quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phƣờng đồng tâm,tp vĩnh yên (luận văn thạc sĩ)

8 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH THÀNH PHỐ VĨNH YÊN VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ SỐ 2, PHƯỜNG ĐỒNG TÂM .... Mặc dù đã có nhiều thay đổi tích tực từ khi quy hoạch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN KHÁNH QUÂN KHÓA 2017 - 2019

QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ SỐ 2, PHƯỜNG ĐỒNG TÂM,TP.VĨNH YÊN

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các sơ đồ

Danh mục hình minh họa

MỞ ĐẦU 1

 Lý do chọn đề tài 1

 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

 Phương pháp nghiên cứu 3

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

 Một số thuật ngữ 4

 Cấu trúc luận văn 7

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH THÀNH PHỐ VĨNH YÊN VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ SỐ 2, PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 8

1.1 khái quát về thành phố Vĩnh Yên 8

1.1.1 giới thiệu chung về thành phố Vĩnh Yên 8

1.1.2 Tổng quan quy hoạch thành phố Vĩnh Yên 9

1.1.3.Thực trạng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan thành phố Vĩnh Yên 12

1.2 Tình hình quản lý kiến trúc cảnh quan Khu Đô Thị số 2 phường Đông Tâm 16

1.2.1.Vị trí và giới hạn khu đô thị số 2 ,phường Đông Tâm 16

1.2.2.Quy hoạch khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm 17

1.2.2.Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm 22

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan khu số 2 phường Đồng Tâm: 26

1.3 Các vấn đề cần nghiên cứu trong việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm 29

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN 33

2.1 Cơ sở lý thuyết để quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 33

2.1.1 Các lý thuyết về không gian kiến trúc cảnh quan 33

2.1.2 Các lý thuyết về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan , quản lý đô thị 35

2.2 Cơ sở pháp lý để quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 37

2.2.1 Hệ thống văn bản pháp luật của Việt Nam: 37

2.2.2 Văn bản pháp lý của địa phương có liên quan: 40

2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tại khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm Error! Bookmark not defined. 2.3.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 40

2.3.2 Yếu tố khoa học,công nghệ và hạ tầng kỹ thuật 41

2.3.3 Yếu tố Kinh tế-Xã hội 43

2.3.4 Tác động của quá trình đô thị hóa 44

2.3.5.Vai trò của cộng đồng tham gia công tác quản lý 37

2.4 Nội dung quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 47

2.5 Kinh nghiệm trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 56

2.5.1 Kinh nghiệm ở Việt Nam: 56

2.5.2 Kinh nghiệm nước ngoài: 58

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ SỐ 2 PHƯỜNG ĐỒNG TÂM– THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 63

3.1 Quan điểm và nguyên tắc quản lý: 63

3.1.1 Quan điểm quản lý: 63

3.1.2 Nguyên tắc quản lý: 64

3.1.3 Mục Tiêu: 65

3.2 Giải pháp quản lý theo phân vùng chức năng 66

3.2.1.Tiêu chí phân vùng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm Error! Bookmark not defined. 3.2.2 Khu nhà ở 67

3.2.3 Khu công cộng 73

3.2.4 Khu cây xanh và không gian mặt nước 75

3.2.5.Tuyến trục chính của khu đô thị 83

3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm: 86

3.3.1.Tổ chức bộ máy quản lý: 86

3.3.2.Các đề xuất nhằm nâng cao năng lực trong công tác quản lý 88

3.4 Các giải pháp về cơ chế chính sách 89

3.5.Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng 91

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94

Kết luận 94

Kiến nghị 95

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tuy đã rất cố gắng, nhưng do điều kiện thời gian, kiến thức của bản thân còn hạn chế nên nội dung Luận văn cũng không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự đóng góp những ý kiến quý báu của Hội đồng khoa học Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội cùng các thầy cô giáo, đồng nghiệp và bạn

bè Đặc biệt mong mỏi được sự quan tâm sâu sắc của các thầy cô trực tiếp phản biện đối với Luận văn này để nội dung Luận văn được hoàn thiện hơn và

để nội dung nghiên cứu của tôi có tính thực tiễn cao hơn, góp phần cải thiện công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan các khu đô thị

Xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Khánh Quân

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.1:những tồn tại, hạn chế và biện pháp giải

quyết

66

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ hình thức tham gia của ban tự quản 89

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Hình 1.5 Hiện trạng xây dựng tuyến phố trục chính và thiết kế

đô thị được phê duyệt

23 Hình 1.6 Cảnh quan khu vực kênh Bến Tre 23

Hình 1.7 Sân bóng đá trên khu đất của Công ty TNHH Kim

Quy

24

Hình 1.8 Công trình Trung tâm Công tác xã hội tỉnh và Nhà

văn hóa Khu dân cư Lai Sơn

24

Hình 1.9 Hình ảnh Khu dân cư hiện hữu theo thiết kế đô thị

quy hoạch đã được phê duyệt

Hình 2.9 Bãi đỗ xe ô tô trong khu đô thị 55 Hình 2.10 Hình ảnh một góc khu đô thị Phú Mỹ Hưng 58 Hình 2.11 Hình ảnh dự án Kampung ở một số khu vực thành

hiện hữu

72 Hình 3.6 Vị trí các khu công cộng.KV-2 73 Hình 3.7 Hình ảnh khu giáo dục đào tạo 74 Hình 3.8 Hình ảnh kiến trúc công trình nhà văn hóa 74 Hình 3.9 Vị trí các khu cây xanh & không gian mặt nước KV-3

76

Hình 3.10 Minh họa công viên nhỏ trong đô thị 77

Hình 3.12 Những hành vi bị cấm trong công viên 80

Hình 3.14 phân vùng tuyến trục chính của khu đô thị 83 Hình 3.15 phối cảnh tuyến phố trục Bắc – Nam, Tây Bắc –

Hình 3.16 cảnh quan một đoạn tuyến phố dọc kênh Bến Tre 85

vụ tỉnh Ngày 06/11/1996 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX đã thông qua Nghị quyết “ Về việc chia và điều chỉnh địa giới hành chính 1 số tỉnh” và ngày 01/01/1997 tỉnh Vĩnh Phúc được chính thức được tái lập, thị xã Vĩnh Yên lại là trung tâm tỉnh lỵ Sau 17 năm trở lại là trung tâm của tỉnh Vĩnh Phúc, TP Vĩnh Yên đã có những bước đột phá phát triển với tốc độ cao đưa Vĩnh Phúc là tỉnh nằm trong số các tỉnh có GDP cao nhất nước Năm 2013, tổng thu ngân sách trên địa bàn TP đạt 1865,723 tỷ đồng, mức tăng trưởng kinh tế trung bình 3 năm gần nhất là 18.11% thu nhập bình quân đạt 4.060 USD / người/ năm( bằng 2,64 lần so với thu nhập bình quân của cả nước) Thực hiện Quyết định số 1883/QĐ- TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch chung (QHC) xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, xác định đây là một trong những trung tâm kinh tế quan trọng của tỉnh và của vùng Thủ đô, cửa ngõ quan trọng để giao lưu kinh tế trong khu vực, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng lan tỏa của tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng – Hạ Long [34]

Căn cứ thực trạng phát triển của TP trong những năm gần đây và các hướng dẫn của Nghị định 42/2009/NĐ-CP và Thông tư 34/2009/TT-BXD về đánh giá phân loại đô thị theo 06 tiêu chuẩn (49 chỉ tiêu), thành phố Vĩnh Yên cơ bản đã đáp ứng tốt các tiêu chí và được công nhận là đô thị loại II [34]

Trong quá trình hình thành và phát triển đô thị, thành phố Vĩnh Yên đã thực hiện Quy Hoạch cải tạo chỉnh trang & phát triển đô thị tại một số khu

2

vực trọng điểm của thành phố với mục tiêu định hướng phát triển đô thị theo hướng đô thị xanh hiện đại ,bền vững mang đậm giá trị văn hóa bản sắc địa phương Tuy nhiên thực tiễn kiến trúc và cảnh quan nhìn chung còn có những điều bất cập:

*Sự yếu kém trong quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng đô thị:

chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình đô thị hoá, bộ máy quản lý đô thị

chưa đạt yêu cầu về năng lực

*Đầu tư phát triển dàn trải cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật: còn thiếu hệ

thống cây xanh đường phố,tiện nghi môi trường; việc sử dụng đất còn tuỳ tiện, tự phát, không gian cảnh quan khu vự công cộng, đường phố chưa hợp

lý, thiếu đặc trưng…

*Tồn tại giữa khu dân cư ở mới và khu dân cư hiện hữu : sự tách biệt ,

thiếu hài hòa giữa khu ở mới và khu ở cũ cùng với đó là những bất đồng về

quản lý giữa hai khu vực

*Sự lộn xộn mất thẩm mỹ của bộ mặt kiến trúc: kiến trúc công trình còn pha

tạp, chắp vá Việc sắp đặt thiếu trật tự,chưa có sự chọn lọc, sử dụng vật liệu hoàn thiện, màu sắc công trình tuỳ tiện thiếu sự tôn trọng giá trị kiến trúc,

bản sắc địa phương

Không gian kiến trúc cảnh quan của khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm cũng ở tình trạng nêu trên Mặc dù đã có nhiều thay đổi tích tực từ khi quy hoạch cải tạo chỉnh trang và phát triển đô thị được phê duyệt và bắt đầu từng bước được thực hiện nhưng đã bắt đầu bộc lộ những bất cập, thể hiện ở nhiều mặt cần phải điều chỉnh.Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, để có được những thành công trong đầu tư phát triển và quản lý khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm cần có các giải pháp quản lý hiệu quả về kiến trúc cảnh quan, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật Trong đó công tác quản lý không gian kiến trúc

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Đề xuất các giải pháp nhằm quản lý không gian kiến

trúc cảnh quan cho Khu đô thị số 2 Phường Đồng Tâm trong quá trình xây dựng và phát triển theo quy hoạch ,đảm bảo tính thống nhất của không gian tổng thể đến không gian cụ thể các khu vực khác thuộc thành phố Vĩnh Yên

- Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài cần có

những nhiệm vụ nghiên cứu sau:

+ Nêu thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị

Số 2 phường Đồng Tâm

+ Nghiên cứu giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị Số

2 phường Đồng Tâm

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: không gian kiến trúc cảnh quan Khu đô thị số 2

4

- Điều tra, khảo sát hiện trạng, thu nhập thông tin, quan sát, phỏng vấn để đánh giá thực trạng, tìm ra những mâu thuẫn trong việc quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực cải tạo chỉnh trang & phát triển đô thị của thành phố

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia cái toàn thể của đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu

tố đó, và từ đó giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu được cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy sau đó tổng hợp là quá trình ngược với quá trình phân tích, nhưng lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung cái khái quát

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước, các sơ đồ quản lý trong nước và quốc tế để tìm ra giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan các khu vực cải tạo chỉnh trang & phát triển

đô thị

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm,Vĩnh Yên

- Ý nghĩa thực tế: Đưa ra các giải pháp xây dựng hoàn chỉnh và quản lý không gian kiến trúc cảnh quan nhằm nâng cao chất lượng không gian đô thị, tạo sự thống nhất hài hòa về không gian kiến trúc cảnh quan giữa khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm và các khu đô thị khác của thành phố

- Tạo dựng bộ mặt đô thị khang trang, hiện đại có trật tự và giàu bản sắc địa phương

Một số thuật ngữ

- Những khái niệm cơ bản về kiến trúc cảnh quan

Quản lý : Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng,

có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để

5

chỉ huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu xác định trong điều kiện biến động của môi trường

Quản lý là hiện tượng tồn tại trong mọi chế độ xã hội Bất kỳ ở đâu, lúc nào con người có nhu cầu kết hợp với nhau để đạt mục đích chung đều xuất hiện quản lý Quản lý trong xã hội nói chung là quá trình tổ chức điều hành các hoạt động nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định dựa trên những quy luật khách quan Xã hội càng phát triển, nhu cầu và chất lượng quản lý càng cao

kiến trúc: là khoa học và nghệ thuật xây dựng công trình, trang hoàng

nhà cửa và tổ chức khỏng gian sống Kiến trúc được xem như là một lĩnh vực hoạt động sáng tạo chủ yếu của con người từ khi có xã hội loài người, nhằm cải tạo hoặc kiến tạo mới môi trường sống, phục vụ các quá trình sống của con người và xã hội Mục đích của kiến trúc chính là kiến tạo một “thiên nhiên thứ hai” có tổ chức bên cạnh “thiên nhiên thứ nhất” hoang dã và tự nhiên Và người ta chỉ công nhận là kiến trúc các “không gian – hình khối” có tác động của bàn tay con người nhằm thoả mãn các mục đích vừa vật chất vừa tinh thần, vì nhu cầu thực dụng trên nguyên tắc họp lý khoa học và tinh thần của cái đẹp của mỹ cảm sáng tạo nghệ thuật

Cảnh quan: Theo các nhà địa lý cảnh quan là bộ phận của bề mặt trái

đất, có những đặc điểm riêng về địa hình, khí hậu, thủy văn, đất đai nó phân biệt hẳn với những khu vực xung quanh,

Cảnh quan là yếu tố đầu vào và cũng là kết quả quan trọng trong quy hoạch và phát triển đô thị Cảnh quan là sự phối hợp giữa bàn tay con người

6

và những nét đặc trưng của tự nhiên trong khu đô thị Chất lượng cảnh quan được xác định bởi không gian con người có được trong đó thiết kế tốt các công tình xây dựng và tiện ích là một thành tố quan trọng

Cảnh quan đô thị: Là một bộ môn khoa học và nghệ thuật nghiên cứu

giải quyết và thiết lập mối quan hệ hài hòa giữa cảnh quan tự nhiên, cảnh quan nhân tạo trong đó có kiến trúc và cảnh quan hoạt động của con người bao gồm: sống, làm việc, nghỉ ngơi, giao tiếp xã hội

Kiến trúc cảnh quan: là nghệ thuật, lập kế hoạch phát triển, thiết kế,

quản lý, bảo tồn và phục chế cảnh quan khu vực và địa điểm xây dựng của con người Phạm vi hoạt động của kiến trúc cảnh quan liên quan đến thiết kế kiến trúc, thiết kế tổng mặt bằng, phát triển bất động sản, bảo tồn và phục chế môi trường, thiết kế đô thị, quy hoạch đô thị, thiết kế các công viên và các khu vực nghỉ ngơi giải trí và bảo tồn di sản

Phân loại kiến trúc cảnh quan

Cảnh quan các khu đô thị trong tổng thể của cả khu vực với các góc nhìn từ các hướng tiếp cận bên ngoài

+ Quy hoạch chiều cao

+ Nhịp điệu trong khu đô thị

+ Phối kết hợp mầu sắc

+ Xử lý hiệu quả ánh sáng

+ Vât liệu trang trí

Cảnh quan các khu đô thị với góc nhìn cận cảnh bên trong

+ Về cây xanh, mặt nước, tiểu cảnh

+ Về không gian công cộng

+ Điểm nhấn

+ Không gian đóng mở

+ Kiến trúc công trình trong khu đô thị

7

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương :

CHƯƠNG 1: Thực trạng quy hoạch thành phố Vĩnh Yên và quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm

CHƯƠNG 2: Cơ sở khoa học quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu Đô thị số 2 phường Đồng Tâm

CHƯƠNG 3: Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số

2 phường Đồng Tâm

8

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH THÀNH PHỐ VĨNH YÊN

VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU ĐÔ THỊ SỐ 2, PHƯỜNG ĐỒNG TÂM

1.1 khái quát về thành phố Vĩnh Yên

1.1.1 giới thiệu chung về thành phố Vĩnh Yên

Thành phố Vĩnh Yên nằm ở trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, có diện tích 50,8 km² và 167.000 nhân khẩu (tháng 9 năm 2017) Cách thủ đô Hà Nội 55 km về phía tây, cách thành phố Việt Trì 30 km về phía đông bắc và cách sân bay Quốc tế Nội Bài25 km

-Địa giới hành chính thành phố Vĩnh Yên:

+Phía bắc giáp xã Kim Long, huyện Tam Dương

+Phía nam giáp xã Đồng Cương, huyện Yên Lạc

+Phía tây giáp các xã Thanh Vân, Vân Hội và Hợp Thịnh, h Tam Dương +Phía đông giáp các xã Hương Sơn, Quất Lưu, huyện Bình Xuyên

Thành phố Vĩnh Yên gồm 9 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 7 phường: Ngô Quyền, Đống Đa, Liên Bảo, Tích Sơn, Đồng Tâm, Hội Hợp, Khai Quang và 2 xã: Định Trung, Thanh Trù

Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, y tế, giáo dục của tỉnh Vĩnh Phúc và cũng là trung tâm kinh tế lớn của vùng thủ đô, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước với các ngành kinh tế chủ đạo là: công nghiệp, dịch vụ, thương mại, đào tạo, khoa học công nghệ, du lịch - nghỉ dưỡng, Vĩnh Yên còn là trung tâm văn hóa dân cư lớn, giữ vai trò là đầu mối giao thông, giao lưu quan trọng của vùng thủ đô, vùng kinh tế trọng điểm Bắc

9

Bộ, cả nước và quốc tế , ngoài ra thành phố Vĩnh yên có vị trí quan trọng về

an ninh quốc phòng , Là lõi của đô thị Vĩnh Phúc cùng với đô thị Bắc Ninh là hai đô thị đối trọng của thủ đô Hà Nội trong tương lai gần[35]

1.1.2 Tổng quan quy hoạch thành phố Vĩnh Yên

Những năm gần đây, diện mạo đô thị Vĩnh Yên đổi thay nhiều, mang dáng dấp của một đô thị hiện đại, văn minh nhờ làm tốt công tác quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch luôn được Đảng bộ, chính quyền TP Vĩnh Yên và ngành Xây dựng coi trọng Kể từ khi tái lập tỉnh, năm 1997 đến nay, Vĩnh Yên có nhiều đổi thay về diện mạo đô thị Kiến trúc hạ tầng được đầu

tư, bộ mặt đô thị được chỉnh trang, công tác quy hoạch được triển khai một cách sâu rộng Sau hơn 15 năm tái lập, trở thành trung tâm chính trị, kinh tế của tỉnh, là đô thị lõi của đô thị Vĩnh Phúc trong tương lai, công tác quy hoạch xây dựng TP Vĩnh Yên được Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các ngành chức năng đặc biệt quan tâm[27]

Ngành Xây dựng Vĩnh Phúc phối hợp với Vĩnh Yên thực hiện đồ án Quy hoạch chung TX Vĩnh Yên ngay sau khi tái lập tỉnh Cùng với đó, thực hiện các quy hoạch xây dựng khu trung tâm hành chính tỉnh, khu văn hóa thể thao tỉnh trên địa bàn thành phố, đồng thời thực hiện các quy hoạch khu dân cư, khu đô thị kết hợp với công tác chỉnh trang đô thị được tiến hành trên khu vực nội thị, tạo điểm nhấn cho đô thị Đến năm 2004, khi tiến hành điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Vĩnh Yên, các KĐTM được quy hoạch, tạo nên diện mạo mới cho TX Vĩnh Yên

Công tác chỉnh trang đô thị được quan tâm, kiến trúc đô thị Vĩnh Yên được cải tạo, hệ thống mặt nước được cải tạo, hình thành các đường dạo, khu vui chơi công cộng, khu vui chơi giải trí cho nhân dân như khu công viên quảng trường tỉnh Khu công viên nằm trong tổng thể kết nối nhiều công trình văn hóa thể thao khác nhau như Nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc, Nhà thi đấu tỉnh Vĩnh

10

Phúc và Đài tưởng niệm Đến năm 2011, tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện Đồ án quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, TP Vĩnh Yên là lõi của đô thị Vĩnh Phúc trong tương lai Với vị trí quan trọng đó, công tác quy hoạch xây dựng được Tỉnh ủy, UBND tỉnh và TP hết sức quan tâm Đến nay, toàn bộ địa bàn TP Vĩnh Yên đã được phủ kín các quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các khu vực[34]

Năm 2014, TP Vĩnh Yên phối hợp với Sở Xây dựng Vĩnh Phúc hoàn thành Đề án đề nghị công nhận TP Vĩnh Yên là đô thị loại II trực thuộc tỉnh

và đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận tại Quyết định số 1909/QĐ-TTg ngày 23/10/2014

Điều chỉnh các quy hoạch không phù hợp với thực tế Cùng với các quy hoạch xây dựng, quy hoạch cây xanh và xử lý nước thải được thực hiện đã tạo cho Vĩnh Yên một màu xanh trải khắp các tuyến phố Góp phần xây dựng một

TP thân thiện với môi trường[34]

Các đồ án quy hoạch đã thể hiện tư duy đổi mới và tầm nhìn dài hạn, tỷ

lệ phủ kín quy hoạch tăng lên đáng kể, chất lượng đồ án quy hoạch ngày càng được cải thiện, diện mạo đô thị của Vĩnh Yên ngày càng thay đổi theo hướng văn minh, hiện đại Thực hiện tốt công tác quy hoạch, từ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch chung xây dựng, các quy hoạch chuyên ngành và quy hoạch xây dựng chi tiết đưa công tác quy hoạch đi trước một bước chủ động quản lý quá trình xây dựng, thu hút đầu tư và khai thác giá trị của đất; từng bước nâng cao chất lượng quản lý quy hoạch và thực hiện đầu tư theo quy hoạch

Cùng với thực hiện quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc, nhằm nâng cao hơn nữa công tác quản lý nhà nước ở đô thị, Sở Xây dựng Vĩnh Phúc tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị Vĩnh Phúc vào tháng 01/2014 Quy chế ra đời góp phần quản lý tốt quy

11

hoạch, kiến trúc và cảnh quan đô thị Vĩnh Phúc; kiểm soát việc đầu tư xây dựng mới, chỉnh trang đô thị phù hợp với quy hoạch được phê duyệt; đồng thời quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước và chính quyền địa phương trong quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Vĩnh Phúc; là cơ sở để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và là cơ sở để cơ quan quản lý quy hoạch, kiến trúc cấp phép xây dựng, chỉnh trang đô thị, xác định nhiệm vụ quy hoạch, thiết kế đô thị với khu vực chưa có quy hoạch, thiết kế đô thị được duyệt

Trên cơ sở các đồ án quy hoạch đô thị được phê duyệt, công tác thực hiện quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch đã được chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo Thanh tra xây dựng phối hợp với các ngành chức năng, kiểm tra trật tự xây dựng, không gian kiến trúc cảnh quan, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, quản lý xây dựng các công trình hạ tầng đô thị… Do đó, công tác quản lý trật tự xây dựng và trật tự đô thị trên địa bàn TP đã có chuyển biến tích cực theo hướng hiện đại, chuẩn hóa và đồng bộ Nhờ thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc diện mạo TP Vĩnh Yên đang dần đổi thay, mang dáng dấp của đô thị hiện đại, văn minh, đô thị xanh

Nhằm tăng cường công tác đầu tư, xây dựng, chỉnh trang, quản lý đô thị,

từ năm 2015 đến năm 2016 thành phố Vĩnh Yên đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt 07 đồ án Quy Hoạch cải tạo chỉnh trang & phát triển đô thị, Riêng trong năm 2017 UBND thành phố Vĩnh Yên phối hợp với Sở Xây dựng lập, thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt, điều chỉnh 12 đồ án quy hoạch cải tạo chỉnh trang & phát triển đô thị với diện tích gần 2.600 ha; thực hiện việc phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch theo phân cấp 9 đồ án quy hoạch với diện tích hơn 5 ha Đặc biệt, đã hoàn thành việc xây dựng các quy hoạch cải tạo chỉnh trang và phát triển đô thị trên toàn địa bàn thành phố làm

Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư xây dựng còn gặp nhiều khó khăn, Công tác đền bù giải phóng mặt bằng khi tiến hành chỉnh trang, cải tạo còn nhiều bất cập, kinh nghiệm thiết kế đô thị chưa nhiều, sự quan tâm đến cảnh quan kiến trúc còn chưa thật đầy đủ Do đó, hiệu quả thẩm mỹ kiến trúc của cảnh quan của các khu vực cải tạo chỉnh trang & phát triển đô thị này này chưa cao Mặc dù có một số ưu điểm, thành tựu nêu ở trên nhưng có thể thấy vẫn còn bộc lộ nhiều vấn đề bất cập như: chất lượng xây dựng chưa đạt hiệu quả cao, cảnh quan kiến trúc nghèo nàn, sự tách biệt giữa khu dân cư hiện hữu và phát triển mới, thiếu các quy định về mật độ dân số tăng diện tích, các công trình công cộng như hệ thống hạ tầng, cây xanh…

1.1.3.Thực trạng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan thành phố Vĩnh Yên

Hiện nay hầu hết các đô thị trên địa bàn tỉnh đã có quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết được duyệt; việc đầu tư xây dựng công trình được thực hiện cơ bản tuân thủ theo quy hoạch được duyệt Thực tế bộ mặt các khu đô thị của thành phố Vĩnh Yên tương đối khang trang, sạch đẹp, được người dân địa phương cũng như du khách đánh giá cao, đặc biệt là hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cây xanh

- Công tác quy hoạch đô thị và quản lý xây dựng đô thị đã góp phần tạo ra sự phát triển ổn định cho các khu vực quy hoạch cải tạo chỉnh trang & phát triển

cư hiện hữu có mật độ xen ghép dày đặc Trong quá trình lập quy hoạch, đơn

vị tư vấn luôn phải đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư và các ý kiến của cơ quan quản lý tại địa phương làm sao cho quỹ đất ở , thương mại dịch vụ có được mật độ cao nhất mà ít quan tâm đến các công trình công cộng, công viên cây xanh, khu vui chơi, bãi đỗ xe Do vậy, dẫn đến kiến trúc cảnh quan đô thị không còn được coi trọng Các công trình kiến trúc có giá trị nghệ thuật cao còn ít

- Ngôn ngữ kiến trúc công trình còn pha tạp, nặng về hình thức, chắp vá và cóp nhặt thiếu chọn lọc Việc sử dụng vật liệu hoàn thiện, màu sắc công trình còn tùy tiện, biển bảng quảng cáo rất lộn xộn không đúng kích thước quy định, Một số công trình xây dựng đã phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường văn hóa thẩm mỹ đô thị Phát triển kiến trúc tại các đô thị trong thời gian qua tuy đã có nhiều chuyển biến, song nhìn chung trật tự kiến trúc vẫn chưa được thiết lập Kiến trúc phát triển khá phong phú, đa dạng, tuy nhiên lại không đạt được sự thống nhất, hài hòa trong tổng thể

+ Mô hình quản lý hiện nay chưa phù hợp, công tác quản lý hành chính chưa được quan tâm, thiếu sự quản lý, giám sát của cộng đồng dân cư

+ Công tác công bố, công khai quy hoạch và lấy ý kiến cộng đồng chưa được coi trọng, công tác bồi thường, GPMB kéo dài và có nhiều vướng mắc; phương thức quản lý của các Nhà đầu tư chưa ứng dụng khoa học công nghệ,

cơ chế huy động vốn, thu hút các nhà đầu tư thứ cấp còn có nhiều hạn chế + Công tác quản lý nhà nước về: Quản lý đất đai, quản lý kiến trúc công trình

và cảnh quan, quản lý HTKT,quản lý biển bảng quảng cáo, quản lý môi

14

trường sinh thái còn yếu kém; tình trạng các nhà đầu tư thứ cấp xây dựng sai quy hoạch, không phép, sai phép còn xảy ra nhiều nhưng chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn ;

+ Thủ tục hành chính trong việc đầu tư xây dựng chưa được cải cách theo hướng nhanh, gọn, thuận lợi cho Nhà đầu tư; năng lực cán bộ thiết kế quy hoạch và quản lý đô thị, nhất là cấp phường nhìn chung còn yếu kém chưa tương xứng với một đô thị loại II, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của công tác quản lý hành chính nhà nước với đô thị

Cơ cấu tổ chức quản lý

Sơ đồ1.1: Cơ cấu tổ chức quản lý

Công tác quản lý kiến trúc công trình và cảnh quan do Sở Xây dựng và UBND thành phố Vĩnh Yên quản lý

a Sở Xây dựng Vĩnh Phúc:

có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân

cư nông thôn và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp,

ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật

15

+ Hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật các tiêu chuẩn, quy chuẩn về kiến trúc, quy hoạch xây dựng, các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng

+ Tổ chức lập, thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc đô thị, hướng dẫn và phối hợp với UBND huyện, thành phố, thị xã trong việc lập, thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt các Quy chế quản lý kiến trúc

đô thị theo quy định phân cấp

+ Tổ chức lập, thấm định trình UBND tỉnh phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo phân cấp nhiệm vụ và các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Quản lý và tổ chức thực hiện theo phân cấp các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị

b Phòng Quản lý đô thị:

là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Vĩnh Yên có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc,quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao thông vận tải, hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn

c Sự tham gia của cộng đồng dân cư :

Trong công tác lập quy hoạch , sự tham gia của cộng đồng dân cư sẽ có vai trò tương đương các nhà làm quy hoạch và đồng thời chia sẻ với họ về phương án làm quy hoạch Điều này thể hiện sự hợp tác giữa các thành phần liên quan trong công tác quy hoạch Tuy nhiên, trong công tác quy hoạch sự tham gia của cộng đồng dân cư sẽ không nắm vai trò hay trách nhiệm cụ thể nào trong quyết định cuối cùng về phương án quy hoạch Các ý kiến của cộng đồng dân cư vẫn được tiếp thu và ghi nhận trong quá trình ra quyết định Chúng ta có thể thấy rằng vai trò của cộng đồng dân cư là chưa cao và không thực sự rõ nét Hiện nay, hệ thống và chính sách và cơ chế quản lý đối với quy hoạch đô thị còn phức tạp ở nhiều cấp, nhiều ngành

16

Vai trò của cộng đồng đã được coi trọng và thể hiện trong một số văn bản của Nhà nước như Ðiều lệ quản lý quy hoạch đô thị được ban hành kèm theo Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Thông tư 19/2010 TT-BXD ngày 22/10/2010 của Bộ Xây Dựng cùng một số văn bản của nhà nước khác về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy chế quản lý quy hoạch đô thị, qua đó thấy rõ tầm quan trọng sự tham gia của cộng đồng dân cư trong công tác quy hoạch Tuy nhiên ở nước ta, cho đến nay sự tham gia của cộng đồng dân cư trong công tác quy hoạch và quản lý đô thị còn khá mới mẻ, nên rất cần được chú ý triển khai nghiên cứu và thực hiện trong những điều kiện cụ thể riêng

Hầu hết, các khu đô thị tại thành phố Vĩnh Yên đều trong giai đoạn mới được phê duyệt, công tác phân kỳ đầu tư nguồn vốn vẫn còn nhiều hạn chế dẫn đến công tác xây dựng và quản lý quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý kiến trúc cảnh quan cũng như là công tác quản lý quy hoạch mới chỉ dừng ở giải pháp tham gia vào phương án

đề xuất lập quy hoạch

Vẫn còn một bộ phận lớn cộng đồng dân cư chưa hiểu hết ý nghĩa sự cần thiêt của công tác quy hoạch đô thị nên khi xây dựng công trình chỉ làm hồ

sơ xin cấp phép xây dựng theo đúng quy định, tuy nhiên khi thực tế xây dựng lại mang tính tự phát và chủ quan khiến cho đơn vị chức năng gặp nhiều rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý xây dựng

1.2 Tình hình quản lý kiến trúc cảnh quan Khu Đô Thị số 2 phường Đông Tâm

1.2.1.Vị Trí và Giới Hạn khu đô thị số 2 ,Phường Đông Tâm[27]

* Địa điểm: Khu đô thị số 2 thuộc phường Đồng Tâm, nằm ở phía Tây Bắc thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

17

Vị trí tiếp giáp:

+ Phía Bắc giáp với địa phận xã Thanh Vân, huyện Tam Dương

+ Phía Nam giáp đường đường sắt Hà Nội - Lào Cai

+ Phía Đông giáp kênh Bến Tre

+ Phía Tây tiếp giáp với QL 2C và khu đất quy hoạch đất ở cho nhân dân và CBCNV trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên

* Quy mô: Diện tích là: 91,25 ha

- Quy mô dân số khoảng: 5.042 người (hiện trạng: 1.372 người, dự kiến: 3.670 người)

Hình 1.1: Vị trí khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm

1.2.2.Quy hoạch Khu Đô Thị số 2 phường Đồng Tâm

a Công tác triển khai quy hoạch khu đô thị số 2 Phường Đồng Tâm

* Công tác lập quy hoạch:

- Ngày 10/10/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ra quyết định số UBND phê duyệt nhiệm vụ thiết kế lập QHCT tỷ lệ 1/500 Cải tạo chỉnh trang

4085/QĐ-b Đặc điểm cơ bản của Khu Đô Thị Số 2 Phường Đồng Tâm:

khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm với tính chất là khu đô thị hiện hữu được cải tạo, chỉnh trang nhằm đáp ứng các chỉ tiêu về hệ thống HTKT va HTXH , tạo cảnh quan đô thị, gắn kết không gian và kết nối hạ tầng giữa đô thị hiện hữu với không gian đô thị mới

Hình 1.2: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm

TỈ LỆ (%)

20

Cơ cấu sử dụng đất khu đô thị số 2, phường Đồng Tâm :

+ Quy hoạch 02 tuyến đường trục chính khu vực; trục Đông Bắc - Tây Nam

và trục Bắc - Nam với chức năng là trục giao thông chính khu vực kết nối các khu vực;

+ Quy hoạch 05 trục đường phân khu, phân khu vực lập quy hoạch thành

09 ô phố

+ Quy hoạch tuyến trục cảnh quan dọc kênh Bến Tre với chức năng là trục thương mai dịch vụ và vui chơi giải trí cho khu vực

- Phân khu chức năng:

+ Khu vực được quy hoạch thành 06 nhóm ở, trung tâm các nhóm ở là công trình công cộng, cây xanh thể dục thể thao

+ Đất giáo dục, trường trung học, trung học phổ thông và tiểu học đồ án tuân thủ theo QHPK A1 đã được phê duyệt; trường Mầm non đề xuất xây dựng mới 02 trường tại phía Bắc và trung tâm khu dân cư Lai Sơn với tổng diện tích 1,6ha, cùng với trường Mầm non phía Tây Nam (thuộc dự án khu dân cư đồng Lay và đồng Dộc nóng) đảm bảo quy mô và bán kính phục vụ chung cho toàn khu vực

+ Đất Y tế: Quy hoạch trung tâm y tế tại khu vực trung tâm tiếp giáp với khu dân cư Bắc Sơn với diện tích khoảng 0,86(ha)

+ Đất cây xanh, TDTT: Quy hoạch cụm công trình TDTT gồm sân bóng, sân bóng chuyền, cầu lông và bể bơi trong nhà tại khu vực đối diện chùa Lai Sơn, giáp với đường Hoàng Hoa Thám Quy mô khoảng 1,1(ha)

Công viên cây xanh: Quy hoạch 03 công viên cây xanh phân bố đều trong khu vực lập quy hoạch với diện tích 7,5(ha) cùng với dải xanh cảnh quan dọc kênh Bến Tre, hệ thống hồ cảnh quan là lá phổi xanh điều tiết môi trường vi

+ Đất thương mại, dịch vụ: Quy hoạch 03 khu vực quỹ đất thương mại dịch vụ trên tuyến đường trục chính Hoàng Hoa Thám Quy mô 3,2(ha)

+ Đất ở mới: Quy hoạch quỹ đất ở mới với tổng diện tích 7,23(ha) trong

đó chủ yếu là phân lô đất ở liền kề với diện tích từ 100 – 150m2

+ Đất khác: Quỹ đất xây dựng ký túc xã tuân thủ theo QHPK A1 được duyệt [27]

Hình 1.3: Phối cảnh tổng thể khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm

22

khu đô thị số 2 phường Đông Tâm được xây dựng theo quy hoạch cải tạo chỉnh trang & phát triển đô thị với mục tiêu là một trong những khu đô thị văn minh, hiện đại với chất lượng cuộc sống cao Xây dựng hình ảnh khu vực đô thị đẹp với nhiều trọng điểm quan trọng, nhiều không gian mở mang đặc trưng của khu vực, cùng với đó trở thành khu đô thị với cảnh quan đa dạng, đạt tiêu chí thành phố xanh, tạo môi trường sống sinh thái và bền vững Các khu vực cảnh quan đan xen hài hòa giữa các khu ở cũ và mới cùng với công trình phục vụ công cộng, công viên cây xanh, vui chơi giải trí và các khu vực thương mại dịch vụ

1.2.2.Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm

a.Thực trạng các dự án đã và đang được triển khai sau khi quy hoạch được phê duyệt :

- Hệ thống HTKT: Hệ thống HTKT các hạng mục quan trọng dự án đang dần được triển khai thi công và đã cơ bàn hoàn thiện tuyến đường trục chính khu phố và , tuyến đường dọc kênh Bến Tre với mặt cắt 19,5m nền đường kết cấu

bê tông nhựa , tuy nhiên vỉa hè, hệ thống cây xanh , điện chiếu sáng hiện vẫn chưa được hoàn thiện, tuyến đường bộ song song đường sắt với mặt cắt 24m hiện đang được thi công Các tuyến khác đang được triển khai lập dự án để thực hiện đồng bộ theo đúng quy hoạch tuy nhiên gặp rất nhiều khó khăn về nguồn vốn cũng như sự đồng thuận của người dân

Hình 1.4: Tuyến đường trục chính khu phố và tuyến song song đường sắt

Hình 1.6: Cảnh quan khu vực kênh Bến Tre

+ Các công trình TMDV đƣợc Quy Hoạch với mật độ xây dựng 40% , số tầng cao 9-15 tầng làm điểm nhấn cho bộ mặt kiến trúc khu vực tuy nhiên chủ đầu

24

tƣ chỉ xây dựng công trình các công trình thấp tầng với mật độ rất nhỏ và dành phần lớn diện tích xây dựng sân bóng đá để kinh doanh

Hình 1.7: Sân bóng đá trên khu đất của Công ty TNHH Kim Quy

+ Các công trình cơ quan,công cộng mới đƣợc cải tạo chỉnh trang công trình nhà ở chính mà chƣa đƣợc quan tâm xây dựng đến cảnh quan xung quanh

Hình 1.8: Công trìnhtrung tâm công tác xã hội tỉnh và nhà văn hóa khu dân

cư Lai Sơn

+ Các công trình nhà ở trong các khu dân cƣ hiện hữu hiện vẫn còn xây dựng rất lộn xộn, không đồng nhất về khoảng lùi,hình thức kiến trúc cùng với

25

tường rào, sân vườn cảnh quan ,có thể thấy rõ sự thiếu hài hòa và không có

sự kết nối với những khu dân cư ở mới

Hình 1.9: Hình ảnh khu dân cư hiện hữu theo thiết kế đô thị quy hoạch đã

được phê duyệt

Hình 1.10: Hình ảnh thực tế khu vực dân cư hiện hữu khu dân cư Bắc Sơn

Qua đó ta thấy được sự khác biệt giữa sự động bộ giữa các khu nhà hiện hữu, khu nhà ở mới trong thiết kế đô thị ở về hình khối, mầu sắc, chiều cao, mật độ, khoảng lùi với những căn nhà do các hộ dân tự xây dựng Ta thấy được sự quản lý lỏng lẻo trong công tác thi công xây dựng của người dân Có thể các công trình đó đảm bảo về chiều cao, mật độ xây dựng hay khoảng lùi nhưng sự khác biệt về hình khối, mầu sắc sẽ tạo cho bộ mặt tuyến phố sự lôn xộn không có bản sắc và không đồng nhất Điều đó chứng tỏ việc tuân thủ

để tạo không gian sống đẹp, trong lành và tiện nghi

Có thể nhận thấy việc đầu tư xây dựng chủ yếu mới cơ bản hoàn thành các hệ thống HTKT, tỷ lệ đầu tư xây dựng lấp đầy có diện tích không lớn so với tổng diện tích toàn bộ khu vực đất ở mới, các quỹ đất dữ trữ để phát triển

đô thị

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan khu số 2 phường Đồng Tâm:

a.Công tác quản lý kiến trúc công trình và cảnh quan:

-tại khu vực dân cư hiện hữu :

+ Công tác quản lý do Sở Xây dựng Vĩnh Phúc và UBND thành phố Vĩnh Yên, UBND phường Đồng Tâm, các tổ dân phố quản lý, các chi hội phụ nữ, hội thanh niên quản lý

+hiện nay còn nhiều vấn đề còn tồn tại do sự xung đột về lợi ích giữa các tổ dân phố

+chưa có sự quan tâm sát sao của cán bộ cấp phường đến người dân trong khu vực

+thiếu sự phối khợp thực hiện giữa UBND phường Đồng Tâm với các tổ trưởng tổ dân phố, chi hội phụ nữ , hội thanh niên

+ hiện đã có những công trình, tuyến đường giao cho hội phụ nữ, hội thanh niên tự quản nhưng kết quả chưa thực sự hiệu quả

-tại khu vực phát triển mới :

27

+Công tác quản không gian kiến trúc cảnh quan do Sở Xây dựng Vĩnh Phúc

và UBND thành phố Vĩnh Yên, UBND phường Đồng Tâm , ban quản lý của các chủ đầu tư quản lý

+ Qua những dự án đã được triển khai, tuy số lượng chưa nhiều nhưng đã có những biểu hiện bất cập trong xây dựng

+ nguồn lực đầu tư hạn chế, việc quản lý các các công trình chia lô, bán đất nền, các khu đất DVTM là vô cùng khó khăn

+ sự thiếu phối hợp chặt chẽ giữa các cấp có thẩm quyền cùng với chủ đầu tư

là tác nhân gây dựng nên sự lộn xộn mất mỹ quan của bộ mặt đô thị

b.Công tác quản lý hệ thống cây xanh, mặt nước, hạ tầng kỹ thuật:

-Cảnh quan cây xanh:

Hiện tại không gian cây xanh trong khu số 2 phường Đồng Tâm đã vẫn chưa được hoàn thiện, bao phủ hầu dần trên các tuyến đường khu đô thị là các cây trồng hiện hữu , chủ yếu do người dân tự trồng Mật độ cây xanh vẫn chưa đảm bảo các chỉ tiêu quy hoạch đã đề ra số lượng cây xanh, cũng như tỷ lệ cây xanh trên đầu người hiện nay còn thấp, nhiều tuyến phố cây xanh không được chăm sóc, bị còi hoặc chết không được thay thế Hệ thống vườn hoa, công viên, cây xanh còn nghèo nàn về số lượng, chất lượng cây xanh thấp và chưa tạo được nét đặc trưng, dấu ấn về cảnh quan đô thị

Việc lựa chọn bố trí, hình dáng kích thước màu sắc cây xanh vẫn còn đơn điệu Chưa tổ chức được hệ thống cây xanh theo dải để mang lại hiệu quả thẩm mỹ kiến trúc tốt Hệ thống cây xanh gần như vẫn chỉ mang giá trị về môi trường, cải tạo vi khí hậu, chống bụi, tạo bóng râm, điều hòa không khí mà chưa nghiên cứu kỹ về hình dáng cây, chủng loại, phối kết để tạo những tuyến phố đặc trưng riêng biệt

-Không gian mặt nước:

28

theo cơ cấu sử dụng đất thì khu đất làm công viên cây xanh tiếp với mặt hồ chưa được đầu tư xây dựng Không gian mặt hồ, và chât lượng nước chưa được đảm bảo

Hình 1.11: Cảnh quan hồ nước phía nam khu dân cư Lai Sơn

-Hệ thống hạ tầng kỹ thuật:

+ Hệ thống hạ tầng của Khu số 2 phường Đồng Tâm đang được đang dần được thi công hoàn thiện Tuy nhiên hệ thống chiếu sáng công trình và chiếu sáng hè phố mới chỉ dùng ở việc cung cấp nguồn sáng chứ chưa đạt hiệu quả

về thẩm mỹ, đây là tình trạng chung của hầu hết khu đô thị ở Việt Nam hiện nay Ở nhiều tuyến đường, vỉa hè mới làm trong thời gian ngắn khoảng một đến vài năm đã có dấu hiệu xuống cấp, xỉn màu, nhiều nơi gạch bị bong tróc, sụp lún, lồi lõm Mặt khác, xây gờ bảo vệ cây xanh ở nhiều tuyến đường chưa phù hợp cũng góp phần làm xấu vỉa hè

+Bố trí đường dây đường ống: Hệ thống đường dây, đường ống hiện không được bố trí trong hộp kỹ thuật, vẫn là đặt đường dây theo tuyến, bám vào các cột điện Mỗi công trình (cấp nước, điện, thông tin…) được quản lý bởi nhiều

cơ quan khác nhau

29

+Việc thi công tiến hành xây dựng của chủ đầu tư song song với việc ở của dân cư đô thị mang lại sự ô nhiễm về môi trường, khói bụi, tiếng ồn, xong vẫn chưa chủ đầu tư, các cơ quan quản lý quan tâm và khắc phục Đồng thời sự thờ ơ của cộng đồng dân cư ở góp phần cho sự yếu kém trong việc quản lý chất lượng cộng trình

1.3 Các vấn đề cần nghiên cứu trong việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm

a Sự yếu kém trong công tác tổ chức quản lí quy hoạch xây dựng và quản lý

đô thị:

- Ý thức về quy hoạch, xây dựng theo quy hoạch chưa được nhất quán và thường trực trong các cơ quan quản lý, cơ chế quản lý chưa nghiêm Các vi phạm xây dựng đô thị chưa được xử lý kịp thời và thiếu kiên quyết… Chế tài

xử lý đối với những trường hợp vi phạm còn hạn chế, thiếu tính răn đe ,Còn tình trạng nể nang, né tránh hoặc bỏ qua đối với các vi phạm

- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực công tác của cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị còn hạn chế, dẫn đến lúng túng trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm

- Công tác tham mưu, phối hợp, đôn đốc kiểm tra, xử lý vi phạm của các phòng ban, đơn vị và chính quyền địa phương chưa thật sự hiệu quả

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới người dân chưa sâu rộng và đạt hiệu quả như mong muốn chưa huy động được cả hệ thống chính trị lẫn nhân dân địa phương cùng tham gia vào hoạt động quản lý này

- Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin đại lý trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị của địa phương ở mức khiêm tốn, chưa đáp ứng hết các yêu cầu quản lý hiện nay Các thông tin dạng bản đồ quy hoạch hiện nay

30

vẫn đang chủ yếu tồn tại dưới dạng tài liệu giấy còn các thông tin liên quan khác lại phân tán, chưa tích hợp với thông tin dạng bản đồ để trở thành một hệ thống thông tin tổng thể Ngoài ra, các thủ tục triển khai, theo dõi, báo cáo vẫn thực hiện thủ công, rườm rà, tốn công sức, mất nhiều thời gian mà hiệu quả công việc không cao

- Sự bất cập về hệ thống văn bản, quy định nhà nước trong lĩnh vực quản lý không gian kiến trúc cảnh quan, sự hạn chế về điều kiện, năng lực và mục đích thương mại của nhiều chủ đầu tư khi nặng về yếu tố lợi nhuận Kinh phí đầu tư cho công tác phát triển đô thị và quản lý không gian kiến trúc cảnh quan cũng chưa tương xứng với nhu cầu phát triển

Do vậy ngoài việc nâng cao công tác tổ chức quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị còn cần những cơ chế chính sách phù hợp trong công tác lập quy hoạch, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị, đồng thời đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực về phát triển, quản lý đô thị và phối hợp với các đơn vị trong việc huy đồng nguồn vốn, xây dựng quỹ đầu tư phát triển

đô thị nhằm giải quyết các vấn đề cấp bách của khu đô thị

b.Sự đầu tư phát triển dàn trải cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật:

Tại khu đô thị số 2 phường Đồng Tâm mặc dù đã có những văn bản pháp lý về quy hoạch và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật có liên quan đã được ban hành,nhưng tính pháp lý trong quản lý chưa cao, quy hoạch được nghiên cứu đã có sự phối hợp nhưng chưa đồng bộ, công tác tổ chức quản lý các công trình hạ tầng chưa thống nhất, sự phối hợp quản lý giữa các cơ quan ban ngành và các chủ đầu tư chưa chặt chẽ và kém hiệu quả Đầu tư và xây dựng với nhiều nguồn vốn khác nhau và nhiều chủ đầu tư nhưng chưa tuân thủ theo một chương trình hay kế hoạch chung Xây dựng các công trình hạ tầng chưa đồng bộ được thể hiện từ khâu lập kế hoạch đến triển khai lập dự