Giải pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận nam từ liêm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .... Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN ĐỨC

GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN ĐỨC KHÓA: 2017 - 2019

GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN HỮU HUẾ

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS.TS TRẦN CHỦNG

Hà Nội – 2019

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu tham gia học lớp cao học ngành Quản

lý đô thị và công trình tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý trường, quý Thầy, Cô và các học viên cùng lớp

Với lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin gửi đến quý Thầy trong Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã quan tâm tạo nhiều cơ sở vật chất cho tôi

có đủ điều kiện hoàn thành khóa học Trân thành cảm ơn thầy cô ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội trong suốt quá trình đào tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức

và phương pháp để tôi có thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề trong luận văn của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã tận tình truyền đạt kiến thức hữu ích, hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành luận văn này Xin kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe và thành công trong cuộc sống Trân trọng kính chào!

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Đức

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Đức

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các hình ảnh

Danh mục các bảng biểu

MỞ ĐẦU 11

* Tính cấp thiết của đề tài 1

* Mục đích của đề tài 1

* Mục tiêu của đề tài 2

* Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

* Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4

1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4

1.1.1 Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 6

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 7 1.1.4 Nhận xét về cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 10

1.1.5 Danh mục các dự án đầu tư do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu

tư năm 2018 11

1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 19

1.2.1 Thực trạng cơ sở vật chất và nguồn nhân lực phục vụ công tác quản

lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 19 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn Chuẩn bị đầu tư 22 1.2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn Thực hiện đầu tư 25 1.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn Kết thúc xây dựng 27

1.3 Những kết quả đã đạt được và tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 29

1.3.1 Những kết quả đã đạt được 29 1.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại 29

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 35 2.1 Cơ sở khoa học về công tác quản lý chất lượng công trình xây

dựng 35

2.1.1 Cơ sở khoa học dự án đầu tư xây dựng 35 2.1.2 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng 37 2.1.3 Cơ sở khoa học về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

45

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 53

2.2.1 Về quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 54

2.2.2 Về quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 54

2.2.3 Về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 54

2.2.4 Về bảo hành công trình xây dựng 60

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 61

2.3.1 Các yếu tố khách quan 61

2.3.2 Các yếu tố chủ quan 62

2.4 Một số phương pháp và mô hình quản lý chất lượng 63

2.4.1 Kiểm tra chất lượng (Inspection) 63

2.4.2 Đảm bảo chất lượng QA (Quality Assurance) 64

2.4.3 Kiểm soát chất lượng toàn diện – TQC (Total Quality Control) 65 2.4.4 Quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management) 65

2.4.5 Quản lý chất lượng theo ISO 66

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70

3.1 Kế hoạch đầu tư của UBND quận Nam Từ Liêm năm 2019 và định hướng tới năm 2020 và quan điểm xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 70

3.1.1 Kế hoạch, định hướng đầu tư trung hạn của quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2019 – 2020 70

3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 71 3.1.3 Quan điểm xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công trình xây

dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố

Hà Nội 73

3.2 Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 75

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 75

3.2.2 Giải pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 79

3.2.3 Giải pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư 84

3.2.4 Giải pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn kết thúc xây dựng 90

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Hình ảnh sơ đồ vị trí các dự án trên địa bàn quận Nam

Từ Liêm do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội năm 2018

14

Hình 1.4 Dự án Xây dựng trường Tiểu học Trung Văn A 16

Hình 1.5 Dự án Xây dựng trường Tiểu học Mỹ Đình 1 17

Hình 1.6 Dự án Xây dựng trường THCS Xuân Phương 18

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA ĐTXD quận Nam

Sơ đồ 2.1 Mô hình quản lý theo quá trình của hệ thống 64

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu

Bảng 1.1 Danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư do Ban QLDA

làm chủ đầu tư hoặc đại diện CĐT năm 2018 12

Bảng 1.2

Danh mục các dự án thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng do Ban QLDA làm chủ đầu tư hoặc đại diện CĐT năm 2018

12

Bảng 1.3

Tổng hợp số lượng nhân sự của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm tính đến thời điểm hết tháng 11/2018

19

Bảng 1.4

Tổng hợp một số nội dung liên quan đến nguồn nhân sự phục vụ cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban tại thời điểm cuối năm 2018

20

PHẦN MỞ ĐẦU

* Tính cấp thiết của đề tài

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là một trong những công việc quan trọng trong quá trình đầu tư xây dựng Quản lý chất lượng công trình xây dựng có liên quan mật thiết đến quản lý chi phí, tiến độ và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế - xã hội, hiệu quả đầu tư và phát triển bền vững đối với dự

án đầu tư xây dựng

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội thực hiện các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm

Trong khoảng thời gian từ khi thành lập đến nay, Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đã đạt được một số kết quả trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Tuy nhiên công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội vẫn còn những tồn tại hạn chế như: Phải điều chỉnh thiết kế, điều chỉnh dự toán xây dựng, … dẫn đến thời gian thực hiện bị kéo dài, phát sinh chi phí đầu tư làm ảnh hưởng đến thời gian

dự kiến đưa công trình vào sử dụng, làm giảm hiệu quả dự án đầu tư Xuất phát

từ thực tế, tác giả chọn đề tài luận văn thạc sỹ: “Giải pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải

pháp nhằm đảm bảo chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

* Mục đích của đề tài

Đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

* Mục tiêu của đề tài

Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Đề xuất giải pháp khả thi nhằm đảm bảo chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

* Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

của Chủ đầu tư

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi về không gian: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư

+ Phạm vi về thời gian: Năm 2018

+ Phạm vi về vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong các giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự

án, giai đoạn kết thúc xây dựng

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và tổng hợp, phương pháp phân tích định tính kết hợp phương pháp phân tích định lượng

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đề tài đưa ra giải pháp trên cơ sở khoa học để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

- Ý nghĩa thực tiễn: Với kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ chỉ ra những tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đồng

thời đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý và đảm bảo chất lượng công trình xây dựng tại Ban

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận thì nội dung chính của Luận văn gồm 03 Chương:

Chương I: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương II: Cơ sở khoa học và pháp lý trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

Chương III: Giải pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng của Ban

quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

1.1.1 Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam

Từ Liêm, thành phố Hà Nội

a Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm

Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm

để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội

Quận Nam Từ Liêm được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên

và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích và dân số xã Xuân Phương (phía nam Quốc lộ 32); một phần diện tích

và dân số thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quốc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ) Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân số 232.894 người Địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm:

Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;

Phía tây giáp huyện Hoài Đức;

Phía nam giáp quận Hà Đông;

Phía bắc giáo quận Bắc Từ Liêm

Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại và quan trọng của Quốc gia và Thủ đô Hà Nội Quận cũng là địa

phương có tốc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc

Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm đã và đang được triển khai

Hình 1.1: Bản đồ hành chính quận Nam Từ Liêm [29]

b Giới thiệu về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội [27]

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 25/1/2017 của UBND quận Nam Từ Liêm trên cơ sở của Ban Quản lý dự án quận Nam Từ Liêm Sau khi thành lập, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm

- Tên gọi: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm

- Trụ sở đặt tại: Số 2 đường Liên Cơ, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội

- Điện thoại: 024.37640287 , Fax: 024.37630246

lý dự án đầu tư xây dựng [11]; Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [5] và các văn bản quy định hiện hành của Nhà nước và Thành phố về đầu tư xây dựng công trình; đồng thời thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn:

- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư:

+ Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá, báo cáo

- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án

- Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực của mình

- Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật

- Quản lý thực hiện các công tác thuộc lĩnh vực Dịch vụ công ích theo phân cấp

- Quản lý phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm

- Tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến công tác đấu giá quyền

sử dụng đất theo nhiệm vụ cụ thể UBND quận Nam Từ Liêm giao

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam

Phòng DVCI và phát triển cụm công nghiệp

Phòng GPMB

Phòng quản lý dự

án

chức năng: Phòng Hành chính – Tổng hợp; Phòng quản lý dự án, Phòng Dịch

vụ công ích và phát triển cụm công nghiệp, Phòng Giải phóng mặt bằng Các Phó Giám đốc Ban chịu sự phân công, chỉ đạo trực tiếp từ Giám đốc Ban, mỗi phòng chức năng chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ Ban Giám đốc

Cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của Ban giám đốc và các phòng chức năng trong Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội như sau: a) Ban giám đốc

- Giám đốc Ban

Giám đốc Ban do UBND quận bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và thực hiện chính sách khác theo quy định của pháp luật, chịu trách nhiệm trước UBND quận, Chủ tịch UBND quận Nam Từ Liêm và pháp luật về quản lý, điều hành toàn bộ hoạt động của Ban và là chủ tài khoản của đơn vị

Nhiệm vụ cụ thể của Giám đốc bao gồm: Phụ trách công tác chính trị, tư tưởng, công tác đối ngoại, thanh tra, kiểm tra; ban hành nội quy, quy chế làm việc; phụ trách công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương; công tác tuyển dụng cán bộ, lao động; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

- Phó giám đốc Ban 1, 2

Phó giám đốc Ban 1, 2 do UBND quận Nam Từ Liêm bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và thực hiện chính sách khác theo quy định của pháp luật

Thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trong phạm vi được giám đốc Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm phân công hoặc ủy quyền, thực hiện chế độ báo cáo

về tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao

Phụ trách các dự án thuộc nguồn vốn sự nghiệp kinh tế và một số dự án thuộc nguồn vốn xây dựng cơ bản khi Giám đốc giao; có trách nhiệm kiểm tra,

đôn đốc các phòng chuyên môn, nhà thầu thực hiện dự án đúng quy định của pháp luật từ bước chuẩn bị đầu tư đến khi hoàn thành dự án đưa vào khai thác,

Xây dựng và điều hành kế hoạch; công tác tổng hợp kết quả; thực hiện các

dự án

Thực hiện công tác quản lý, điều hành tài chính (bao gồm kinh phí hoạt động của Ban và các nguồn vốn đầu tư thực hiện dự án), là phụ trách Kế toán của Ban

Tham mưu giúp Giám đốc Ban quản lý, điều hành và giám sát thực hiện

dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi hoàn thành, bàn giao, quyết toán dự

án hoàn thành

- Phòng Dịch vụ công ích và phát triển cụm công nghiệp

Tiếp nhận nhiệm vụ, thực hiện các chức năng, quyền hạn và trách nhiệm liên quan đến công tác quản lý thực hiện dịch vụ công ích trên địa bàn quận Nam Từ Liêm do UBND quận và các cấp có thẩm quyền giao theo đúng chức năng nhiệm vụ

Quản lý giám sát, nghiệm thu công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn quận hằng năm

Lập kế hoạch, quản lý, giám sát, nghiệm thu công tác thực hiện duy tu, duy trì sửa chữa long đường, vỉa hè trên địa bàn quận hằng năm

Quản lý phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm: Tiếp nhận, xử lý và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm liên quan đến công tác quản lý phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn quận Nam Từ Liêm do UBND quận Nam Từ Liêm hoặc cấp có thẩm quyền giao

Bộ máy của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội có đầy đủ các phòng chức năng, để tham mưu cho Ban giám đốc trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Các phòng ban được phân công quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng, đảm bảo chất lượng công việc được giao, chịu trách nhiệm trong phạm vi mình phụ trách, nâng cao tinh thần chịu trách nhiệm của các bộ phận thuộc Ban

- Nhược điểm

Tuy nhiên, theo quy định tại Luật Xây dựng số 50/2014, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Thông tư 16/2016/TT-BXD về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, trong đó có quy định bổ sung nhiều chức năng nhiệm vụ cho Ban Do vậy, để đáp ứng nhiệm vụ mới, cơ cấu Ban quản lý dự án cần phải điều chỉnh

để phù hợp

Lãnh đạo các phòng chức năng làm nhiệm vụ tham mưu, giúp việc, theo dõi, đề xuất, kiểm tra, tư vấn cho Ban giám đốc nhưng không có quyền ra quyết định cho các phòng Số lượng người tham mưu cho giám đốc sẽ nhiều và thường phải giải quyết những mâu thuẫn trái ngược nhau của các phòng chức năng nên phải họp nhiều Chính vì vậy, cần tổ chức hợp lý để tránh gây lãng phí về thời gian và nguồn lực

Khi cần sự phối hợp công việc giữa các phòng chuyên môn ngang quyền thuộc các tuyến khác nhau thì cần phải có sự can thiệp cấp trên Dễ gây nên tình trạng quá tải cho cho phòng quản lý, hoặc đùn đẩy trách nhiệm cho nhau,

làm cho hiệu quả công việc thấp là một trong những vấn đề cần xem xét

1.1.5 Danh mục các dự án đầu tư do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu

tư năm 2018

Từ năm 2018, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm được UBND quận Nam Từ Liêm giao làm chủ đầu tư hoặc đại diện CĐT các

dự án như Bảng 1.1 dưới đây:

Bảng 1.1 Danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư do Ban QLDA làm chủ đầu tư hoặc đại diện CĐT năm 2018

STT Các dự án được phân theo

nguồn vốn đầu tư

STT Các dự án được phân theo

nguồn vốn đầu tư

Số lượng dự

án

Tổng mức đầu

tư (tỷ)

- Có 45/129 dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư với tổng mức đầu

tư dự kiến khoảng 1.129,3 tỷ đồng

- Có 84/129 dự án đang trong giai đoạn thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng với tổng mức đầu tư 6.853,4 tỷ đồng

Hình 1.2: Hình ảnh sơ đồ vị trí các dự án trên địa bàn quận Nam Từ Liêm do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành

phố Hà Nội năm 2018

- Hình ảnh một số công trình tiêu biểu đã hoàn thành do Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm thực hiện

Hình 1.3: Xây dựng trường THCS Tây Mỗ 2

Hình 1.4: Xây dựng trường Tiểu học Trung Văn A

Hình 1.5: Xây dựng trường Tiểu học Mỹ Đình 1

Hình 1.6: Xây dựng trường THCS Xuân Phương

1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Sau khi nghiên cứu hai cách tiếp cận nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng, tác giả chọn phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng

công trình xây dựng tại Ban theo các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng

Do cơ sở vật chất, nguồn nhân lực của Ban phục vụ công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và trình tự quản lý chất lượng công trình xây dựng

là những vấn đề liên quan xuyên suốt trong quá trình phân tích công tác quản

lý chất lượng công trình Vì vậy, trong chương 2 ngoài phân tích thực trạng của công tác quản lý chất lượng công trình theo các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng, tác giả còn đề cập đến thực trạng của cơ sở vật chất, nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và trình tự quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.2.1 Thực trạng cơ sở vật chất và nguồn nhân lực phục vụ công tác quản

lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Tại công trường mỗi dự án đang thi công, Ban bố trí một phòng trong công trình hoặc 1 khu nhà tạm trong khuôn viên dự án để phục vụ công tác giám sát, điều hành và quản lý chất lượng công trình Việc trang bị cơ sở vật chất tại đây cũng chỉ dừng lại ở mức cơ bản đáp ứng được yêu cầu của công việc, chưa đáp ứng được nhu cầu ăn uống và chỗ nghỉ trưa của nhân viên

Thực trạng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Nguồn nhân lực luôn là yếu tố cốt lõi tạo nên sự chuyên nghiệp và thành công của một Ban QLDA Vì vậy, Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm rất coi trọng việc tuyển dụng, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án của mình Qua quá trình sát nhập và phát

triển trong 2 năm, Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm có nguồn nhân lực

phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng được thể hiện qua Bảng 1.3

như sau:

Bảng 1.3 Tổng hợp số lượng nhân sự của Ban QLDA ĐTXD quận Nam

Từ Liêm tính đến thời điểm hết tháng 11/2018

[Nguồn: Số liệu tổng hợp của Hành chính]

Từ Bảng 1.3 có tổng hợp được một số nội dung liên quan đến nhân sự

phục vụ cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban tại thời điểm cuối năm 2018 như Bảng 1.4:

Bảng 1.4 Tổng hợp một số nội dung liên quan đến nguồn nhân sự phục

vụ cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban tại thời điểm cuối năm

2018

(người)

Tỷ lệ phần trăm (%)

Kỹ sư, kiến trúc sư chuyên ngành Xây

của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm]

Nhận xét: Qua số liệu Bảng 1.3 và Bảng 1.4 cho thấy:

- Lực lượng cán bộ công nhân viên của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm đa phần là những cán bộ trẻ có trình độ cao với số người có trình độ từ đại học trở lên chiếm đến 89,06%

- Đa số được đào tạo cơ bản có trình độ chuyên môn cao, trình độ về công nghệ thông tin, tiếp thu khoa học công nghệ mới nhanh, rất nhiệt tình và năng

động trong công tác, có ý chí phấn đấu cao sẵn sàng nhận bất cứ nhiệm vụ gì

do Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm giao Đây là lực lượng nòng cốt tạo nên sức mạnh tổng hợp về quản lý, tổ chức và điều hành dự án Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế là số lượng các kỹ sư chuyên ngành kỹ thuật điện, điện tử, cấp thoát nước còn ít lại được phân tán cho các Phòng nên chưa đủ để đáp ứng cho công tác quản lý chất lượng các hạng mục điện, điện nhẹ, điều hòa thông gió, cấp thoát nước và PCCC của các công trình

- Số lượng cán bộ có trình độ chuyên môn kinh tế xây dựng có số lượng ít (2 người), lại chủ yếu tập trung ở phòng Kỹ thuật - thẩm định, các phòng thực hiện

dự án hầu như không có, do đó việc kiểm soát khối lượng, đơn giá trong quá trình thanh toán thi công gặp nhiều khó khăn, còn xảy ra nhiều sai sót

- Có sự chênh lệch về giới tính, nữ chiếm số lượng ít (28,5%) chưa bằng một nửa số lượng của nam giới; số lượng lực lượng cán bộ trẻ cần bổ sung cho cân bằng nên khi tuyển dụng cần chú ý đến vấn đề này

1.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn Chuẩn bị đầu tư

Từ khi được thành lập, Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm đã thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý đầu tư như Nghị định 59/2015/NĐ-

CP của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định

42/2017/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số

59/2015/NĐ-CP, Nghị định 46/2015/NĐ của Chính phủ về QLCL công trình xây dựng; Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính Phủ về hướng dẫn thi hành luật đấu thầu; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về hợp đồng trong hoạt động xây dựng và các Thông tư, văn bản, quy định có liên quan khác.Quản lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tất cả các Chủ thể tham gia vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm Chủ đầu tư, nhà thầu, các tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát,

thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng công trình xây dựng phải xuyên suốt các giai đoạn từ khảo sát, thiết kế, thi công và nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác

sử dụng, quyết toán và bảo hành công trình xây dựng

* Thực trạng quản lý chất lượng trong giai đoạn khảo sát:

Khảo sát xây dựng là công việc mở đầu của bất kỳ một dự án đầu tư nào,

do đó khi tiến hành quản lý, Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm sẽ xem xét, giám sát thường xuyên, có hệ thống từ khi tiến hành khảo sát đến khi hoàn thành công việc với các nội dung chủ yếu sau đây:

- Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát

- Kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực kinh nghiệm

và năng lực tài chính của các nhà thầu khảo sát xây dựng trước khi mời thương thảo và ký hợp đồng

- Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát

- Theo dõi, kiểm tra vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát và việc thực hiện quy trình khảo sát theo phương án, nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt Kết quả theo dõi, kiểm tra phải được ghi chép vào nhật ký khảo sát xây dựng

- Gửi hồ sơ kết quả khảo sát lên cơ quan có chức năng thẩm định (đối với gói thầu tư vấn khảo sát, đo đạc lập bản đồ hiện trạng)

Sau khi đơn vị tư vấn khảo sát hoàn thành các nội dung công việc khảo sát, Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm sẽ tiến hành nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng với các nội dung như sau:

- Đánh giá chất lượng công tác khảo sát so với nhiệm vụ khảo sát xây dựng

và tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng

- Kiểm tra hình thức và số lượng của báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

- Nghiệm thu khối lượng công việc khảo sát xây dựng theo hợp đồng khảo sát xây dựng đã ký kết

* Thực trạng quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế cơ sở:

Việc triển khai hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được dựa trên bản vẽ thiết

kế cơ sở đã được thẩm định Do đó, hồ sơ thiết kế cơ sở công trình vừa phải đảm bảo tính khái quát nhưng cũng phải thể hiện cụ thể phương án kiến trúc của công trình xây dựng để triển khai thiết kế bản vẽ thi công được thuận lợi, đảm bảo đúng theo tiêu chuẩn thiết kế

Chất lượng công trình phụ thuộc rất lớn vào các hồ sơ thiết kế do các đơn

vị tư vấn thiết kế lập, do đó, việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế được Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm rất chú trọng Công tác lựa chọn đơn vị tư vấn dựa trên năng lực thực tế cũng như kinh nghiệm thiết kế đối với các công trình tương tự đã thực hiện Yêu cầu đối với các tổ chức tư vấn là phải có tư cách pháp nhân, có chứng chỉ hành nghề theo quy định, có trình độ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ thiết kế được đảm nhận Quy trình triển khai thiết kế cơ

sở của Ban gồm các bước như sau:

- Lập và phê duyệt nhiệm vụ thiết kế

- Kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực kinh nghiệm

và năng lực tài chính của các nhà thầu thiết kế trước khi mời thương thảo và ký hợp đồng

- Kiểm tra hồ sơ thiết kế cơ sở và khái toán tổng mức đầu tư trước khi trình hồ sơ lên Sở Xây dựng, Phòng quản lý đô thị quận thẩm định

Theo phân công nhiệm vụ của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm các nội dung công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư do phòng Quản lý dự án là rất lớn, do đó việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế vẫn còn tồn tại một thực

tế là còn nhiều sản phẩm của các đơn vị tư vấn thiết kế còn thiếu sót, phải chỉnh

sửa lại trong quá trình triển khai bản vẽ thi công, điều này dẫn đến làm ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư và tiến độ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

1.2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn Thực hiện đầu tư

* Thực trạng quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công – tổng dự toán:

Đối với công tác lập thiết kế bản vẽ thi công - tổng dự toán, đây là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình xây dựng, do đó Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm cần thiết phải kiểm tra chặt chẽ:

Đối với hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công: kiểm tra sự phù hợp của thiết kế bản vẽ thi công so với các nội dung của hồ sơ thiết kế cơ sở đã được sở Xây dựng thẩm định về quy mô, công nghệ, công suất, các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, kiến trúc, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng Bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy nổ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường Kiểm tra sự hợp

lý của các giải pháp thiết kế kỹ thuật, đảm bảo an toàn và thuận tiện quy trình vận hành

Đối với tổng dự toán: Kiểm tra danh mục đầu tư trang thiết bị kiểm tra tính đúng đắn của các định mức, đơn giá và việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí theo quy định

Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán

Việc kiểm soát chất lượng của hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và hồ sơ dự toán được Ban triển khai thực hiện trên cơ sở phối hợp làm việc giữa các bên liên quan: nhà thầu thiết kế, đơn vị thẩm tra, cán bộ quản lý dự án của Ban và phòng thẩm định của Sở Xây dựng, Phòng quản lý đô thị quận Nam Từ Liêm

* Thực trạng quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xây dựng:

Quản lý trong giai đoạn thi công xây dựng bao gồm các hoạt động quản

lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng

Khi tiến hành quản lý các hoạt động trên, công việc trước tiên của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm đó là kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp của các

hồ sơ của nhà thầu thi công xây dựng Các nội dung giám sát chính là:

Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định tại Điều 107 của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [21]

Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm:

 Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình đưa vào công trường xây dựng

 Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình

 Kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ thi công xây dựng công trình

+ Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu thiết

kế, bao gồm:

 Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm, kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đối với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào xây dựng công trình

Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng khi đáp ứng được yêu cầu thiết kế, quy chuẩn

kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng cho công trình, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác của Chủ đầu tư theo các nội dung của hợp đồng

Khi nhà thầu thi công xây dựng có phiếu yêu cầu nghiệm thu, Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm sẽ tổ chức nghiệm thu kịp thời theo các giai đoạn: Nghiệm thu công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng

 Kiểm tra đối tượng nghiệm thu tại hiện trường: công việc xây dựng, thiết bị lắp đặt tại hiện trường

 Kiểm tra các kết quả thử nghiệm, đo lường mà nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện để xác định khối lượng và chất lượng của vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình

 Đánh giá sự phù hợp của công việc xây dựng và việc lắp đặt thiết bị so với thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng và tài liệu chỉ dẫn kỹ thuật

Nghiệm thu bộ phận công trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng

 Kiểm tra đối tượng nghiệm thu tại hiện trường: bộ phận công trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng

 Kiểm tra các kết quả thử nghiệm, đo lường do nhà thầu thi công xây dựng đã thực hiện

 Kiểm tra bản vẽ hoàn công bộ phận công trình xây dựng

 Kết luận về sự phù hợp với tiêu chuẩn và thiết kế bản vẽ thi công và dự toán đã được phê duyệt, cho phép chuyển giai đoạn thi công xây dựng

Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào khai thác sử dụng

 Kiểm tra hiện trường

 Kiểm tra hồ sơ kỹ thuật, bản vẽ hoàn công công trình xây dựng

1.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn Kết thúc xây dựng

Tổ chức kiểm tra tình trạng công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng sửa chữa, khắc phục

Giám sát và tiến hành ngiệm thu công việc khắc phục, sửa chữa của nhà thầu thi công xây dựng Xác nhận hoàn thành bảo hành công trình xây dựng cho nhà thầu thi công xây dựng

Trong thời hạn bảo hành, nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện việc bảo hành sau khi nhận được thông báo của chủ đầu tư

1.3 Những kết quả đã đạt được và tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

do Ban triển khai, từng bước Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm đã chủ động được nguồn kinh phí phục vụ cho việc trả lương cán bộ công chức, viên chức, người lao động và các hoạt động của Ban

- Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

- Hầu như các công trình triển khai thực hiện đều đạt được mục tiêu đề

ra trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và tiến độ hoàn thành công trình;

- Kịp thời đưa ra các giải pháp xử lý, điều chỉnh phù hợp đảm bảo chất lượng và tiến độ hoàn thành công trình;

- Hoàn thành kế hoạch giải ngân được UBND quận Nam Từ Liêm giao

1.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, có thể thấy công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng công trình của Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm còn có một số hạn chế yếu điểm cần được khắc phục để các dự án mà Ban QLDA ĐTXD quận Nam Từ Liêm làm chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu

tư hoàn thành đúng tiến độ, đạt chất lượng và hiệu quả kinh tế cao Qua thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Ban QLDA ĐTXD quận