Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng đồng, thành phố yên bái, tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRƯƠNG HẢI NAM QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG HẢI NAM

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI,

TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2019

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới:

- Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa quản lý đô thị, các thầy, các cô là giảng viên Khoa sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình tạo điều kiện, hướng dẫn, giảng dạy để tôi hoàn thành tốt khoá học và luận văn Thạc sĩ sau thời gian được học tập tại trường

- Đặc biệt, tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Lâm Quảng là người hướng dẫn khoa học đã nhiệt tình chỉ dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

- Cuối cùng tôi đặc biệt biết ơn sự quan tâm chia sẻ và động viên của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp trong suốt thời gian hoàn thành luận văn

Tuy đã có nhiều sự cố gắng, song do điều kiện về thời gian cũng như kiến thức của bản thân còn nhiều hạn chế, luận văn cũng không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả mong nhận được những ý kiến quý báu từ Hội đồng Khoa học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội cùng các thầy cô giáo, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn ngày càng được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Trương Hải Nam LỜI CẢM ƠN

TRƯƠNG HẢI NAM

TRƯƠNG HẢI NAM

KHÓA 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI,

PGS TS NGUYỄN LÂM QUẢNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2019

Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc của mình tới Thầy giáo - PGS TS Nguyễn Lâm Quảng - Người thầy đã tận tình hướng dẫn, động viên

và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn tới cơ quan nơi tôi công tác UBND thành phố Yên Bái, gia đình và đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập nghiên cứu cũng như thời gian làm luận văn tốt nghiệp

Tôi cũng xin gửi tới Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, các đơn vị chức năng, các thầy, cô giáo và cán bộ của Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất

Yên Bái, tháng 6 năm 2019

Trương Hải Nam

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trương Hải Nam

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục bảng biểu

Danh mục các hình, sơ đồ

Contents

PHẦN MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục tiêu của đề tài: 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu: 3

* Nội dung nghiên cứu 4

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 4

* Một số khái niệm và thuật ngữ sử dụng trong luận văn 4

* Cấu trúc của luận văn 6

PHẦN NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 7

1.1 Giới thiệu chung về phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 7

1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 7

1.1.2 Hiện trạng kinh tế xã hội 10

1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 13

1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông 13

1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nước 21

1.2.3 Hiện trạng hệ thống cấp nước 23

phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 29

1.3.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT 29

1.3.2 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng về quản lý HTKT 33

1.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT 34

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 38

2.1 Cơ sở lý luận trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 38

2.1.1 Vai trò và đặc điểm của hệ thống HTKT đô thị 38

2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật trong quản lý hệ thống HTKT 39

2.1.3 Cơ sở lý luận xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý 45

2.2 Hệ thống văn bản pháp lý trong quản lý hệ thống HTKT 50

2.2.1 Văn bản pháp lý do Quốc hội, Chính phủ và cấp Bộ ban hành 50

2.2.2 Văn bản pháp lý do UBND tỉnh Yên Bái và thành phố Yên Bái ban hành liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật 52

2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật 53

2.3.1 Tổ chức cộng đồng 53

2.3.2 Sự tham gia của cộng đồng 54

2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT một số nước trên thế giới và Việt Nam 59

2.4.1 Kinh nghiệm trên thế giới 59

2.4.2 Kinh nghiệm ở Việt Nam 61

Kinh nghiệm tại phường Hưng Dũng, thành phố Vinh 61

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 64

3.1 Đề xuất một số giải pháp nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 64

3.1.1 Hạ ngầm đường dây điện, cáp viễn thông, cáp truyền hình xuống tuy nen kỹ thuật, hào kỹ thuật 64

3.1.2 Đề xuất giải pháp cải tạo, nâng cấp tuyến đường, phố: Lê Trực, Hà Huy Tập, Ngô Sỹ Liên, Minh Khai trên địa bàn phường Đồng Tâm 67

chỉ giới đường và hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật 73

3.1.5 Đề xuất quản lý đấu nối hệ thống thoát nước theo quy hoạch 74

3.2 Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 76

3.2.1 Đề xuất bổ xung, sửa đổi về cơ chế quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm 76

3.2.2 Đề xuất giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 78

3.2.3 Đề xuất cơ chế chính sách thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật 80

3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống HTKT phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái 83

3.3.1 Quản lý hệ thống giao thông 83

3.3.2 Quản lý hệ thống thoát nước 84

3.3.3 Quản lý hệ thống cấp nước 85

3.3.4 Đề xuất quản lý chất thải rắn bằng phân loại rác tại nguồn 86

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91

1 Kết luận 91

2 Kiến nghị 92

TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

UBND Ủy ban nhân dân

ảnh trang

Hình 1.1 Bản đồ vị trí phường Đồng Tâm 8

Hình 1.3 Đường Đinh Tiên Hoàng 15 Hình 1.4 Đường Nguyễn Tất Thành 15

Hình 1.6 Các tuyến đường xuống cấp trên địa bàn phường 16

Hình 1.8 Giao thông tĩnh khu vực phường Đồng Tâm 20 Hình 1.9 Nước thải chưa qua xử lý thải trực tiếp xuống suối

Hào Gia

22

Hình 1.10 Hiện trạng hệ thống cấp nước đấu nối vào nhà 24 Hình 1.11 Hiện trạng hệ thống cấp điện 25 Hình 1.12 Rác đổ không đúng nơi quy định 28 Hình 1.13 Xe thu gom rác luôn trong tình trạng cơi nới 29 Hình 1.14 Mô hình quản lý hệ thống giao thông trên địa bàn

Hình 1.17 Bản đồ hiện trạng đường giao thông và hệ thống cấp

thoát nước của phường Đồng Tâm

37

Hình 2.1 Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến 48 Hình 2.2 Mô hình cơ cấu tổ chức chức năng 49 Hình 2.3 Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng 50

Hình 3.1 Hình ảnh minh họa đề xuất sử dụng các loại hộp kỹ

thuật

67 Hình 3.2 Thùng đựng rác 2 ngăn vô cơ và hữu cơ đề xuất 89 Hình 3.3 Hình ảnh minh họa đề xuất xe đẩy tay thu gom rác 2

ngăn

90

bảng Tên gọi trang

Bảng 1.1 Bảng tổng hợp hiện trạng sử dụng đất 12 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp khối lượng đường 18 Bảng 1.3 Bảng tổng hợp hiện trạng rác thải 28 Bảng 2.1 Quy định về các loại đường trong đô thị 40 Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 42 Bảng 2.3 Hành lang bảo vệ lưới điện theo chiều rộng 43 Bảng 2.4 Hành lang bảo vệ lưới điện theo chiều cao 43 Bảng 2.5 Hành lang bảo vệ đường cáp điện ngầm theo chiều

rộng

44

PHẦN MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Thành phố Yên Bái nằm ở vùng Tây Bắc của Tổ Quốc, là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội, khoa học kỹ thuật của tỉnh Yên Bái, năm

2001 được công nhận là đô thị loại III

Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ - HĐND

- UBND tỉnh Yên Bái, sự phối hợp giúp đỡ của các sở, ban, ngành của tỉnh,

sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ, chính quyền, sự đồng thuận của nhân dân, thành phố đạt được nhiều thành tựu hết sức quan trọng về chính trị - kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng Tốc độ xây dựng và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Yên Bái diễn ra khá nhanh, đô thị được quan tâm đầu

tư phát triển, hệ thống hạ tầng kỹ thuật được tăng cường đầu tư

Thành phố Yên Bái gồm có 17 đơn vị hành chính (9 phường và 8 xã),

Phường Đồng Tâm là một đơn vị hành chính trong 17 đơn vị hành chính thuộc thành phố Yên Bái Trải qua một quá trình xây dựng và phát triển đến nay phường Đồng Tâm đã trở thành 1 trong những phường có tốc độ phát triển nhanh là trung tâm hành chính chính trị của tỉnh Yên Bái nói chung và thành phố Yên Bái nói riêng

Phường Đồng Tâm có diện tích 421.09 ha, với dân số 14.000 người nằm ở khu vực trung tâm của thành phố, trong khu vực nằm ở vị trí tương đối bằng phẳng, xen kẽ đồi bát úp và dải rộng hẹp cao độ trung bình 40m so với mặt biển, Phía Bắc: giáp xã Minh Bảo; Phía Nam: giáp phường Yên Ninh; Phía Đông: giáp phường Yên Thịnh; phía Tây: giáp phường Minh Tân

Cùng với sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, những năm vừa qua

hệ thống HTKT của phường Đồng Tâm đã được các cấp chính quyền của thành phố và tỉnh quan tâm đầu tư xây dựng Đến nay hệ thống HTKT của phường Đồng Tâm đã được xây dựng cơ bản hoàn thiện theo quy hoạch Hệ

thống HTKT khá hoàn chỉnh đã tạo động lực cho kinh tế của phường phát triển cũng như nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân trên địa bàn phường

Tuy nhiên với sự phát triển đô thị, tốc độ đô thị hóa nhanh, gia tăng dân

số cùng nhiều yếu tố khách quan khác, hệ thống hạ tầng kỹ thuật này đã quá tải và xuống cấp không theo kịp tốc độ đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng Thực tế hiện nay đã xuất hiện những vấn đề bất cập như: mất an toàn giao thông; lấn chiếm lòng đường, vỉa hè để kinh doanh, buôn bán; tình trạng ngập úng cục bộ tại một số khu vực; ô nhiễm môi trường Nguyên nhân chủ yếu của các bất cập nêu trên là sự yếu kém và chồng chéo trong công tác quản lý

đô thị nói chung và quản lý hạ tầng kỹ thuật nói riêng của các cấp chính quyền đô thị; xây dựng không theo quy hoạch đã được duyệt, thiếu kế hoạch tổng thể trong việc duy tu sửa chữa, chưa có những chính sách phù hợp trong việc tạo nguồn lực đầu tư xây dựng vào hệ thống HTKT; Vấn đề sự tham gia của cộng đồng, vai trò quản lý nhà nước đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa thể hiện được rõ nét, cũng như thiếu nguồn vốn để đầu tư và chỉnh trang

hệ thống để đảm bảo đô thị phát triển bền vững

Để cải thiện hạ tầng kỹ thuật của phường Đồng Tâm cho tương xứng với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội hiện nay của thành phố Yên Bái làm

cơ sở phát triển thành phố Yên Bái lên đô thị loại II vào năm 2020 cần có sự thay đổi trong công tác quản lý của các cấp chính quyền, các ngành và nhân dân trên địa bàn phường Đồng thời rất cần sự đầu tư nguồn tài chính cũng như các nghiên cứu để nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường

Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị là một lĩnh vực đa ngành, phức tạp.Nó đòi hỏi vừa có tính khoa học, vừa phải dựa trên các cơ sở pháp lý, cũng như cần thiết có sự tham gia của cộng đồng Vì vậy phường Đồng Tâm cần có

những giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng, các biện pháp quản lý

hạ tầng kỹ thuật hữu hiệu nhằm từng bước giải quyết các vấn đề bức xúc, tiến tới xây dựng một hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đảm bảo sự pháp triển bền vững

Chính vì vậy, đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” là cần thiết và mang ý nghĩa thực tiễn Việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật có hiệu quả cho phường Đồng Tâm làm cơ sở để từ đó có thể nhân rộng mô hình này áp dụng cho các xã, phường trên toàn thành phố Yên Bái

* Mục tiêu của đề tài:

- Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống HTKT phường Đồng Tâm,

thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

- Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Cụ thể là: Hệ thống giao thông; hệ thống cấp thoát nước; thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt

- Phạm vi nghiên cứu: Phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái

- Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

* Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp điều tra, khảo sát hiện trạng ( chụp ảnh )

- Phương pháp thu thập thông tin, kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị ở trong nước cũng như trên thế giới

- Phương pháp điều tra xã hội học (phát phiếu điều tra, phỏng vấn người dân, cán bộ chuyên môn, cán bộ chính quyền các cấp )

- Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, đề xuất giải pháp

- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin

- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống

- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới

- Phương pháp bản đồ, phương pháp dự báo

* Nội dung nghiên cứu

- Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, làm rõ những kết quả đạt được và nguyên nhân của những tồn tại, cần khắc phục hiện nay

- Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu tư xây dựng HTHTKT; đề xuất mô hình quản lý hệ thống HTKT; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách quản lý HTHTKT nhằm quản lý hệ thống HTKT Phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái được hiệu quả

- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống HTKT Phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giúp cho chính quyền địa phương quản lý hiệu quả hệ thống HTKT đô thị; góp phần xây dựng phường có hệ thống HTKT đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, từ đó nhân rộng ra toàn địa bàn thành phố

* Một số khái niệm và thuật ngữ sử dụng trong luận văn

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật

Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội khóa 13 thông

qua ngày 18 tháng 6 năm 2014, Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm

công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác

- Quản lý hạ tầng kỹ thuật Đô thị

Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu để thống

kê, đánh giá kết quả hoạt động của cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị

Hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định ) nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới quản lý cơ

sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối

ưu hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng

Theo một cách tiếp cận khác thì quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm hai nhóm:

+ Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng các định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật để quản lý các hoạt động trong hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

+ Quản lý tổ chức: Thiết kế và vận hành bộ máy tổ chức và quản lý nhân lực trong hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

- Cộng đồng

Theo từ điển tiếng Việt: Cộng đồng là một nhóm xã hội của các cơ thể sống chung trong cùng một môi trường thường là có cùng các mối quan tâm chung Cộng đồng bao gồm 4 yếu tố sau: tương quan cá nhân mật thiết với nhau, mặt đối mặt, thẳng thắn chân tình, trên cơ sở các nhóm nhỏ kiểm soát các mối quan hệ cá nhân; có sự liên hệ chặt chẽ với nhau về tình cảm, cảm xúc khi cá nhân thực hiện được các công việc hoặc nhiệm vụ cụ thể; có sự hiến dâng về mặt tinh thần hoặc dấn thân thực hiện các giá trị xã hội được cả

xã hội ngưỡng mộ; có ý thức đoàn kết tập thể Cộng đồng được hình thành trên cơ sở các mối liên hệ giữa cá nhân và tập thể dựa trên cơ sở tình cảm là chủ yếu; ngoài ra còn có các mối liên hệ tình cảm khác Cộng đồng có sự liên kết cố kết nội tại không phải do các quy tắc rõ ràng thành văn, mà do các quan hệ sâu hơn, được coi như là một hằng số văn hóa

- Sự tham gia của cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng là một quá trình là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động

để tạo ra dịch vụ cho tất cả mọi người Mục tiêu của sự tham gia cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng công trình sau khi bàn giao

- Chất thải rắn sinh hoạt

Theo Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về Quản

lý chất thải và phế liệu, Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi là rác sinh hoạt) là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người

* Cấu trúc của luận văn

Phần mở đầu

Phần nội dung

Phần kết luận và kiến nghị

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI

1.1 Giới thiệu chung về phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái [18]

a) Vị trí địa lý

Phường Đồng Tâm có vị trí trung tâm thành phố Yên Bái

Ranh giới khu đất được xác định như sau:

- Phía Bắc: giáp xã Minh Bảo

- Phía Nam: giáp phường Yên Ninh

- Phía Đông: giáp P Yên Thịnh - Phía Tây: giáp P Minh Tân

Tổng diện tích tự nhiên của phường: 421.09 ha (Chiếm 3,9 diện tích của thành phố Yên Bái)

Phường Đồng Tâm là khu trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh nên dân cư ở trên các sườn đồi và trục đường phố ở xa với trung tâm quảng trường và khu công viên hồ Chủ yếu các cơ quan đầu não của tỉnh: Công trình xây dựng từ 2-5 tầng Các trục đường chính: Đinh Tiên Hoàng, Yên Ninh, Điện Biên đã được quy hoạch và xây dựng đồng bộ các công trình kỹ thuật đô thị Hai khu vực phía Bắc và phía Nam của phường hiện đang ở các sườn đồi trồng cây lâm nghiệp và các đường dân sinh nhỏ hẹp

b) Điều kiện tự nhiên

* Đặc điểm địa hình: Toàn khu vực nằm ở vị trí tương đối bằng phẳng, xen kẽ đồi bát úp và dải rộng hẹp cao độ trung bình 40m so với mặt biển

- Mưa

+ Lượng mưa trung bình năm 2057mm + Lượng mưa năm cao nhất 2705mm + Lượng mưa thấp nhất 1462mm + Lượng mưa ngày lớn nhất 349mm + Số ngày mưa trung bình năm 149 ngày Mưa tập trung vào các tháng 7,8,9

- Nắng

Tổng số giờ nắng trong năm 1369h

Do bị ảnh hưởng của địa hình nên vào những ngày nắng khí hậu ở thành phố rất oi bức

Hướng gió chính là Tây Bắc, Đông và Đông Nam, tốc độ gió trung bình 1,6m/s tốc độ lớn nhất 27m/s

- Giông: Tổng số ngày có giông trung bình năm là 100,2 ngày

* Địa chất thủy văn, địa chất công trình

Toàn khu vực nằm trên vùng địa chất tương đối ổn định.Cường độ chịu

* Đánh giá điều kiện tự nhiên

- Ưu điểm

+ Địa hình tương đối bằng phẳng nên thuận lợi cho việc phát triển, xây

dựng đô thị (chi phí đầu tư san tạo mặt bằng thấp)

+ Địa chất công trình, địa chất thủy văn thuận lợi cho xây dựng

+ Mạng lưới sông, suối, dòng chảy và độ dốc địa hình thuận lợi cho việc tiêu, thoát nước

- Hạn chế

Hàng năm vẫn phải đối mặt với ngập lụt và mưa lũ

1.1.2 Hiện trạng kinh tế xã hội [18]

a) Hiện trạng về dân số

Qua điều tra, khảo sát với số liệu của UBND phường Đồng Tâm cung cấp thì dân số khu vực phường là 14.000 người

Mật độ dân số: 33.24 người/ha; Tỷ lệ tăng dân số hàng năm:0.83% b) Cơ cấu kinh tế

Hiện nay trên địa bàn Phường Đồng Tâm chủ yếu là các cơ quan, các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể Dựa vào điều kiện vị trí thuận lợi là khu vực trung tâm thành phố Yên Bái nên nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể

có thu nhập cao từ mô hình tự kinh doanh phát triển các dịch vụ thương mại

Lao động nông nghiệp trong khu vực đã chuyển sang lao động công nghiệp hoặc kinh doanh nhỏ lẻ, tuy nhiên vấn đề việc làm cho những nhân khẩu này vẫn là vấn đề nóng bỏng cần được quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền và phải được tính toán cụ thể trong phương án quy hoạch nhằm tạo điều kiện cho nhân dân chuyển đổi cơ cấu việc làm cũng như đảm bảo ổn định đời sống

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hợp lý theo hướng: Giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ thương mại Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2005 là 12,21 ; năm 2010 là 13 năm 2015 là 16,49 bằng kế hoạch năm đã đề ra Thu nhập bình quân đầu người năm năm

2017 đạt 40,53 triệu đồng/năm vượt 5,3 triệu đồng so với mục tiêu đề ra

c) Cơ cấu sử dụng đất

Đất là nền tảng để phát triển đô thị, ở đó con người sinh sống, làm việc

và sử dụng các dịch vụ Việc khai thác sử dụng nguồn lực đất đai chưa hiệu quả, công tác quản lý hồ sơ địa chính còn lỏng lẻo, cập nhật chỉnh lý biến động còn xem nhẹ Tình hình giao đất và đấu giá quyền sử dụng đất tiến độ còn chậm đã ảnh hưởng đến tốc độ đầu tư các dự án Phường Đồng Tâm nằm ở khu vực trung tâm của thành phố Yên Bái nên đất chủ yếu là đất đã xây dựng với mật độ cao nên việc khai thác quỹ đất hiện tại là rất khó khăn

1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông [18]

a) Đường chính

- Đường Điện Biên (quốc lộ 37) đoạn qua phường Đồng Tâm có kết

cấu mặt đường bê tông nhựa hạt trung có 2 kích thước khổ đường:

+ Đoạn từ ngã tư Km 4 đến Ngân hàng nhà nước: Chiều dài 1000 m Bề rộng mặt đường 18 m, hành lang 2x5 m

+ Đoạn từ Ngân hàng nhà nước đến ngã tư Km 5: Chiều dài 300 m Bề rộng mặt đường 21 m, hành lang 2x5 m

- Đường Đinh Tiên Hoàng (quốc lộ 37) đoạn qua phường Đồng Tâm có

chiều dài 700 m kết cấu mặt đường bê tông nhựa hạt trung Bề rộng mặt đường

18 m, hành lang 2x5 m

- Đường Yên Ninh (đường tỉnh 163) đoạn qua phường Đồng Tâm có

chiều dài 1000 m kết cấu mặt đường bê tông nhựa hạt trung Bề rộng mặt đường 14 m, hành lang 2x5 m

- Đường Nguyễn Tất Thành đoạn qua phường Đồng Tâm có chiều dài

700 m kết cấu mặt đường bê tông nhựa hạt trung Bề rộng mặt đường 2x10,5m, hành lang 2x10 m

- Đường Nguyễn Văn Cừ có chiều dài 800 m kết cấu mặt đường bê tông nhựa hạt trung Bề rộng mặt đường 2x10,5m, hành lang 2x10 m

- Đường Trần Phú có chiều dài 1700 m kết cấu mặt đường bê tông nhựa hạt trung Bề rộng mặt đường 7,5 m hành lang 2x3 m

- Chất lượng các tuyến đường này tương đối tốt

- Hiện nay trên các tuyến đường này chưa xuất hiện tình trạng ùn tắc giao thông, do mật độ và phương tiện tham gia giao thông chưa cao Tuy nhiên, dự báo trong 05 năm tới, nếu không có biện pháp quản lý hiệu quả tình

trạng ùn tắc giao thông sẽ xuất hiện trên các tuyến đường nêu trên, nguyên dân do nhu cầu giao thông ngày càng tăng, tỉ lệ sử dụng phương tiện cá nhân cao, tốc độ đô thị hóa nhanh, người dân từ các khu vực lân cận đến học tập, làm việc ngày càng đông

Bên cạnh đó tình trạng lấn chiếm hè phố, lòng đường của người dân để làm chỗ để xe, kinh doanh, buôn bán, đặt biển quảng cáo và để vật liệu xây dựng gây mất an toàn giao thông trên địa bàn phường, đồng thời làm mất mỹ quan đô thị cho các tuyến đường Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường bừa bãi khiến cho người đi bộ khi tham gia giao thông gặp rất nhiều trở ngại và khó khăn, khi người đi bộ không có lối đi nên họ đi tràn xuống lòng đường gây ùn tắc tai nạn giao thông và cản trở người tham gia giao thông

Hình 1.2 Đường Điện Biên

Hình 1.3 Đường Đinh Tiên Hoàng

Hình 1.4 Đường Nguyễn Tất Thành

Hình 1.5 Đường Yên Ninh b) Đường khu vực và phân khu vực

- Các đường khu vực và phân khu vực trong địa bàn phường hiện nay là đường bê tông nhựa, đá nhựa: Lòng đường 6 ÷ 7,0m, lề đường dao động 3 ÷ 5m, mặt đường được rải nhựa từ lâu nên chất lượng không tốt, nhiều khu vực chất lượng đường còn kém bị hư hỏng khá nhiều, đã xuống cấp

Hình 1.6 Các tuyến đường xuống cấp trên địa bàn phường

Hình 1.7 Đường Lê Văn Tám c) Đường nội bộ:

- Các tuyến đường bên trong khu dân cư phường Đồng Tâm mạng đường giao thông chủ yếu là đường nhỏ hẹp, bề rộng đường 1 – 4m, được xây dựng phần lớn bằng bê tông xi măng Các ngõ cụt có bề rộng < 2,0m tùy từng

chỗ mặt đường được xây dựng bằng bê tông

Mạng lưới đường ngõ xóm hiện có nói chung đều không đảm bảo các chỉ tiêu kỹ thuật theo yêu cầu của Đô thị (chiều rộng mặt cắt ngang, khoản cách giữa các tuyến đường ) không đảm bảo các điều kiện an toàn về cứu thương, cứu hỏa Vì vậy cần có giải pháp cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới

mở rộng các tuyến đường nội bộ của phường Đồng Tâm để các tuyến đường nội bộ trên địa bàn phường phải đảm bảo các yêu cầu tối thiểu cho phòng cháy chữa cháy, nhu cầu hạ tầng kỹ thuật (thu gom rác, điện, thoát nước) và mở một

số tuyến mới trên cơ sở tôn trọng hiện trạng, không ảnh hưởng đến kiến trúc

và không phá quy hoạch hiện có của phường Đồng Tâm

Bảng 1.2 Tổng hợp khối lượng đường giao thông [18]

Mạng lưới đường giao thông đã và đang được đầu tư nâng cấp, cải tạo theo quy hoạch chung, tuy nhiên việc xây dựng chưa đồng bộ Các tuyến đường này khi xây dựng đều đã được bố trí tương đối hoàn chỉnh các kết cấu của đường như lòng đường xe chạy, dải phân cách giữa, hệ thống đèn chiếu sáng, hệ thống thoát nước, các hố ga thu nước Các đường còn lại hầu hết là đường ngõ, xóm, đường nội bộ các khu dân cư… Mặt đường được thảm

nhựa, bê tông xi măng, bê tông nhựa…

Mật độ đường giao thông còn thấp, không đảm bảo chỉ tiêu đất dành cho giao thông và đất giao thông tĩnh cũng như các công trình phục vụ giao thông Do vậy vào giờ cao điểm tại một số khu vực việc đi lại của người dân còn gặp khó khăn do ún tắc

Mặt đường và các kết cấu của đường tại một số tuyến đường chưa được kịp thời sửa chữa khi xảy ra hư hỏng Tình trạng lấn chiếm hành lang và lòng đường để kinh doanh, buôn bán xảy ra thường xuyên do công tác quản lý sử dụng không được chú trọng (để vật liệu xây dựng trên vìa hè, đặt biển quảng cáo, để xe, bán hàng lấn chiếm hành lang, lòng, lề đường )

d) Hệ thống bãi đỗ xe

Hiện nay khu vực phường Đồng Tâm chưa có bãi để xe tĩnh, các hộ gia đình kinh doanh dịch vụ - thương mại, các cửa hàng nhỏ đều tận dụng lòng đường vỉa hè làm nơi đỗ xe phục vụ khách hàng và nhân viên trong cửa hàng gây cản trở giao thông, mất mỹ quan đô thị và nguy hiểm cho người, phương tiện tham gia giao thông

Đối với các cửa hàng, nhà hàng kinh doanh lớn đa số đã có bãi để xe với lực lượng bảo vệ và trông giữ xe phục vụ một cách chuyên nghiệp Tuy nhiên những giờ cao điểm, khi lượng khách tăng cao nhu cầu để xe tăng lên, bãi đỗ xe của các cửa hàng, nhà hàng không đáp ứng được nhu cầu để xe của

khách hàng, nên các cửa hàng, nhà hàng lại tận dụng vỉa hè trước cửa nhằm đáp ứng nhu cầu đỗ xe của khác hàng

Với các cửa hàng kinh doanh nhỏ lẻ đa số các cửa hàng không có khu vực đỗ xe cho khách hàng mà thường tận dụng vỉa hè lòng đường phục vụ nhu cầu đỗ xe của khác hàng Lực lượng bảo vệ lại thường là nhân viên của cửa hàng tác phong không chuyên nghiệp, đôi khi không chú ý đến phương tiện của khách hàng do vậy tính đảm bảo an toàn cho phương tiện của khách hàng thường không cao

Đối với các cơ quan, đơn vị hành chính, các nhà máy xí nghiệp, trường học… thì đa số đều xắp xếp các vị trí đỗ xe phục vụ cho nhân viên và khách đến làm việc tại cơ sở, đơn vị

Đối với các khách hàng, người dân hay cá nhân có công việc có nhu cầu đỗ xe tạm thời trong thời gian ngắn thường tận dụng lòng đường vỉa hè làm nơi đỗ xe Do thiếu chỗ đỗ xe theo quy định do vậy đa số người dân đều

đỗ xe dưới lòng đường vỉa hè không theo trật tự nào cả

Hiện trạng đỗ xe tại phường Đồng Tâm được thể hiện thông qua hình ảnh thực tế như sau :

Hình 1.8 Giao thông tĩnh khu vực phường Đồng Tâm

1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nước [18]

- Hệ thống thoát nước khu vực này chủ yếu thoát ra suối Hào Gia sau

đó chảy ra sông Hồng Sông Hồng là sông thoát nước chính của thành phố, sông Hồng bắt nguồn từ dãy núi Nguy Sơn, cao 1.766m ở tỉnh Vân Nam Trung quốc, chảy qua tỉnh Yên Bái theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, các chi lưu của sông Hồng ở địa phận Yên Bái đều ở phía hữu ngạn và bắt nguồn từ dãy Hoàng Liên - Pú Luông như ngòi Thia, ngòi Bo, ngòi Hút sông Hồng chảy qua các huyện Văn Yên, Trấn Yên, thành phố Yên Bái Lưu lượng nước sông Hồng thay đổi thất thường, mùa khô mực nước thấp nhất năm 2004 là 25,23 m, gây ra tình trạng thiếu nước cho sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng đến sinh hoạt Mùa mưa, lưu lượng và mực nước sông Hồng tăng nhanh, nước

lũ tràn về đột ngột gây ra tình trạng ngập lụt, mực nước sông Hồng cao nhất vào mùa mưa năm 2008 là 31,36 m (năm 2005 là 32,13m ngày 28/9/2005), với những chu kỳ 50-60 năm thì có những trận lụt đột ngột tàn phá nhà cửa, ruộng mương ở hai bên sông

Sông Hồng có nhiều tên gọi khác nhau Đoạn chảy qua thành phố Yên Bái được gọi là sông Thao Đoạn sông Hồng chảy qua thành phố Yên Bái độ dốc giảm, lòng rộng từ 100 - 200m, xuất hiện bãi bồi Chiều sâu mùa cạn thấp nhất là 2 - 3m, mùa lũ có thể lên tới 20 - 30m Trong 3 tháng từ tháng 7 đến tháng 9 trên sông Hồng có lưu lượng lũ lớn nhất xuất hiện Ngọn lũ lớn nhất hàng năm xuất hiện vào các tháng 7, 8, 9 và trùng với mùa mưa bão nên thường gây lũ lớn trên sông Do bị ảnh hưởng của lũ, nên ở thành phố thường xuyên có lụt cục bộ ở những khu vực thấp như phường Hồng Hà, Nguyễn Phúc, xã Tuy Lộc Theo số liệu thống kê thì trong vòng 100 năm trở lại đây

có 4 lần sông Hồng lũ đặc biệt lớn đó là các năm 1913, 1945, 1968 và 1971

- Cao độ trung bình của khu vực cao độ 40m(tại quảng trường)

- Hệ thống thoát nước trên các trục giao thông đã được đầu tư hoàn chỉnh đảm bảo cho việc thoát nước mưa và nước sinh hoạt cho khu vực trung tâm

Thoát nước lưu vực qua trung tâm có 3 con suối chảy vào trung tâm

- Suối chảy từ phía Tây Bắc phường Đồng Tâm được lợi thế qua chùm

hồ công viên điều hòa do đó trong những ngày mưa lớn đã hạn chế được ngập úng phía tây Nam khu trung tâm

- Dòng suối chảy song song với đường Đinh Tiên Hoàng Suối này chứa lưu vực lớn một phần xã Minh Bảo, phường Yên Thịnh Trong đó dân lấn chiếm dòng chảy cơi nới đổ đất làm nhà ở bị thu hẹp dòng chảy cống thoát trên trục đường Trần Phú nhỏ hẹp không đủ tiêu thoát nước trong những trận mưa lớn kéo dài nên gây ngập lụt phía Đông của trung tâm

- Dòng suối chảy song song với đường Trần Phú:

Lưu vực từ xã Tân Thịnh, một phần diện tích phường Đồng Tâm, Tân Thịnh chảy vào trung tâm

Cùng bị ảnh hưởng lấn chiếm dòng chảy nên gây ngập lụt khu vực phía tây Nam trung tâm

Hình 1.9 Nước thải chưa qua xử lý thải trực tiếp xuống suối Hào Gia

- Hệ thống thoát nước bố trí lộn xộn, đường ống không đảm bảo khả năng tiêu thoát nước, không ổn định nhất là lúc mưa nhiều lưu lượng tăng nhanh gây hiện tượng tràn cống, ngập úng nhiều tuyến đường như đường Trần Phú, Ngô Sỹ Liên và một số tuyến tiểu khu Hào Gia

- Các khu vực dân cư có hệ thống thoát nước nhưng đang bị xuống cấp

và đổ thẳng ra sông Hồng

- Vẫn còn tình trạng ngập úng cục bộ do không thoát kịp nước ra hệ thống sông, suối Hệ thống kênh, mương xây dựng chưa đồng bộ, không đáp ứng được nhu cầu tiêu thoát nước

- Mất an toàn cho người, phương tiện tham gia giao thông và gây ô nhiễm môi trường do tồn tại hệ thống cống, rãnh hở

- Gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của nhân dân do phế thải

từ các cửa hàng, hộ kinh doanh, hộ chăn nuôi xả trực tiếp vào rãnh thoát nước và tình trạng nước thải không qua xử lý xả thẳng vào hệ thống thoát

nước chung trên địa bàn phường Đồng Tâm

1.2.3 Hiện trạng hệ thống cấp nước [18]

Khu vực được sử dụng hệ thống cấp chung của thành phố Yên Bái nguồn lấy từ hồ Thác Bà qua nhà máy nước Yên Bái –Yên Bình công suất 12.000m3/ngày đêm

Đường ống chung thành phố chạy qua trung tâm ven theo hành lang đường Đinh Tiên Hoàng, Điện Biên: D=400mm

Và đường ống chung D = 250 chạy theo đường Yên Ninh vào trung tâm giao nối với ống trên đường Điện Biên tại ngã 3 km5 Các hệ thống mạng ống cấp II dẫn nước từ đường ống chung đến các công trình công cộng, trụ sở

cơ quan, cửa hàng, cửa hiệu và nhà dân cư đường ống D20mm đến 100mm đủ cung cấp nước sinh hoạt lâu dài

Hầu như toàn bộ hệ thống mạng lưới cấp nước của phường Đồng Tâm

đã và đang được Công ty cổ phần Cấp nước và Xây dựng Yên Bái cải tạo và thay thế Nhiều tuyến ống không có van chặn nên việc điều tiết điều hòa tuyến mạng hoặc đóng nước để sửa chữa, lắp đặt rất khó khăn và khi thực hiện sửa chữa thì phải cắt nước trên diện rộng, lượng nước xả đi để lắp đặt rất lớn

Tình trạng mạng lưới sử dụng nhiều chủng loại ống, các vật tư đấu nối không đồng nhất hoặc thiếu chủng loại vật tư có chất lượng cao nên các mối nối thường xảy ra rò rỉ, nứt vỡ

- Công trình phụ như đồng hồ đo, van đều đã cũ nên lượng nước dùng

từ người dân không khớp với lượng nhà máy cấp, gây ra thất thoát lãng phí

Hình 1.10 Hiện trạng hệ thống cấp nước đấu nối vào nhà

1.2.4 Hiện trạng hệ thống cấp điện [18]

- Hệ thống cấp điện được xây dựng hoàn chỉnh Khu vực thiết kế được cấp điện quốc gia từ trạm giảm áp chính 110/35kw của thành phố tại km9 (Thuộc thị trấn Yên Bình) Trạm giảm áp từ 35/10kw trạm km6 ( Thuộc phường Yên Thịnh gần với quy hoạch trung tâm)

Trong khuôn viên thiết kế trung tâm hiện có 7 trạm biến áp 10/0.4KV

Từ các trạm biến áp này đủ điện áp phục vụ cho các công trình công cộng, trụ

sở cơ quan,các công trình dịch vụ thương mại và dân sinh trong khu vực trung tâm

-Đường dây trung thế 10KV chủ yếu tải điện từ trạm 35/10 đến các trạm hạ áp 10kv/0.4KV đường dây cáp trần chạy theo hành lang đường phố chính

-Hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị được đầu tư đồng bộ, hoàn chỉnh và hiện đại

- Các tuyến hạ thế 0,4KV trong khu vực dân cư cũ hầu hết đi bằng dây nổi, tùy tiện, chắp vá Một số tuyến đường trong nội bộ phường dây điện chằng chịt gây nguy hiểm và mất cảnh quan đô thị

- Máy biến áp lắp đặt ngay cạnh nhà dân gây nguy hiểm và ảnh hưởng rất lớn đến sinh hoạt người dân quanh khu vực thường ngày

Hình 1.11 Hiện trạng hệ thống cấp điện

1.2.5 Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt [19]

Hiện nay, công tác quét, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải răn sinh hoạt trên địa bàn phường Đồng Tâm do công ty Cổ phần Môi trường và Năng lượng Nam Thành Yên Bái thực hiện Công việc thu gom được thực

hiện 02 lần trong ngày, ca thứ nhất bắt đầu từ 03h00 đến 07h00, ca thứ hai bắt đầu từ 16h30 đến 23h, đảm bảo không để tồn đọng rác trên đường qua đêm

Công nhân đi thu gom rác và tập kết đổ lên xe đẩy tay tập trung đến vị trí trung chuyển sau đó chuyển lên xe ô tô vận chuyển về nhà máy xử lý rác tại thôn Ngòi Sen, xã Văn Tiến, thành phố Yên Bái Rác sinh hoạt từ các xe thu gom, sau khi xác định trọng lượng được cho vào nhà tiếp nhận rác và phun vi sinh khử mùi NTC Từ nhà tiếp nhận, rác thải theo hệ thống băng tải

và được phân loại sơ bộ lần 1 bằng thủ công để tách các vật thể có kích thước lớn Sau đó được tách từ để tách các nguyên liệu chứa sắt bằng hệ thống tuyển

từ Tiếp theo rác được chuyển vào sàng lồng để tách cát Sau đó, rác được chuyển vào máy nghiền để xé các túi nilon nhỏ đựng rác và nghiền sơ bộ các vật thể còn lại có kích thước lớn Sau khi ra khỏi máy nghiền: Bao nilon có kích thước nhỏ được phân loại bằng quạt gió, sắt tiếp tục được tách khi đi qua

hệ thống tuyển từ Tiếp theo, rác thải tiếp tục được phun vi sinh NTC khử mùi

và phân loại bằng thủ công lần để loại bỏ các vật thể có kích thước nhỏ, công nhân có thể nhặt được qua băng tải và loại bỏ tiếp những vật thể rắn

Sau giai đoạn phân loại lần 2, rác thải đã tương đối đồng nhất về mặt vật lý (thành phần hữu cơ chiếm tỷ lệ cao hơn so với trong rác nạp liệu) Vật thể rắn không tái sử dụng được sẽ được chuyển đến lò đốt để thiêu hủy hợp

vệ sinh Toàn bộ phần vật liệu trong rác sau khi phân loại bằng thủ công sẽ được qua máy băm để đồng nhất kích thước, tạo điều kiện thuận lợi cho vi sinh vật phân hủy rác trong giai đoạn tiếp theo

Sau đó tất cả các loại rác đã phân loại xử lý trên được đưa vào hệ thống

bể ủ thổi khí liên hoàn trong 25 - 30 ca Trước khi tiếp nhận đưa vào hầm ủ, kiểm tra cân đối mật độ vi sinh vật Protect NTC và các thông số về độ ẩm, tỷ

lệ C/N … bổ sung điều chỉnh dinh dưỡng phù hợp Kiểm tra hệ thống thổi khí, bạt đậy Sau khi các thông số đạt hoàn toàn trong thành phần rác thải,

chúng sẽ được tạo thành luống trên diện tích bể ủ, phủ lớp than bùn và bơm khí lên men Khi rác thải trong bể ủ đã mùn hóa, độ ẩm tại đây từ 35 - 40% được mang ra ngoài nhà ủ chín trong thời gian 10 ca nhằm tạo độ ổn định khối mùn Sau đó chuyển vào xưởng nghiền, sàng cho ra mùn tinh làm nguyên liệu chế biến sản phẩm phân bón HCVS theo quy trình

Tất cả các loại nhựa, bao nilon thu được từ khâu tách lựa sẽ được chuyển đến phân xưởng II Phân xưởng này có nhiệm vụ phân loại theo chủng loại, xử lý nguyên liệu theo kích thước, rửa, ly tâm, bằng các thiết bị đặc thù; sau đó đưa ra sân phơi giảm ẩm tuyệt đối và tiếp tục sản xuất ra hạt nhựa tái sinh, phôi nhựa theo chủng loại đã phân loại và ván Cospha

Hạt nhựa các loại sẽ được Phân xưởng tiếp nhận, xử lý và sản xuất: Hạt

PE sản xuất túi; hạt PP sản xuất bao PP Phân xưởng này bao gồm các hệ thống: kéo sợi, dệt, thổi túi, in tạo ra sản phẩm bao bì hoàn thiện phục vụ cho nhà máy và các cơ sở khác theo yêu cầu Tất cả các vật liệu caosu được xử lý

và cung cấp cho các nhà sản xuất khác

Tuy nhiên cũng có một số điểm người dân tự ý đổ rác, vứt rác không đúng giờ, đúng nơi quy định gây mất mỹ quan đô thị rất lớn

- Khu vực phường gồm 80 ÷ 100 xe đẩy tay

+ Lượng chất thải rắn tại khu đô thị chủ yếu là rác thải sinh hoạt, lượng

lá cây tại phường rụng rất lớn.Lá rụng chiếm đến 50 lượng rác thải;

+ Tỉ lệ thu gom đạt 90 %

Lượng chất thải rắn thu gom bình quân mới chỉ đạt 80 so với lượng chất thải rắn phát sinh của toàn khu vực trong một ngày đêm Lượng chất thải rắn không được thu gom xả ra môi trường làm ô nhiễm đất, nước và không khí của khu vực

Do ý thức của người dân về bảo vệ môi trường chưa cao nên rác thải bị vứt bừa bãi, thậm chí tại những nơi có thùng rác nhưng người dân vẫn vứt rác

ra ngoài Số lượng và thành phần chất thải rắn phát sinh được thể hiện ở các bảng sau:

Hình 1.12 Rác đổ không đúng nơi quy định