Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị đặng xá, huyện gia lâm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN BẢO HẬU KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO HẬU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO HẬU KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO HẬU KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Hà Nội – 2019

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Quản lý hệ thống cấp thoát nước Khu đô thị Đặng Xá, huyện

Gia Lâm, Thành phố Hà Nội” được hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ

nhiệt tình của các thầy, cô giáo, các bạn đồng nghiệp, cơ quan và gia đình

Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc

Hà Nội, khoa Sau đại học và khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc, Lãnh đạo phòng Quản lý đô thị, UBND huyện Gia Lâm đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành chương trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp

Tác giả xin chân trọng cảm ơn các bậc giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ đã nhiệt tình truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và thực hiện đề tài

Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung đã hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn

Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án và Xí nghiệp vận hành khu

đô thị Đặng Xá đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp những tài liệu để tôi có thể hoàn thành công trình này

Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này./

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Bảo Hậu

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Bảo Hậu

MỤC LỤC

Lời cám ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục các bảng biểu

Danh mục các hình, bản đồ, sơ đồ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu trúc của luận văn 4

* Một số khái niệm có liên quan 4

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM 8

1.1 Giới thiệu chung về khu đô thị Đặng xá, thành phố Hà Nội 8

1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khu đô thị Đặng Xá 8

1.1.2 Hiện trạng HTHT KT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 12

1.2 Hiện trạng hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 20

1.2.1 Hệ thống cấp nước 20

1.2.2 Hệ thống thoát nước 24

1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng

Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 26

1.3.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng

Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 26 1.3.2 Thực trạng cơ chế chính sách quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 31 1.3.3 Sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 31

1.4 đánh giá chung về thực trạng quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị đặng xá, huyện gia lâm, thành phố hà nội 32

1.4.1 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu

đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 1.4.2 Những vấn đề tồn tại cần giải quyết 33

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 34

2.1.1 Vai trò, đặc điểm và nội dung của hệ thống cấp thoát nước khu đô thị 34 2.1.2 Các yêu cầu và nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống cấp thoát nước khu đô thị 37 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị 38 2.1.4 Vai trò, chức năng của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước khu

đô thị 45

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 47

2.2.1 Hệ thống văn bản pháp quy có liên quan đến cấp thoát nước đô thị và khu

đô thị 47 2.2.2 Định hướng phát triển hệ thống cấp thoát nước Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 50

2.3 Bài học kinh nghiệm trong quản lý hệ thống cấp thoát nước các khu đô thị mới 52

2.3.1 Kinh nghiệm quản lý cấp thoát nước các khu đô thị ở trong nước 52 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý cấp thoát nước của các nước trên thế giới 57

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Đề xuất một số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống cấp thoát nước đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 66

3.1.1 Tăng cường quản lý chất lượng xây dựng cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước trong khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống thoát nước thải và nước mưa trong khu đô thị Đặng Đá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội………713.1.3 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống đường ống cấp nước, rãnh thoát nước, cốt cao độ nền thoát nước bề mặt và khớp nối với hệ thống đường ống, cống thoát nước bên ngoài khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố

đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm .82

3.2.3 Đề xuất bổ sung một số chính sách trong công tác quản lý hệ thốngcấp thoát nướcđô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 87

3.3 Nâng cao vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm 89

3.3.1 Các bước tham gia của cộng đồng 89 3.3.2 Đề xuất quy trình tham gia của cộng đồng cùng tham gia phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành trong công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng

Xá, huyện Gia Lâm 93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận 97

Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu

bảng

Bảng 1.1 Bảng quy hoạch sử dụng đất cho khu đô thị Đặng Xá 10-11

DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ

Hình 1.1 Sơ đồ vị trí khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm 9 Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Đặng Xá, Gia Lâm 11 Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch tổ chức không gian khu đô thị Đặng

Hình 1.12 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý dự án khu đô thị Đặng Xá,

Hình 1.13 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Xí nghiệp QLVH khu đô thị Đặng Xá 28 Hình 1.14 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý cấp nước 30 Hình 1.15 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý thoát nước 30

Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cầu trực tuyến 41 Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu 42

Hình 2.5 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyên – chức năng 43 Hình 2.6 Khu đô thị Việt Hưng, Gia Lâm, Hà Nội 53 Hình 2.7 Khu đô thị phía Nam thành phố Hồ Chí Minh 54 Hình 2.8 Tượng đài trung tâm Thành phố PhnomPenh–

Hình 2.9 Biểu đồ Quá trình tiến triển trong công tác ghi thu tiền

Hình 2.10 Biểu đồ Quá trình thay đổi doanh thu – chi phí – lợi nhuận 59 Hình 2.11 Hai bên kênh đào Amsterdam ở Hà Lan 61 Hình 2.12 Hệ thống thoát nước ngầm tại Nhật Bản, gồm 59 cột

72

Hình 3.2 Mô hình tổ chức quản lý của Ban Giám sát HTKT Khu

Hình 3.3 Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong các giai đoạn quản

lý hệ thống HTKT khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm 95

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế theo xu hướng thị trường, sự bùng nổ các hoạt động thương mại và dịch vụ góp phần tạo nên những nhu cầu mới về nhà ở đô thị Phát triển đô thị song hành là điều tất yếu của sự phát triển xã hội, sau một vài mô hình thí điểm tương đối thành công, hàng loạt dự

án các Khu đô thị mọc lên với nhiều loại hình, quy mô và tính chất khác nhau Bên cạnh những ưu điểm đã được thành phố thừa nhận về không gian sống, môi trường trong sạch và hạ tầng tương đối hoàn chỉnh các khu đô thị cũng bộc lộ nhiều hạn chế về mặt văn hoá – xã hội, kiến trúc cảnh quan, và đặc biệt

là hệ thống hạ tầng kỹ thuật Những vấn đề này ngày càng cấp thiết, đòi hỏi phải tìm hướng giải quyết trong thời gian tới

Huyện Gia Lâm có tổng diện tích tự nhiên 114,73km2, dân số khoảng 243.957 người, mật độ dân số trung bình là 2.126 người/km2, vị trí địa lý thuận lợi để giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội với các tỉnh khác trong cả nước Huyện Gia Lâm gồm 20 xã, 2 thị trấn Đó là các xã: Văn Đức, Kim Lan, Bát Tràng, Đa Tốn, Đông Dư, Kiêu Kỵ, Cổ Bi, Dương Xá, Dương Quang, Đặng

Xá, Phú Thị, Kim Sơn, Lệ Chi, Dương Hà, Đình Xuyên, Ninh Hiệp, Phù Đổng, Trung Mầu, Yên Viên, Yên Thường, và 2 thị trấn: Yên Viên và Trâu Quỳ Trong những năm qua, hòa chung với nhịp độ phát triển của thành phố

Hà Nội, trên địa bàn huyện Gia Lâm diễn ra quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa mạnh mẽ Tốc độ đô thị hoá ở đây diễn ra trông thấy ở các công trình xây dựng Huyện Gia Lâm tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp trọng điểm, triển khai quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các

dự án

Khu đô thị Đặng Xá là khu đô thị đầu tiên trên địa bàn huyện Gia Lâm, phát triển dọc theo Quốc lộ 5 thuộc địa phận 02 xã Đặng Xá và Cổ Bi có quy

mô diện tích 72.61ha, với quy mô dân số dự kiến khoảng 15.000 người Sau khi KĐT Đặng Xá được xây dựng và đưa vào hoạt động, nơi đây đã trở thành khu dân cư sầm uất với mô hình một khu đô thị xanh và hiện đại, bao gồm khu nhà thấp tầng (biệt thự, liền kề), nhà chung cư và văn phòng cao tầng, trung tâm thương mại dịch vụ, khu thể thao, giáo dục đào tạo, công viên, cây xanh Tuy nhiên, trong quá trình đi vào hoạt động có nhiều vấn đề nảy sinh như sự xuống cấp, bất cập của hệ thống cở sở hạ tầng: Sự khớp nối giữa các công trình hạ tầng bên trong và bên ngoài chưa triệt để, mật độ sử dụng phương tiện giao thông cá nhân cao trong khu ở gây ô nhiễm môi trường, thiếu hệ thống giao thông tĩnh, tình trạng ách tắc giao thông xảy ra tại cửa ra vào khu đô thị vào những giờ cao điểm…Đặc biệt, hệ thống cấp thoát nước trong khu đô thị Đặng Xá còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu của người dân do chưa được đầu tư hoàn chỉnh về hệ thống hạ tầng khung của thành phố

Hà Nội như nguồn nước sinh hoạt nhiều lúc còn chưa đảm bảo, hệ thống thoát nước thải sinh hoạt vẫn còn tình trạng thoát chung với nước mưa, tỷ lệ xử lý nước thải qua các trạm xử lý tập trung còn thấp, chưa được xử lý, tình trạng một số tuyến đường bị ngập úng, cống thoát tắc nghẽn do rác thải, cát đá khi

có mưa, làm cản trở giao thông của người dân thường xuyên xảy ra

Đối với học viên, hiện công tác tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước, thoát nước và môi trường thành phố Hà Nội tôi nhận thấy rằng việc quản lý và phát triển hệ thống HTKT đô thị nói chung và hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá nói riêng một cách đồng bộ, hiện đại và đi trước một bước là tiền đề quan trọng để đô thị phát triển bền vững tại các khu đô thị Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước Khu đô thị Đặng Xá, học viên chọn nghiên cứu đề tài

“Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”

* Mục đích nghiên cứu

- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nhằm đảm bảo đồng bộ, hiệu quả trong khai thác sử dụng

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước

- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố

Hà Nội

- Thời gian nghiên cứu: Tới năm 2030

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp

- Phương pháp so sánh đối chứng

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp chuyên gia

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp trên cơ sở khoa học và thực tiễn là tải liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy về Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị và quản lý hệ thống cấp thoát nước đối với khu đô thị

- Ý nghĩa thực tiễn: Làm tốt công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, nhằm xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đồng bộ, hiện đại và đi trước một bước

là tiền đề vật chất quan trọng để phát triển đô thị và tránh được sự lãng phí trong đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn

- Mạng lưới cấp nước là hệ thống đường ống truyền dẫn nước sạch từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III

và các công trình phụ trợ có liên quan

- Mạng cấp I là hệ thống đường ống chính có chức năng vận chuyển nước tới các khu vực của cùng phục vụ cấp nước và tới các khách hàng sử dụng nước lớn

- Mạng cấp II là hệ thống nối có chứng năng điều hòa lưu lượng cho các tuyến ống chính và bảo đảm sự làm việc an toàn của hệ thống cấp nước

- Mạng cấp III là hệ thống các đường ống phân phối lấy nước từ các đường ống chính và ống nối dẫn nước tới các khách hàng sử dụng nước

- Công trình phụ trợ là các công trình hỗ trợ cho việc quản lý, vận hành,

bảo dưỡng, sửa chữa đối với hệ thống cấp nước như sân, đường, nhà xưởng, tường rào, trạm biến áp, các loại hố van, hộp đồng hồ, họng cứu hỏa …

- Thiết bị đo đếm nước là thiết bị đo lưu lượng, áp lực bao gồm các loại đồng hồ đo nước, đồng hồ đo áp lực và các thiết bị, phụ kiện kèm theo

b Hệ thống thoát nước

Căn cứ theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải:

Hệ thống thoát nước bao gồm: mạng lưới cống, kênh mương thu gom

và chuyển tải, hồ điều hòa, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả) và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải Hệ thống thoát nước được chia làm các loại sau đây:

- Hệ thống thoát nước chung: là hệ thống trong đó tất cả mọi loại nước thải, nước mưa được thu gom trong cùng một hệ thống

- Hệ thống thoát nước riêng: là hệ thống thoát nước mưa và nước thải riêng biệt

+ Hệ thống thoát nước mưa bao gồm: mạng lưới cống, kênh mương thu gom và chuyển tải, hồ điều hòa, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy

xử lý, cửa xả,…) và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, tiêu thoát và xử lý nước thải

+ Hệ thống thoát nước thải bao gồm: mạng lưới cống, giếng tách dòng, đường ống thu gom và chuyển tải nước thải, trạm bơm nước thải, nhà máy xử

lý nước thải, cửa xả, và các công trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, tiêu thoát và xử lý nước thải

c Quản lý hệ thống cấp nước

- Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 quy định về các hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch:

+ Hoạt động cấp nước là hoạt động có liên quan trong lĩnh vự sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch và sử dụng nước

+ Dịch vụ cấp nước là các hoạt động có liên quan của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch

+ Đơn vị cấp nước là tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả các hoạt động khai thác, sản xuất, truyển dẫn, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch

+ Đơn vị cấp nước bán buôn là đơn vị cấp nước thực hiện việc bán nước sạch cho một đơn vị cấp nước khác để phân phối, bán trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước

+ Đơn vị cấp nước bàn lẻ là đơn vị cấp nước thực hiện việc bán nước sạch trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước

+ Khách hàng sử dụng nước là tổ chức, cá nhân và hộ gia đình mua nước sạch của đơn vị cấp nước

d Quản lý hệ thống thoát nước

Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải:

- Hoạt động thoát nước là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực thoát nước, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác, sử dụng hệ thống thoát nước

- Dịch vụ thoát nước là hoạt động quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải của các đối tượng có nhu cầu thoát nước theo các quy định của pháp luật

- Phí thoát nước là phí bảo vệ môi trường đôi với nước thải áp dụng cho khu vực đô thị và khu công nghiệp có hệ thống thoát nước tập trung: phí thoát nước do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định sau

khi thông qua hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm từng bước bảo đảm duy trì

và phát triển dịch vụ thoát nước trên địa bàn

- Đơn vị thoát nước là tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thoát nước theo hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thoát nước

- Hộ thoát nước bao gồm các hộ gia đình, cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ xả nước mưa, nước thải vào hệ thống thoát nước

- Hộ thoát nước đơn lẻ là hộ thoát nước xả nước mưa, nước thải trực tiếp ra môi trường

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ TH NG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM

1.1 Giới thiệu chung về khu đô thị Đặng Xá, thành phố Hà Nội

1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khu đô thị Đặng Xá

- Phía Đông Bắc: Giáp đường phân khu vực và ga Cổ Bi

- Phía Tây Nam: giáp với Quốc lộ 5

- Phía Đông Nam và Tây Bắc giáp tuyến đường phân khu vực

c Quy mô nghiên cứu

Theo Quyết định số 140/2003/QĐ-UBND ngày 29/10/2003 và Quyết định số 122/2006/QĐ-UBND ngày 26/7/2006 của UBND thành phố Hà Nội, khu đô thị Đặng Xá có diện tích nghiên cứu 72,6ha, quy mô dân số khoảng 15.000 người

Hình 1.1: Sơ đồ vị trí khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [28]

d Địa hình, địa mạo

Khu vực nghiên cứu quy hoạch chủ yếu là đất canh tác bằng phẳng, cao độ địa hình tương đối đồng đều từ 4,12÷6,56m, chỉ có một phần nhỏ diện tích dân cư khu vực đào để làm gạch nên cao độ không ổn định Độ dốc địa hình từ Đông sang Tây

Trong khu vực quy hoạch có một số tuyến đường đất nối từ các đường nội bộ đi ra ruộng lúa chủ yếu là để phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp với mặt cắt ngang đường từ 1,3  8 m, tổng diện tích khoảng 1,5984 ha

Mùa lạnh bắt đầu vào tháng 11 đền tháng 3 năm sau, hướng gió chủ đạo là hướng Đông Bắc Nhiệt độ trung bình là 18  23oC

Độ ẩm trung bình hàng năm là 84,5% đôi khi độ ẩm đạt tới 100% Mưa tập trung vào tháng 6 - 7 - 8 - 9, lượng mưa trung bình hàng năm 1670mm Số ngày mưa trong năm trung bình là 147 ngày

Bão thường xuất hiện nhiều trong tháng 7, tháng 9 hàng năm, cấp gió

từ cấp 8 đến cấp 10, đôi khi lên tới cấp 12

f Địa chất công trình, địa chất thủy văn

Địa chất công trình: có địa chất đồng đều thuận lợi cho việc xây dựng các thể loại công trình

Địa chất thuỷ văn: chủ yếu là vùng đồng bằng và đất canh tác nên mực nước ngầm ở đây có thể khai thác để phục vụ cho khu đô thị

Tóm lại đây là khu vực có địa hình bằng phẳng, địa chất công trình ổn định rất thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng khu đô thị mới

g Cơ cấu sử dụng đất

Căn cứ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 140/2003/QĐ-UBND ngày 29/10/2003 và Quyết định số 122/2006/QĐ-UBND ngày 26/7/2006; cơ cấu sử dụng đất khu

đô thị Đặng Xá huyện Gia Lâm được thể hiện ở hình 1.2 và bảng 1.1:

Bảng 1.1: Bảng quy hoạch sử dụng đất cho khu đô thị Đặng Xá [15,16]

h Hướng phát triển không gian

- Bố trí các công trình cao tầng, hợp khối về phía các trục đường lớn và tại các vị trí có điểm nhìn rộng để tạo điểm nhấn về không gian kiến trúc, bố trí các công trình thấp tầng ở phía trong lấy trung tâm khu đô thị mới là không gian cây xanh thể dục thể thao và trường học

Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch tổ chức không gian khu đô thị Đặng Xá, huyện

* Giao thông

- Giao thông đối ngoại:

+ Đường Quốc lộ 5A: giáp phía Nam khu đô thị, đường có mặt cắt ngang rộng khoảng 28m Đây là tuyến đường quan trọng của Thành phố, hỗ trợ cho các tuyến giao thông vành đai

+ Tuyến đường từ đường Cổ Bi đến khu đô thị Đặng Xá và từ khu đô thị Đặng Xá đến đường Ỷ Lan, mặt cắt ngang đương theo quy hoạch là 30m

+ Về lâu dài khu vực quy hoạch nằm ở vị trí rất thuận lợi về giao thông Tuy nhiên, tại thời điểm này các tuyến đường quy hoạch hiện mới có đường Quốc lộ 5 được xây dựng hoàn chỉnh, các tuyến đường quy hoạch khác xung quanh khu đất mới đang ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư

- Giao thông trong khu đô thị theo thiết kế:

Hình 1.4 Quy hoạch hệ thống giao thông khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [14]

+ Đường chính đô thị:

Theo quy hoạch, tuyến đường từ Quốc lộ 5 đi vào cửa khu đô thị là tuyến đường chính đô thị B = 35m, thành phần mặt cắt ngang như sau: Hai dải xe chạy rộng 2x7,5m (2 làn xe, chiều rộng 1 làn 7,5m) Hè hai bên rộng 2x5m Dải phân cách giữa rộng 10m

+ Các tuyến đường phân khu vực:

Theo quy hoạch, xung quanh và đi cắt qua khu đất có 6 tuyến đường phân khu vực:

◦ Trục trung tâm và tuyến đường phía Bắc khu quy hoạch là tuyến đường phân khu vực nối từ đường Cổ Bi và kết thúc tại tuyến đường Tỉnh lộ

179 Tuyến đường này có mặt cắt ngang B=30m, bao gồm lòng đường xe chạy 15m, hè hai bên rộng 7,5mx2, chiều dài tuyến khoảng 900m

◦ Tuyến đường phía Nam khu quy hoạch là tuyến đường chạy dọc theo Quốc lộ 5 đi từ khu đô thị Đặng Xá đến Tỉnh lộ 179 (chân cầu vượt Phú Thị) Tuyến đường này có mặt cắt ngang B= 30m, bao gồm lòng đường xe chạy 15m, hè hai bên rộng 7,5mx2, chiều dài tuyến khoảng 850m

◦ Tuyến đường phía Tây khu quy hoạch có mặt cắt ngang B= 27m, bao gồm lòng đường 12m, hè hai bên rộng khoảng 7,5m

◦ Tuyến đường phía Đông khu quy hoạch có mặt cắt ngang B= 22m, bao gồm lòng đường 12m, hè hai bên rộng khoảng 5m

+ Đường nhánh:

◦ Đường nhánh chính: có mặt cắt ngang 17,5m, gồm lòng đường rộng 7,5m x 2, hè hai bên rộng 5m

◦ Đường nhánh phụ: có mặt cắt ngang 15m, gồm lòng đường 7,5m, hè hai bên rộng 3,75m

+ Đường vào nhà: Các tuyến đường vào nhà có mặt cắt ngang từ 11,5 - 13,5m, gồm lòng đường rộng 5,5m - 7,5m, hè hai bên rộng 3m đảm bảo đủ

hành lang bố trí các tuyến hạ tầng kỹ thuật đến công trình

+ Chỗ để xe:

◦ Theo đồ án thiết kế trong khu đô thị dự kiến bố trí bốn bãi đỗ xe tập trung có diện tích khoảng 12.000m2 Các bãi đỗ xe này chủ yếu phục vụ khách vãng lai, đỗ xe thời gian ngắn và hỗ trợ cho các ga ra để xe tại tầng một tại các công trình

◦ Hầu hết nhu cầu đỗ xe (thời gian ngắn, thời gian dài và qua đêm) được đáp ứng bằng việc bố trí các gara để xe tại các tầng một trong các công trình nhà ở, văn phòng, dịch vụ cao tầng Riêng nhà vườn, biệt thự phải tự đảm bảo chỗ đỗ xe qua đêm và thời gian dài

Mặt cắt các tuyến đường thiết kế Hiện trạng

Hình 1.5 Mặt cắt chi tiết các tuyến đường phân khu và đường nhánh khu đô

thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [15,16]

* San nền

- Thiết kế san nền theo phương pháp đường đồng mức, độ chênh cao giữa hai đường đồng mức là ÄH=0.1m, với độ dốc tối thiểu i=0.4%, khoảng cách giữa hai đường đồng mức là 25m

- Cao độ và độ dốc san nền được tính toán dựa theo điều kiện thuỷ văn khu vực, cao độ khống chế của hệ thống đường giao thông xuang quanh, cao

độ hiện trạng các khu vực dân cư lân cận

- Hướng thoát nước từ trong nền các lô đất về hệ thống thoát nước đặt dọc theo đường giao thông xung quanh các lô đất Sau đó đổ ra trục đường chính rồi thoát mương thoát nước

* Thoát nước mưa

Hướng thoát nước chính của khu đô thị vào tuyến mương hiện có dọc theo Quốc lộ 5 ra sông Cầu Bây, thoát thẳng vào sông Bắc Hưng Hải, đổ ra Sông Hồng Trong khu đô thị xây dựng hệ thống cống có tiết diện 600- 2000mm dọc theo các tuyến đường quy hoạch để thoát nước cho khu đô thị và khu vực xung quanh vào mương song song Quốc lộ 5

* Chiếu sáng

- Chiếu sáng sinh hoạt: các lộ cáp 0,4KV đi ngầm trên hè đường khu ở

và trên dải đất lưu không với tổng chiều dài khoảng 5,66km

- Chiếu sáng đèn đường: Xây dựng hệ thống đèn chiếu sáng thuỷ ngân cao áp và đèn halogel, tuyến cáp 0,4KV cấp điện cho chiếu sáng đèn đường

bố trí đi ngầm trên hè cách bó vỉa 0,5m với tổng chiều dài khoảng 5,3km

* Cấp điện

- Nguồn cấp điện trước mắt được lấy từ tuyến 35KV Gia Lâm – Phố Nối (2 lộ 372, 373) Lâu dài sẽ được bổ sung nguồn từ trạm 110/22KV Trâu Quỳ (cách khu đô thị mới Đặng Xá khoảng 0,5km về phía Tây Bắc

- Xây dựng tuyến cáp ngầm 35KV: XLPE – 120mm2 (đấu trực tiếp từ

ĐDK – 35KV Gia Lâm – Phố Nối hiện có ở phía Bắc khu đô thị) đi dọc các tuyến đường phía Tây, phía Nam khu đô thị để cấp điện cho 7 trạm biến áp 35/0,4KV của khu đô thị Đặng Xá với tổng chiều dài khoảng 0,7km

- Nhà thấp tầng (biệt thự, liền kề): nguồn điện được lấy từ cáp hạ thế 0,4KV đi ngầm theo hè đường Mỗi nhà sẽ bố trí một công tơ Cáp nguồn sẽ được đưa về qua các công tơ của từng hộ

- Nhà chung cư và văn phòng: Mỗi toà nhà sẽ được cấp 1 nguồn 3 pha 0,4KV từ cáp ngầm hạ thế chạy trên hè đường Trong toà nhà sẽ bố trí tủ phân phối tới các tầng và từng căn hộ Mỗi căn hộ sẽ bố trí một công tơ riêng

* Thông tin liên lạc

- Các hộ thuê bao được lấy nguồn từ tổng đài vệ tinh Trâu Quỳ – 6000

số nằm tại thị trấn Trâu Quỳ

- Mạng cáp gốc đi ngầm trong hệ thống tuynel bố trí đi dọc các tuyến đường phía Tây, phía Nam khu đô thị đấu trực tiếp từ mạng cáp quang hiện

có trên quốc lộ 5 vào các tủ cáp thuê bao của khu đô thị

- Mạng cáp thuê bao bố trí đi ngầm trên hè, hoặc dải đất lưu không khu

ở cách tuyến dây hạ thế 0,4 KV từ 0,7m ¸ 1m

* Chất thải rắn, vệ sinh môi trường

Rác thải từ các nhà thấp tầng và chung cư 5 tầng sẽ được thu gom hàng ngày theo giờ Công ty môi trường đô thị sẽ bố trí các xe đẩy tay đi thu gom rác từ các hộ gia đình Các nhà chung cư cao tầng và văn phòng sẽ bố trí thùng đựng rác cho mỗi toà nhà, từng hộ sẽ đổ rác vào thùng rác chung này sau đó công ty môi trường đô thị sẽ vận chuyển các thùng rác này đi

Trên các đường phố sẽ bố trí các thùng rác công cộng nhỏ có nắp đậy đúng qui cách với cự ly 50m/thùng để thu rác của người đi bộ Hàng ngày công ty môi trường sẽ thu rác từ các thùng này để chuyển đi

1.2 Hiện trạng hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

1.2.1 Hệ thống cấp nước

- Nguồn nước

+ Theo quy hoạch nguồn nước cấp cho khu đô thị được lấy từ các tuyến cấp nước truyền dẫn D400mm của thành phố Nguồn cấp cho các tuyến ống truyền dẫn này được lấy từ nhà máy nước Gia Lâm có công suất 60.000 m3/ngày, sau này được cấp bổ sung từ nhà máy nước Trâu Quỳ dự kiến xây dựng có công suất 30.000 m3/ngày

+ Nước cấp cho Khu đô thị mới Đặng Xá được lấy từ tuyến ống cấp nước truyền dẫn nối từ nhà máy nước Gia Lâm đi khu công nghiệp Phú Thị nằm ở phía Nam tuyến đường sắt quốc gia Hà Nội - Hải Phòng

- Mạng lưới đường ống

+ Mạng lưới đường ống cấp nước trong khu đô thị mới được thiết kế là mạng lưới kết hợp giữa mạng vòng và các mạng nhánh cụt Tương lai khi mạng lưới đường ống cấp nước truyền dẫn và phân phối chính của thành phố trong khu vực được xây dựng hoàn chỉnh sẽ được đấu nối tại một số điểm theo quy hoạch để đảm bảo cấp nước cho công trình được an toàn và liên tục

+ Đối với nhà ở và các công trình thấp tầng (< 5 tầng) được cấp nước trực tiếp từ các tuyến phân phối chính

Hình 1.6 Khu nhà ở thấp tầng [31]

+ Đối với các công trình cao tầng  5 tầng được cấp nước gián tiếp qua trạm bơm và bể chứa Vị trí trạm bơm và bể chứa cũng như dung tích bể chứa, công suất máy bơm trong sẽ được tính toán trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật cho từng công trình cụ thể

Hình 1.7 Khu nhà ở cao tầng [31]

+ Hệ thống mạng lưới đường ống cấp nước phân phối chính được thiết

kế cho khu công trình là ống nhựa tổng hợp HDPE có đường kính từ D100  D200 mm bố trí trên dọc theo hè của các tuyến đường để cấp nước tới từng lô đất xây dựng công trình Khi thiết kế kỹ thuật có thể vi chỉnh kết hợp với các tuyến hạ tầng kỹ thuật khác cho phù hợp

Hình 1.8 Quy hoạch hệ thống cấp nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [14]

+ Đối với các công trình nhà ở thấp tầng được cấp nước trực tiếp từ các tuyến ống cấp nước dịch vụ có đường kính D63mm Vị trí, kích thước các tuyến ống cấp nước dịch vụ này có thể được điều chỉnh trong giai đoạn thiết

kế kỹ thuật cho phù hợp

+ Trên hệ thống mạng lưới đường ống cấp nước có bố trí các hố van chặn, các trụ cứu hỏa, van xả cặn, van xả khí đảm bảo hệ thống đường ống làm việc an toàn và ổn định

+ Hệ thống đường ống cấp nước được thiết kế và xây dựng cách mép công trình là 1.0m và độ sâu đặt ống trung bình từ 0.8m  1.0m (tính đến đỉnh ống) Để đảm bảo đường ống làm việc an toàn không bị gãy, dập hỏng đường ống, tại các góc chuyển,các góc có hướng thay đổi ta bố trí các van, tê, cút, hố van có bố trí gối đỡ bê tông cốt thép

+ Tại những chỗ đường ống chạy dưới lòng đường thì các ống cấp nước đều được lồng trong ống thép, được chèn đất sét và sợi vải gai theo đúng quy định đảm bảo ống không bị hư hại

- Cấp nước chữa cháy

+ Bố trí các họng cứu hoả kiểu nổi tại các ngã ba, ngã tư và gần các công trình công cộng tạo điều kiện thuận lợi cho xe cứu hỏa lấy nước khi cần thiết Các họng cứu hoả được đấu nối với đường ống cấp nước có đường kính

D 100mm và bán kính phục vụ giữa các họng cứu hỏa khoảng 120  150m

Và được đặt trên vỉa hè đảm bảo mỹ quan

+ Bên trong các công trình cần được thiết kế phòng cháy, chữa cháy theo đúng quy định hiện hành

Hình 1.9 Nhà máy cấp nước sạch [31]

1.2.2 Hệ thống thoát nước

Hệ thống thoát nước trong khu vực nghiên cứu là hệ thống thoát nước riêng hoàn toàn bao gồm hai hệ thống: Hệ thống thoát nước mưa và hệ thống thoát nước thải

- Thoát nước mưa

+ Hệ thống thoát nước mưa trong khu đất quy hoạch là hệ thống thoát nước riêng tự chảy

+ Các tuyến cống được tính toán đảm bảo thoát nước triệt để không chỉ cho các lưu vực nằm trong khu vực nghiên cứu mà còn đảm bảo thoát nước cho các lưu vực nằm ngoài khu vực nghiên cứu được xác định theo quy hoạch

+ Hệ thống cống nhánh có kích thước 600 - 800mm và cống chính có kích thước 1000 - 1500mm, dọc theo mạng lưới đường quy hoạch và đấu nối với hệ thống thoát nước chính của Khu đô thị Đặng Xá để thoát vào mương tiêu dọc theo Quốc lộ 05

Hình 1.10 Hiện trạng thoát nước [31]

- Thoát nước thải

+ Mỗi biệt thự, nhà liền kề hay chung cư, nhà văn phòng đều bố trí các

bể tự hoại và hệ thống ống thu nước thải từ các khu WC Toàn bộ nước thải từ các xí, tiểu sẽ được thu về xử lý sơ bộ tại bể tự hoại trước khi xả ra cống thoát nước thải ngoài nhà Nước thải từ bếp, nhà tắm, giặt sẽ được xả thẳng ra cống thu nước thải ngoài nhà Nước mưa mái và sân vườn được thu riêng theo ống thu nước mưa và xả vào rãnh hè để chảy tiếp vào cống thoát nước mưa ngoài nhà

+ Hướng thoát nước thải: Nước thải được xử lý cục bộ tại các tòa nhà, công trình sau đó được thu gom ra các hố ga dọc theo các tuyến đường rồi đổ

về 02 trạm bơm nước thải bơm lên trạm xử lý nước thải chung của khu vực nằm ở phía đông của khu đô thị Đặng Xá

+ Hệ thống cống thoát nước thải

- Hệ thống cống thoát nước thải được thiết kế tuân thủ theo định hướng quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội, quy hoạch chung xây dựng huyện Gia Lâm, các quy hoạch chi tiết đã được duyệt trong khu vực, có khớp nối, bổ sung cho phù hợp với các nghiên cứu mới

- Thiết kế đường cống theo nguyên tắc tự chảy, đảm bảo thoát nước triệt để cho từng ô đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch thoát nước mưa - san nền

Hình 1.11 Hiện trạng thoát nước [31]

1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

1.3.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý hệ thống cấp thoát nước khu

đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

Khu đô thị Đặng Xá được đầu tư theo hình thức xây dựng mới, đồng

bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt, làm cơ

sở để triển khai các dự án cấp 2 nhằm hình thành nên một khu đô thị mới văn minh hiện đại của huyện Gia Lâm; khi hoàn thành dự án Ban Quản lý dự án

sẽ chuyển giao hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho Xí nghiệp quản lý vận hành khu

đô thị Đặng Xá để quản lý, khai thác, sử dụng

Hiện tại Ban Quản lý dự án khu đô thị Đặng Xá có văn phòng tại khu đất dự án để trực tiếp điều hành các công việc ở công trường Cơ cấu tổ chức

bộ máy của Ban quản lý này có 12 người bao gồm Trưởng ban Ban Quản lý

dự án, 01 phó trưởng ban và các tổ phụ trách chuyên môn trực thuộc chịu trách nhiệm chính trong từng lĩnh vực (hình 1.12)

Nhiệm vụ chung của quản lý toàn bộ quá trình đầu tư Xây dựng công trình từ khi khởi công đến khi bàn giao đưa vào sử dụng bao gồm các công việc chính liên quan đến quản lý cơ sở hạ tầng như sau: Quản lý quy hoạch toàn bộ dự án, tổ chức tiếp nhận quản lý mốc giới, quản lý mặt bằng các dự án; Giám sát kỹ thuật xây dựng, nghiệm thu khối lượng và chất lượng công tác xây lắp

Hình 1.12 Sơ đồ cơ cấu tổ chức QLDA khu đô thị Đặng Xá, huyện Gia Lâm [29 ]

Hiện tại, công tác vận hành, duy tu sửa chữa được giao cho Xí nghiệp quản lý vận hành khu đô thị Đặng Xá, thuộc công ty Đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera Cơ cấu tổ chức bộ máy của Xí nghiệp bao gồm có 79 người (01 giám đốc, 02 phó giám đốc, 76 cán bộ thuộc các phòng ban và các bộ phận chuyên trách

Tổ quản lý

HTKT khác