Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình chung cư green pearl tại ban quản lý dự án 378 minh khai, quận hai bà trưng, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

Chỉ trong một thời gian ngắn, ngành xây dựng nước ta cũng đạt được sự tăng tốc khá hoàn hảo có khả năng tiếp cận và làm chủ các công nghệ, kỹ thuật xây dựng hiện đại của thế giới, đồng t

NGÔ VĂN BẮC

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CHUNG CƯ GREEN PEARL TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 378 MINH KHAI, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGÔ VĂN BẮC KHÓA 2017-2019

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CHUNG CƯ GREEN PEARL TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 378 MINH KHAI, HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

Hà Nội – 2019

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của khoa đào ta ̣o Sau đa ̣i

học – Trường Đa ̣i học Kiến trúc Hà Nội, sự tâ ̣n tình giảng da ̣y của các thầy cô trong suốt khóa ho ̣c và sự giúp đỡ của ba ̣n bè cùng lớp

Tôi xin chân thành cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Phương đã trực tiếp, tâ ̣n tình hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt thờ i gian thực hiê ̣n luâ ̣n văn và cung cấp nhiều thông tin khoa ho ̣c có giá tri ̣ để luâ ̣n văn này được hoàn thành

Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đa ̣i ho ̣c Kiến trúc Hà Nô ̣i và Khoa sau

đa ̣i ho ̣c đã ta ̣o điều kiê ̣n tốt nhất để tôi học tâ ̣p, nghiên cứu và hoàn thành luâ ̣n văn

này

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của cán bô ̣ thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà

Nội đã ta ̣o điều kiê ̣n và giúp đỡ tôi trong quá trình thu thâ ̣p các tài liê ̣u phục vụ luâ ̣n văn

Cuối cù ng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người thân, ba ̣n bè và đồng nghiệp đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Văn Bắc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn tha ̣c sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học

đô ̣c lâ ̣p của tôi Các số liê ̣u khoa học, kết quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Văn Bắc

MỤC LỤC

Lờ i cảm ơn

Lờ i cam đoan

Mục lu ̣c

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình vẽ

MỞ ĐẦU

* Ly ́ do cho ̣n đề tài 1

* Mu ̣c đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và pha ̣m vi nghiên cứu .3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghi ̃a khoa ho ̣c và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu tru ́ c luâ ̣n văn 4

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CHUNG CƯ GREEN PEARL, TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 378 MINH KHAI, HÀ NỘI 5

1.1 Qua ̉ n lý chất lươ ̣ng các công trình xây dựng ta ̣i Viê ̣t Nam 5

1.1.1 Định nghĩa về quản lý chất lượng công trình xây dựng 5

1.1.2 Những kết quả đa ̣t đươ ̣c về quản lý chất lươ ̣ng công trình 6

1.1.3 Những yếu kém trong quản lý chất lươ ̣ng công trình 7

1.2 Giơ ́ i thiê ̣u mô ̣t số nét về công trình chung cư Green Pearl số 378

Minh Khai, Ha ̀ Nô ̣i 11

1.3 Chư ́ c năng nhiê ̣m vu ̣ và mô hình tổ chức của Ban quản lý dự án 378

Minh Khai, Ha ̀ Nô ̣i 14

1.3.1 Quá trình hình thành và phát triển 14

1.3.2 Chứ c năng, nhiê ̣m vu ̣ và quyền ha ̣n của Ban 14

1.3.3 Cơ cấu, mô hình tổ chức Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nội 18

1.4 Thư ̣c tra ̣ng quản lý chất lượng ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Ha ̀ Nô ̣i 27

1.4.1 Đánh giá tình hình công tác quản lý chất lượng ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nô ̣i 27

1.4.2 Các tồn ta ̣i và nguyên nhân xảy ra trong công tác quản lý chất lươ ̣ng tại Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nô ̣i 29

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CHUNG CƯ GREEN PEARL, TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 378 MINH KHAI, HÀ NỘI 38

2.1 Cơ sở khoa học 38

2.1.1 Chất lượng các công trình xây dựng 38

2.1.2 Quy trình quản lý chất lươ ̣ng công trình xây dựng 45

2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lươ ̣ng công trình 48

2.1.4 Nội dung và nguyên tắc quản lý chất lượng công trình xây dựng 51

2.2 Cơ sở pha ́ p lý 54

2.2.1 Về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 54

2.2.2 Luật Xây dựng 2014……… 60 2.2.3 Nghị đi ̣nh 59/2015/NĐ-CP về viê ̣c quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình 67 2.2.4 Nghi ̣ đi ̣nh 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công

trình xây dựng 70 2.2.5 Thông tư 16/2015/TT-BXD quy định chi tiết về một số nội dung

quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng 75

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CHUNG CƯ GREEN PEARL TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 378 MINH KHAI, HÀ NỘI 79 3.1 Một số định hướng nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng

3.2 Gia ̉ i pháp hoàn thiê ̣n công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình xây

dư ̣ng của Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nô ̣i 80

3.2.1 Giải pháp hoàn thiê ̣n về bô ̣ máy nhân sự của Ban quản lý dự án 378

Minh Khai, Hà Nô ̣i 80 3.2.2 Giải pháp về hoàn thiện, nâng cao nghiệp vụ trình độ và năng lực

cho cán bộ Ban QLDA 83 3.2.3 Giải pháp đối với giai đoa ̣n chuẩn bi ̣ dự án 84 3.2.4 Giải pháp đối với giai đoa ̣n thực hiê ̣n dự án 95

3.3 Một số giải pháp hỗ trợ 102

3.3.1 Áp dụng Iso 9000; 2000 102

3.3.2 Áp dụng công nghệ tin học 104

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109

Kết luận .109

Kiến nghị .111

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MU ̣C CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA Ban quản lý dự án

TKBVTC Thiết kế bản vẽ thi công

UBND Ủy ban nhân dân

XDCT Xây dựng công trình

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hi ̀nh 1.1 Phối ca ̉nh tổng thể chung cư Green Pearl số 378 Minh Khai,

Ha ̀ Nội

Hi ̀nh 1.2 Ba ̉n đồ vi ̣ trí chung cư Green Pearl 378 Minh Khai, Hà Nội

Hi ̀nh 1.3 Sơ đồ vi ̣ trí chung cư Green Pearl với các khu chức năng

số ng quan trọng

Hi ̀nh 1.4 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án

Hi ̀nh 3.1 Sơ đồ đề xuất tổ chức Ban quản lý dự án

Hi ̀nh 3.2 Sơ đồ phối hợp các đơn vị tham gia dự án Green Pearl

Hình 3.3 Quy trình nghiệm thu công việc xây dựng

Hình 3.4 Quy trình xử lý các thiếu sót, các lỗi thiết kế

Hình 3.5 Quy trình phê duyệt shopdrawing/biện pháp thi công

Hình 3.6 Quy trình báo cáo sai sót

Hình 3.7 Quy trình phê duyệt thầu phụ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong thời gian qua, tốc độ phát triển đô thị hoá ở Thành phố Hà Nội nói chung và khu vực quận Hai Bà Trưng nói riêng diễn ra rất nhanh, các khu đô thị mới, khu cây xanh công viên, thể thao, trung tâm công cộng lớn đang dần dần được hình thành theo quy hoạch tổng thể Dự án Green Pearl là một trong các dự án phát triển đô thị nhằm cụ thể hoá một phần quy hoạch quận Hai Bà Trưng

Dự án Green Pearl là tổ hợp nhà phố thương ma ̣i và căn hô ̣ trung cao cấp – là viên ngo ̣c xanh giữa lòng thủ đô To ̣a la ̣c ta ̣i đi ̣a chỉ số 378 Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i Tổng diê ̣n tích dự án: 28.736,21 m2; trong đó diê ̣n tích xây dựng: 10.334 m2, số lượng thang máy là 12 (42 căn hô ̣/thang), quy mô dự án: 2 tầng hầm, tầng 1 -2: 21 Shophouse, tầng 3: 1.499,05 m2 sàn văn phòng; tầng 4 – 21: 504 căn hô ̣ trung cao cấp Chủ đầu

tư dự án là Công ty Cổ phần phát triển nhà Phong Phú – Daewon – Thủ đức Đây là dự án xây dựng đầu tiên mà công ty đầu tư được thực hiện Vì vâ ̣y, Ban quản lý dự án 378 Minh Khai cũng được thành lâ ̣p khi dự án được bắt đầu khởi công xây dựng từ tháng 2 năm 2015

Kết quả của giai đoa ̣n đầu khi thi công phần thô hai tòa chung cư 21 tầng củ a dự án Green Pearl đã đa ̣t được những tiêu chí về mă ̣t chất lượng, tiến

độ, thẩm mỹ phải kể đến công tác quản lý của Ban quản lý 378 Minh Khai Tuy nhiên trong quá trình triển khai thi công đã xảy ra một vài sự cố về chất lươ ̣ng Mă ̣c dù Ban quản lý dự án 378 Minh Khai đã ki ̣p thời phát hiê ̣n và

khắ c phục nhưng dù sao thì nó cũng đã gây tổn thất về mă ̣t tài chính cho chủ đầu tư

Có thể nói đây cũng là vấn đề mà các Ban quản lý dự án mới thành lâ ̣p thường hay mắc phải, do trình đô ̣ quản lý, trình đô ̣ chuyên môn kỹ thuâ ̣t còn

hạn chế và quan tro ̣ng hơn là trình đô ̣ quản lý chất lượng công trình còn yếu, chưa đảm bảo theo tình hình phát triển nhanh chóng như hiê ̣n nay

Xuất phát từ thực tiễn trên và những đòi hỏi ngày càng cao đối với giai đoa ̣n sau của dự án cũng như các dự án đầu tư xây dựng công trình chung cư sau này của Công ty Tác giả cho ̣n đề tài: “Hoàn thiê ̣n công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i” để nghiên cứu Với mong muốn luâ ̣n văn sẽ đưa ra được những đề xuất và giải pháp nhằm hoàn thiê ̣n công tác quản

lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i, góp phần nâng cao chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl và các dự án đầu tư xây dựng công trình sau này của Công ty

* Mục đích nghiên cứu

- Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl tại Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, quâ ̣n Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i Qua đó đánh giá những mă ̣t ma ̣nh, mă ̣t yếu, những thành quả đã

đa ̣t đươ ̣c cũng như những mă ̣t ha ̣n chế về quản lý chất lượng ta ̣i dự án công trình chung cư Green Pearl do Ban quản lý dự án 378 Minh Khai quản lý

- Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích, đánh giá những mă ̣t ha ̣n chế, những nguyên nhân dẫn đến hiê ̣u quả quản lý chất lượng công trình chung cư Green Pearl tại ban quản lý dự án 378 Minh Khai, quâ ̣n Hai Bà Trưng, thành

phố Hà Nô ̣i Từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nô ̣i

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl tại Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nô ̣i trong giai đoạn thi công xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban quản lý dự án công trình chung cư Green Pearl, số 378 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nô ̣i

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;

- Phương pháp điều tra khảo sát, xử lý thông tin;

- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;

- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằ m hoàn thiê ̣n công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl ta ̣i Ban quản lý

dự án 378 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nô ̣i

- Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình trong giai đoạn thi công xây dựng công trình chung cư Green Pearl ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nô ̣i Từ đó đề xuất giải pháp nhằ m hoàn thiê ̣n công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn tiếp theo

* Cấu trúc luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:

- Chương 1: Thực tra ̣ng quản lý chất lượng công trình chung cư Green Pearl tại Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nội

- Chương 2: Cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình

- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiê ̣n công tác quản lý chất lươ ̣ng công trình chung cư Green Pearl, ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai,

Hà Nội

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH CHUNG CƯ GREEN PEARL, TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 378 MINH KHAI, HÀ NỘI

1.1.1 Định nghĩa về quản lý chất lượng công trình xây dựng

“ Quản lý chất lượng công trình xây dựng (QLCL CTXD) là tập hợp những hoạt động của cơ quan có chức năng quản lý thông qua các biện pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiểm tra chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng công trình”

Bản chất của QLCL CTXD là nhằm vào sự phân công lao động hợp lú, tận dụng nhiều công nghệ XD mới hơn, sức lao động cơ bắp, hàm lượng khoa học trong các sản phẩm sẽ cao hơn Từ đó dẫn đến những thay đổi trong phương thức QL từ hàng dọc sang hàng ngang, từ QL trực tuyến sang QL chéo chức năng và làm việc theo nhóm

Như vậy cần phải hiểu đầy đủ là các cơ quan có chức năng quản lý ở Trung ương ( trực tiếp là Bộ Xây dựng), ở địa phương như các tỉnh hoặc các thành phố trực thuộc Trung ương ( trực tiếp là Sở Xây dựng) thực hiện chức năng quản lý nhà nước, còn các chủ thể khác (như chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát) phối hợp cùng tham gia QLCL CTXD

Để đảm bảo chất lượng cho CTXD, nếu chỉ tập trung QLCL trong giai đoạn thi công thì chưa đủ, mà cần phải quản lý ở nhiều khau khác nhau, ví dụ khâu khảo sát, thiết kế… Do vậy, cần QLCL CTXD trong các giai đoạn sau:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần quản lý trong các khâu lập báo cáo đầu tư, lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật

- Giai đoạn thực hiện đầu tư cần quản lý các khau như thiết kế công trình, đấu thầu xây lắp, thi công xây dựng, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế

- Giai đoạn kết thúc đầu tư cần quản lý công tác bảo hành, bảo trì

1.1.2 Những kết quả đa ̣t đươ ̣c về quản lý chất lươ ̣ng công trình

Hoạt động xây dựng là loại hình hoạt động đặc thù Sản phẩm của hoạt động này phần lớn là những sản phẩm đơn chiếc và không bao giờ cho phép

có phế phẩm Vì vậy chất lượng, giá thành và thời gian xây dựng luôn là mục tiêu cho ngành xây dựng ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới

Sự nghiệp đổi mới của Việt Nam đã tạo nên những thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng Cùng với sự phát triển nền kinh tế quốc dân, quy mô hoạt động xây dựng trong những năm qua ngày càng mở rộng , thị trường xây dựng ngày càng sôi động, tính xã hội của quá trình xây dựng ngày càng cao, địa vị của ngành xây dựng trong phát triển kinh tế và xã hội ngày càng quan trọng Các dự án công trình của ngành xây dựng nước ta đã thực sự góp phần tạo nên dáng vóc mới của đất nước như các khu đô thị mới với những tòa cao ốc, với các công trình giao thông hiện đại và các công trình công nghiệp như điện, dầu khí, vật liệu xây dựng… ngày càng đạt chất lượng cao hơn

Chỉ trong một thời gian ngắn, ngành xây dựng nước ta cũng đạt được sự tăng tốc khá hoàn hảo có khả năng tiếp cận và làm chủ các công nghệ, kỹ thuật xây dựng hiện đại của thế giới, đồng thời tạo sự thay đổi quan trọng trong nhận thức về qurn lý trong đó có công nghệ quản lý chất lượng, công trình xây dựng nói riêng, quản lý dự án nói chung

Những năm gần đây, công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói riêng ngày càng được nâng cao, phần lớn chất lượng các công trình về cơ bản đã được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật , yêu cầu thiết kế để đưa vào vận hành, khai thác sử dụng an toàn, hiệu quả Công tác quản lý năng lực hoạt động xây dựng, công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành trong hoạt động đầu tư xây dựng được đẩy mạnh

1.1.3 Những yếu kém trong quản lý chất lượng công trình

Tuy nhiên, trong lĩnh vực quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam trong những năm qua còn tồn tại nhưng vấn đề sau:

Tính đồng bộ của các văn bản: việc thiếu đồng bộ giữa các văn bản, ban hành chưa kịp thời, nội dung chưa nhất quán, là một vấn đề gây rất nhiều khó khăn cho các chủ thể tham gia thực hiện Chính vì thế để quản lý có hiệu quả cao, thuận tiện cho các chủ thể tham gia thực hiện thì việc thống nhất quản lý một cách đồng bộ về mặc định hướng của các văn bản là hết sức cần thiết Tính cụ thể và chi tiết của các văn bản: việc ban hành các văn bản thiếu

cụ thể, chi tiết, biên độ vận dụng lớn gây ra rất nhiều khó khăn cho các Chủ thể khi thực hiện chức năng quản lý của mình Với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật thiếu tính cụ thể và chi tiết tạo ra nhiều kẽ hở dẫn đến tính

hiệu lực và hiệu quả của các văn bản là rất hạn chế, gây khó khăn cho người quản lý và người thực hiện

Sự thay đổi thường xuyên của các văn bản: việc điều chỉnh sửa đổi các văn bản nhiều lần và đặc biệt trong thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến công tác quản lý của các Chủ thể khi tham gia hoạt động xây dựng, công tác quản

lý định mức, đơn giá, chi phí…của Chủ đầu tư Bên cạnh đó, khi có biến động giá cả thị trường, việc ban hành các văn bản hướng dẫn chưa kịp thời cũng ảnh hưởng rất lớn đến nhà thầu khi tham gia xây dựng tác động đến chất lượng xây dựng

Với đặc điểm của các dự án xây dựng là có tính liên tục, thời gian thực hiện khá dài, giá trị lớn, trong khi đó tính ổn định của các văn bản hướng dẫn thực hiện thấp sẽ có ảnh hưởng xấu đến chất lượng và hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng

Kiểm soát hặt chẽ quá trình xây dựng: mấu chốt quan trọng trong hệ thống văn bản hiện tại là chưa có quy định cụ thể về việc minh mạch thông tin của nhà thầu xây dựng Thực tế đó làm cho cả cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng cũng nhe Chủ đầu tư đều thiếu thông tin, nên chưa kiểm soát chặt chẽ được năng lực thực tế của các nhà thầu Đồng thời, chưa kiểm soát chặt chẽ được chất lượng của công trình xây dựng, dẫn tới những sai sót, thất thoát chi phí rất lớn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, gây bức xúc dư luận xã hội trong những năm gần đây

Đầu tư dàn trải, phối hợp thiếu đồng bộ: tình trạng đầu tư dàn trải tràn lan trong những năm qua đã dẫn đến tình trạng thiếu vốn trầm trọng, nợ đọng xây dựng cơ bản ngày càng tăng Công tác đền bù giải phóng mặt bằng cũng gặp nhiều khó khăn, một bộ phận người dân chưa nhận thức đầy đủ về mục

đích, tầm quan trọng của công tác đầu tư xây dựng công trình Trong khi đó, cấp ủy, chính quyền địa phương thường thiếu sự hợp tác với các đơn vị Chủ đầu tư, thiếu sự phối hợp vận động tuyên truyền nâng cao nhận thức trong nhân dân, dẫn đến một số công trình chậm tiến đọ

Năng lực các nhà tư vấn: do chính sách quy định hoạt động trong lĩnh vực xây dựng khá thoáng, các đơn vị tư vấn xây dựng và tư vấn thiết kế được đăng ký thành lập ngày càng nhiều nhưng năng lực chưa được thẩm định, chưa đáp ứng được yêu cầu phần nào cũng đã ảnh hưởng đến tiến độ chuẩn bị đầu tư dự án, quá trình triển khai thi công công trình và quyết toán vốn đầu tư hoàn thành, Việc lựa chọn nhà thầu của các Chủ đầu tư còn thiếu khách quan, minh bạch đã làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ công trình xây dựng cơ bản

Năng lực nhà thầu thi công, nhà cung cấp vật tư, vật liệu: trong những năm gần đây, hệ thống văn bản pháp luật trong ngành xây dựng đã cơ bản được hoàn thiện, nhưng vẫn còn nhiều tồn tại liên quan đến công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu nên việc lựa chọn nhà thầu còn hạn chế Trong thời gina qua nhiều nhà thầu sẵn sàng hạ giá để trúng thầu, nhưng lại thi công kém chất lượng, hoặc kéo dài, chậm tiến độ, thua lỗ dẫn đến nhiều hệ lụy

Bên cạnh đó, Nhà nước vẫn chưa có cơ chế rõ ràng để ngăn chặn, loại trừ các nhà thầu yếu kém về năng lực Có nhiều trường hợp nhà thầu dù thi công công trình trì trệ, chậm tiến độ hoặc chất lượng có vấn đề tại một dự án này, nhưng ngay sau đó lại được dự thầu và trúng thầu tại một dự án khác, do

đó về năng lực khó có thể đáp ứng các yêu cầu mà các Chủ đầu tư đề ra Hiện tượng thông thầu, tạo hồ sơ đẹp diễn ra khá phổ biến hiện nay khiến tình hình

lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình ngày càng gây lo lắng hơn trong dư luận xã hội

Giám sát nhân dân: quy định giám sát cộng đồng tại Nghị định 80/2005/NĐ-CP ngày 14/4/2005 của Chính phủ , dân cư sinh sống trên địa bàn

tự nguyện theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, Chủ đầu tư, các Ban QLDA, các nhà thầu và đơn vị thi công dự án trong quá trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền về những vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản Nhà nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng Trong thực tế hiệu quả giám sát cộng đồng không cao, bởi nhân dân không nắm được về mặt kỹ thuật trong ngành xây dựng Bên cạnh đó, chế

độ cho giám sát cộng đồng không có nên hoạt động thiếu hăng hái, thiếu nhiệt tình

Quản lý vốn: công tác quản lý vốn hiện chưa có hiệu quả Chi phí tư vấn, chi phí quản lý và chi phí khác chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng mức đầu tư dẫn đến tình trạng đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách cao hơn dự án có nguồn ngoài ngân sách Hoặc tổng mức đầu tư một số dự án cao hơn dự án cùng quy mô trong khu vực các nước lân cận nhưng chất lượng chưa cao Mỗi dự án đều xét đến yếu tố cần thiết đầu tư để mang lại lợi ích kinh tế hoặc lợi ích xã hội nhưng thiếu định hướng phát triển tổng thể, đầu tư dàn trải dẫn đến thiếu vốn, kéo dài tiến độ và ảnh hưởng đến chất lượng công trình

Năng lực quản lý của Chủ đầu tư: thực trạng một số đơn vị được giao làm Chủ đầu tư theo quy định pháp luật không đáp ứng yêu cầu về chuyên

môn, năng lực quản lý trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, mặc dù có quy định thuê đơn vị, cá nhân tư vấn QLDA nhưng không thường xuyên kiểm tra, kiểm soát dẫn đến buông lỏng công tác QLDA công trình hoặc ủy thác cho nhà thầu tư vấn quản lý, làm cho chất lượng công trình không đạt như mong muốn

Một số đơn vị có đủ năng lực chuyên môn như Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nhưng nhân sự trực tiếp theo dõi công trình chưa đủ tầm, thiếu tâm cũng là một trong những tồn tại trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng

và tiến độ thực hiện dự án Song song là bất cập về chế độ tiền lương cũng là nguyên nhân không thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao

Công tác phối hợp giữa các ngành còn nhiều bất cập, nhất là trong việc phối hợp xác định những tiêu chí phục vụ cho việc lập các dự án đầu tư như việc chậm xác định quy mô đầu tư, chưa xác định công năng sử dụng ngay từ khi lập hồ sơ Do đó khi triển khai thi công thường xuyê phải thay đổi, chỉnh sửa thiết kế Chưa chủ động phối hợp thường xuyên, để giải quyết cụ thể từng công việc

Có một thực tế là, việc quản lý chất lượng công trình trước đây thường giao thẳng cho chủ đầu tư Chủ đầu tư được quyền chọn tư vấn, thiết kế, giám sát, nhất là các dự án không thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước chỉ quản

lý chất lượng công trình xây dựng thông qua đánh giá hồ sơ hoàn công, theo kiểu kiểm tra thủ tục hành chính là chủ yếu tập trung công tác hậu kiểm Trách nhiệm quản lý chất lượng xây dựng của các chủ thể từ khâu khảo sát, thiết kến đến thi công xây dựng, nghiệm thu công trình chưa được làm rõ và khi xảy ra sự cố, việc quy trách nhiệm là rất khó khăn Hơn nữa, nhiều công trình được cấp phép qua nhiều năm, chuyển đổi qua nhiều chủ đầu tư, sử dụng

những thông số kỹ thuật, khảo sát cũ, do đó tiềm ẩn rủi ro xảy ra sự cố rất cao

1.2 Giơ ́ i thiê ̣u mô ̣t số nét về công trình chung cư Green Pearl số 378

Dự án Green Pearl 378 Minh Khai Địa chỉ Số 378 Minh Khai, Vĩnh Tuy, Hai Bà Trưng, Hà Nội Chủ đầu tư Công ty Cổ phần Phát triển nhà Phong Phú – Daewon – Thủ Đức Đơn vị thiết kế KYTA Architects (Singapore) Tổng diện tích đất lập dự án 28.736,2m2 Quy mô dân số dự kiến 1.600 người Diện tích xây dựng toà chung cư 4.822m2 Diện tích xây dựng biệt thự, liền kề 4.739,4m2 Mật độ xây dựng 37,31% Hệ số sử dụng đất 3.15 Chiều cao công trình 78.75m Quy mô 28.736m2 gồm: 2 tòa cao 21 tầng; Tầng 1-2 Shophouse; Tầng 3: Văn phòng Tổng số căn hộ 504 căn Số căn hộ trên một sàn 14 căn/sàn Diện tích căn hộ 71 – 73 – 87 (3 PN) – 96 – 138m2

Hi ̀nh 1.1 Phối cảnh tổng thể chung cư Green Pearl

Viên ngọc xanh giữa lòng thành phố Green Pearl tọa lạc tại 378 Minh Khai, Hà Nội Đây là một vị trí đắc địa thuộc cửa ngõ phía Nam của Thủ Đô – nơi tập trung các trục đường giao thông huyết mạch, kết nối với trung tâm chính trị, văn hóa, trường học, bệnh viện, trung tâm thương mại lớn của Hà Nội Dự án khu nhà ở liền kề, biệt thự và căn hộ cao cấp Green Pearl mở ra không gian sống xanh, trong lành, không ồn ào, không khói bụi ngay trong lòng đô thị

Hi ̀nh 1.2 Bản đồ vi ̣ trí chung cư Green Pearl 378 Minh Khai, Hà Nội

Hi ̀nh 1.3 Sơ đồ vi ̣ trí chung cư Green Pearl với các khu chức năng sống quan trọng

1.3.1 Quá trình hình thành và phát triển [12]

Ban Quản lý dự án Phát triển nhà Phong Phú – Daewon – Thủ Đức (sau đây đươ ̣c go ̣i tắt là Ban QLDA) được thành lâ ̣p theo Quyết đi ̣nh số 05/QĐ-PPDT ngày 16/02/2015 của Tổng giám đố c Công ty Cổ phần phát triển nhà Phong Phú – Daewon – Thủ Đức (sau đây go ̣i là công ty) Ban QLDA là đơn

vi ̣ trực thuô ̣c Công ty, có trách nhiê ̣m thực hiê ̣n các thủ tu ̣c đầu tư dự án, thực hiện dự án cho đến khi dự án hoàn thành theo quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t và của Công ty Ban QLDA có quyền và nghĩa vu ̣ theo luâ ̣t, tự chi ̣u trách nhiê ̣m về toàn bô ̣ hoa ̣t đô ̣ng của mình trong quá trình thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ quản lý dự án

và các nhiê ̣m vu ̣ khác đươ ̣c Công ty giao theo quy đi ̣nh của Pháp luâ ̣t

1.3.2 Chứ c năng, nhiê ̣m vu ̣ và quyền ha ̣n của Ban

- Tham mưu, đề xuất cho Ban điều hành Công ty các vấn đề liên quan đến thiết kế, thi công, mua sắ m lắ p đặt thiết bi ̣ trong dự án Phát triển nhà Phong Phú – Daewon – Thủ Đức (Sau đây go ̣i là Dự án) để công trình khi đưa vào khai thác sử du ̣ng đảm bảo chất lươ ̣ng có hiê ̣u quả

- Trực tiếp tổ chức thực hiê ̣n viê ̣c đấu thầu, mời các gói thầu thiết kế, xây lắ p, cung ứ ng và lắp đă ̣t thiết bi ̣… Giám sát, quản lý toàn bô ̣ quá trình thực hiện dự án, kiểm tra chất lượng và kỹ thuâ ̣t công trình, an toàn lao đô ̣ng, môi trường thi công, theo quy đi ̣nh của nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

- Lập kế hoa ̣ch tài chính báo cáo Công ty trong từng giai đoa ̣n của Dự án Tiến hành các thủ tu ̣c thanh quyết toán và hoàn công các ha ̣ng mu ̣c theo quy

đi ̣nh của Công ty và của Nhà nước Quản lý toàn bô ̣ các Hồ sơ pháp lý dự án, Hồ sơ lựa cho ̣n nhà thầu, Hồ sơ thiết kế kỹ thuâ ̣t – thi công; biên bản ho ̣p; nhật ký công trình; Hợp đồng trong quá trình thực hiê ̣n dự án, các tài liê ̣u khác có liên quan để làm cơ sở thanh quyết toán các ha ̣ng mu ̣c xây lắp, thiết

bi ̣ sau này

- Tham mưu cho Ban điều hành Công ty trong viê ̣c xây dựng các kế hoa ̣ch

và chủ trương trong quá trình thực hiê ̣n dự án đầu tư, đề xuất các giải pháp tháo gỡ những vướng mắc của dự án trong quá trình triển khai

* Nhiê ̣m vụ:

Ban QLDA thay mặt Công ty quản lý các dự án xây dựng theo các quy

đi ̣nh của nhà nước và Công ty về quản lý đầu tư xây dựng với các nhiê ̣m vu ̣ chủ yếu sau:

- Tổ chứ c lâ ̣p dự án và thực hiê ̣n dự án xây dựng công trình từ khi có quyết đi ̣nh đầu tư cho đến khi kết thúc bàn giao đưa vào khai thác sử du ̣ng

- Xây dựng nhu cầu vốn và sử du ̣ng vốn đầu tư trình Công ty phê duyê ̣t

- Tổ chứ c nghiê ̣m thu hồ sơ khảo sát, thiết kế Kiểm tra hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình để Công ty tổ chức thẩm tra, thẩm

đi ̣nh, phê duyê ̣t và giao hồ sơ được duyê ̣t cho các đơn vi ̣ trúng thầu thực hiê ̣n theo quy đi ̣nh

- Tổ chứ c thực hiê ̣n công tác xin cấp phép xây dựng, giải phóng mă ̣t bằng và các thủ tu ̣c khác liên quan để bàn giao mă ̣t bằng xây dựng cho nhà thầu theo tiến độ trong hơ ̣p đồng và quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t

- Quản lý kinh phí dự án trong tổng kinh phí được duyê ̣t theo đúng các quy đi ̣nh hiê ̣n hành của Nhà nước và Công ty

- Theo dõi, kiểm tra, nghiê ̣m thu và ký hồ sơ thanh toán cho nhà thầu tư vấn và nhà thầu xây lắp theo hơ ̣p đồng đã ký kết

- Tổ chứ c giám sát kỹ thuâ ̣t xây dựng, nghiê ̣m thu khối lươ ̣ng, chất lươ ̣ng, quản lý tiến đô ̣ xây dựng công trình, bàn giao công trình để khai thác

sử du ̣ng

- Lập báo cáo giám sát, đánh giá thực hiê ̣n dự án đầu tư theo yêu cầu của Chủ đầu tư, lâ ̣p báo cáo quyết toán vốn đầu tư khi dự án hoàn thành trình Công ty theo quy đi ̣nh hiê ̣n hành

- Kiểm tra biện pháp đảm bảo an toàn và vê ̣ sinh môi trường của công trình xây dựng

- Tổng hợp, lưu trữ, nô ̣p hồ sơ công trình hoàn thành theo quy đi ̣nh

- Xây dựng và tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch xây lắp, kế hoa ̣ch đấu thầu tư vấn, xây lắp, cung cấp thiết bị và các kế hoa ̣ch khác liên quan theo quyết đi ̣nh

củ a Chủ đầu tư

* Quyề n hạn:

Ban QLDA có các quyền ha ̣n trong lĩnh vực quản lý dự án như sau:

- Đại diê ̣n công ty:

+ Đàm phán, giám sát các hơ ̣p đồng khảo sát, thiết kế, xây lắp, tư vấn giám sát và các tư vấn khác trong quá trình thực hiê ̣n dự án theo các quy đi ̣nh hiện hành của Nhà nước

+ Tổ chứ c tuyển cho ̣n: Các nhà thầu lâ ̣p dự án, tư vấn khảo sát, thiết kế, xây lắ p, cung cấp thiết bị có đủ năng lực thực hiê ̣n trình Công ty quyết đi ̣nh

- Dừ ng thi công xây dựng công trình và yêu cầu khắc phu ̣c hâ ̣u quả khi nhà thầu thi công xây dựng công trình vi pha ̣m các quy đi ̣nh về chất lượng công trình, an toàn lao đô ̣ng và vê ̣ sinh môi trường

- Phố i hợp với các tổ chức cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiê ̣n

dự án:

+ Phố i hợp và đôn đốc các đơn vi ̣ tư vấn trong công tác hoàn thành hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình theo đúng tiến đô ̣ để Công

ty tổ chứ c thẩm đi ̣nh, phê duyê ̣t theo quy đi ̣nh

+ Phố i hợp và đôn đốc các đơn vi ̣ tư vấn trong công tác lâ ̣p hồ sơ mời thầu, tổ chứ c lựa cho ̣n nhà thầu

+ Phố i hợp và giám sát các đơn vi ̣ tư vấn giám sát và quản lý dự án thực hiện nhiê ̣m vu ̣ giám sát thi công xây dựng công trình

+ Phố i hợp với các đơn vi ̣ tư vấn giám sát nghiê ̣m thu, đề xuất thanh toán, quyết toán theo hơ ̣p đồ ng ký kết

+ Phố i hợp với các đơn vi ̣ tư vấn giám sát và quản lý dự án trong công tác nghiệm thu và bàn giao công trình (nếu có)

- Kiểm tra chất lượng các loa ̣i vâ ̣t liê ̣u, cấu kiê ̣n xây dựng, thiết bi ̣ xây lắp đúng theo yêu cầu thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuâ ̣t được phê duyê ̣t

- Từ chố i nghiê ̣m thu và từ chối ký các hồ sơ thanh toán cho phần khối lươ ̣ng công trình không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến đô ̣ hoă ̣c không đúng chế độ hiê ̣n hành

- Yêu cầu các tổ chức tư vấn, cung ứng, tổ chức chức nhâ ̣n thầu xây lắp xuất trình các chứng từ , giấy tờ cần thiết theo quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t làm cơ

sở cho viê ̣c thanh quyết toán khối lượng đã được nghiê ̣m thu,

- Thực hiê ̣n các công tác quản lý chất lượng, khối lượng, tiến đô ̣, giá thành xây dựng

- Kiến nghị, báo cáo với Chủ đầu tư để giải quyết những phát sinh, vướng mắ c vượt quá thẩm quyền

1.3.3 Cơ cấu, mô hình tổ chức Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nô ̣i

a Tổ chư ́ c điều hành của Ban quản lý dự án

- Ban QLDA chịu sự chỉ đa ̣o trực tiếp của Ban điều hành Công ty

- Ban QLDA được tổ chức, hoa ̣t đô ̣ng theo các Tổ chuyên môn, dưới sự quản lý và điều hành của Giám đốc ban

b Bô ̣ máy hoạt động của Ban Quản lý dự án

Hi ̀nh 1.4 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án

Bộ máy tổ chức Theo sơ đồ tổ chức sau:

- Ban Lãnh đa ̣o Ban QLDA: có 1 Giám đốc ban và có 2 Phó Giám đốc ban

- Các tổ chức năng thuô ̣c Ban:

+ Tổ thủ tu ̣c dự án

+ Tổ Giám sát hiê ̣n trường

+ Tổ bàn giao đất; nhà; căn hô ̣ chung cư và tư vấn khách hàng

Trong quá trình hoa ̣t đô ̣ng, xét thấy cần thiết, sẽ thành lâ ̣p thêm các tổ chức năng trực thuô ̣c trình Tổng Giám đốc Công ty phê duyê ̣t

• Nhiê ̣m vụ và quyền hạn của Giám đốc Ban QLDA:

- Quản lý các công tác chuyên môn, nghiê ̣p vu ̣, tổ chức chỉ đa ̣o chương trình kế hoa ̣ch thực hiê ̣n dự án và các hoa ̣t đô ̣ng có liên quan theo sự chỉ đa ̣o

củ a Công ty

- Có trách nhiê ̣m xử lý ki ̣p thời những vấn đề thuô ̣c thẩm quyền Đề xuất vướng mắc, kiến nghi ̣ trong quá trình thực hiê ̣n dự án lên Tổng Giám đốc Công ty

- Phân công nhiệm vu ̣ cu ̣ thể cho từng thành viên trong Ban QLDA Trực tiếp điều hành đến từng Phó Giám đố c Ban QLDA, từng bô ̣ phâ ̣n chuyên môn

và cá nhân trong Ban QLDA, tổ chức thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ do cấp trên giao

- Chi ̣u sự quản lý, chỉ đa ̣o trực tiếp và hướng dẫn về nghiê ̣p vu ̣ chuyên môn củ a Ban điều hành Công ty, thực hiê ̣n viê ̣c chấp hành pháp luâ ̣t của Nhà nước và các quy đi ̣nh của Công ty trong suốt quá trình thực hiê ̣n dự án

- Chi ̣u trách nhiê ̣m về các báo cáo đi ̣nh kỳ, báo cáo thường xuyên, báo

cáo đô ̣t xuất của Ban QLDA với Công ty và các cấp các ngành có liên quan

- Trực tiếp chỉ đa ̣o xây dựng các quy chế, qy đi ̣nh trong lĩnh vực quản lý hoạt đô ̣ng của Ban phu ̣ trách

- Triệu tâ ̣p và tru ̣ trì các cuô ̣c ho ̣p thường xuyên và đô ̣t xuất Tham dự

các cuô ̣c ho ̣p, hô ̣i nghi ̣, hô ̣i thảo do cấp trên triê ̣u tâ ̣p, tùy theo yêu cầu và nô ̣i dung hội nghi ̣ có thể ủy quyền cho Phó Giám đốc Ban ho ̣p thay

- Tham gia hội đồ ng chấm thầu, xét thầu, trực tiếp phu ̣ trách công tác lựa chọn nhà thầu tham gia đàm phán Hợp đồng kinh tế, thanh quyết toán, nghiệm thu các ha ̣ng mu ̣c công trình trong dự án theo sự phân công, ủy quyền

củ a Tổng Giám đốc Công ty

- Chủ đô ̣ng đi ̣nh biên nhân sự của Ban trình Tổng Giám đốc Công ty

- Có quyền đề xuất các chức danh Phó Giám đốc Ban QLDA, Trưởng bô ̣ phận và cán bô ̣ trong Ban QLDA trình Tổng Giám đốc Công ty quyết đi ̣nh

- Được phép ủy quyền cho Phó giám đốc thay mình điều hành Ban QLDA khi vắng mặt, trường hợp vắng mă ̣t từ 07 ngày làm viê ̣c trở lên phải

báo cáo Công ty và thông báo để các đơn vi ̣ đươ ̣c biết

- Được duyê ̣t chi các khoản tiền phu ̣c vu ̣ cho hoa ̣t đô ̣ng của Ban theo sự phân cấp củ a Công ty

- Giải quyết các công viê ̣c khác theo thẩm quyền

• Quyền hạn và trách nhiệm của Phó Giám đốc Ban QLDA

- Phó Giám đố c Ban QLDA là người đươ ̣c phân công, ủy quyền phu ̣ trách từng lĩnh vực công tác cu ̣ thể, chi ̣u trách nhiê ̣m trước Tổng Giám đốc Công ty, trước Giám đốc Ban QLDA và pháp luâ ̣t về công viê ̣c được giao

- Giú p Giám đố c Ban QLDA điều hành hoa ̣t đô ̣ng trong pha ̣m vi đươ ̣c phân công Trực tiếp chi ̣u trách nhiê ̣m về giải quyết với các đơn vi ̣ tư vấn về thủ tu ̣c thực hiê ̣n dự án, khối lượng, chất lượng, kỹ thuâ ̣t, kiến trúc, tiến đô ̣, an toàn lao đô ̣ng và vê ̣ sinh môi trường của công ty xây dựng

- Được Giám đốc Ban QLDA ủy quyền thay mă ̣t để giải quyết công viê ̣c

cụ thể, đảm bảo thực hiê ̣n đúng pháp luâ ̣t của Nhà nước, quy chế quản lý của Công ty và chi ̣u trách nhiê ̣m về các quyết đi ̣nh của mình

- Có trách nhiê ̣m báo cáo kết quả công tác của mình, khi có vấn đề phát sinh cần giải quyết Phó Giám đốc Ban QLDA đưa ra hô ̣i nghi ̣ bàn ba ̣c, trình Giám đố c Ban QLDA quyết đi ̣nh

- Xây dựng chương trình công tác hàng tuần, tháng trên cơ sở kế hoa ̣ch đã được xác lâ ̣p với Công ty, trình Giám đốc Ban QLDA để tổ chức thực hiện

- Phó Giám đố c Ban QLDA đươ ̣c duyê ̣t chi các khoản tiền phu ̣c vu ̣ cho hoạt đô ̣ng của Ban QLDA theo sự phân cấp của Công ty

- Giải quyết các công viê ̣c khác theo thẩm quyền và phân công của Giám đốc Ban QLDA

• Chức năng và nhiệm vụ của Tổ thủ tục dự án:

- Chứ c năng:

+ Tham mưu, giúp viê ̣c cho Ban về công tác lâ ̣p kế hoa ̣ch tháng, quý, năm về công tác dự án từ giai đoa ̣n chuẩn bi ̣ đầu tư, thực hiê ̣n dự án đến khi kết thú c xây dựng đưa công trình vào khai thác sử du ̣ng

+ Tham mưu, giúp viê ̣c cho lãnh đa ̣o Ban trong quá trình lâ ̣p, kiểm tra việc thực hiê ̣n các hợp đồng kinh tế và thực hiê ̣n các hoa ̣t đô ̣ng khác của Ban

lãnh đa ̣o trực tiếp chỉ đa ̣o

+ Tham mưu, đề xuất lãnh đa ̣o Ban các hình thức quản lý, thực hiê ̣n dự án

+ Tham mưu, đề xuất lãnh đa ̣o Ban các hình thức công nghê ̣ quản lý, thực hiện đầu tư dựa án từ khi khởi công đến khi kết thúc bàn giao đưa công trình

vào khai thác sử du ̣ng, đảm bảo tính hiê ̣u quả về kinh tế, kỹ thuâ ̣t

+ Tham mưu cho lãnh đa ̣o Ban tổ chức hô ̣i đồng nghiê ̣m thu, thanh quyết toán, đưa công trình vào khai thác sử du ̣ng

+ Chịu trách nhiê ̣m trước về toàn bô ̣ hoa ̣t đô ̣ng của mình

- Nhiệm vu ̣:

+ Tập hơ ̣p báo cáo của các bô ̣ phâ ̣n chuyên môn trong quá trình thực hiê ̣n

dự án , lâ ̣p báo cáo tổng hợp, giám sát viê ̣c thực hiê ̣n kế hoa ̣ch

+ Xây dựng kế hoa ̣ch, tiến đô ̣ thực hiê ̣n tuần, tháng, quý, năm và kế hoa ̣ch

dài ha ̣n

+ Chịu trách nhiê ̣m câ ̣p nhâ ̣t thông tin về tiến đô ̣ thực hiê ̣n dự án, tham mưu cho Giám đốc Ban QLDA điều chỉnh kế hoa ̣ch tăng, giảm tiến đô ̣ thực hiện

+ Phố i hợp cùng các đơn vi ̣ tư vấn giám sát và quản lý dự án thực hiê ̣n việc lâ ̣p và quản lý tiến đô ̣ thi công, biê ̣n pháp thi công, tổ chức tổng mă ̣t bằng thi công từ ng công trình và toàn bô ̣ dự án

+ Làm đầu mố i thương thảo cho viê ̣c ký kết và kiểm tra các hơ ̣p đồ ng kinh tế trong các giai đoa ̣n chuẩn bi ̣ dự án, thực hiê ̣n dự án, bàn giao công trình đưa vào khai thác sử du ̣ng

+ Làm đầu mố i tham mưu trong công tác tuyển cho ̣n nhà thầu thi công xây lắ p, nhà thầu tư vấn, nhà thầu cung cấp trang thiết bi ̣, lâ ̣p kế hoa ̣ch đấu thầu, hồ sơ đấu thầu, tổ chứ c đấu thầu, trình duyê ̣t các hồ sơ liên quan với các cấp có thẩm quyền

+ Tham gia công tác xét thầu để lựa cho ̣n nhà thầu tư vấn, xây lắp, cung cấp thiết bi ̣ cho dự án

+ Gó p ý và tham gia viê ̣c lâ ̣p hồ sơ thiết kế, dự toán, làm các thủ tu ̣c trình

các cấp có thẩm quyền phê duyê ̣t các nô ̣i dung về thiết kế và dự toán của dự án, báo cáo và tham mưu cho Giám đốc Công ty trong viê ̣c nghiê ̣m thu các hồ

sơ thiết kế và dự toán

+ Giám sát viê ̣c thực hiê ̣n các thủ tu ̣c pháp lý liên quan đến viê ̣c thi công

các ha ̣ng mu ̣c công trình, phát hiê ̣n và tham mưu giúp Ban lãnh đa ̣o giải quyết

các khó khan vướng mắc về thủ tu ̣c pháp lý trong quá trình triển khai dự án + Làm đầu mố i các cuô ̣c ho ̣p giao ban với các đố i tác liên quan để thực hiện tiến đô ̣ kế hoa ̣ch thực hiê ̣n các dự án, các ha ̣ng mu ̣c, gói thầu

+ Chịu trách nhiê ̣m chuẩn bi ̣ tài liê ̣u, hồ sơ, văn bản, các báo cáo cho Ban

lãnh đa ̣o ta ̣i các cuô ̣c ho ̣p với Công ty, các ban ngành chức năng của Thành phố

+ Chủ trì chi ̣u trách nhiê ̣m về công tác kiểm tra đi ̣nh kỳ và đô ̣t xuất chất lươ ̣ng, tiến đô ̣ thực hiê ̣n công trình, công tác an toàn lao đô ̣ng

+ Chi ̣u trách nhiê ̣m kiểm tra thủ tu ̣c pháp lý hồ sơ thanh quyết toán của

các ha ̣ng mu ̣c của dự án

+ Phố i hợp với các phòng ban liên quan thực hiê ̣n viê ̣c viê ̣c thanh quyết toán với các nhà thầu của dự án

+ Theo dõi, quản lý công văn, giấy tờ đến và đi của Ban QLDA

+ Các công viê ̣c khác đươ ̣c Giám đố c Ban QLDA phân công

• Chức năng và nhiệm vụ của Tổ giám sát hiện trường:

- Chi ̣u trách nhiê ̣m giám sát hoa ̣t đô ̣ng của đơn vi ̣ tư vấn giám sát thi công và quản lý dự án (nếu có), theo dõi các đơn vi ̣ thi công trong quản lý kỹ thuật, chất lươ ̣ng, tiêu chuẩn, quy trình, quy pha ̣m trong quá trình xây dựng công trình, nghiê ̣m thu chất lươ ̣ng và khố i lươ ̣ng xây lắp từng phần, từng

hạng mu ̣c và toàn bô ̣ công trình hoàn thành

- Giám sát các nhà thầu tham gia thi công ta ̣i công trường, tuân thủ tiến

đô ̣, chất lươ ̣ng, kỹ thuâ ̣t thi công, an toàn lao đô ̣ng, phòng chống cháy nổ trong quá trình thực hiê ̣n thi công các ha ̣ng mu ̣c công trình của dự án trong giai đoa ̣n thực hiê ̣n đầu tư

- Kiểm soát quá trình đấu nối cơ sở ha ̣ tầng bên trong khu ở với ha ̣ tầng

kỹ thuâ ̣t bên ngoài khu ở, kiểm soát về kiến trúc cảnh quan và môi trường theo quy hoạch xây dựng

- Quản lý, giám sát kiểm tra các số liê ̣u liên quan đến vi ̣ trí, cao trình quan trắ c lú n các công trình xây dựng trong dự án

- Phố i hợp với các bô ̣ phâ ̣n chức năng lâ ̣p kế hoa ̣ch bảo hành, bảo dưỡng

sử a chữa các thiê ̣t bi ̣, công trình xây dựng theo quy đi ̣nh của Pháp luâ ̣t

- Chi ̣u trách nhiê ̣m lưu trữ các tài liê ̣u, hồ sơ hoàn công, các tài liê ̣u kỹ thuật khác của từng công trình và của cả dự án

- Theo dõi, quản lý chính xác đầy đủ, ki ̣p thời số lượng và giá tri ̣ từng loại, từng tài sản cố đi ̣nh và công cu ̣ lao đô ̣ng được Công ty trang bi ̣ cho Ban quản lý để phu ̣c vu ̣ cho làm viê ̣c trong quá trình đầu tư xây dựng

- Xây dựng kế hoa ̣ch mua sắm và cấp phát trang thiết bi ̣, văn phòng phẩm cho toàn Ban QLDA trình Lãnh đa ̣o phê duyê ̣t

- Phụ trách công tác an toàn PCCC và phòng chống thiên tai, lũ lu ̣t Hàng tuần, tháng tổ hành chính có trách nhiê ̣m báo cáo mo ̣i hoa ̣t đô ̣ng của mình cho Giám đố c Ban QLDA

- Phố i hợp cùng tổ dự án về công tác bảo hô ̣ lao đô ̣ng trong pha ̣m vi khu

vực dự án

- Quản lý viê ̣c sử du ̣ng các di ̣ch vu ̣ điê ̣n, nước, vê ̣ sinh… trong pha ̣m vi toàn khu vực dự án Có trách nhiê ̣m quản lý theo dõi, tính toán phân bổ thu hồ i lại khoản kinh phí bỏ ra cho các đối tượng đã sử du ̣ng trong pha ̣m vi dự án

- Bàn giao các mố c giới cho các đơn vi ̣ thi công trên khu đất dựa án

- Tham gia tổ chứ c các cuô ̣c ho ̣p với các cơ quan ban ngành đi ̣a phương

có liên quan về ảnh hưởng trong quá trình thi công dự án

- Phố i hợp với các phòng ban liên quan thực hiê ̣n viê ̣c thanh, quyết toán

vớ i các nhà thầu của dự án

- Các công viê ̣c khác đươ ̣c Giám đố c Ban QLDA phân công

• Chức năng và nhiệm vụ của Tổ bàn giao đất; nhà; căn hộ chung cư và

tư vấn khách hàng:

- Tổ bàn giao đất; nhà; căn hô ̣ chung cư và tư vấn khách hàng có trách nhiệm tiếp nhâ ̣n thông tin về dự án, phối hợp với các phòng liên quan, lên kế hoạch bàn giao đất, nhà và căn hô ̣ chung cư cho khách hàng

- Có trách nhiê ̣m phối hơ ̣p với các tổ khác trong Ban QLDA tiến hành nghiệm thu các ha ̣ng mu ̣c công trình trong dự án

- Có trách nhiê ̣m tư vấn, giải thích cho khách hàng về quy hoa ̣ch, các giải pháp kiến trúc và kết cấu cũng như xây dựng công trình

- Chi ̣u trách nhiê ̣m chuẩn bi ̣ hồ sơ, văn bản, bản vẽ có liên quan đến quá trình bàn giao

- Chi ̣u trách nhiê ̣m câ ̣p nhâ ̣t thông tin về tiến đô ̣ thực hiê ̣n dự án để trả

lờ i cho khách hàng khi có yêu cầu

- Chi ̣u trách nhiê ̣m tiếp nhâ ̣n các thông tin phản hồi của khách hàng, phối

hợp với các phòng ban để trả lời cho khách hàng

- Chủ trì và phối hợp với các tổ khác trong ban cũng như các phòng ban trong công ty lên kế hoạch sửa chữa, bảo hành sản phẩm khi có yêu cầu của khách hàng

- Tham gia các cuô ̣c ho ̣p giữa chủ đầu tư và khách hàng trong quá trình thi công dự án

- Các công viê ̣c khác đươ ̣c Tổng Giám đốc và Giám đố c Ban QLDA phân công

- Chi ̣u trách nhiê ̣m lưu trữ tài liê ̣u, hồ sơ sau khi bàn giao cho khách

hàng

Ha ̀ Nô ̣i

1.4.1 Đánh giá tình hình công tác quản lý chất lượng ta ̣i Ban quản lý dự án

378 Minh Khai, Hà Nô ̣i

a Những kết quả đã đạt được

- Ban Quản lý dự án được thành lập và ổn định tổ chức, thành lập các bộ phận chức năng, bổ nhiệm lãnh đạo; ban hành quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong ban; lập kế hoạch vốn, tiến độ triển khai các công việc, duy trì hoạt động của Ban QLDA, tổ chức sắp xếp nơi làm việc, chăm lo đời sống, thu nhập để cán bộ yên tâm công tác Tổ chức phát động phong trào thi đua nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án hoàn thành kế hoạch

đã đề ra, tạo không khí đoàn kết phấn phởi làm việc

- Phối hợp làm việc với các ngành quản lý, các cấp chính quyền và các bên liên quan về việc quy hoạch quản lý, sử dụng đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng (GPMB)

- Ban quản lý dự án 378 Minh Khai đã chủ động lập kế hoạch vốn đầu tư ban đầu và kế hoạch các năm tiếp theo trình ban tổng giám đốc công ty Lập, thẩm định, trình phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thiết kế thi công và dự toán; lập kế hoạch tiến độ xây dựng các gói thầu theo giai đoạn

- Tổ chức thực hiện triển khai công tác đấu thầu và lựa chọn các nhà thầu tham gia xây dựng các hạng mục công trình trong dự án đã được phê duyệt

- Tổ chức họp giao ban định kỳ thường xuyên với các bên liên quan trong việc triển khai thực hiện dự án

b Những vấn đề chưa đạt được

Qua tình hình hoa ̣t đô ̣ng QLCL về xây dựng của Ban QLDA 378 Minh Khai, Hà Nô ̣i thời gian vừa qua nhâ ̣n thấy:

- Chưa có hê ̣ thống kiểm soát, quản lý thông tin về số lươ ̣ng, năng lực và kinh nghiệm của các Nhà thầu để bảo đảm lựa cho ̣n được nhà thầu đủ năng

lực thực sự

- Đội ngũ cán bô ̣, công nhân của nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất lượng còn chưa đáp ứng, thiếu cán bô ̣ giỏi có kinh nghiê ̣m quản lý, đă ̣c biệt là thiếu các đốc công và thợ giỏi Nhiều đơn vi ̣ sử du ̣ng công nhân không qua đào ta ̣o, công nhân tự do, công nhân thời vu ̣, viê ̣c tổ chức hướng dẫn, huấn luyện công nhân ta ̣i chỗ la ̣i rất sơ sài Viê ̣c tổ chức đào ta ̣o nâng cao tay nghề cho cán bô ̣ và công nhân còn rất nhiều ha ̣n chế

- Nhiều nhà thầu không thực hiê ̣n nghiêm những quy đi ̣nh hiê ̣n hành của Nhà nước là phải có hê ̣ thố ng QLCL theo yêu cầu, tính chất quy mô công trình xây dựng, trong đó quy đi ̣nh rõ trách nhiê ̣m của từng cá nhân, đồng thời

mọi công viê ̣c phải được nghiê ̣m thu nô ̣i bô ̣ trước khi mời giám sát nghiê ̣m thu ký biên bản Trong thực tế, nhiều đơn vi ̣ không thực hiê ̣n các quy đi ̣nh

này, không bố trí đủ cán bô ̣ giám sát nô ̣i bô ̣, thâ ̣m chí còn khoán trắng cho các

đô ̣i thi công và phó mă ̣c cho giám sát của Chủ đầu tư

- Vẫn còn mô ̣t số nhà thầu thi công không làm hết trách nhiê ̣m của mình theo đú ng hơ ̣p đồng trong hoa ̣t đô ̣ng xây dựng, không đúng quy đi ̣nh của Nhà nướ c về QLCL công trình xây dựng

- Chưa kiểm tra sự phù hợp năng lực của Nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hơ ̣p đồ ng xây dựng, bao gồ m: nhân lực, thiết bi ̣ thi công, phò ng thí nghiê ̣m chuyên ngành xây dựng, hê ̣ thống QLCL của Nhà thầu thi công xây dựng công trình

1.4.2 Các tồn ta ̣i và nguyên nhân xảy ra trong công tác quản lý chất lươ ̣ng ta ̣i Ban quản lý dự án 378 Minh Khai, Hà Nô ̣i

a Ca ́ c tồn tại

* Bộ máy nhân sự tại Ban quản lý dự án

Mặc dù Công ty chủ đầu tư đã được thành lập từ năm 2008, nhưng dự án

mà Liên danh Công ty triển khai đầu tư xây dựng tại số 378 Minh Khai là dự

án đầu tiên của Liên danh, đây là một Ban quản lý dự án mới do đó việc bố trí nhân sự còn nhiều bất cập Nhân sự phải tuyển chọn, và có thuê thêm một số chuyên gia Việc thuê chuyên gia khiến Chủ đầu tư mất nhiều chi phí, việc quản lý khó khăn hơn vì không biên chế chính thức của chủ đầu tư Quan điểm cũng khác nhau do đó có nhiều vướng mắc Hiện nay nhân sự Ban quản

lý thực tế chỉ có 1 Phó giám đốc Ban phụ trách toàn bộ hiện trường, xử lý thiết kế, xử lý kỹ thuật, do đó không đảm bảo kịp thời xử lý các vướng mắc của nhà thầu, việc không phân công công việc vụ thể, rõ ràng đã ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò tập thể Ban quản lý dự án

* Năng lực và trình độ cán bộ Ban QLDA:

Các cán bộ quản lý dự án tại tại Ban QLDA 378 Minh Khai của Công ty

Cổ phần phát triển nhà Phong Phú – Daewon – Thủ Đức hầu hết là những người được đào tạo về các mặt kinh tế kỹ thuật (Xây dựng, giao thông, kinh tế…) mà chưa thực sự được đào tạo chính thức về nghiệp vụ quản lý dự án một cách hệ thống và khoa học, chủ yếu các cán bộ quản lý dự án dựa trên kinh nghiệm làm việc lâu năm và theo các hướng dẫn trong văn bản và thông

tư của nhà nước

* Tồn tại trong giai đoạn chuẩn bị dự án:

- Công tác thay đổi thiết kế: Việc thay đổi thiết kế nếu phù hợp cần tiến hành xử lý ngay đảm bảo tiến độ chung của dự án Cần đưa ra quy trình xử lý thiết kế rõ để các nhà thầu thực hiện Tránh việc xảy ra xung đột trong quá