yêu cầu đó thì việc nâng cao năng lực quản lýcủa cán bộ chủ chốt là một vấn đề thiết yếu để đáp ứng những yêu cầu trên

Trong những năm qua việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa với cán bộ chủ chốt ở đạt được những thành tựu sau đây: tư duykinh tế của cán bộ chủ chốt từng bước được đổi mới, cán bộ chủ chốt năngđộng, sáng tạo hơn, hình thành nhiều cán bộ chủ chốt dám nghĩ, dám làm,dám chịu trách nhiệm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọngcác ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông - lâm - ngưnghiệp; các ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng ứng dụng công nghệ tiêntiến, hiện đại, làm cho trình độ công nghệ của một số ngành có những chuyểnbiến tích cực, phúc lợi xã hội và đời sống vật chất, tinh thần của người dânđược cải thiện rõ rệt, tỷ lệ đói nghèo giảm nhanh

Bên cạnh những thành tựu còn có những hạn chế nhất định: thu nhậpbình quân đầu người còn thấp Chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao Tỷtrọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế còn cao, quy mô công nghiệp và dịch

vụ còn nhỏ bé, chất lượng và sức cạnh tranh sản phẩm còn thấp, kết cấu hạtầng tuy đã được cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế

xã hội Kết quả xóa đói giảm nghèo còn chưa thực sự vững chắc, tỷ lệ hộ đóinghèo vẫn còn cao Một số cán bộ còn chậm đổi mới tư duy và phong cách

quản lý lãnh đạo nhất là tư duy kinh tế còn có biểu hiện của tư tưởng bảo thủ,trì trệ, sớm thỏa mãn với những thành tích và kết quả đạt được.

Yêu cầu của phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đối với việc nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ chủ chốt làm công tác đảng tại quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ hiện nay

Phải đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệphóa, hiện đại hóa, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm mạnh tỷtrọng nông nghiệp Muốn vậy phải tập trung mọi nguồn lực để tạo bước pháttriển đột phá trong lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Phát triểnmạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cụm công nghiệp, làng nghề tập trung

ở các huyện, xã nhằm thu hút lao động, giải quyết việc làm tăng thu ngân sáchcho địa phương

Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn toàn diện, chuyển dịch mạnh

cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, bảođảm an ninh lương thực Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học, côngnghệ nhất là giống cây, con có năng suất chất lượng tốt vào sản xuất, gắn sảnxuất với chế biến và thị trường tiêu thụ Phát triển kinh tế nông nghiệp phảigắn với xây dựng nông thôn mới Từng bước quy hoạch lại các khu dân cư,các làng xã thị trấn; vừa phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa,hiện đại hóa, vừa tổ chức đời sống ở nông thôn ngày càng văn minh hơn,giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị Phải năng động sáng tạotìm cơ chế, chính sách thu hút mạnh mẽ các nguồn vốn đầu tư từ các thànhphần kinh tế trong và ngoài tỉnh Phải thường xuyên chăm lo giải quyết tốtcác vấn đề xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội Đẩy mạnh xã hộihóa và nâng cao chất lượng các lĩnh vực giáo dục đào tạo chăm sóc sức khỏenhân dân, các hoạt động văn hóa thông tin, thể thao Thực hiện các chính sách

xã hội xóa đói giảm nghèo một cách thực chất, bền vững

1.2.3.2 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; cải cách hành chính, thực hiện cơ chế dân chủ; phát huy tính tự quản cộng đồng ở quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ

Đảng và Nhà nước ta đang thực hiện chủ trương xây dựng Nhà nướcpháp quyền Xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Cán bộchủ chốt quận Ô Môn phải có đủ năng lực để tổ chức, quản lý, lãnh đạo, giúpcho nhân dân hiểu được bản chất của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

và hướng dẫn nhân dân thực hiện Đặc trưng của nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa là: Một là, đó là nhà nước của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Hai là, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự

phân công rành mạch và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong

việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Ba là, nhà nước

được tổ chức và hoạt động trên cơ sở hiến pháp, pháp luật và đảm bảo chohiến pháp và các đạo luật giữ vị trí tối thượng trong điều chỉnh các quan hệ

của tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hộ Bốn là, nhà nước tôn trọng và đảm

bảo quyền con người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý giữaNhà nước và công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương ,

kỷ luật Năm là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đảng

cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời đảm bảo sự giám sát của nhân dân, sựphản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viêncủa mặt trận

Yêu cầu đặt ra đối với cải cách hành chính ở quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ là: xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiện đại

chuyên nghiệp theo hướng phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu quả, xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt có phẩm chất và năng lực tốt, đáp ứng yêu cầuphát triển trong giai đoạn mới

Yêu cầu của việc thực hiện quy chế dân chủ ở quận Ô Môn, thành phố