Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường biên giang, quận hà đông, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ NGỌC LINH

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ NGỌC LINH KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG

Hà Nội – 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ NGỌC LINH KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2019

LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình với đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ” là kết quả của quá trình cố gắng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các thầy cô, bạn bè đồng nghiệp và người thân Qua trang viết này em xin gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ em trong thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua

Em xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với cô PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung người đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn này

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa sau đại học chuyên ngành quản lý đô thị và công trình đã tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt công việc nghiên cứu khoa học của mình

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác đã giúp đỡ em trong quá trình học tập và thực hiện luận văn

Học viên

Nguyễn Thị Ngọc Linh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, tháng năm 2019

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Ngọc Linh

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Nội dung nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Cấu trúc luận văn 3

Một số khái niệm liên quan 4

NỘI DUNG CHƯƠNG I

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 7

1.1 Giới thiệu chung về quận Hà Đông và phường Biên Giang 7

1.1.1 Giới thiệu chung về quận Hà Đông 7

1.1.2 Giới thiệu chung về phường Biên Giang 12

1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 18

1.2.1 Hiện trạng giao thông phường Biên Giang 18 1.2.2 Hiện trạng san nền và thoát nước phường Biên Giang 20 1.2.3 Hiện trạng cấp nước và cấp điện phường Biên Giang 21 1.2.4 Hiện trạng thoát nước thải và vệ sinh môi trường phường Biên Giang 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận

Hà Đông, thành phố Hà Nội 27 1.3.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 27 1.3.2 Thực trạng về cơ chế chính sách quản lý đô thị phường Biên Giang 31 1.3.3 Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật có sự tham gia của cộng đồng dân cư trên địa bàn phường Biên Giang. 33 1.3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. 34 CHƯƠNG II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Cơ sở lý luận 37 2.1.1 Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 37 2.1.2 Một số yêu cầu về kỹ thuật 39 2.1.3 Lý luận về xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý 47 2.1.4 Lý luận về sự tham gia của cộng đồng 50 2.2 Căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 54

2.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị

do nhà nước ban hành 54 2.2.2 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị

do UBND thành phố Hà Nội ban hành 57 2.2.3 Các tiêu chuẩn đánh giá hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 57 2.3 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế giới và Việt Nam 58 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế giới 58 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam 62 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68 3.1 Đề xuất một số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, Quận Hà Đông 68 3.1.1 Đề xuất giải pháp nâng cấp cải tạo, nâng cấp đường, hè, đường ống cấp nước và rãnh thoát nước đườngquốc lộ 6 đoạn qua phường Biên Giang. 68 3.1.2 Đề xuất giải pháp di chuyển hạ ngầm các tuyến đường điện và đường thông tin trên không, cải tạo chỉnh trang vỉa hè thuộc đường Giang Chính - phường Biên Giang. 71 3.1.3 Đề xuất xây dựng hào kỹ thuật trên tuyến phố chính của phường Biên Giang. 76 3.1.4 Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch xây dựng và chiều cao trong đầu tư xây dựng 79 3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao việc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 80

3.2.1 Đề xuất bổ xung vào mô hình quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang với sự tham gia của cộng đồng 80 3.2.2 Đề xuất bổ xung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hệ thống

hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 87 3.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý hạ tầng kỹ thuật cho cán bộ quản lý phường Biên Giang 89 3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông 93 3.3.1 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. 93 3.3.2 Các bước tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. 94 Kết luận và kiến nghị

Tài liệu tham khảo

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 1.4 Nhân lực và phương tiện của các đội môi trường và đội

vận tải của Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông 22

Bảng 1.5 Công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn phường

DANH MỤC HÌNH VẼ

Trang

Hình 1.7 Ảnh thu gom rác thải sinh hoạt trên đường Phúc Tiến 26

Hình 1.8 Mô hình cơ cấu tổ chức hạ tầng kỹ thuật phường Biên

Hình 1.9 Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường

Hình 1.11 Mô hình quản lý môi trường và dịch vụ đô thị phường

Hình 1.12 Mô hình tổ chức quản lý bưu chính viễn thông phường

Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - tham mưu 49 Hình 2.3.và

hình 2.4 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng 50

Hình 3.2 Mặt cắt ngang điển hình bố trí đường ống cấp nước và

Hình 3.3 Mặt cắt ngang điển hình bố trí hệ thống hạ tầng kỹ

Hình 3.4 Mặt cắt ngang hào kỹ thuật để hạ ngầm cấp điện,

Hình 3.5 Bố trí hào đặt cáp trên các tuyến đường nội bộ

Hình 3.6 Mặt cắt cấu tạo bố trí cáp và đường ống kỹ thuật

Hình 3.8 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật với sự

PHẦN MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Phường Biên Giang là một phường mới được sát nhập vào quận Hà Đông theo Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh liên quan; Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 08/5/2009 của Chính phủ về việc thành lập quận Hà Đông và các phường trực thuộc, xã Biên Giang được chuyển lên phường thuộc quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Vì là phường mới nên hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường không đồng bộ và nhiều vị trí trên địa bàn cần được cải tạo, xây dựng lại để đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các khu vực khác trong quận Hà Đông từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc và cây xanh

Quận Hà Đông là một ví dụ điển hình về công tác xây dựng và quản lý

đô thị Nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam, cách trung tâm Thủ đô 11 km, với diện tích gần 5.000 ha, gồm 17 phường, 230 nghìn nhân khẩu, Quận đã hoàn thành quy hoạch chung tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Trên cơ

sở đó xây dựng quy hoạch chi tiết cho từng ngành, tạo tiền đề để các công trình hạ tầng cơ bản được triển khai đồng bộ trên các lĩnh vực Đến nay, trên địa bàn quận có hàng trăm dự án được phê duyệt và khởi công xây dựng Hệ thống giao thông phát triển mạnh, tạo thành mạng lưới thông suốt, giải quyết tình trạng quá tải về giao thông ở khu vực trung tâm quận, đồng thời mở ra cho Hà Đông nhiều trục không gian đô thị bề thế, thúc đẩy phát triển kinh tế -

xã hội của quận, thu hút nhiều nhà đầu tư

Để cụ thể hoá quy hoạch chung được phê duyệt và định hướng phát triển đến năm 2020, phường Biên Giang cần thiết phải được quy hoạch cơ sở

hạ tầng được triển khai đầu tư xây dựng đồng bộ

Trong quy hoạch chung Quận Hà Đông, phường Biên Giang được chú trọng phát triển các công trình công cộng mang tính chất phục vụ, trong đó có nhiều trường học được đầu tư xây mới, hạ tầng được đầu tư mạnh mẽ Bởi vậy cần đặc biệt coi trọng công tác quy hoạch, định hướng phát triển phân đợt đầu tư một cách hợp lý hiệu quả, để đảm bảo phường Biên Giang là một phường xây dựng có định hướng, tạo cảnh quan chung cho đô thị

Tuy nhiên hiện nay hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã cũ và bị xuống cấp, việc xây dựng mới không kịp đáp ứng cùng sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như tính chất quy mô cấp phường Đồng thời công tác quản

lý và tổ chức cùng những bất cập chưa phù hợp với điều kiện hiện tại

Để cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường Biên Giang cho tương xứng, cần có sự thay đổi trong tư duy của các cấp chính quyền, các ngành và nhân dân trên địa bàn phường, rất cần sự đầu tư và quản lý hiệu quả

cho phù hợp Do vậy đề tài luận văn “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên

Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” là rất cần thiết nhằm góp phần

xây dựng phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ngày một tốt hơn

Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật

Phạm vi nghiên cứu: Phường Biên Giang, quận Hà Đông

Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

- Xây dựng cơ sở sở khoa học trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật

đô thị của phường Biên Giang

- Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại phường Biên Giang, quận Hà Đông

Phương pháp nghiên cứu

- Điều tra khảo sát nhằm thu thập các tài liệu, số liệu tự nhiên, văn hoá, lịch sử xã hội của địa phương

- Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp những vấn đề của dự án đã có kết hợp với thực tiễn quản lý trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của quận Hà Đông và thành phố Hà Nội trong thời gian tới

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan

- Phương pháp chuyên gia

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học: Từ phương pháp luận khoa học đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm cơ sở để đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả

- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng mô hình quản lý trên địa bàn cụ thể là phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội đảm bảo tính đồng bộ, hiện đại, văn minh Trên cơ sở đó có thể áp dụng cho các phường khác có điều kiện tương tự đối với các phường khác của quận Hà Đông

Cấu trúc luận văn

Phần mở đầu

1 Lý do chọn đề tài (tính cấp thiết)

2 Mục đích nghiên cứu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Nội dung nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài

Một số khái niệm có liên quan

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị : Theo luật Xây Dựng 2014 - Hệ

thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp thoát nước, xử lý các chất thải, nghĩa trang; cây xanh công viên và các công trình

hạ tầng kỹ thuật khác

- Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị : Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị được

xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống các chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền Nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện và kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến

- Theo luật Bảo vệ môi trường 2014 - Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi

trường bao gồm hệ thống thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng,

xử lý chất thải và quan trắc môi trường

- Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi là rác sinh hoạt) là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người

- Nước thải là nước đã bị thay đổi đặc điểm, tính chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác

- Phân loại chất thải là hoạt động phân tách chất thải (đã được phân định) trên thực tế nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thải để có các quy trình quản lý khác nhau

- Vận chuyển chất thải là quá trình chuyên chở chất thải từ nơi phát sinh đến nơi xử lý, có thể kèm theo hoạt động thu gom, lưu giữ (hay tập kết) tạm thời, trung chuyển chất thải và sơ chế chất thải tại điểm tập kết hoặc trạm trung chuyển

- Tái sử dụng chất thải là việc sử dụng lại chất thải một cách trực tiếp hoặc sau khi sơ chế mà không làm thay đổi tính chất của chất thải

- Tái chế chất thải là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật để thu lại các thành phần có giá trị từ chất thải

- Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý

được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung

để cùng theo đuổi một mục đích Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương

- Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và

cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ cho tất cả mọi người Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác và sử dụng công trình sau khi bàn giao

Phần kết luận và kiến nghị

Tài liệu tham khảo

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT

PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1 Giới thiệu chung về quận Hà Đông và phường Biên Giang

1.1.1 Giới thiệu chung về quận Hà Đông [27]

a Lịch sử hình thành quận Hà Đông

Năm 1965, 2 tỉnh Hà Đông và Sơn Tây được sát nhập lại thành tỉnh Hà Tây, và thị xã Hà Đông trở thành tỉnh lỵ của tỉnh Hà Tây Từ năm 1975 đến năm 1991, Hà Tây và Hòa Bình sát nhập thành tỉnh Hà Sơn Bình Thị xã Hà Đông trở thành tỉnh lỵ của Tỉnh Hà Sơn Bình Sau khi chia tách tỉnh Hà Sơn Bình, tái lập Tỉnh Hà Tây, Tỉnh Hòa Bình, Hà Đông trở lại là tỉnh lỵ Tỉnh Hà Tây như cũ Ngày 27/12/2006 Chính phủ ra Nghị định thành lập thành phố Hà Đông Ngày 01 tháng 8 năm 2008, cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, Thành phố

Hà Đông được sát nhập về Thủ đô Hà Nội

Ngày 08 tháng 5 năm 2009, Chính phủ ra Nghị quyết thành lập quận

Hà Đông trực thuộc Thủ đô Hà Nội Hà Đông trở thành quận có diện tích lớn thứ 2 của Hà Nội (sau quận Long Biên)

b Vị trí địa lý

Quận Hà Đông có toạ độ địa lý 20o59 vĩ độ Bắc, 105o45 kinh Đông, nằm giữa giao điểm của Quốc lộ 6 từ Hà Nội đi Hòa Bình và quốc lộ 70A Hà Đông cũng là nơi khởi đầu của quốc lộ 21B, nối trung tâm Hà Nội với các huyện phía nam của Thủ đô và tỉnh Hà Nam, tỉnh Ninh Bình Trên địa bàn quận có sông Nhuệ, sông Đáy, kênh La Khê chảy qua, có diện tích tự nhiên 4.833,7 ha và 17 đơn vị hành chính phường

Ranh giới hành chính của Quận được xác định như sau:

- Phía Bắc giáp với quận Nam Từ Liêm

- Phía Đông Bắc giáp với quậnThanh Xuân

- Phía Đông giáp với huyện Thanh Trì

- Phía Nam giáp với huyện Thanh Oai

- Phía Tây Nam giáp với huyện Chương Mỹ

- Phía Tây giáp với huyện Quốc Oai, Hoài Đức

Hình 1.1 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Hà Đông [27]

c Cơ cấu tổ chức hành chính của Quận Hà Đông:

Quận Hà Đông được thành lập trên cơ sở đổi tên từ thị xã Hà Đông, biên chế tổ chức bao gồm: Chủ tịch UBND Quận, các phó chủ tịch, các bộ phận chuyên môn về các mảng như đất đai, xây dựng, quản lý đô thị, tài nguyên môi trường, tài chính kế hoạch, y tế,… Bộ máy hành chính của Quận

Hà Đông nằm trong cơ cấu tổ chức hành chính của Quận Hà Đông bao gồm

17 Phường với diện tích, dân số và số hộ được ghi trong bảng 1.1

Bảng 1.1: Cơ cấu tổ chức hành chính Quận Hà Đông [20]

Tên phường Diện tích (ha) Dân số (người)

d Tình hình phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật của Quận Hà Đông

Trong giai đoạn 2005- 2015, Quận Hà Đông đã huy động một nguồn lực khá lớn vốn đầu tư phát triển và mở rộng hệ thống giao thông, xây dựng các khu công nghiệp, các khu đô thị mới Tuy vậy, để đáp ứng cho nhu cầu

tăng trưởng cao và bền vững, cơ sở hạ tầng hiện tại còn thiếu về số lượng và chưa đồng bộ, đặc biệt là hệ thống hạ tầng đô thị

Một số dự án đã được đầu tư xây dựng từ năm 2009 - 2011 như xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất Ngô Thì Nhậm, cải tạo tuyến đường Bế Văn Đàn, cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nước, hạ ngầm đường Điện trên các tuyến đường Nguyễn Viết Xuân, Bế Văn Đàn, Nguyễn Thái Học, Dự án kè Hồ Đầm Khê, Bệnh viện tỉnh

Bảng 1.2 : Hiện trạng giao thông [26]

TT Tên đường

Chiều dài (km)

Mặt cắt ngang (m)

Ghi chú Lòng

13 Bùi Bằng Đoàn 0,3 5,5 3-3 - 11,5 Nhựa

1.1.2 Giới thiệu chung về phường Biên Giang [27]

Phường Biên Giang có tọa độ địa lý 20°55 vĩ độ Bắc, 105°42 kinh Đông Biên Giang là phường nằm xa nhất của quận Hà Đông, Hà Nội Cách trung tâm Hà Nội khoảng 20 km, cách thị trấn Chúc Sơn (Chương Mỹ) khoảng

1 km và cách trung tâm Hà Đông khoảng 7 km Đây là phường mới của Hà Nội, chuyển từ xã lên cuối năm 2009, cùng thời điểm Hà Đông trở thành quận Biên Giang là phường duy nhất của Hà Đông nằm ở hữu ngạn sông Đáy Địa bàn phường giữa giao điểm của Quốc lộ 6 từ Hà Nội đi Hòa Bình Phường nằm vào vị trí trung gian kết nối giữa quận Hà Đông và huyện Chương Mỹ

a Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý

Phạm vi địa phận hành chính phường Biên Giang thuộc quận Hà Đông

Có vị trí như sau:

+ Phía Đông giáp phường Đồng Mai, quận Hà Đông

+ Phía Tây giáp thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ

+ Phía Nam giáp xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ

+ Phía Bắc giáp phường Yên Nghĩa, quận Hà Đông và xã Phụng Châu, huyện Chương Mỹ

Hình 1.2 Sơ đồ vị trí phường Biên Giang – Quận Hà Đông [29]

Về vị trí, phường Biên Giang nằm phía Tây của quận Hà Đông, cách trung tâm quận 7km Đồng thời, phường cũng nằm vào vị trí trung gian kết nối giữa quận Hà Đông và huyện Chương Mỹ

Địa hình, địa mạo

- Biên Giang là vùng đồng bằng, đất bãi nên có địa hình đặc trưng của vùng bằng phẳng Phường nằm dọc ven bờ sông Đáy và có đường quốc lộ 6 chạy qua

- Với đặc điểm địa hình bằng phẳng, phường Biên Giang có điều kiện thuận lợi trong thực hiện đa dạng hóa cây trồng vật nuôi, luân canh tăng vụ, tăng năm suất

Đặc điểm khí hậu, thủy văn

Khu vực nghiên cứu có cùng chung với khí hậu của thành phố Hà Nội, với khí hậu đặc trưng nhiệt đới gió mùa: nắng nóng, ẩm ướt, mưa nhiều

* Khí hậu chia làm 2 mùa rõ rệt:

- Mùa mưa: Từ tháng 5 đến tháng 10, mưa nhiều, khí hậu nóng ẩm, lượng mưa tập trung vào các tháng 7,8,9 chiếm 70% lượng mưa của cả năm Hướng gió chủ đạo là Đông Nam (mùa hè)

- Mùa khô: Từ tháng 11 đến tháng 4 của năm sau, ít mưa, nhiệt độ thấp, gió chủ đạo là Đông Bắc Vào các tháng 1, 2 thường có mưa phùn cộng với giá rét là kết quả của các đợt gió mùa Đông Bắc Sau đây là một số đặc trưng:

+ Nhiệt độ trung bình của không khí: 23,40C

+ Nhiệt độ cao nhất trung bình năm: 28,70C

+ Nhiệt độ thấp nhất trung bình năm: 16,60C

+ Độ ẩm không khí trung bình năm: 84%

+ Lượng mưa trung bình năm: 1500mm - 2000mm

+ Số ngày mưa trung bình: 144 ngày

+ Lượng mưa ngày lớn nhất: 568mm

+ Lượng bốc hơi trung bình năm: 989 mm

+ Số ngày có mưa phùn trung bình năm: 38,7 ngày

+ Nắng: Tổng số giờ nắng trung bình năm: 1464 giờ

+ Mùa hè: tốc độ gió trung bình 2,2m/s

+ Hướng gió chủ đạo: Đông Nam và Đông Bắc

+ Mùa Đông: Tốc độ gió trung bình 2,4m/s

Thủy văn:

Sông Đáy là con sông lớn ở miền Bắc Việt Nam Đáy ở phía Tây Nam vùng châu thổ sông Hồng Sông Đáy có chiều dài khoảng 240km chảy gọn trong thành phố Hà Nội và các tỉnh Hà Nam, Ninh Bình và Nam Định với dòng sông chảy gần song song bên hữu ngạn hạ lưu sông Hồng, đoạn chảy qua địa phận phường Biên Giang có chiều dài khoảng 3km

Địa chất thủy văn, địa chất công trình

Sơ bộ đánh giá qua một số tài liệu cho thấy có 4 tầng lớp chính:

- Hệ tầng Thái Bình có chiều dày từ 5 – 10 m Cấu tạo địa chất do bồi tích đầm lầy, cát bột, sét bột màu nâu, sét bột màu đen

- Hệ tầng Hải Hưng có chiều dày từ 10 – 15 m được thành tạo do bồi tích biển đầm lầy gồm cuội sỏi, than bùn, sét, sò hến

- Hệ tầng Vĩnh Phú dày từ 10 – 351m được thành tạo do trầm tích ven biển tam giác châu gồm sét bột màu vàng

- Hệ tầng Hà Nội dày từ 5 – 50 m do trầm tích sông bao gồm tảng cuội, sỏi, cát nhiều thành phần Tầng này thường ở độ sâu 65m đến 110m, hệ tầng này chứa nhiều nước nhất

b Đặc điểm kinh tế - xã hội phường Biên Giang

Quy mô dân số, cơ cấu lao động

Hiện nay phường hiện có 1954 hộ 7643 nhân khẩu, đời sống kinh tế và thu nhập tương đối ổn định Tổ chức dân cư trên địa bàn phường chia làm 11

* Thương mại - dịch vụ: Các hoạt động thương mại, dịch vụ được duy trì Tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu thương mại dịch vụ 9 tháng ước đạt 231,84 tỷ đồng bằng 87,42% KH năm, tăng 11,45% so với cùng kỳ

- Xây dựng thực hiện Đề án số 02 của Quận ủy Hà Đông về “Phát triển thương mại dịch vụ quận Hà Đông giai đoạn 2016 - 2020” Thực hiện tốt công tác kiểm tra giám sát quản lý thị trường Tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn phường

- Tuyên truyền Thực hiện Đề án phát triển thị trường trong nước gắn với cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam" trên địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2015-2020

* Nông nghiệp: Giá trị 9 tháng ước đạt 9,85 tỷ đồng bằng 82,7% kế hoạch năm, tăng 1,2 % so với cùng kỳ

- Công tác phòng chống thiên tai: Thành lập ban chỉ đạo và các tiểu ban Xây dựng phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm

2016 Chủ động triển khai các biện pháp ứng phó với ảnh hưởng của thiên tai

* Công tác Tài chính- Kế toán: Đảm bảo nhiệm vụ thu, chi theo đúng quy định Thu ngân sách thực hiện đến tháng 9 là 5.566.917.576 đồng đạt 121,72% dự toán; Chi là 4.667.259.000 đồng đạt 102,04% dự toán Thu thuế

sử dụng đất phi nông nghiệp thực hiện đến hết tháng 9 thu được 909.585.476 đồng đạt 90,06% chỉ tiêu giao Công khai quyết toán thu, chi năm 2015 và tổng hợp xây dựng dự toán ngân sách năm 2017

Tổng diện tích phường Biên Giang là 278,05 ha Là một trong những phường xa nhất của quận Hà Đông với các công trình hạ tầng xã hội cấp phường bao gồm: Uỷ ban nhân dân phường Biên Giang, công an phường Biên Giang, trường mẫu giáo, trường tiểu học Biên Giang, các hội trường khu phố….Đất ở trên địa bàn phường nằm 2 bên quốc lộ 6

Cơ cấu sử dụng đất

Bảng 1.3: Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất

Thực hiện

2016

Năm 2017

Dự báo

Kế hoạch năm

2018

Ước thực hiện

2017 so với

2016 (%)

Kế hoạch năm

2018 so với

2017 (%)

Kế hoạch

2017

Thực hiện 9 tháng

Ước thực hiện

1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

1.2.1 Hiện trạng giao thông phường Biên Giang [27]

Phường Biên Giang hiện có 02 làn xe nên hiện nay đang có dự án Cải tạo nâng cấp mở rộng Quốc lộ 6A đoạn Ba La- Chúc Sơn để đạt tiêu chuẩn đường chính đô thị

1.Giao thông đối ngoại:

Hệ thống giao thông tuyến Quốc lộ 6A đi qua địa bàn phường dài 1.876m từ Km18+044 – Km 19+920 hiện tại chưa được cải tạo Tuyến đường giao thông dù đã được thảm bê tông nhựa nhưng do thời gian sử dụng đã lâu,

và lại là trục giao chính nối quận Hà Đông và huyện Chương Mỹ nên chất lượng tương đối kém

2 Giao thông đối nội:

Các tuyến giao thông nội bộ chủ yếu là các con ngõ nhỏ, được xây dựng bằng bê tông ximăng nên không đáp ứng tiêu chí của đường đô thị

Hình 1.3 Quốc lộ 6 đoạn qua phường Biên Giang

Hình 1.4 Đường Yên Thành

2 Hiện trạng thoát nước:

Hiện nay toàn Phường đang sử dụng hệ thống thoát nước chung Hệ thống đường ống phân bố không đều, chủ yếu tập trung ở các tuyến phố cũ và thường là các mương nắp đan có kích thước B=300-500mm

Tại Phường Biên Giang nước thoát theo địa hình và ra hệ thống mương Yên Phúc, Giang Lẻ, Đoàn Kết, Hòa Bình, Rạng Đông Kích thước cống sử dụng cống hộp nắp đan có kích thước B300, B400 Một phần của phường có cao độ nền xây dựng từ 6,02m đến 6,67m Một phần thoát về cống ngầm dọc đường 6 Một phần thoát ra ao chung Chương Mỹ

Hiện nay phường Biên Giang đang: Cải tạo hệ thống mương Yên Phúc dài 630m, Giang Lẻ dài 410m, Đoàn Kết dài 340m, Hoà Bình dài 410m, Rạng Đông dài 730m Xây mới hệ thống mương đoạn từ tổ dân phố An Thắng đến

ao chung Chương Mỹ - Hà Đông, dài khoảng 250m Xây mới tuyến thoát nước dọc theo trục đường quy hoạch 18m nối từ Yên Phúc đổ ra đầm dài 980m Xây dựng trạm bơm An Thắng tiêu ra đầm, quy mô 2x1000m3/h

1.2.3 Hiện trạng cấp nước và cấp điện [27]

1 Hiện trạng cấp nước

Nguồn nước hiện tại cung cấp cho cấp nước của phường được cấp từ mạng lưới cấp nước của thành phố Trạm cấp nước số 3 của Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hà Đông lấy nguồn nước từ nguồn nước mặt sông

Đà, với tổng công suất thiết kế 30 nghìn m3/ngày- đêm Cùng với 2 trạm cấp nước trước đây của Công ty, trạm cấp nước số 3 đi vào hoạt động sẽ đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng nước sạch trên địa bàn Hà Đông (khoảng 75 nghìn m3/ngày- đêm)

Cấp nước cứu hoả được thiết kế chung với mạng lưới cấp nước sinh hoạt, nước cứu hoả được lấy từ các họng cứu hoả trên mạng lưới theo hình thức chữa cháy áp lực thấp

2 Hiện trạng cấp điện [27]

Hiện tại nguồn điện cung cấp cho phường là tuyến 22 KV từ trạm điện

từ đường thôn Phúc Tiến, bao gồm có 4 trạm biến áp Đa số là các trạm biến

áp treo, chỉ có một trạm kios Trước mắt số lượng các trạm biến áp vẫn cung cấp đủ điện theo nhu cầu sử dụng của phường

1.2.4 Hiện trạng thoát nước thải và vệ sinh môi trường phường Biên Giang

1 Hiện trạng thoát nước thải

Phường Biên Giang thuộc lưu vực 1 là khu vực phía Đông Bắc sông Nhuệ, bao gồm 2 lưu vực nhỏ (Bắc QL6 và Nam QL6), là khu vực xen kẽ giữa dân cư hiện trạng và khu đô thị mới

Nước bẩn được thu gom bằng cống riêng và cống bao có cỡ đường kính

từ D300 mm đến D600 mm về trạm xử lý nước bẩn tập trung số 1 Tại các vị trí có độ sâu chôn ống lớn (từ 3,5 – 4m) bố trí các bơm chuyển tiếp, dự kiến trong lưu vực có 5 trạm bơm chuyển tiếp Trạm xử lý nước bẩn đặt cạnh nghĩa trang phường Biên Giang (trong tương lai có thể ghép chung với trạm

xử lý của Thành phố Hà Nội đã được xác định trong dự án thoát nước Hà Nội

do JICA lập) Công xuất trạm xử lý là 14.000 m3/ngày với quy mô diện tích

là khoảng 1,0 ha Nước bẩn sau khi xử lý xả ra sông Nhuệ

2 Thực trạng việc thu gom rác thải tại phường Biên Giang

a Công tác quản lý nhà nước trong việc thu gom rác thải

Công tác thu gom và xử lý rác thải, duy trì quản lý hạ tầng đô thị trên địa bàn Quận Hà Đông và phường Biên Giang đều do Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông đảm nhận

Bảng 1.4 : Nhân lực và phương tiện của các đội môi trường và đội vận tải

của công ty cổ phần Môi trường đô thị Hà Đông [22]

TT

Đội Vệ Sinh Môi Trường Số Lao Động

(Người)

Số Xe Thu Gom Rác (Xe)

5 Đội môi trường 5 49 54

7 Đội chiếu sáng đô thị và xây dựng 15

9 Đội quản lý nghĩa trang cây xanh 50

xử lý rác thải hiện nay trên địa bàn Q Hà Đông

Một số kết quả hoạt động sản xuất năm 2015 đạt như sau:

- Phường đã phối hợp với MTTQ, các đoàn thể và lực lượng các tổ dân phố thường xuyên tuyên truyền, vận động đôn đốc nhân dân duy trì TTCC trên tuyến đường Biên Giang

- Thực hiện tốt 8 tiêu chí phong trào “gọn nhà, sạch phố, đẹp thủ đô”

do UBND thành phố Hà nội phát động

- Xây dựng “tuyến phố nở hoa”

Hình 1.6 Mô hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải Bảng 1.5: Công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn phường Biên

Giang (từ 01/01/2015 đến 31/12/2015) [21]

T

năm Công tác duy trì vệ sinh đường phố ban ngày bằng

Thương Mại, Dịch Vụ

Cơ quan, Công cộng

Xe đẩy tay hoặc thùng chứa

Các điểm tập kết

Xe chuyên dụng

Xử lý (bãi chôn lấp, chế biến phân compost)

2 Quét gom rác đường phố bằng thủ công: Ha

3

Công tác tua vỉa, thu dọn phế thải ở gốc cây,

cột điện miệng cống hàm ếch-vỉa khô vát đường 1

chiều

Km 5,011.82

4 Công tác duy trì ngõ xóm bằng thủ công Km 3,006.51

5

Công tác thu gom rác thải sinh hoạt từ xe thô sơ

(xe đẩy tay tại các điểm tập kết lên xe ép rác vận

chuyển đến địa điểm đổ rác > 60 km)

tấn 35.20

6 Công tác tới nước rửa đường (Xe ≥ 10 m3): Km 5,040.00

7 Công tác quét đường phố bằng cơ giới xe 5 - 7 m3 Km 5,040.00

8 Công tác vận hành hệ thống cung cấp nước tới

nư-ớc rửa đường

100m3

Hình 1.7 Ảnh thu gom rác thải trên đường Phúc Tiến

Vì phường Biên Giang là một trong những phường ở xa trung tâm quận, còn nhiều đất nông nghiệp, các hộ dân nằm trong nhiều các con ngõ nhỏ nên vấn đề thu gom rác thải và phế liệu còn 1 số bất cập như rác thải vẫn còn tràn lan, gây ô nhiễm môi trường Nhiều hộ dân tùy tiện đổ ra ruộng, không đổ tập trung tại một điểm nên việc thu gom còn khó khăn

Quá trình cải tạo sửa chữa trong các tổ dân phố phế thải xây dựng còn tình trạng đổ trộm bừa bãi, diễn ra thường xuyên gây tồn đọng chất thải thu gom Khi trời mưa đất, cát, phế thải xây dựng gây tắc nghẽn quá tải cho tiêu thoát nước toàn khu gây nhức nhối cho đơn vị quản lý và người dân sống trong khu vực

Việc xử lý rác thải mới dừng ở công tác thu gom bằng xe đẩy do các công nhân của Công ty CP môi trường đô thị Hà Đông thực hiện chứ chưa có phân loại sơ bộ ngay tại điểm thu gom vì vậy công tác xử lý rác thải tại bãi chôn lấp gặp nhiều khó khăn Các cơ sở hạ tầng phục vụ thu gom, vận chuyển (điểm tập kết, điểm cẩu rác, các trang thiết bị ) chưa được bố trí trong quy hoạch xây dựng nên chưa thuận lợi trong công tác quản lý chất thải

Trong phường Biên Giang chỉ có một tổ vệ sinh 15 người, trong khi đó dân số thường xuyên lưu trú tại phường lại quá lớn Do thiếu phương tiện nên hiện nay chỉ đảm bảo vận chuyển từ 50% đến 60% khối lượng rác hàng ngày trên địa bàn phường

Nhận thức về quản lý rác thải sinh hoạt của người dân đã có nhưng còn hạn chế, mang tính cục bộ Chính quyền địa phương chưa quan tâm đúng mực đến cộng đồng Việc bố trí các thùng rác nhỏ thu gom rác ở khu vực cây xanh, vỉa hè, đường dạo còn ít và một phần bộ phận người dân còn có tư tưởng ỷ lại vào cơ quan chức năng, chưa thấy được trách nhiệm tham gia của mình nên chưa có ý thức bỏ rác vào thùng, rác thải để tràn lan dưới lòng đường gây mất

mỹ quan khu đô thị

1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

1.3.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang [23]

1 Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Hà Đông