Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại ban đầu tư đài truyền hình việt nam (luận văn thạc sĩ)

Từ thực tiễn nêu trên, là một cán bộ đang công tác tại Ban Đầu tư, kết hợp với những kinh nghiệm thực tiễn và những kiến thức tiếp thu được trong quá trình học tập tại trường, học viên

Trang 1

PHẠM VIỆT THẮNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

DỰ ÁN XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN ĐẦU TƯ – ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội - 2019 -

Trang 2

PHẠM VIỆT THẮNG KHÓA: 2017-2019

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG -

Trang 3

PHẠM VIỆT THẮNG KHÓA: 2017-2019

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢ NG

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2019

-

Trang 4

Ngọc Phương người đã dành nhiều thời gian , tâm huyết, tận tình hướng dẫn

và giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Tác giả xin được bày tỏ lòng cảm ơn đến Khoa Sau đại học, thư viện trường, các thầy, cô giáo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã giảng dạy, truyền đạt những kiến thức chuyên môn quý báu trong suốt quá trình học tập, góp phần cho tác giả có đủ kiến thức để hoàn thành khóa học tại trường

Xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo và các đồng nghiệp tại Ban Đầu tư – Đài truyền hình Việt Nam đã nhiệt tình giúp đỡ tác giả triển khai công việc , cung cấp tài liệu và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, do thời gian và kiến thức còn hạn chế nên chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và đồng nghiệp để hoàn thiện đề tài nghiên cứu này với chất lượng cao hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Việt Thắng

Trang 5

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cƣ́u

khoa học độc lập của chính tác giả Các số liệu khoa học , kết quả nghiên cƣ́u

của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Việt Thắng

Trang 6

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ

MỞ ĐẦU

* Lý do lựa chọn đề tài 1

* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

NỘI DUNG 5

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN ĐẦU TƯ – ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM 5

1.1 Tổng quan về công tác quản lý dự án tại Ban Đâu tư – Đài truyền hình Việt Nam 5

1.1.1 Giới thiệu về Ban Đầu tư và dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình - thuộc Trung tâm Truyền hình Việt nam 5

1.1.2 Nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của Ban Đầu tư 9

1.1.3 Cơ cấu tổ chức 11

1.1.4 Các dự án, công trình Ban Đầu tư thực hiện từ 2016 đến nay 14

1.2 Thực trạng quản lý dự án tại Ban Đầu tư – Đài truyền hình Việt Nam 15

1.2.1 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Đài THVN 15

1.2.2 Mô hình và quy trình quản lý dự án của Ban đầu tư 16

Trang 7

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đối với Ban đầu tư 20

1.2.4 Thực trạng và tồn tại của Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm truyền hình Việt Nam 25

1.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Đầu tư 28

1.3.1 Kết quả đạt và thành tựu đạt được 28

1.3.2 Hạn chế, tồn tại về quản lý chất lượng 29

1.3.3 Nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế 34

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG 37

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình 37

2.1.1 Khái niệm, đặc điểm và nội dung của dự án liên quan đến công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng 37

2.1.2 Các cấp độ Quản lý chất lượng 43

2.1.3 Hệ thống chất lượng 46

2.1.4 Nguyên tắc quản lý chất lượng 47

2.1.5 Tổ chức đảm bảo chất lượng xây dựng 55

2.1.6 Biện pháp kiểm soát chất lượng công trình xây dựng 56

2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý chất lượng Dự án xây dựng 57

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng Dự án xây dựng 59

2.2.1 Các văn bản luật 60

2.2.2 Các văn bản dưới luật 65

2.2.3 Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam 68

Trang 8

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC

HIỆN TẠI BAN ĐẦU TƯ – ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM 70

3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban Đầu Tư 70

3.1.1 Quan điểm 70

3.1.2 Mục tiêu 71

3.1.3 Định hướng 73

3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban Đầu Tư 74

3.2.1 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ tham gia quản lý dự án của Ban 74

3.2.2 Giải pháp quản lý thi công và giám sát công tác thi công của Ban đối với Nhà thầu thi công 76

3.2.3 Giải pháp quản lý hồ sơ thiết kế 79

3.2.4 Giải pháp quản lý tổ hoạt động của TVGS trên công trường 80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89

Kết luận 89

Kiến nghị 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trang 9

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATLĐ An toàn lao động

CTXD Công trình xây dựng

DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng PCCC Phòng cháy chữa cháy

QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án THVN Truyền hình Việt Nam TTSXCT Trung tâm sản xuất chương trình TVGS Tư vấn giám sát

VSMT Vệ sinh môi trường

Trang 10

DANH MỤC HÌNH VẼ

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Trang 11

Được kế thừa và tiếp tục thực hiện các dự án: Trường quay ngoài trời;Trung tâm sản xuất phim VFC; Chỉnh trang trường quay S3, S9, … S15, S16; Trung tâm truyền hình của nước bạn Lào (tại tỉnh Bò kẹo ); Trung tâm sản xuất chương trình của Đài Truyền hình Việt Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh; và đặc biệt là Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại số 43 Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội với tổng mức đầu tư lên đến 6.500 tỷ đồng

Các dự án Ban Đầu tư (BĐT) thực hiện là các dự án mang nhiệm vụ truyền tải thông tin tới người dân tro ng và ngoài nước nhanh nhất , đầy đủ nhất về đường lối chính sách của Đảng , hệ thống pháp luật, kinh tế, chính trị, giải trí …Bên cạnh đó là khả năng hội nhập Quốc tế về lĩnh vực Truyền hình theo chủ trương của Đảng và Nhà nước

Về cơ bản các dự án đầu tư đã được triển khai thực hiện theo kế hoạch

và mục tiêu đã đề ra Tuy nhiên cũng có không ít dự án bị chậm tiến độ hoặc hiệu quả chất lượng chưa cao vì các lý do khách quan và chủ quan Các khó khăn, tồn tại trong quản lý của Ban Đầu tư đang gặp phải là : quản lý hồ sơ thiết kế, quản lý giám sát chất lượng các công việc thi công trên công trường , quản lý giám sát hoạt động của TVGS, công tác giám sát của Ban đầu tư Các khó khăn và tồn tại nêu trên một phần do trình độ chuyên môn và năng lực của các cán bộ Ban tham gia thực hiện dự án còn yếu kém Thực tế cho thấy

Trang 12

phương thức quản lý cùng với kinh nghiệm, năng lực quản lý dự án nhìn chung còn có những hạn chế nhất định, nhưng để giải quyết một cách tổng quan và phát huy hiệu quả thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn chỉnh nhằm phù hợp với thực tế và xu hương phát triển

Vì vậy công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban Đầu tư là vấn đề cấp bách mà các Lãnh đạo Ban Đầu tư đã nhìn nhận ra vấn đề và mong muốn có các giải pháp đề xuất hoàn thiện sớm nhất

Từ thực tiễn nêu trên, là một cán bộ đang công tác tại Ban Đầu tư, kết hợp với những kinh nghiệm thực tiễn và những kiến thức tiếp thu được trong

quá trình học tập tại trường, học viên lựa chọn đề tài "Hoàn thiện công tác

quản lý chất lượng dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban Đầu

tư – Đài Truyền hình Việt Nam", lấy dự án Trung tâm sản xuất chương trình

– thuộc Trung tâm truyền hình Việt Nam nghiên cứu, nhằm khắc phục những

hạn chế còn tồn tại, từ đó đưa ra giải pháp quản lý chất lượng dự án phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, tổ chức triển khai thực hiện tiếp dự án đầu tư xây dựng hiệu quả, đồng thời rút kinh nghiệm cho các dự án triển khai sau này

* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban Đầu tư – Đài Truyền hình Việt Nam

- Phân tích cơ sở khoa học và pháp lý, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại 43 Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình đạt yêu cầu về tiến độ, chất lượng và chi phí

- Nghiên cứu tìm hiểu hệ thống văn bản phá p lý về QLCL hiện nay để vận dụng phù hợp với từng loại dự án mà Ban Đầu tư thực hiện và sẽ thực hiện trong thời gian tới

Trang 13

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLCL dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện

- Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban Đầu tư quản lý Dự án xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại số 43 Nguyễn Chí Thanh, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

* Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu lý thuyết kết hợp với nghiên cứu thực tiễn

- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu khoa học đã có về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình và Hệ thống pháp luật của Nhà nước, các Luật, Nghị định về xây dựng công trình, quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan

- Phương pháp thu thập số liệu có liên quan đến công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng của Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại số 43 Nguyễn Chí Thanh, Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục các khó khăn tồn tại trong quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện dự án xây dựng tại Ban Đầu tư, từ đó nâng cao chất lượng công trình, chất lượng bộ máy quản

lý, đảm bảo tiến độ và nâng cao hiệu quả dự án

- Ý nghĩa thực tiễn : Có thể áp dụng các giải pháp đề xuất cho dự án Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại

43 Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội và một số dự án xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình tương tự của Đài truyền hình Việt Nam ở các Tỉnh thành trên cả nước

Trang 14

* Cấu trúc luận văn

Luận văn bao gồm:

Trang 15

NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN

ĐẦU TƯ – ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM 1.1 Tổng quan về công tác quản lý dự án tại Ban Đâu tư – Đài truyền hình Việt Nam

1.1.1 Giới thiệu về Ban Đầu tư và dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình - thuộc Trung tâm Truyền hình Việt nam

a) Ban Đầu tư

*/ Lịch sử hình thành và phát triển

Ban Đầu tư – Đài truyền hình Việt Nam được thành lập tại Quyết định số 414/QĐ-THVN ngày 29/3/2016 của Đài THVN về việc thành lập Ban Đầu tư thuộc Đài THVN, trên cơ sở hợp nhất Ban quản lý đầu tư xây dựng Trung tâm THVN và Ban QLDA mạng phát hình Quốc gia Ban Đầu tư – Đài THVN, có chức năng tham mưu giúp Đài THVN thực hiện các trình tự , thủ tục đầu tư xây dựng kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án , thực hiện dự án đến khi nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa dự án, công trình vào khai thác sử dụng Ban Đầu tư – Đài THVN được Đài THVN giao làm đại diện chủ đầu tư cho Đài THVN thực hiện các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Tổng giám đốc Đài THVN

Ban Đầu tư – Đài THVN phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan,

tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Luật xây dựng và quản lý của Đài THVN về tổ chức bộ máy , biên chế và chương trình công tác

*/ Tư cách pháp nhân

- Tên giao dịch: BAN ĐẦU TƯ – ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM

- Địa chỉ: Số 43, Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội

- Mã số thuế: 0101567589-035

Trang 16

Ban Đầu tư – Đài THVN có tư cách pháp nhân Có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật ; Trụ sở làm việc của Ban Đầu tư – Đài THVN tại tầng 4, nhà A số 43 Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội

b) Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình - thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam

 Dự án: Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm Truyền hình Việt Nam

 Địa điểm xây dựng: Số 43 Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội

 Cấp quyết định đầu tư: Thủ tướng Chính phủ

 Chủ đầu tư: Đài truyền hình Việt Nam

 Đại diện chủ đầu tư: Ban Đầu tư

Trang 17

Hình 1.1 Phối cảnh Dự án Trung tâm truyền hình Việt Nam

*/ Định hướng thiết bị công nghệ chuyên ngành:

- Thiết bị công nghệ tiên tiến, đạt tiêu chuẩn quốc tế, được đầu tư làm 02 giai đoạn, phù hợp với khả năng huy động vốn đầu tư, năng lực tiếp thu quản

lý khai thác, đồng thời tạo điều kiện cập nhật kịp thời các thiết bị và công nghệ hiện đại.[20]

- Tăng cường sử dụng các ứng dụng công nghệ tin học trong khâu sản xuất chương trình, quản lý và khai thác các hệ thống thiết bị chuyên ngành

- Kết hợp, tận dụng các thiết bị hiện có một cách hợp lý khoa học

Trang 18

cho khối cao tầng sẽ xây tiếp vào giai đoạn 2

- Giai đoạn 2: Xây tiếp khối nhà cao tầng và khối nhà 3 trường quay khoảng khoảng 45.350m2 sàn

 Thiết bị kỹ thuật: Trang bị hoàn chỉnh 17 trường quay thu hình

và 1 trường quay thu nhạc cùng với các hệ thống thiết bị đồng bộ kèm theo

- Giai đoạn 1: Trang bị hoàn chỉnh thiết bị cho 7 trường quay thu hình và

1 trường quay thu nhạc, khu vực Tổng khống chế, khu vực tin tức và thiết bị phụ trợ đồng bộ

- Giai đoạn 2: Trang bị hoàn chỉnh thiết bị cho 10 trường quay thu hình và thiết bị phụ trợ đồng bộ

*/ Vốn đầu tư và nguồn vốn:

- Vốn đầu tư: Tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 6.500 tỷ đồng Đây là mức vốn tối đa dự kiến cho dự án Tổng vốn đầu tư sẽ được chuẩn xác lại thông qua kết quả đấu thầu

- Nguồn vốn: Huy động các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) không hoàn lại để thực hiện đào tạo chuyển giao công nghệ sản xuất chương trình truyền hình (ưu tiên huy động nguồn vốn ODA của Chính phủ Nhật Bản)

Huy động nguồn vốn ODA vay ưu đãi để xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình (ưu tiên huy động nguồn vốn ODA của Chính phủ Nhật Bản) Vốn đối ứng trong nước: Chủ yếu sử dụng nguồn thu của Đài truyền hình Việt Nam để thực hiện

*/ Phương thức thực hiện dự án:

- Quản lý dự án: Chủ nhiệm điều hành dự án

- Thực hiện thi tuyển rộng rãi phương án kiến trúc, đấu thầu tuyển chọn tư vấn, mua sắm thiết bị hàng hóa và xây lắp theo quy định

- Cấp công trình là cấp đặc biệt

Trang 19

*/ Khi thực hiện dự án cần đảm bảo các yêu cầu sau:

- Phương án chính thức của công trình được lựa chọn thông qua thi tuyển công khai và phải có ý kiến thống nhất của Hội kiến trúc sư thành phố Hà Nội, Hội kiến trúc sư Việt Nam và hội đồng tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ

- Quản lý các nguồn vốn xây dựng cơ bản do ngân sách Nhà nước, vốn ODA, nguồn ngân sách đầu tư phát triển từ ĐTHVN

- Về công tác đấu thầu: được thực hiện theo Nghị định số

63/2014/NĐ-CP của Chính phủ [6]

- Về tiến độ thực hiện: Thực hiện đúng theo tinh thần được nêu tại điều

32 nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quán lý dự án đầu tư xây dựng [8] Chịu trách nhiệm trước Đài THVN về tiến độ thi công của các dự án được giao

- Về chất lượng công trình: Thực hiện đúng theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng [7] Bên cạnh đó Ban Đầu tư cũng yêu cầu các bộ phận tham gia thực hiện dự án xây dựng một quy trình quản lý chất lượng riêng phù hợp với

Trang 20

đặc thù quy mô dự án và công trình mà Ban Đầu tư phụ trách Công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng được báo cáo định kỳ theo yêu cầu của Trưởng ban

- Việc bố trí vốn đầu tư trong năm được thực hiện theo nguyên tắc phân

bổ vốn của Đài THVN Các nguồn vốn cho các dự án được phân chia rõ theo nguồn vốn đầu tư (vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn ODA, nguồn thu từ Đài, nguồn phát triển đầu tư của Đài) Ban Đầu tư làm báo cáo định kỳ cuối năm về công tác thực hiện và giải ngân nguồn vốn trong năm trình lên Ban Tài chính Đài THVN kiểm tra và trình Tổng Giám đốc Đài THVN phê duyệt, Đối với những nguồn vốn chậm giải ngân (do yếu tố khách quan và chủ quan) thì Ban Đầu tư làm tờ trình xin gia hạn giải ngân trình Tổng giám đốc Đài THVN phê duyệt

b Chức năng:

- Đối với các dự án được Đài THV N giao làm chủ đầu tư , Ban Đầu tư –

Đài THVN thực hiện theo đúng quy định pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng công trình

- Đối với các dự án được Đài THVN giao làm đại diện , Ban Đầu tư – Đài THVN thực hiện các nội dung sau:

+ Thực hiện các thủ tục về chuyển đổi, giao đất Chuẩn bị mặt bằng xây

dựng và các công việc khác liên quan đến thực hiện xây dựng công trình;

+ Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình;

+ Lập và phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn khảo sát + lập Báo cáo kinh

tế kỹ thuật, dự án đối với các công trình chưa có quyết định đầu tư;

+ Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát và thiết kế;

+ Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu;

+ Đàm phán , ký hợp đồng với các nhà thầu theo uỷ quyền của Đài

THVN;

+ Thực hiện nhiệm vụ giám sát và phối hợp với đơn vị quản lý , giám sát

Trang 21

thi công xây dựng công trình, báo cáo tiến độ với Đài THVN;

+ Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán theo hợp đồng ký kết;

+ Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và

vệ sinh môi trường của dự án, công trình xây dựng thực hiện;

+ Nghiệm thu, bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng;

+ Lập báo cáo kết quả thực hiện vốn đầu tư hàng năm, báo cáo quyết

toán khi dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng theo quy định;

+ Thực hiện nhiệm vụ khác do Đài THVN uỷ quyền và chịu trách nhiệm

trước Đài THVN;

+ Ban Đầu tư - ĐTHVN được đồng thời quản lý nhiều dự án do Đài

THVN làm chủ đầu tư quy định của Luật xây dựng

c Quyền hạn:

Ban Đầu tư – Đài THVN được quyền ký kết các hợp đồng kinh tế với các tổ chức, các nhân để thực hiện các nhiệm vụ, chức năng mà Đài THVN giao phó theo các quy định của pháp luật Nhà nước ban hành

Quản lý nhân viên, cán bộ và cộng tác viên, thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, nhân viên và quản lý tài sản, tài chính và chịu trách nhiệm toàn diện về những công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Ban theo quy định của pháp luật

Ban Đầu tư – Đài THVN xây dựng quy chế hoạt động trình Tổng giám đốc Đài THVN phê duyệt

1.1.3 Cơ cấu tổ chức

Trang 22

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức Ban Đầu tư - ĐTHVN

a Trách nhiệm và quyền hạn của Trưởng ban:

Trưởng Ban là người đứng đầu cơ quan , chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và trước Tổng giám đốc Đ ài THVN về toàn bộ các hoạt động của Ban Đầu tư

Trưởng Ban phân công hoặc uỷ quyền cho các phó Ban phụ trách một lĩnh vực công tác cụ thể và chịu trách nhiệm về sự phân công hoặc uỷ quyền

đó Theo yêu cầu điều hành công việc của từng thời gian, trưởng Ban có thể điều chỉnh sự phân công cho các phó trưởng Ban

Trưởng Ban ký và xem xét tất cả các văn bản , tài liệu của Ban Đầu tư ban hành và tham mưu cho Tổng giám đốc ĐTHVN

Trong trường hợp Trưởng ban đi vắng thì Trưởng ban uỷ quyền cho 01 phó ban ký thay

b Trách nhiệm và quyền hạn Phó trưởng ban:

Phó Trưởng ban là người giúp việc cho Trưởng Ban, điều hành, phụ trách một số lĩnh vực theo sự phân công của Trưởng ban

Phó Trưởng ban được phân công phụ trách lĩnh vực nào thì chủ động giải quyết công việc thuộc lĩnh vực đó và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban

về tiến độ và chất lượng công việc, nhân danh và sử dụng quyền hạn của

Trang 23

Trưởng ban khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và pháp luật về thực hiện nhiệm vụ được phân công Chấp hành sự chỉ đạo, phân công công tác của Trưởng ban;

c Chức năng, nhiệm vụ chính của các bộ phận nghiệp vụ:

* Bộ phận tổ chức hành chính:

- Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ và bảo mật công văn giấy tờ theo quy định, lưu trữ 01 bộ hồ sơ hoàn chỉnh để phục vụ thanh tra, kiểm toán và quyết toán công trình;

- Thực hiện công tác tổ chức cán bộ, công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

* Bộ phận kế toán:

- Xây dựng quy trình làm việc của bộ phận mình;

- Quản lý mọi khoản thu chi, thanh toán tiền lương, các chế độ chính sách cho cán bộ, viên chức Tạm ứng, thanh toán, quyết toán cho các nhà thầu theo đúng quy định;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

* Bộ phận Kế hoạch:

- Xây dựng quy trình làm việc của bộ phận mình;

- Lập kế hoạch vốn đầu tư cho các công trình được giao quản lý;

- Tổ chức lập dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo kế hoạch được giao và theo chỉ đạo của cấp trên;

- Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, điều chỉnh giá trúng thầu tương ứng, lập tờ trình thẩm định, phê duyệt theo quy định;

- Thực hiện nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

* Bộ phận kỹ thuật:

- Kết hợp với các bên liên quan phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra kỹ thuật, kiểm định công trình theo quy định hoặc đột xuất khi có yêu cầu của cấp trên;

Trang 24

- Quản lý và triển khai các ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật;

- Giám sát, nghiệm thu khối lượng với các nhà thầu;

- Tổ chức lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; Kế hoạch bảo vệ môi trường; Xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định;

- Thực hiện nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

1.1.4 Các dự án, công trình Ban Đầu tư thực hiện từ 2016 đến nay

a) Dự án : Trung tâm sản xuấ t chương trình – thuộc Trung tâm

Truyền hình Việt Nam

 Địa điểm xây dựng: Số 43 Nguyễn Chí Thanh, Ba Đình, Hà Nội

 Cấp quyết định đầu tư: Thủ tướng Chính phủ

 Chủ đầu tư: Đài truyền hình Việt Nam

 Đại diện chủ đầu tư: Ban Đầu tư

 Thời gian thực hiện: Theo phân kỳ đầu tư (chia thành từng giai đoạn thi công): 2012 - 2022

 Cấp quyết định đầu tư: Đài truyền hình Việt Nam

 Chủ Đầu tư: Ban Đầu tư

 Đại diện chủ đầu tư: Trung tâm truyền hình Việt Nam tại Thành Phố

Hồ Chí Minh

 Thời gian thực hiện: 2016 - 2019

 Thực trạng dự án: Đang thực hiện

Trang 25

 Tổng mức đầu tư dự án: 265 tỷ đồng

c) Dự án:Trung tâm sản xuất chương trình Bò kẹo (tại nước Bạn Lào)

 Địa điểm xây dựng: Huyện Bò Kẹo – U đum xoay – Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào

 Cấp quyết định đầu tư: Đài truyền hình Việt Nam

 Chủ đầu tư: Ban Đầu tư

 Thời gian thực hiện: 2018 - 2020

 Thực trạng dự án: Đang thực hiện

 Tổng mức đầu tư dự án: 270 tỷ đồng

1.2 Thực trạng quản lý dự án tại Ban Đầu tư – Đài truyền hình Việt Nam

1.2.1 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Đài THVN

Trong những năm gần đây, công tác quản lý dự án bắt đầu được chú trọng đối với mọi lĩnh vực ngành nghề trong Đài THVN

Do tính chất đặc thù nghành của Đài THVN nên các Ban (Ban thể thao, Ban thời sự ), Trung tâm (Trung tâm tin học, Trung tâm Mỹ thuật ), khối Văn phòng (hợp nhất từ khối văn thư, khối Đảng, khối Đoàn) đều thực hiện quản lý dự án đầu tư theo từng lĩnh vực chuyên nghành mà Tổng giám đốc Đài THVN giao

- Các Ban, các Trung tâm, khối Văn phòng nếu đủ năng lực thì tự thành lập Ban QLDA hay Ban QLDA chuyên nghành để quản lý và triển khai thực hiện dự án

- Các Ban, Trung tâm, khối Văn phòng nếu không đủ năng lực thực hiện thì ký hợp đồng Tư vấn QLDA với một đơn vị đầy đủ năng lực để thực hiện triền khai dự án theo đúng trình tự và quy định của Pháp luật

- Thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu

tư từ vốn Ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ, Nghị định số

Trang 26

16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn

hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài (và được bổ sung thêm Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018

về việc sửa đổi bổ sung một số điều trong nghị định định số 16/2016/NĐ-CP)

- Tiếp tục thực hiện Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, các Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn thực hiện của Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính,

Bộ Kế hoạch Đầu tư và các văn bản của Đài THVN

1.2.2 Mô hình và quy trình quản lý dự án của Ban đầu tư

a) Mô hình quản lý dự án

Ban Đầu tư được hợp nhất hai Ban như đã nêu ở trên và được thừa hưởng tiếp tục thực hiện các dự án đang trong quá trình thi công vì vậy theo Điều 1 khoản 8 trong quyết định 801 của Thủ tướng Chính phủ [20] với dự án Đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình (thuộc Trung tâm truyền hình Việt Nam) thì mô hình quản lý dự án của Ban đầu tư là mô hình “Chủ nhiệm điều hành dự án” là hình thức quản lý thực hiện dự án do một pháp nhân độc lập có đủ năng lực quản lý và điều hành dự án thực hiện Ban Đầu

tư được coi là Ban quản lý chuyên nghành điều hành dự án theo đúng quy định của Pháp luật

Mô hình này được áp dụng cho các dự án quy lớn, kỹ thuật phức tạp có đặc thù riêng của nghành và gần với chuyên môn của chủ dự án

Để quản lý Chủ đầu tư được lập và sử dụng bộ máy có năng lực chuyên môn của mình mà không cần lập ban QLDA

Trang 27

Sơ đồ 1.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Trong hoạt động QLDA, yếu tố đầu tiên là con người Chất lượng quản

lý hay quản lý chất lượng phụ thuộc trực tiếp vào khả năng, trình độ chuyên môn của người lãnh đạo và các kỹ sư, đội ngũ cán bộ kỹ thuật Vì vậy có thể kết luận con người là yếu tố quan trọng nhất trong hoạt động QLDA [1] Theo số liệu thông kê của Ban Đầu tư tính đến hết ngày 31/10/2018 (không kể chuyên gia và cộng tác viên ) như sau:

* Về trình độ, kinh nghiệm

- Cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật làm công tác chuyên môn của Ban Đầu tư hầu hết có trình độ đại học (100%) và trên đại học Đây là một trong những nhân tố giúp Ban Đầu tư được đánh giá cao trong công tác quản lý các

dự án chuyên nghành Trình độ và kinh nghiệm được Ban phân chia như sau:

- Người có kinh nghiệm dưới 5 năm liên tục làm việc trong lĩnh vực tư vấn xây dựng;

- Người có kinh nghiệm từ trên 5 - 10 năm liên tục làm việc trong lĩnh vực xây dựng, có chứng chỉ hành nghề và độc lập phát triển chuyên môn;

- Người có kinh nghiệm từ trên 10 năm liên tục làm việc trong lĩnh vực

tư vấn có thể phát triển đến tầm chuyên gia tư vấn có trình độ uy tín cao

Trang 28

Bảng 1.1 Bảng tổng hợp thâm niên nhân viên trong Ban Đầu tư

số

Thâm niên công tác

 5 năm > 5năm >10 năm

I Đại học và trên đại học 29

10 Kỹ sƣ Xây dựng Thuỷ lợi 1 1

Trang 29

14/29 người Đây được coi là nguồn lực dồi dào về tri thức, có yếu tố chuyển giao và kế thừa.Nhưng nếu xét về độ tuổi nghề thì còn tương đối trẻ và thiếu kinh nghiệm trong vai trò quản lý dưới hiện trường

Đội ngũ tri thức trẻ là đội ngũ tri thức năng động, nắm bắt được các công nghệ hiện đại, nhanh nhạy với sự chuyển biến áp dụng công nghệ khoa học vào thực tiễn Tuy nhiên vẫn còn sự nông nổi, làm việc cảm tính, thiếu kinh nghiệm, chính vì thế cần có những chính sách và những ưu tiên cụ thể thỏa đáng để các cán bộ trẻ tâm huyết cống hiến và gắn bó lâu dài với Ban, tránh hiện tượng chảy máu chất xám

Lãnh đạo Ban Đầu tư là những người có uy tín, tuổi đời từ 40-50 đây là

độ tuổi đã có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, cẩn trọng và chắc chắn khi ra quyết định Hầu hết những người trong ban lãnh đạo Ban đều có trình độ học vấn từ đại học trở lên, có tính cách đạo đức, khả năng quyết đoán, năng lực tổ chức quản lý tốt được các lãnh đạo Đài tin tưởng và tín nhiệm

b) Quy trình quản lý dự án tại Ban Đầu tư:

Quy trình QLDA trong giai đoạn thực hiện tại Ban thực hiện theo Mục 2 Quản lý thi công xây dựng công trình của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/105 và Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng [ Trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình công tác kiểm tra các yếu tố đầu vào được Ban Đầu tư rất quan tâm và chỉ đạo sát xao từng khâu:

*/ Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình theo quy định tại Luật Xây dựng;

*/ Kiểm tra sự phù hợp năng lực, hồ sơ pháp lý của các nhà thầu tham gia thực hiện dự án thi công xây dựng công trình với Hồ sơ dự thầu và nội dung Hợp đồng đã ký

Trang 30

*/ Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ dự án Tham gia giám sát và nghiệm thu chất lượng dưới công trường

Mặc dù vậy, các cán bộ giám sát của Ban cũng triển khai thực hiện những nội dung công việc trên nhưng trên thực tế thì mới chỉ thực hiện một cách chiếu lệ, qua loa không đi sâu đi sát và đang còn nhiều dè dặt, thiếu sự dứt khoát và cứng rắn như:

+ Sau khi trúng thầu và triển khai thi công, Nhà thầu xây dựng vì lý do nào đó không thể điều được đúng những con người và máy móc như hồ sơ dự thầu nên trong quá trình triển khai thi công có rất nhiều sai sót mà giám sát thi công lại không thể kiểm soát hết vì thế mà chất lượng công trình thi công bị ảnh hưởng;

+ Khi thi công, Nhà thầu thường thuê lao động thời vụ mà không có lực lượng lao động sản xuất kỹ thuật chuyên nghiệp dẫn đến chất lượng công trình không được đảm bảo về kỹ mỹ thuật;

+ Lực lượng cán bộ kỹ thuật thi công của nhà thầu chủ yếu là các kỹ sư trẻ, hoặc các kỹ sư làm trái với chuyên môn đào tạo của mình… dẫn đến trong quá trình triển khai thi công xây dựng có rất nhiều lỗi do làm sai quy trình cũng như trong công tác hoàn thiện hồ sơ hoàn công công trình

*/ Hầu hết các dự án có nguồn vốn từ chính sách hiện nay đều chịu sự tác động của nhiều yếu tố: chủ trương từ các cơ quan quản lý Nhà nước, cơ chế chính sách thay đổi, lượng vốn giải ngân hàng năm …, Thông tư nghị định của Chính phủ bị chồng chéo, làm ảnh hưởng đến thời gian thực hiện hợp đồng bị kéo dài hơn so với dự kiến Chính điều này đã dẫn đến sự thay đổi lớn trong giá thành công trình nên phải điều chỉnh lại giá gói thầu thậm chí còn phải điều chỉnh lại tổng mức đầu tư dự án

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đối với Ban đầu tư

Trang 31

* Thực hiện nhiệm vụ quản lý trong Ban

Ban Đầu tư tổ chức giám sát đan xen chéo về mặt kinh tế, kỹ thuật, chất lượng, tiến độ thi công công trình Cách quản lý, giám sát này tạo ra sự năng động cho các cán bộ Ban trong việc tìm cho mình một phương án quản lý riêng tối ưu và hiệu quả nhất Ban Đầu tư thực hiện mọi quyển lợi và nghĩa vụ đối với Đài THVN và Nhà nước theo quy định

Ban Đầu tư đã cho xây dựng các văn bản,quy định, quy chế quản lý trong đơn vị, quy định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, mối quan hệ giữa trên

và dưới, cách quản lý sao cho phát huy được tính sáng tạo của cán bộ, nhân viên nhưng lại kiểm soát được công việc của các đơn vị, cá nhân Sau khi hợp nhất Ban đã sắp xếp, cơ cấu lại bộ máy tổ chức, kiện toàn tổ chức sản xuất, xây dựng Quy chế quản lý cán bộ, thành lập Ban chấm điểm đánh giá năng lực từng nhân viên theo từng tháng, quý từ đó bình chọn danh sách cán bộ tiêu biểu thi đua của năm

Ban lập danh sách các cán bộ nguồn trình lên Tổng giám đốc ĐTHVN

và cũng đã tiến hành cơ cấu lại vị trí làm việc của một số cán bộ khối Quản lý

và khối sản xuất Bố trí những cán bộ có năng lực vào các vị trí quản lý của Ban và các bộ phận giúp việc, điều động, luân chuyển cán bộ sao cho phù hợp với yêu cầu sản xuất và năng lực cán bộ

Ban Đầu tư đã kịp thời rà soát và điều chỉnh việc phân công chức năng nhiệm vụ cụ thể trong Ban giám đốc, các trưởng, phó bộ phận tạo sự gắn kết kết và linh hoạt trong quan hệ công tác tạo đà cho công tác quản lý thực hiện

dự án một cách tốt nhất

Ban Đầu tư tiếp tục hoàn chỉnh các quy chế, quy trình thực hiện công việc trong công tác điều hành, phân rõ nghĩa vụ, trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân, xem xét, cập nhật các mô hình quản lý tiên tiến, hướng tới xây dựng chiến lược phát triển Ban theo kế hoạch cán bộ nguồn đến năm 2025

Trang 32

* Công tác quản lý dự án

Các dự án Ban đầu tư quản lý được chia thành hai nhóm dự án chính (phân chia theo địa lý) là nhóm “Các dự án tại Hà Nội” và nhóm “Các dự án tại các tỉnh thành khác – bao gồm cả dự án tại nước bạn Lào”

Các dự án tại Hà Nội thì Ban đầu tư ra quyết định thành lập “Ban quản lý” và các quyết định phân công nhiệm vụ từng cá nhân trong Ban quản lý phụ trách quản lý theo nghiệp vụ và chuyên môn Các thành viên tham gia thực hiện dự án sẽ báo cáo trực tiếp với phó Trưởng Ban phụ trách theo phân công của Trưởng Ban

Các dự án tại các Tỉnh thành khác thì Ban đầu tư sẽ quyết định thành lập

“Tổ công tác” với Tổ trưởng và các thành viên trong tổ (không quá 4 người)

Tổ trưởng sẽ là người chịu trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong tổ.Tổ trưởng sẽ chịu trách nhiệm trực tiếp với Trưởng Ban về quá trình thực hiện công việc của Tổ công tác

Về cơ bản “Ban quản lý” hay “Tổ công tác” đều thực hiện công tác quản

lý theo quy trình chung:

- Kiểm tra, giám sát đầu tư chặt chẽ, nhanh chóng đề xuất điều chỉnh các nguồn vốn đầu tư có khả năng làm phát sinh Tổng mức đầu tư trong quá trình thực hiện dự án

- Đẩy nhanh tiến độ thanh toán khối lượng hoàn thành, giải ngân vốn đầu

tư đối với các công trình mang tính đặc thù nghành Đôn đốc các Nhà thầu thanh quyết toán công trình theo đúng trình tự và thời gian quy định

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình để sớm hoàn thành, đưa vào

sử dụng đúng thời gian đề ra trong hợp đồng xây dựng

- Thực hiện tốt quy trình đấu thầu và chỉ định thầu trong việc lựa chọn nhà thầu xây dựng để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh và tiết kiệm, chống lãng phí trong ĐTXD

Trang 33

a Thực trạng quản lý bản vẽ thiết kế thi công của Ban:

Tư thiết kế được chủ đầu tư ký kết hợp đồng và được Ban QLDA quản

lý trực tiếp thông qua hợp đồng kinh tế, thay mặt chủ đầu tư chịu trách nhiệm

về chất lượng hồ sơ thiết kế của dự án Hiện tại Ban QLDA đang quản lý hoạt động của Tư vấn thiết kế như sau:

- Đơn vị TVTK phải đáp ứng đủ nhân lực, năng lực theo hợp đồng ký kết với CĐT;

- Kiểm tra tiến độ hoàn thành bản vẽ theo tiến độ đã ký kết;

- Kiểm tra nội dung thiết kế phù hợp với nhiệm vụ thiết kế mà Chủ đầu

tư giao cho;

- TVTK lập báo cáo tiến độ thiết kế theo định kỳ của từng giai đoạn thiết kế;

- Bám sát quy trình thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế

b Thực trạng quản lý hoạt động của các Nhà thầu:

Các Nhà thầu tham gia thực hiện công trình được chủ đầu tư giao cho và được Ban quản lý trực tiếp dưới công trình thông qua hợp đồng kinh tế, thay mặt chủ đầu tư chịu trách nhiệm về chất lượng công trình Hiện tại Ban đang quản lý hoạt động của các nhà thầu như sau:

- Nhà thầu phải đáp ứng đủ nhân lực theo hợp đồng ký kết với CĐT;

- Kiểm tra năng lực, kinh nghiệm của cán bộ nhà thầu;

- Nhà thầu lập báo cáo ngày, tuần, tháng về tình hình chất lượng và tiến

độ của công trình;

- Nhà thầu thi công lập và TVGS kiểm tra biện pháp thi công, Shop drawing, tiến độ thi công, biện pháp an toàn lao động mà nhà thầu đề xuất Kiểm tra xác nhận khối lượng hoàn thành, chất lượng công tác đạt được và tiến độ thực hiện các công tác

- Về công tác giám sát thi công phải chấp hành các qui định của thiết kế công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các tiêu chuẩn kỹ thuật, các

Trang 34

cam kết về chất lượng theo hợp đồng giao nhận thầu

- Trong giai đoạn thi công: Nhà thầu và cán bộ tư vấn giám sát phải kiểm tra vật tư, vật liệu đem về công trường Mọi vật tư, vật liệu không đúng tính năng sử dụng, phải đưa khỏi phạm vi công trường mà không được phép lưu giữ trên công trường Những thiết bị không phù hợp với công nghệ và chưa qua kiểm định không được đưa vào sử dụng hay lắp đặt Khi thấy cần thiết, có thể yêu cầu lấy mẫu kiểm tra lại chất lượng vật liệu, cấu kiện và chế phẩm xây dựng

- Trong giai đoạn xây lắp: theo dõi, giám sát thường xuyên công tác thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng, kế hoạch chất lượng của nhà thầu nhằm đảm bảo việc thi công xây lắp theo đúng

hồ sơ thiết kế đã được duyệt

- Phối hợp các bên thi công và các bên liên quan giải quyết những phát sinh trong quá trình thi công Thực hiện nghiệm thu các công tác xây lắp Lập biên bản nghiệm thu theo bảng biểu qui định

- Những hạng mục, bộ phận công trình mà khi thi công có những dấu hiệu chất lượng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật đã định trong tiêu chí chất lượng của bộ hồ sơ mời thầu hoặc những tiêu chí mới phát sinh ngoài dự kiến trước khi nghiệm thu thì các nhà thầu phải lập văn bản đánh giá tổng thể

về sự cố đề xuất lên đơn vị và các cơ quan chuyên môn cho phép

c Thực trạng công tác nghiệm thu của Ban Đầu tư

Hiện tại công tác nghiệm thu vật liệu, sản phẩm chế tạo sẵn, thiết bị trước khi đưa vào sử dụng và nghiệm thu công việc xây dựng trên công trình được thực hiện nghiệm thu ba bên: Ban Đầu tư – TVGS – Nhà thầu thi công Tất cả các vật liệu, sản phẩn chế tạo sẵn, thiết bị trước khi đưa vào sử dụng nhà thầu thi công phải trình mẫu, chứng chỉ chất lượng, hồ sơ năng lực của nhà sản xuất để CĐT xem xét phê duyệt

Trang 35

Công tác nghiệm thu vật liệu đầu vào tại công trường:

+ Vật liệu đưa vào công trường phải có xác nhận của cán bộ Ban;

+ Kiểm tra sơ bộ chất lượng của vật liệu, nếu là vật liệu sản xuất trong nước thì kiểm tra phiếu xuất kho, kiểm tra chủng loại có đúng chủng loại được CĐT phê duyệt Vật liệu nhập khẩu thì phải có đầy đủ CO, CQ;

+ Lấy mẫu thí nghiệm (nếu cần lấy mẫu) và mẫu lưu;

Công tác nghiệm thu vật liệu đầu vào bê tông thương phẩm tại công trường: + Kiểm tra phiếu xuất xưởng (kiểm tra nhà cung cấp, mác bê tông, độ sụt, cấp phối vật liệu, thời gian xuất xưởng);

+ Rút sụt (theo cấp phối được CĐT phê duyệt);

+ Nếu đạt tiến hành cho đúc mẫu và triển khai đổ bê tông;

+ Nếu không đạt ghi lại biển số xe (chụp ảnh) yêu cầu đưa xe ra khỏi công trường

Công tác kiểm soát quá trình đổ bê tông: hiện tại công tác kiểm soát đổ

bê tông của cán bộ Ban, TVGS chưa thường xuyên Nhiều lúc chưa có cán bộ Ban, TVGS đứng trực tiếp tại hiện trường đổ bê tông để kiểm soát Nhà thầu đầm bê tông

Công tác nghiệm thu công việc xây dựng tại công trường:

+ Kiểm tra tại chỗ đối tượng được nghiệm thu so với bản thiết kế, shop drawing, biện pháp thi công được phê duyệt;

+ Đưa ra check list nghiệm thu, nghi vào sổ nhật ký nghiệm thu;

+ Nếu đạt cho phép triển khai công việc tiếp theo;

+ Nếu không đạt yêu cầu chỉnh sửa, thi công lại

1.2.4 Thực trạng và tồn tại của Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm truyền hình Việt Nam Với Chủ trương thành lập một Ban chuyên nghành nhằm hướng tới mục tiêu đạt được hiệu quả đầu tư xây dựng và trang thiết bị cho các Dự án Trung

Trang 36

tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm truyền hình Viêt Nam, Ban Đầu

tư được thành lập là đơn vị đại diện cho Đài THVN làm chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm sản xuất chương trình, cũng như các dự án xây dựng công trình truyền hình khác theo sự phân công của Đài THVN

Dự án Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc trung tâm Truyền hình Việt Nam là công trình mang tính đặc thù của nghành, vừa là cơ quan Truyền hình với các trường quay đa chức năng mang nhiệm vụ truyền tải thông tin đến người dân một cách nhanh nhất, chính xác và chân thực nhất, vừa là một công trình dân dụng với các phòng quay đan xem với các phòng ban làm việc của cơ quan Đài THVN phục vụ cho công tác thực hiện nhiệm vụ truyền hình một cách tốt nhất Chính vì vậy dự án đòi hỏi đáp ứng nhiều tiêu chí về kỹ thuật, chất lượng, an ninh mạng, an ninh làm việc, an ninh giao thông và các tiêu chí phòng cháy chữa cháy đặc biệt

Vì vậy ngoài những tồn tại và hạn chế chung về quản lý chất lượng tại Ban Đầu tư, dự án Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc Trung tâm truyền hình Việt Nam còn hạn chế và tồn tại riêng biệt trong các khâu:

a Năng lực và cách quản lý điều hành của Ban

- Quản lý theo kinh nghiệm mà không cập nhật công nghệ cũng như các phần mềm quản lý tiên tiến

- Các cán bộ thực hiện dự án còn thiếu kinh nghiệm thực tế thi công hiện trường

- Chưa có chế tài đủ mạnh với các nhà thầu thi công thực hiện dự án Quản lý vẫn còn để việc công tư lẫn lộn do các nhà thầu là các đối tác của Lãnh đạo Đài

- Khi tiến độ dự án cần đẩy nhanh, Ban đã quyết định điều động các kỹ sư không đúng chuyên nghành xuống hiện trường để quản lý công việc xây dựng

Trang 37

- Thường xuyên không tham gia nghiệm thu 3 bên cùng các nhà thầu

b Liên danh Nhà thầu thi công

- Sự phối kết hợp giữa các nhà thầu không tốt (liên danh nhà thầu thi công là Tổng công ty 36 – REE – TEKCAT) Còn đùn đẩy trách nhiệm trong quá trình thực hiện dự án

- Cán bộ nhà thầu còn non trẻ, thiếu kinh nghiệm hiện trường phụ thuộc hoàn toàn vào các nhà thầu phụ

- Thi công còn tắt bước, không theo biện pháp và quy trình đã được Chủ đầu tư phê duyệt

- Không tiến hành ghi nhật ký thi công Hồi ký thi công

- Công tác thực hiện hoàn công không kịp thời (các hạng mục che lấp)

- Công nhân kỹ thuật còn ít, đa phần sử dụng công nhân thời vụ có tay nghề không cao ảnh hưởng đến chất lượng cũng như tiến độ thi công trên công trường

- Không thực sự quan tâm đến công tác an toàn lao động và vệ sinh môi trường

c Hồ sơ thiết kế thi công

Trình độ và kinh nghiệm của kiến trúc sư thiết kế không đồng đều, chưa

có nhiều kinh nghiệm trong thiết kế về Trung tâm truyền hình dẫn đến:

- Bản vẽ không thống nhất về kích thước, tỷ lệ, cao độ không chính xác giữa các bản vẽ

- Bản vẽ mặt bằng không giống như bản vẽ chi tiết thể hiện

- Không thể hiện hết bản vẽ chi tiết, hoặc bản vẽ chi tiết không rõ ràng dẫn đến thi công gặp nhiều khó khăn

- Không đồng bộ trong khâu kết hợp giữa các bộ môn (kiến trúc, kết cấu, ME) dẫn đến hệ thống kỹ thuật đi vào dầm, vách … phải thực hiện xử lý thiết

kế làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công

Trang 38

d Tư vấn giám sát

- Trưởng đoàn TVGS không thường xuyên có mặt tại công trường

- Cán bộ tư vấn giám sát còn non trẻ, chưa có chứng chỉ hành nghề

- Thiếu người thực hiện công việc giám sát trên hiện trường

- Làm việc qua loa, đối phó với Chủ đầu tư, không quyết liệt với Nhà thầu thi công

- Kiểm soát và đôn đốc nhà thầu trong công tác an toàn lao động không tốt

1.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Đầu tư

1.3.1 Kết quả đạt và thành tựu đạt được

Công tác quản lý dự án mà Ban Đầu tư thực hiện tuy còn tồn tại một số nhược điểm nhưng quá trình quản lý, thực hiện dự án đã có những thành công nhất định Công tác quản lý dự án mang lại doanh thu, uy tín của Ban đối với Đài THVN và với đối tác Tạo môi trường làm việc năng động, cạnh tranh và đáng tin cậy, tạo việc làm cho người lao động, mang lại cơ hội học hỏi và đào tạo kinh nghiệm, năng lực cho các cán bộ trẻ Cụ thể:

a) Kết quả chung của Ban Đầu tư

- Thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Đài THVN về công tác đầu tư xây dựng các dự án trong Đài;

- Tham gia xây dựng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư dự án đã được lãnh đạo Đài giao, đảm bảo quyền lợi, lợi ích của tập thể;

- Phối hợp Ban lãnh đạo, Công đoàn, củng cố hoạt động của Ban, ổn định phân công phân việc cho từng tổ chuyên môn;

- Quyết toán công trình hoàn thành và quyết toán chi phí hoạt động nội

bộ của Ban kịp thời đúng qui định, đúng qui chế;

- Công tác giải ngân vốn dự án hoàn thành trong các năm vừa qua nhìn

chung đạt yêu cầu theo chỉ tiêu kế hoạch đề ra;

Trang 39

- Tập trung triển khai dự án chuẩn bị đầu tư, các dự án thi công cấp phát vốn đầu tư, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng

b) Kết quả cụ thể của Ban Đầu tư

Ban Đầu tư đã hoàn thành kịp thời một số hạng mục, giai đoạn của dự ánquan trọng trong số các dự án của Ban đã và đang thực hiện như:

- Dự án: Trung tâm sản xuất chương trình – thuộc trung tâm Truyền hình Việt Nam;

- Dự án: Dự án chỉnh trang trường quay S6, S7, S8;

- Dự án: Trung tâm sản xuất chương trình của Đài THVN tại Thành phố

Hồ Chí Minh;

- Dự án: Trung tâm sản xuất chương trình Bò kẹo (của nước Bạn Lào);

- Dự án: Tổ hợp trường quay ngoài trời (tại Sóc sơn – Hà nội)

Ban Đầu tư cũng chú trọng hơn trong các công tác:

Giám sát thực hiện một cách liên tục phần nào hạn chế được những vấn

đề phát sinh cũng như có cách giải quyết tích cực trong việc xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường

- Sàng lọc và lựa chọn các nhà cung cấp vật tư, vật liệu có đủ khả năng

và năng lực để cung cấp các vật tư đạt chất lượng cho công trình

- Phân công công việc cho từng cán bộ phù hợp với chuyên môn của mình do đó các công tác giám sát hiện trường một cách nhịp nhàng

- Giám sát đúng các biện pháp thi công, chỉ dẫn kỹ thuật và quy trình thi công đã được phê duyệt

- Quản lý các hoạt động của đơn vị TVGS và nhà thầu thi công

1.3.2 Hạn chế, tồn tại về quản lý chất lượng

Công tác QLDA xây dựng tại Ban Đầu tư trong thời gian qua đã từng bước thực hiện tốt theo đúng quy trình, quy định của Nhà nước nói chung và của Đài THVN nói riêng

Trang 40

Song dù rất cố gắng nhưng thực tế công tác quản lý dự án ở Ban Đầu tư vẫn còn nhiều bất và tồn tại, công tác kiểm soát chất lượng, kiểm soát hoạt động của các nhà thầu trong quá trình thực hiện các dự án còn thiếu sót Bên cạnh đó quá trình thi công cũng đã gặp một số sự cố về chất lượng Mặc dù cán bộ Ban Đầu tư tại hiện trường đã kịp thời phát hiện và yêu cầu TVGS và nhà thầu thi công lập biện pháp và thi công khắc phục kịp thời nhưng dù sao cũng gây ảnh hưởng không tốt đến chất lượng của công trình và làm giảm uy tín của Ban Đầu tư làm cho chủ quản đầu tư và đối tác khai thác sử dụng hoài nghi về năng lực quản lý dự án của các cán bộ trong Ban đầu tư

Thực ra đây là các tồn tại hay mắc phải trong quá trình thực hiện dự án

do đặc thù nghành, máy móc kỹ thuật chưa được trang bị đầy đủ, kiểm tra chất lượng vật liệu đầu vào còn phụ thuộc vào đơn vị thí nghiệm và quan trọng hơn là do trình độ quản lý của các cán bộ Ban chưa đáp ứng được nhu cầu công việc làm ảnh hưởng đến chất lượng dự án như:

a.Hạn chế, tồn tại về năng lực hoạt động QLCL của cán bộ Ban

- Đan xen giữa những cán bộ kinh nghiệm lâu năm nhưng quản lý lại theo kinh nghiệm mà không cập nhật thông tin bổ sung kiến thức là những nhân viên mới còn thiếu kinh nghiệp thực tế, chưa va chạm với nghề nghiệp nên chưa biết cách xử lý các công việc trên hiện trường dẫn đến các nhà thầu thực hiện công việc chưa theo quy trình, biện pháp thi công được Chủ đầu tư phê duyệt, dẫn đến công việc trên hiện trường bị cắt bước, cắt quy trình Việc phân công cán bộ vào công việc chưa phù hợp và chưa đúng chuyên ngành đào tạo nên trình độ chuyên môn không đáp ứng công việc vì vậy việc quản lý chất lượng thi công trên công trình không như mong muốn

- Công tác đôn đốc tiến độ thi công của các nhà thầu chưa hiệu quả, thường xuyên xảy ra tình trạng phải gia hạn thêm thời gian cho các gói thầu, tiến độ thi công hiếm khi đạt được như trong hợp đồng đã ký kết

Định dạng
Số trang	104
Dung lượng	1,04 MB