Nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

Chức năng là giúp Sở xây dựng trong công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành tỉnh Yên Bái và hoạt động cung ứng các dịch vụ tư vấn xây dựng về Thí n

Trang 1

NGUYỄN TRƯỜNG GIANG

TÊN ĐỀ TÀI:

NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG

TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣ V À CÔNG TRÌNH

YÊN BÁI - 2019 -

Trang 2

NGUYỄN TRƯỜNG GIANG

kho¸ 2017-2019

NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG

TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣ VÀ CÔNG TR ÌNH

MÃ SỐ: 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS LÊ ANH DŨNG

YÊN BÁI – 2019 -

Trang 3

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Lê Anh Dũng đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái, Thư viện trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn

Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn

Xin trân trọng cảm ơn!

Yên Bái, tháng 6 năm 2019

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Trường Giang

Trang 4

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Trường Giang

Trang 5

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu của đề tài 1

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

* Cấu trúc luận văn 2

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI 4

1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam 4

1.2 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái 5

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển 5

1.2.2 Chức năng, Nhiệm vụ, quyền hạn 6

1.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái 9

1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực tư vấn giám sát của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái 20

1.3.1 Kỹ năng giám sát tại hiện trường 20

1.3.2 Năng lực cán bộ 21

1.3.3 Năng lực tổ chức quản lý 28

1.3.4 Năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật 36

1.3.5 Năng lực tài chính 38

1.4 Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của Trung tâm Kiểm định xây

Trang 6

VÀ NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC 45

2.1 Cơ sở khoa học về Tư vấn giám sát thi công xây dựng 45

2.1.1 Khái niệm về tư vấn giám sát 45

2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ của tư vấn giám sát 46

2.1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình gồm 48

2.1.4 Công tác giám sát thi công xây dựng công trình trên ct 54

2.1.5 Mô hình tổ chức bộ máy tư vấn giám sát thi công xây dựng 63 2.2 Cơ sở khoa học về năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng 68

2.2.1 Khái niệm về năng lực tư vấn giám sát 68

2.2.2 Các tiêu chí đáng giá về năng lực 68

2.3 Cơ sở pháp lý và văn bản pháp luật quy định về điều kiện năng lực tổ chức cá nhân trong hoạt động tư vấn giám sát 71

2.3.1 Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng 71

2.3.2 Điều kiện năng lực hoạt động của cá nhân khi giám sát thi công xây dựng công trình 72

2.3.3 Điều kiện của tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình 73

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI 75 3.1 Định hướng về hoạt động tư vấn giám sát của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đến năm 2020 75

3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cho Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái 76

3.2.1 Nâng cao kỹ năng giám sát tại hiện trường 76

3.2.2 Nâng cao năng lực cán bộ 78

Trang 7

3.2.6 Nâng cao năng lực về tài chính 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 93

Trang 8

ĐTXD Đầu tư xây dựng

XDCT Xây dựng công trình

TVXD Tư vấn xây dựng

TVGS Tư vấn giám sát

QLDA Quản lý dự án

UBND Uỷ ban nhân dân

TNDN Thu nhập doanh nghiệp

QĐ Quyết định

PC&CC Phòng cháy & chữa cháy

Trang 9

biểu

Bảng 1.1 Danh sách cán bộ, nhân viên của đơn vị 13

Bảng 1.2 Một số gói thầu tư vấn giám sát đã và đang

Bảng 1.3 Năng lực nhân sự theo độ tuổi 21

Bảng 1.4 Bảng kinh nghiệm năm công tác của các cán bộ 21

Bảng 1.5 Bảng tổng hợp năng lực của đơn vị theo chuyên

Bảng 1.6 Năng lực nhân sự theo trình độ học vấn 23

Bảng 1.7 Nhân sự theo chuyên ngành 24

Bảng 1.8 Năng lực nhân sự theo độ tuổi 24

Bảng 1.9 Năng lực nhân sự theo năm kinh nghiệm 24

Bảng 1.10 Danh sách các chứng chỉ hành nghề của đơn vị 25

Bảng 1.11 Lực lượng cán bộ chủ trì các công tác tư vấn 26

Bảng 1.12 Cơ sở vật chất thiết bị hiện có của đơn vị 36

Bảng 1.13 Doanh thu trong các năm gần đây 39

Bảng 1.14 Số liệu tổng hợp kết quả kinh doanh 5 năm gần

Bảng 1.15 So sánh Kết quả thực hiện chỉ tiêu sản lượng

thực hiện đạt được so với kế hoạch 40 Bảng 1.16 Giá trị hợp đồng đã ký trong các năm gần đây 40

Trang 10

hình

Hình 1.1 Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái 6

Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm kiểm định chất lượng

công trình xây dựng

9

Hình 2.1 Sơ đồ làm việc của đoàn tư vấn giám sát 66

Hình 2.2 Mô hình tổ chức đoàn kỹ sư tư vấn giám sát thi công

xây dựng công trình

67

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình giám sát thi công xây dựng công trình 85

Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giám sát chất lượng thi công xây dựng

công trình

88

Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giám sát, khống chế tiến độ thi công 89

Hình 3.4 Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật tư đầu vào 90

Trang 11

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được thành lập theo Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 24/7/2006 của UBND tỉnh Yên Bái Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp của Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Yên Bái,

Sở xây dựng tỉnh Yên Bái và pháp luật về hoạt động của Trung tâm [17]

Chức năng là giúp Sở xây dựng trong công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành tỉnh Yên Bái và hoạt động cung ứng các dịch vụ tư vấn xây dựng về Thí nghiệm, kiểm định chất lượng vật liệu; Kiểm định chất lượng công trình xây dựng; tư vấn giám sát, quản lý dự án, thẩm tra thiết

kế tới các đối tượng doanh nghiệp, tổ chức trên phạm vị cả nước

Trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ như hiện nay, vấn đề tăng cường năng lực tư vấn xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đơn vị Đánh giá và nhìn nhận đúng vai trò cũng như tầm quan trọng trong việc nâng cao năng lực tư vấn xây dựng, ban lãnh đạo đơn vị đã có những chính sách, kế hoạch nhất định để không ngừng nâng cao năng lực tư vấn xây dựng cho đơn vị Tuy nhiên bên cạnh những thành công và kết quả đạt được thì năng lực tư vấn giám sát thi công của đơn

vị còn nhiều hạn chế trong hoạt động Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao năng lực Tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái” là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác Tư vấn giám sát cho Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Phân tích thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Trang 12

Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu Năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2012 đến nay

- Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

- Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái Tuy nhiên, trong phạm

vi luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

* Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, các Luật, Nghị định, thông tư về quản lý chất lượng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan

Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua hồ sơ năng lực, các báo cáo,

hồ sơ các dự án mà Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đã thực hiện giám sát thi công

Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Làm rõ thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

* Cấu trúc luận văn

Trang 13

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn có phần nội dung bao gồm 03 chương:

Chương 1: Thực trạng năng lực tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý về hoạt động tư vấn giám sát và năng lực tư vấn giám sát của tổ chức

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

Trang 14

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI

1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam

Việt Nam bắt đầu công cuộc đổi mới đất nước từ năm 1986 chuyển từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường, sau những năm đổi mới, chúng ta đã thành công rực rỡ trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội

Nhìn lại số lượng các dự án đầu tư xây dựng ta thấy tốc độ phát triển xây dựng rất mạnh, làm thay đổi hàng ngày bộ mặt đất nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, làm cho nền kinh tế nước ta tăng trưởng không ngừng

Hàng năm chúng ta đã dành cho xây dựng cơ bản một khối lượng đầu tư rất lớn Phạm vi đầu tư triển khai rộng trên toàn quốc, từ miền núi đến hải đảo kể cả vùng sâu vùng xa

Hoạt động tư vấn giám sát đã được hình thành và phát triển, hoạt động này

đã mang lại nhiều hiệu quả về quản lý chất lượng công trình, ngày càng có nhiều công trình đạt chất lượng cao, tiến độ thi công đúng thời hạn

Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ chính là giúp chủ đầu tư giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường trong thi công xây dựng công trình theo nhiệm vụ thỏa thuận với chủ đầu tư trong hợp đồng kinh tế Chủ thể TVGS không trực tiếp làm ra sản phẩm công trình xây dựng, nhưng lại là một nhân tố quan trọng quyết định việc kiểm soát chất lượng của công trình xây dựng

Hiện nay, tại Việt Nam đã hình thành nên rất nhiều công ty hoạt động trong lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình Nhiều đơn vị đã tạo được thương hiệu cho mình bằng nhiều các dự án đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ thi công, bên cạnh đó cũng còn nhiều đơn vị hoạt động yếu kém

Trang 15

Công tác TVGS trong nước hiện nay đang còn tồn tại nhiều bất cập ở các khâu đào tạo, cấp chứng chỉ hành nghề, mức thu nhập, năng lực chuyên môn, quyền hạn và trách nhiệm trong công việc, xử lý vi phạm đối với các hành vi tiêu cực

Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ TVGS chưa đồng đều, nhất

là kiến thức chuyên môn đối với các hạng mục công việc có tính chất kỹ thuật phức tạp Công tác đào tạo trong việc hành nghề hoạt động xây dựng nói chung hiện nay tại một số tổ chức chưa tốt, hoạt động mang tính hình thức còn nặng về lợi nhuận, không chú trọng vào công tác chất lượng đào tạo Công tác cấp chứng chỉ hành nghề TVGS được giao cho các địa phương thực hiện, tuy nhiên việc quy định điều kiện để cấp chứng chỉ còn hình thức, chưa có cơ chế sát hạch, kiểm tra để đảm bảo người được cấp chứng chỉ có năng lực phù hợp với lĩnh vực được cấp chứng chỉ hành nghề Hệ thống đăng tải thông tin về tổ chức, cá nhân hành nghề TVGS mặc dù đã được xây dựng nhưng chưa vận hành hiệu quả

1.2 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Trong quá trình hình thành và phát triển, tỉnh Yên Bái đã có bước phát triển mạnh mẽ về nhiều mặt, trong đó bức tranh đô thị cũng thay đổi đáng kể, những công trình trọng điểm được lập dự án và xây dựng để phục vụ cho việc phát triển Nhiều dự án đầu tư xây dựng trọng điểm đã được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra do đã làm tốt việc tổ chức quản lý dự án Tuy nhiên cũng không ít dự

án bị chậm hoặc kém hiệu quả, kém chất lượng gây bức xúc trong dư luận

Xuất phát từ những lý do trên, Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái được thành lập theo Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 24/7/2006 của UBND tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, thuộc Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái Trung tâm có tư cách pháp nhân, con dấu

và tài khoản riêng [17]

Ngoài thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý nhà nước giao, Trung tâm còn cung cấp các dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực xây dựng gồm: Tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công – dự toán, tư vấn thí nghiệm, kiểm

Trang 16

định chất lượng, tư vấn đấu thầu, tư vấn giám sát và quản lý dự án, tư vấn khảo sát địa chất, địa hình, tư vấn các dịch vụ kỹ thuật xây dựng khác

Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng cho các hoạt động của mình và đã được tổ chức ICA cấp chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 9001:2008

Hiện nay Trụ sở Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái được đặt tại:

Tổ 46 – Phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

Ảnh 1.1: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

1.2.2 Chức năng, Nhiệm vụ, quyền hạn

a Chức năng:

Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái thực hiện chức năng kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng, vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng; kiểm định chất lượng các sản phẩm (báo cáo khảo sát, thiết kế, dự toán) phục vụ các

cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng; Giám định tư pháp trong hoạt động xây dựng; chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng của các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật; Tư vấn

Trang 17

khảo sát địa chất, địa hình; Tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán các công trình xây dựng; Tư vấn giám sát và quản lý dự án các công trình xây dựng nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật

b Nhiệm vụ, quyền hạn:

* Về nhiệm vụ sự nghiệp của Trung tâm:

- Tổ chức hoạt động Kiểm định, tư vấn phục vụ công tác quản lý Nhà nước

về chất lượng sản phẩm xây dựng trên địa bàn; Tư vấn một số lĩnh vực hoạt động xây dựng; nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu khoa học; áp dụng tiến bộ khoa học

kỹ thuật trong xây dựng và chuyển giao công nghệ;

- Kiểm định cấu kiện xây dựng, vật liệu xây dựng, chất lượng các công trình xây dựng; tư vấn đầu tư xây dựng, tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán

và tổng dự toán công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở xây dựng và theo hợp đồng của các Chủ đầu tư, các Nhà thầu đồng thời thực hiện tư vấn một số lĩnh vực trong hoạt động xây dựng, gồm:

- Kiểm định, kiểm tra, đánh giá và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng mới, công trình đã được đưa vào sử dụng, công trình sửa chữa cải tạo nâng cấp, các công trình cần chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc thanh lý, các trang thiết bị nội thất, xác định các nguyên nhân hư hỏng, đề xuất biện pháp sửa chữa;

- Thí nghiệm, các thí nghiệm hiện trường, kiểm định chất lượng vật liệu xây dựng Xác định chỉ tiêu cơ lý của các mẫu vật tư, vật liệu như: đất, gạch, đá, cát, sỏi, sắt thép, xi măng, vữa, bê tông nhựa, các cấu kiện bê tông trong công trình, các cấu kiện bê tông đúc tại chỗ đưa vào xây dựng công trình, độ chặt nền đất đắp, kiểm định chất lượng cọc gia cố nền móng và các sản phẩm xây dựng khác

- Tư vấn giám sát thi công xây dựng các công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn;

Trang 18

- Tư vấn quản lý các dự án công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác;

- Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất công trình, địa chất thuỷ văn phục vụ công tác lập quy hoạch, lập dự án, thiết kế và kiểm định chất lượng công trình

- Trung tâm được quyền ký hợp đồng kinh tế với các tổ chức, cá nhân để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao

* Về nhiệm vụ dịch vụ:

- Về kiểm định chất lượng xây dựng:

+ Kiểm định chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng trước khi đưa vào công trình xây dựng

+ Kiểm định chất lượng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, nông thôn trước khi đưa vào sử dụng hoặc thanh lý, chuyển đổi mục đích sử dụng, cải tạo nâng cấp, thế chấp…

+ Thí nghiệm xác định các chỉ tiêu cơ lý hóa học của vật liệu xây dựng; chứng nhận chất lượng công trình xây dựng

- Chứng nhận hợp chuẩn sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng; chứng nhận chất lượng các công trình xây dựng

- Tư vấn thẩm tra, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi và các công trình hạ tầng

kỹ thuật; tư vấn lựa chọn nhà thầu

- Kiểm định các loại và cấp công trình bắt buộc phải lắp đặt các thiết bị quan trắc

- Nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến bộ khoa học

kỹ thuật và chuyển giao công nghệ theo tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước; nghiên cứu, khảo sát đánh giá chất lượng, trữ lượng các mỏ vật liệu, lập quy hoạch vật liệu xây dựng

- Tư vấn giám sát và quản lý dự án các công trình xây dựng: Dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Tư vấn khảo sát địa chất, địa hình

Trang 19

- Xây dựng kế hoạch kiểm định hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ động quyết định các biện pháp thực hiện để đảm bảo chất lượng, tiến độ; ngoài nhiệm vụ do nhà nước giao hoặc đặt hàng, Trung tâm được tổ chức các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của Trung tâm; được ký kết hợp đồng với các tổ chức, cá nhân để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật

- Quản lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản và thực hiện các chế độ chính sách nhà nước với cán bộ, viên chức của Trung tâm theo quy định của pháp luật và phân cấp của tỉnh

- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về thực hiện nhiệm vụ được giao với Sở Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền

- Thực hiện các nhiệm vụ khác được UBND tỉnh và Sở Xây dựng giao

1.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

PHÒNG KIỂM ĐỊNH XD

PHÒNG THẨM TRA

VÀ TVĐT

PHÒNG QLDA&GS

Trang 20

* Ban Giám đốc:

- Bao gồm một Giám đốc và một Phó Giám đốc:

- Giám đốc Trung tâm do Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái bổ nhiệm, là người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước Pháp luật về những lĩnh vực hoạt động của Trung tâm theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Phó Giám đốc Trung tâm do Giám đốc Sở bổ nhiệm, là người giúp việc cho Giám đốc thực hiện một số nhiệm vụ do Giám đốc phân công, thay mặt Giám đốc điều hành một số công việc khi Giám đốc đi vắng uỷ quyền

* Các phòng chuyên môn nghiệp vụ gồm:

- Phòng Hành chính - Tổng hợp;

- Phòng Thí nghiệm tổng hợp và khảo sát địa chất – địa hình (LAS-XD515);

- Phòng Thẩm tra và tư vấn đầu tư;

* Biên chế:

Trang 21

Biên chế của Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái thuộc biên chế của đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động, được UBND tỉnh giao định mức biên chế khung hàng năm trên cơ sở đề án việc làm đã được Sở Nội vụ và UBND tỉnh phê duyệt

* Bộ máy quản lý:

- Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của Giám đốc Trung tâm:

+ Là người đứng đầu Trung tâm chịu trách nhiệm trước Sở Xây dựng về mọi hoạt động của Trung tâm theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được quy định

+ Lãnh đạo quản lý và điều hành toàn diện các mặt công tác của Trung tâm + Trực tiếp giải quyết những vấn đề quan trọng của Trung tâm được Sở Xây dựng, Chi cục giao Điều hành công tác tổ chức, công tác chính trị tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, công tác kế hoạch, công tác thi đua, quan hệ đối ngoại và chủ trì

tổ chức các cuộc họp của Trung tâm

+ Quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Trung tâm (Trừ các vấn đề đòi hỏi tập thể Ban thảo luận như đã quy định)

+ Tiến hành các biện pháp nhằm cải cách phương pháp làm việc, quản lý điều hành các phòng trực thuộc Trung tâm hoạt động có hiệu quả, ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện quan liêu, tham ô, lãng phí, thiếu trách nhiệm trong công tác của cán bộ công nhân viên chức trong cơ quan

+ Phân công công việc cho các Phó Giám đốc

+ Là chủ tài khoản của Trung tâm

+ Ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Trung tâm: Công văn nghiệp vụ; Các quyết định; Hợp đồng với các đơn vị; Hợp đồng lao động; Công tác thanh, quyết toán công trình

+ Triệu tập và chủ toạ các phiên họp của Trung tâm

+ Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm xây dựng chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng phòng chuyên môn và xây dựng nội quy, quy chế hoạt động của Trung tâm trình Giám đốc Sở Xây dựng phê duyệt để hoạt động

+ Trực tiếp chỉ đạo công tác của Phòng Hành chính - Tổng hợp

Trang 22

* Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của Phó Giám đốc:

- Phó Giám đốc được thay mặt Giám đốc giải quyết công việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nội dung công việc đã giải quyết và điều hành Căn cứ nhiệm vụ được phân công các Phó Giám đốc chủ động giải quyết công việc được phân công

- Đối với các công việc liên quan đến lĩnh vực Giám đốc phụ trách thì phải phối hợp để giải quyết, đặc biệt trong lĩnh vực giám sát, kiểm định công trình để công việc đạt hiệu quả nhất trình Giám đốc quyết định

- Trường hợp Giám đốc đi vắng thì Phó giám đốc được Giám đốc uỷ quyền

sẽ điều hành công việc theo giấy uỷ quyền và chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nội dung công việc đã giải quyết Người được uỷ quyền phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc các phòng thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nội quy của cơ quan, thực hiện nghiêm túc có hiệu quả nhiệm vụ công tác được phân công

- Phó Giám đốc được ký các văn bản thuộc lĩnh vực công tác chuyên môn được phân công và các văn bản khác khi được Giám đốc uỷ quyền

* Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của các Trưởng phòng:

- Chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ được phân công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về hiệu quả hoạt động của Phòng do mình phụ trách; thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo theo quy định Những việc phát sinh vượt thẩm quyền phải kịp thời báo cáo Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách cho

ý kiến chỉ đạo để giải quyết

- Chủ động phối hợp với các Trưởng phòng khác để xử lý các vấn đề có liên quan đến những công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và thực hiện nhiệm vụ chung của Trung tâm

- Khi vắng mặt khỏi cơ quan phải uỷ quyền cho cấp phó quản lý, điều hành Phòng Vắng từ 01 ngày làm việc trở lên phải báo cáo Giám đốc Người được uỷ quyền chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng, Giám đốc và pháp luật về mọi hoạt

Trang 23

động của Phòng trong thời gian được uỷ quyền và phải báo cáo kết quả công tác khi Trưởng phòng có mặt tại cơ quan

* Trách nhiệm, phạm vi và quyền hạn của cán bộ, viên chức:

- Chủ động nghiên cứu, tham mưu về lĩnh vực chuyên môn được phân công theo dõi

- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Trưởng phòng, Giám đốc và pháp luật về chất lượng, tiến độ, hiệu quả của từng công việc được giao; về hình thức, thể thức, trình tự và thủ tục ban hành văn bản và quy trình giải quyết công việc được phân công

- Khuyến khích việc đề xuất ý kiến nhằm phục vụ công tác của Trung tâm đạt hiệu quả hơn

- Chấp hành các kỷ luật lao động; quy định về thực hành tiết kiệm; chế độ bảo mật; các quy định về phòng chống cháy nổ, nội quy giữ gìn trật tự, an toàn và

vệ sinh cơ quan

b Danh sách cán bộ, nhân viên

Bảng 1.1 : Danh sách cán bộ, nhân viên [17]

TT Họ và tên Tuổi

Năm công tác

Trình độ chuyên môn

Chứng chỉ hành nghề

1 Nguyễn Văn Chiến 50 31 Kỹ sư

xây dựng

- Chứng chỉ hành nghề TVGS thi công XDCT

- Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu

thầu

2 Tạ Mạnh Dương 39 17 Kỹ sư

xây dựng

- Chứng chỉ hành nghề Tư vấn QLDA

đầu tư

3 Nguyễn Văn Thuỳ 41 18 Cử nhân kế

toán

- Chứng chỉ tin học ứng dụng trình độ B;

Trang 24

- Chứng nhận công tác nghiệm thu hoàn công thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

4 Nguyễn Thu Hà 38 17 Cử nhân

kinh tế

- Chứng chỉ tin học ứng dụng trình độ B;

- Chứng chỉ tiếng anh trình độ A

5 Nguyễn Văn Tiến 45 14 Lái xe

- Chứng chỉ hành nghề Tư vấn QLDA đầu tư xây dựng

8 Nguyễn Văn Xuân 54 35 Kỹ sư

xây dựng

- Chứng chỉ kỹ sư định giá 2

9 Nguyễn Đức Mạnh 37 15 Kỹ sư

xây dựng

- Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu

- Chứng chỉ hành nghề TVGS thi công

Trang 25

XDCT

10 Nguyễn Quý

Dương 40 17

Kỹ sư xây dựng

- Chứng nhận lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp

vụ định giá XD

11 Phùng Thị Hương 39 16 Kỹ sư xây

dựng

12 Vũ Anh Tuấn 31 08 Kỹ sư xây

dựng

13 Vương Chí Hiền 45 23 Kỹ sư

giao thông

14 Nguyễn Anh Tú 49 32 Kỹ sư

giao thông

15 Lê Văn Huấn 47 23 Kỹ sư

giao thông

Trang 26

16 Đỗ Đức Tuấn 36 12 Kỹ sư

giao thông

17 Hoàng Thị Ngọc 39 18 Kỹ sư

thuỷ lợi

18 Tô Xuân Tuyên 39 18 Kỹ sư

xây dựng

- Kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực

19 Nguyễn Trường

Giang 35 11

20 Trần Công Chung 36 12 Kỹ sư

xây dựng

21 Phạm Văn Khang 35 11 Kỹ sư

xây dựng

22 Nguyễn Danh Ngọc 33 09 Kỹ sư

xây dựng

23 Bùi Ngọc Trung 54 35 Kỹ sư

xây dựng

- Kiểm tra chứng

Trang 27

nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực

- Chứng chỉ bồi dưỡng Quản lý dự án đầu tư xây dựng

24 Nguyễn Thị Hoàng

Oanh 39 16

- Bồi dưỡng nghiệp

vụ quản lý phòng TN

- TN viên chuyên ngành XDCT giao thông

- Chứng nhận đào tạo thí nghiệm về:

Phương pháp xác định các tính chất cơ-

lý của Bê tông và Vật liệu Xây dựng

25 Đoàn Việt Hương 31 10 TC

xây dựng

lý của đất trong phòng và hiện trường

26 Nguyễn Văn Duân 34 12 Kỹ sư địa

chất

- Nghề đào tạo:Kỹ sư

KT địa chất Thí nghiệm viên kiểm tra chất lượng đường bộ

- Chứng nhận thí nghiệm phương pháp thử các tính chất cơ

Trang 28

lý của vật liệu kim loại và liên kết hàn

- Chứng nhận thí nghiệm hiện trường kiểm tra độ toàn vẹn

và sức chịu tải của cọc

27 Nguyễn Hoàng

Chung 35 13

Bằng nghề thợ bậc 3/7

- Chứng nhận thí nghiệm hiện trường kiểm tra độ toàn vẹn

và sức chịu tải của cọc

c Các dự án đầu tư xây dựng do Trung tâm giám sát thi công giai đoạn 2012 – 2017;8

Bảng 1.2 : Một số gói thầu tư vấn giám sát đã và đang thực hiện [18]

TT Dự án Thời gian Giá trị (đồng)

2 Trụ sở Công ty cổ phần bảo hiểm

PJICO – Chi nhánh Yên Bái 9/2012 190.842.541

3

San tạo mặt bằng xây dựng hạ tầng

khu tái định cư thuộc dự án đầu tư xây

dựng công trình Bệnh viện Lao và

bệnh viện Phổi tỉnh Yên Bái

26/10/2012 214.834.578

4 Nhà điều hành + Nhà khoa khám bệnh

+ Nhà khoa điều trị Lao Phổi + Nhà 15/3/2013 641.131.000

Trang 29

khoa điều trị Lao Phổi ngoài phổi

thuộc dự án đầu tư XDCT Bệnh viện

Lao và bệnh Phổi tỉnh Yên Bái

5 Bệnh viện Lao và bệnh Phổi tỉnh Yên

Các khối nhà điều dưỡng nhà đa năng,

nhà ăn, bếp thuộc dự án Trung tâm

điều dưỡng người có công

04/6/2013 494.664.000

8 Trại Lợn Giống Thanh Bình, Huyện

Yên Bình, tỉnh Yên Bái 23/6/2015 559.348.000

9 Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Yên Bái 3/2015 842.000.000

10 Bệnh viện đa khoa huyện Trạm Tấu,

tỉnh Yên Bái 1/2016 1.150.000.000

11 Nhà đa năng trường THPT Chuyên

Nguyễn Tất Thành 1/2016 318.000.000

12 Trung tâm lưu trữ tỉnh Yên Bái 5/2016 1.224.000.000

13 Xây dựng, nâng cấp Trung tâm Bảo

trợ xã hội tỉnh Yên Bái 2/2017 812.495.000

14 Trụ sở làm việc Tòa án nhân dân tỉnh

Trang 30

cấp xã Các công trình này đều có các yêu cầu kỹ thuật cao, cần nhiều lĩnh vực chuyên môn giám sát như: Giám sát xây dựng, Giám sát điện, nước, Giám sát PCCC, giám sát thông tin liên lạc, giám sát điều hòa không khí, giám sát chống mối Trong khi một số lĩnh vực như Giám sát PC&CC, giám sát thông tin liên lạc, giám sát điều hòa không khí, giám sát chống mối, đơn vị không có cán bộ giám sát cho các lĩnh vực này nên phải tuyển cộng tác viên tham gia Một số cộng tác viên còn nhiều hạn chế về trình độ, năng lực, hoạt đông không chuyên nghiệp, không sát sao trong công việc, dẫn đến bị chủ đầu tư phê bình, lập biên bản về việc không tuân thủ thời gian làm việc, làm việc không đúng quy trình

Công trình Trung tâm Hành chính công cấp huyện và cấp xã, Chủ đầu tư cũng đã phê bình về việc hàng ngày chỉ có từ 01 đến 02 cán bộ tư vấn giám sát, như vậy không đủ người để thực hiện công việc

Công trình Trụ sở làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái cũng đã bị chủ đầu

tư phê bình về việc đơn vị tư vấn giám sát không có máy toàn đạc để kiểm tra việc định vị công trình

1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực tư vấn giám sát của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái

1.3.1 Kỹ năng giám sát tại hiện trường

Hiện nay, các cán bộ của đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát thi công tại hiện trường đều có đầy đủ bằng cấp, chứng chỉ hành nghề giám sát thi công Tuy nhiên về kinh nghiệm và các Kỹ năng giám sát thi công tại hiện trường thì còn nhiều hạn chế Các kỹ năng hiện nay còn nhiều yếu kém như: Khả năng đọc và nhớ

rõ các hồ sơ thiết kế, dự toán công trình; khả năng giao tiếp tốt với Chủ đầu tư, nhà thầu thi công và các bên có liên quan; khả năng tác nghiệp kiểm tra các công việc nhà thầu đang thi công như leo trèo, đo đạc; phát hiện và xử lý các tình huống thành thạo; khả năng yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng trình tự thi công và thực hiệc việc sửa chữa các sai sót ngay khi phát hiện

Các cán bộ giám sát hiện trường hiện nay chủ yếu là tự làm theo các cách riêng của mình, hoặc tự tìm tòi học hỏi nên kết quả hoạt động chưa hiệu quả, số

Trang 31

lượng cán bộ có kỹ năng giám sát tốt tại hiện trường không nhiều, chỉ khoảng 09 người

1.3.2 Năng lực cán bộ

a Năng lực chuyên gia giám sát thi công xây dựng công trình

Chuyên gia về giám sát thi công xây dựng công trình gồm 17 cán bộ, đều là những cán bộ đã tốt nghiệp đại học, có đủ chứng chỉ hành nghề giám sát Trong đó

có 11 cán bộ có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng và hoàn thiện công trình dân dụng công nghiệp, 04 cán bộ có chứng chỉ hành nghề giám giao thông, có 01 cán bộ có chứng chỉ hành nghề giám sát cấp thoát nước, 01 cán bộ có chứng chỉ hành nghề giám hệ thống điện

* Theo độ tuổi: Độ tuổi tương đối cao

Bảng 1.3 : Năng lực nhân sự theo độ tuổi [17]

* Theo năm kinh nghiệm: Cũng khá cao

Bảng 1.4 : Bảng kinh nghiệm năm công tác của các cán bộ [17]

STT Năm kinh

nghiệm

Số lượng (người) Tỷ lệ %

Trang 32

đồng chí có khả năng làm việc độc lập và xử lý tốt các tình huống trên công trường xây dựng Một số đồng chí chỉ có khả năng làm việc tại văn phòng cơ quan

Bộ phận giám sát kỹ thuật hiện tại chỉ có 07 người, còn lại là tại các Phòng Thẩm tra, Phòng thí nghiệm cũng tham gia giám sát thi công Như vậy, số cán bộ của Bộ phận giám sát là quá ít, khi có từ 03 đến 04 công trình là không đủ cán bộ để thực hiện nên phải huy động từ các phòng khác, các cán bộ này làm việc thường không hiệu quả, không bám sát công việc, thiếu kinh nghiệm, kỹ năng giám sát tại hiện trường

Hiện nay năng lực tư vấn giám sát của đơn vị mới là hạng 2, cần nâng lên hạng 1 để có thể đảm nhận những công trình có quy mô lớn hơn

b Năng lực chuyên gia toàn bộ đơn vị

Ban lãnh đạo Trung tâm Trung tâm kiểm định xây dựng là các cán bộ được Giám đốc sở xây dựng bổ nhiệm, là người có chuyên môn về xây dựng và bề dày hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, có kinh nghiệm lãnh đạo, am hiểu pháp luật, năng động trong cơ chế kinh tế thị trường Đội ngũ cán bộ công nhân viên chức đông đảo và có năng lực chuyên môn cao

Ý thức được vai trò của nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng hàng đầu, ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực sản xuất của đơn vị nên trong những năm qua, Trung tâm đã cố gắng xây dựng nên một đội ngũ đông đảo các kỹ sư có trình độ chuyên môn cao được ký hợp đồng dài hạn

Theo số liệu tổng hợp mới nhất tính đến năm nay, số lượng cán bộ của trung tâm là 27 người

* Theo trình độ chuyên môn:

Trang 33

Bảng 1.5 : Bảng tổng hợp năng lực của đơn vị theo chuyên môn [17]

Tên chuyên môn Số lượng

- Kỹ sư xây dựng 14 người

- Kỹ sư giao thông 04 người

- Kỹ sư thủy lợi 01 người

- Cử nhân (kinh tế) 02 người

- Kỹ sư địa chất 01 người

- Cao đẳng, Trung cấp xây dựng 02 người

- Trung cấp Văn thư lưu trữ 01 người

Trang 34

Bảng 1.7: Năng lực nhân sự theo chuyên ngành [17]

STT Chuyên ngành Số lượng

(người) Tỷ lệ %

1 Kỹ sư xây dựng dân dụng và công nghiệp 14 51,9

2 Kỹ sư giao thông 04 14,8

3 Kỹ sư thủy lợi 01 3,7

Từ số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ cán bộ lao động trẻ tuổi chiếm tối đa vừa

là điểm mạnh nhưng cũng là điểm hạn chế của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng

* Theo năm kinh nghiệm:

Bảng 1.9: Năng lực nhân sự theo năm kinh nghiệm [17]

STT Năm kinh nghiệm Số lượng

Trang 35

Số người có năm kinh nghiệm từ 5 đến 10 năm chỉ chiếm 7,4%, như vậy là phần lớn các cán bộ đã có nhiều kinh nghiệm thực hiện các công tác tư vấn xây dựng

- Chứng chỉ kỹ sư định giá xây dựng 05

- Quản lý dự án, đấu thầu 10

* Theo lực lượng cán bộ chủ trì các công tác tư vấn : đơn vị có các cán bộ chủ trì ở các lĩnh vực tư vấn theo các quy định hiện hành của Nhà nước, tuy nhiên

số lượng ở từng công tác không đều nhau, khả năng đáp ứng công việc ở từng thời điểm là chưa tốt…

Trang 36

Bảng 1.11 : Lực lượng cán bộ chủ trì các công tác tư vấn [17]

Loại công trình Số lượng chủ trì hạng II

Tư vấn quản lý dự án

Công trình dân dụng 10

Công trình công nghiệp 0

Công trình giao thông 02

Công trình thủy lợi 01

Công trình hạ tầng kỹ thuật 01

Tư vấn Giám sát thi công xây dựng công trình

Chủ trì thẩm tra thiết kế xây dựng công trình

Chứng chỉ kỹ sư định giá xây dựng

Kỹ sư định giá xây dựng 10

Chủ trì kiểm định xây dựng

Trang 37

* Về lực lượng cán bộ có chứng chỉ hành nghề theo quy định : hiện tại đơn vị

có 21 cán bộ là kỹ sư đang trực tiếp thực hiện các hợp đồng tư vấn và trong đó thì hầu hết là đã có ít nhất một chứng chỉ hành nghề theo quy định hiện hành của Nhà nước

* Các điểm mạnh về nhân lực của Trung tâm:

- Lực lượng cán bộ có trình độ chuyên môn cao Ngoài đội ngũ cán bộ viên chức và cán bộ hợp đồng dài hạn đơn vị còn có thêm một số cộng tác viên cũng tham gia tư vấn giúp việc cho Trung tâm Các cộng tác viên được Trung tâm ký hợp đồng theo giai đoạn phụ thuộc vào nhu cầu công việc khối lượng lớn, đòi hỏi tiến

độ nhanh, nhiều lĩnh vực chuyên môn sâu mà Viện chưa đáp ứng được

- Nguồn nhân lực của Trung tâm được tập trung phát triển theo các lĩnh vực chủ đạo thế mạnh Các cán bộ chuyên môn sâu nằm trong một số lĩnh vực Tư vấn QLDA và giám sát công trình dân dụng và công nghiệp, tư vấn thẩm tra, tư vấn kiểm định…

- Có đội ngũ cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, tiếp thu khoa học công nghệ nhanh, hăng hái, nhiệt tình, ham học hỏi, cầu tiến, có ý chí phấn đấu, sức khỏe tốt…

* Các điểm yếu về nhân lực của Trung tâm:

- Tỷ lệ cán bộ trẻ cao nên có nhiều mặt còn hạn chế như : thiếu kinh nghiệm hoạt động thực tiễn trong công tác chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức hiểu biết xã hội còn ít, bản lĩnh chính trị chưa thật vững vàng vì chưa qua thử thách rèn luyện nhiều,

dễ nản chí khi gặp khó khăn, dễ mắc phải sai lầm trong công tác giám sát thi công xây dựng, tính ổn định trong công tác không cao, hay chuyển đổi chỗ làm…

- Các cán bộ tư vấn chưa được đào tạo, tiếp xúc với các loại hình công việc theo thông lệ quốc tế

- Phần lớn các cán bộ kỹ thuật không có khả năng sử dụng ngoại ngữ

* Các mặt còn tồn tại, yếu kém của Trung tâm:

- Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì hiện nay Trung tâm vẫn còn khá nhiều vấn đề còn hạn chế cần khắc phục, cụ thể :

Trang 38

+ Do nguồn nhân lực ở trung tâm còn quá ít, doanh thu hàng năm thấp dẫn tới năng lực trung tâm còn nhiều hạn chế, yếu kém nên Trung tâm chỉ nhận được những công trình có vốn đầu tư nhỏ và không đủ sức cạnh tranh nhận những công trình có vồn đầu tư lớn với các đơn vị tư vấn khác

+ Công tác tư vấn giám sát hiện trường : mặc dù đã có phòng giám sát riêng, tuy nhiên do hạn chế về mặt nhân sự nên vẫn còn tình trạng cán bộ phòng Thẩm tra

và Tư vấn đầu tư, phòng Kiểm định xây dựng tham gia công tác tư vấn giám sát hiện trường dẫn đến việc thiếu sát sao với công trình, không nắm bắt được thông tin của Chủ đầu tư công trình, thiếu kinh nghiệm giám sát hiện trường…, dẫn đến chất lượng giám sát chưa cao Bên cạnh đó, cán bộ tư vấn còn yếu về hiểu biết toàn diện tổng hợp đối với dự án, xử lý công việc chưa được chủ động và cương quyết, lệ thuộc quá nhiều vào sự chỉ đạo của Chủ đầu tư, công tác thanh quyết toán công trình bị kéo dài…Ngoài ra còn thiếu phòng làm việc và trang thiết bị phục vụ trực tiếp ngoài công trường (Đối với những công trình ở các huyện cách xa thành phố)

1.3.3 Năng lực tổ chức quản lý

a Hệ thống bộ máy tổ chức quản lý của đơn vị

- Ban giám đốc Trung tâm (bao gồm Giám đốc và Phó giám đốc)

- Phòng Hành chính - Tổng hợp;

- Phòng Kiểm định xây dựng;

- Phòng Quản lý dự án và Giám sát;

- Phòng Thẩm tra và Tư vấn đầu tư xây dựng;

- Phòng Thí nghiệm tổng hợp và khảo sát địa chất, địa hình

Trong đó:

Ban Giám đốc : Là bộ phận quản lý cao nhất của đơn vị, Giám đốc là người đại diện theo pháp luật của đơn vị và có quyền điều hành cao nhất Hiện tại cơ cấu ban Giám đốc đều là các cán bộ công chức gồm 1 Giám đốc điều hành tổng thể mọi hoạt động của đơn vị và 01 phó giám đốc được phân công quản lý kỹ thuật liên quan đến các mảng Tư vấn quản lý dự án, Tư vấn giám sát, đấu thầu, thẩm tra, kiểm định, thí nghiệm

Trang 39

* Phòng Hành chính – Tổng hợp:

- Chức năng :

+ Tham mưu giúp việc cho Giám đốc về việc thực hiện công tác tài chính kế toán trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo phản ánh kịp thời chính xác các nghiệp vụ kinh tế

+ Giúp Ban Giám đốc về công tác tổ chức nhân sự, hành chính Tham mưu cho Giám đốc trong lĩnh vực quản lý nhân sự, sắp xếp cải tiến tổ chức quản lý, bồi dưỡng đào tạo và tuyển dụng cán bộ, thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với người lao động, thực hiện chức năng lao động tiền lương và quản lý công tác hành chính văn phòng của đơn vị

- Nhiệm vụ :

+ Lập kế hoạch tài chính phục vụ cho kế hoạch sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch tổ chức quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, nguồn kinh phí đảm bảo sản xuất kinh doanh

+ Thực hiện công tác hạch toán sản xuất kinh doanh và báo cáo quyết toán theo quy định

+ Thực hiện công tác công khai tài chính theo đúng quy định, chế độ, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác tài chính theo yêu cầu của lãnh đạo

+ Tổ chức đảm bảo công tác tổ chức nhân sự, hành chính văn phòng theo đúng chế độ

+ Thực hiện công tác lao động tiền lương và các chính sách đối với người lao động thuộc diện quản lý

+ Tổ chức thực hiện công tác văn thư lưu trữ theo chế độ quy định

+ Tổ chức, duy trì chương trình các hội nghị giao ban, hội họp tiếp khách theo quy định

+ Thực hiện nhiệm vụ khác khi được Giám đốc giao

- Hiện trạng : Phòng tài chính kế toán có 4 người gồm 01 trưởng phòng điều hành công việc chung và phụ trách mảng kho quỹ , 01 cán bộ phụ trách kế toán thanh toán, thuế và 02 cán bộ phụ trách hành chính tổng hợp, lái xe…

Trang 40

* Phòng Kiểm định xây dựng:

- Chức năng :

+ Có chức năng tham mưu cho ban Giám đốc Trung tâm chỉ đạo; phối hợp với các phòng chuyên môn Trung tâm trong các công tác có liên quan; thực hiện trực tiếp các hướng dẫn, chỉ đạo kiểm tra đôn đốc và thực hiện các nhiệm vụ kiểm định của Trung tâm

- Nhiệm vụ :

+ Theo dõi tổng hợp toàn bộ hoạt động sản xuất, công việc và tiến độ thực hiện công việc của Phòng Kiểm định xây dựng để có báo cáo thường xuyên lên Ban Giám đốc Trung tâm;

+ Giám định nhà nước (bao gồm cả giám định tư pháp) trong hoạt động xây dựng: Giám định chất lượng vật tư, vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng, chất lượng thi công xây dựng, giám định môi trường, giám định sự cố công trình theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan bảo vệ pháp luật

+ Kiểm định nhà nước về chất lượng vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng, chất lượng các sản phẩm xây dựng

+ Kiểm tra đánh giá hợp quy chất lượng sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng

+ Kiểm định phục vụ bảo trì công trình xây dựng

+ Phối hợp với các phòng chuyên môn trong công tác có liên quan

Hiện trạng : Phòng Kiểm định xây dựng có 6 người gồm 01 trưởng phòng điều hành công việc chung, 01 phó phòng và 04 cán bộ nhân viên

* Phòng Quản lý dự án và Giám sát:

- Chức năng :

+ Có chức năng tham mưu cho ban Giám đốc Trung tâm chỉ đạo; phối hợp với các phòng chuyên môn Trung tâm trong các công tác có liên quan; thực hiện trực tiếp các hướng dẫn, chỉ đạo kiểm tra đôn đốc và thực hiện các nhiệm vụ kiểm định của Trung tâm

- Nhiệm vụ :

Định dạng
Số trang	105
Dung lượng	0,91 MB