ĐỀ ÁN TỔNG THỂĐỀ ÁN ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM THUỘC HUYỆN TÂN ĐỊNH TỈNH KHÁNH HÒA

Trong những năm qua,thực tế phát triển đô thị của thị xã Ninh Hòa luôn gắn với định hướng phát triểnĐặc khu này, không gian ảnh hưởng và phát triển của thị xã là toàn bộ tiểu vùngĐông bắ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

DỰ THẢO

ĐỀ ÁN ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM THUỘC

HUYỆN TÂN ĐỊNH TỈNH KHÁNH HÒA

NĂM 2017

Đề án điều chỉnh địa giới hành chính xã Tam Giang

\

2

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

Phần thứ nhất CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM, HUYỆN TÂN ĐỊNH THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA 3

I CĂN CỨ PHÁP LÝ 3

II LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM 4

1 Đặc điểm địa hình và điều kiện tự nhiên 4

2 Về chính trị, quốc phòng, an ninh 5

3 Về kinh tế xã hội 6

4 Về phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới 7

5 Về quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn 8

6 Về điều kiện thành lập huyện Tân Định 9

7 Sự cần thiết thành lập thị trấn Ninh Sim 11

Phần thứ hai LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ NINH HÒA, XÃ NINH SIM 13

I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, CHỨC NĂNG 13

1 Lịch sử hình thành, chức năng xã Ninh Hòa 13

2 Lịch sử hình thành, chức năng của xã Ninh Sim 17

III HIỆN TRẠNG THỊ XÃ NINH HÒA 18

1 Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên 18

2 Diện tích tự nhiên, cơ cấu các loại đất 21

3 Dân số và lao động 21

4 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh 22

5 Hệ thống công trình hạ tầng 28

6 Bộ máy chính quyền thị xã 32

7 Số đơn vị hành chính trực thuộc 33

IV HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN 16 XÃ KHU VỰC PHÍA TÂY THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH 34

1 Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên 34

2 Diện tích tự nhiên 35

3 Dân số và lao động 35

4 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh 36

5 Vệ sinh môi trường: 38

6 Hệ thống công trình hạ tầng 38

V HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC PHÍA ĐÔNG 40

1 Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên 40

2 Diện tích tự nhiên, cơ cấu các loại đất 41

3 Dân số và lao động 41

4 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh 42

5 Vệ sinh môi trường: 43

6 Hệ thống công trình hạ tầng 44

VI HIỆN TRẠNG XÃ NINH SIM 46

1 Vị trí địa lý, đặc điểm khí hậu, tài nguyên 46

2 Diện tích tự nhiên và cơ cấu loại đất: 48

3 Dân số và lao động 49

4 Tình hình phát triển kinh tế – xã hôi, quốc phòng, an ninh 49

5 Hệ thống công trình, hạ tầng, cảnh quan đô thị 53

6 Bộ máy chính quyền 55

7 Đơn vị hành chính trực thuộc 56

VI ĐÁNH GIÁ CÁC TIÊU CHUẨN VỀ THÀNH LẬP HUYỆN MỚI, THỊ XÃ NINH HÒA CÒN

LẠI VÀ THỊ TRẤN NINH SIM 56

1 Các tiêu chuẩn thành lập huyện Tân Định 57

2 Các tiêu chuẩn thị xã trực thuộc tỉnh 59

3 Đánh giá tiêu chuẩn thành lập thị trấn Ninh Sim 62

Phần thứ ba 63

PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THÀNH LẬP THỊ TRẤN NINH SIM, HUYỆN TÂN ĐỊNH 63

I HIỆN TRẠNG DIỆN TÍCH DÂN SỐ CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 63

1 Tỉnh Khánh Hòa 63

2 Thị xã Ninh Hòa 63

3 Xã Ninh Sim 65

II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM 65

1 Thành lập huyện Tân Định 65

2 Thị xã Ninh Hòa còn lại 67

3 Số đơn vị hành chính của tỉnh Khánh Hòa sau khi điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Ninh Hòa thành lập huyện Tân Định 67

4 Thành lập thị trấn Ninh Sim 68

5 Đánh giá, phân loại đơn vị hành chính sau khi thành lập 69

Phần thứ 4 72

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SAU KHI THÀNH LẬP 72

I ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM 72

1 Về mặt kinh tế - xã hội 72

2 Tác động về mặt môi trường 77

3 Tác động về lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội 80

II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN ĐỊNH 81

1 Quan điểm phát triển 81

2 Mục tiêu phát triển 83

3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 85

4 Sắp xếp tổ chức bộ máy cán bộ, công chức 95

5 Địa điểm xây dựng trụ sở hành chính mới của Huyện 98

III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỊ XÃ NINH HÒA 99

1 Quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội 100

2 Định hướng phát triển các ngành kinh tế 105

IV ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN THỊ TRẤN NINH SIM 108

1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội: 108

2 Mục tiêu phát triển: 109

3 Sắp xếp tổ chức bộ máy cán bộ, công chức: 112

4 Địa điểm xây dựng trụ sở hành chính mới của Thị trấn 113

5 Đánh giá tổng quát về sự phát triển của thị trấn Ninh Sim 113

V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 113

1 Giải pháp về kinh phí ngân sách, vốn đầu tư thực hiện 113

2 Về tổ chức bộ máy và cán bộ công chức 114

3 Giải pháp về tổ chức thực hiện 115

Phần thứ năm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118

I Kết luận 118

II Kiến nghị 118

THUYẾT MINH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH 119

I THUYẾT MINH TUYẾN ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH HUYỆN TÂN ĐỊNH 119

1 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định và thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 119

2 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định và thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 124

3 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định và huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa 125

4 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định và huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa 126

5 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định tỉnh Khánh Hòa và huyện huyện M’Đrắk tỉnh Đắk Lắk 127

6 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định tỉnh Khánh Hòa và huyện huyện Sông Hinh tỉnh Phú Yên 128

7 Tuyến địa giới hành chính giữa huyện Tân Định và huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa 129

II THUYẾT MINH TUYẾN ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA 130

1 Tuyến địa giới hành chính giữa thị xã Ninh Hòa và huyện Tân Định, tỉnh Khánh Hòa 130

2 Tuyến địa giới hành chính của các xã, phường của thị xã Ninh Hòa 136

3 Tuyến địa giới hành chính giữa thị xã Ninh Hòa và huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa 136

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ĐGHC (đghc) Địa giới hành chính

ISO Tiếng Anh: International Organisation for StandardisationTiếng Việt: Tiêu chuẩn Quốc tế về hệ thống quản lý chất lượng

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

triệu người (số liệu năm 2016); với 09 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó có 02thành phố, 01 thị xã và 06 huyện (thành phố Nha Trang, thành phố Cam Ranh, thị xãNinh Hòa và các huyện Vạn Ninh, Khánh Vĩnh, Diên Khánh, Cam Lâm, KhánhSơn, Trường Sa) Toàn tỉnh có 140 đơn vị hành chính cấp xã, gồm: 06 thị trấn, 35phường và 99 xã

Nằm ở vị trí trung tâm các tỉnh Nam Trung Bộ, tỉnh Khánh Hòa là đầu mốigiao thông đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không, gần đườnghàng hải quốc tế Có huyện đảo Trường Sa, cảng Cam Ranh và là cửa ngõ thông rabiển Ðông với ba khu vực kinh tế trọng điểm là: Phía Nam là vịnh Cam Ranh có vịtrí hết sức quan trọng về quốc phòng an ninh và phát triển kinh tế; ở giữa là vịnhNha Trang, được công nhận là một trong các vịnh đẹp nhất thế giới và phía Bắc làKhu kinh tế Vân Phong

Khu kinh tế Vân Phong với chức năng là khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đalĩnh vực Là một trong những trung tâm kinh tế của tỉnh Khánh Hòa có vai trò đầutàu thu hút đầu tư và là động lực phát triển kinh tế cho các vùng lân cận cũng như

cả nước Khu kinh tế được chia làm 2 khu vực Bắc và Nam Vân Phong, trong đókhu vực Nam Vân Phong nằm trên địa bàn thị xã Ninh Hòa và tập trung tại khuvực Đông bắc Thị xã và xã Ninh Phước

Thị xã Ninh Hòa nằm ven biển thuộc khu vực phía Đông Bắc tỉnh KhánhHòa Trong quá trình hình thành và phát triển từ huyện Tân Định (1653) đến thị xãNinh Hòa ngày nay đã trải qua gần 365 năm Trong suốt chặng đường phát triển,

về địa lý hành chính có rất nhiều lần đổi thay về địa vực, tên gọi, nhiều lần hợp lại,tách ra để phù hợp với những thăng trầm của lịch sử Nhưng vùng đất Ninh Hòavẫn luôn là vùng đất giàu giá trị văn hóa nhân văn, giàu truyền thống yêu nước vàluôn là vùng đất có vị trí chiến lược quan trọng, có ảnh hưởng rộng lớn đến vùnglãnh thổ phía Bắc Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Đến nay thị xã Ninh Hòa đã có 27đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 07 phường và 20 xã Thị xã Ninh Hòa là địabàn thuộc đầu mối giao thông của tỉnh Khánh Hòa, khu vực Duyên hải Nam Trung

Bộ và cả nước, với nhiều tuyến đường quan trọng tạo thành hệ thống giao thônghoàn chỉnh rất thuận lợi để phát triển kinh tế, giao lưu, trao đổi hàng hóa, dịch vụ

và đi lại của người dân

Thị xã Ninh Hòa có truyền thống sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp, làmmuối, tiểu thủ công nghiệp và lâm nghiệp Nhưng đặc biệt, từ năm 2005, nhờ cólợi thế về vị trí địa lý, yếu tố lịch sử, văn hóa truyền thống, một phần thị xã NinhHòa được quy hoạch nằm trong khu kinh tế Vân Phong, được xác định là trungtâm phát triển kinh tế - văn hóa, có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triểnchung cho vùng kinh tế phía Nam của vịnh Vân Phong Trong những năm qua,thực tế phát triển đô thị của thị xã Ninh Hòa luôn gắn với định hướng phát triểnĐặc khu này, không gian ảnh hưởng và phát triển của thị xã là toàn bộ tiểu vùngĐông bắc Thị xã hướng ra phía vịnh Vân Phong, đóng vai trò là trung tâm dịch vụhậu cần và cung cấp nguồn nhân lực cũng như khu ở cho các hoạt động kinh tế dulịch và công nghiệp ven vịnh Vân Phong, nên tốc độ đầu tư cũng như đô thị hóangày càng được đẩy mạnh; Ninh Hòa trở thành 1 trong 3 vùng kinh tế trọng điểmcủa tỉnh Khánh Hòa có vị thế rất quan trọng trong sự phát triển của tỉnh KhánhHòa, cụ thể: quy mô diện tích lớn nhất tỉnh (chiếm 20,96% tổng diện tích tự nhiêntoàn tỉnh); dân số đứng thứ 2 toàn tỉnh (sau thành phố Nha Trang, chiếm 19,87%);quy mô nền kinh tế khá lớn (chiếm khoảng 18%-20% qui mô kinh tế toàn tỉnh);đóng góp 37,24% tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh; là vựa lúa lớn của tỉnh,chiếm 32-33% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp,

Với tốc độ đô thị hóa nhanh của các phường khu vực trung tâm thị xã NinhHòa, các vùng phụ cận và các xã phía Đông đã tạo nên một diện mạo đô thị mới,tác động đến công tác quản lý hành chính Nhà nước của chính quyền thị xã Từthực tiễn phát triển đòi hỏi chính quyền phải tập trung chỉ đạo phát triển du lịch,dịch vụ, thương mại, giáo dục, đào tạo và công nghiệp Trong khi đó các xã phíaTây bắc địa hình hầu hết là núi cao vẫn tập trung vào phát triển sản xuất nông lâmnghiệp, xây dựng nông thôn mới Vì vậy, tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của chính quyền đô thị không còn phù hợp để tổ chức quản lý thực hiệncác nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên toàn địa bàn, đòi hỏi phải thiết lập bộmáy chính quyền mới thực hiện chức năng quản lý phù hợp với mô hình quản lýnông thôn và quản lý đô thị

Để đáp ứng được nhu cầu phát triển của thị xã Ninh Hòa trong tình hìnhhiện nay, cũng như những định hướng phát triển chung; Ban Thường vụ Tỉnh ủy,

Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và Ủy bannhân dân thị xã Ninh Hòa tiến hành xây dựng đề án Điều chỉnh địa giới hành chínhthị xã Ninh Hòa thành lập huyện Tân Định, để mỗi đơn vị hành chính mới thựchiện chức năng quản lý phù hợp với mô hình quản lý nông thôn và quản lý đô thị,tạo điều kiện cho công tác quản lý lãnh thổ, giải quyết các vấn đề bức xúc, ổn địnhchính trị, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương nói riêng và tỉnhKhánh Hòa nói chung Đây là yêu cầu khách quan hết sức bức xúc, phù hợp vớiđịnh hướng quy hoạch đã được Chính phủ phê duyệt, đồng thời đáp ứng nguyệnvọng thiết tha chính đáng của tất cả đồng bào các dân tộc trên địa bàn

Phần thứ nhất CĂN CỨ PHÁP LÝ, SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM, HUYỆN TÂN ĐỊNH THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA

I CĂN CỨ PHÁP LÝ

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13;

- Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy banThường vụ Quốc hội về phân loại đô thị;

- Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường

vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

- Kết luận số 53-KL/TW ngày 24/12/2012 của Bộ Chính trị về xây dựng,phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 51/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Quy hoạch Khu kinh tế vịnh Vân phong, tỉnh Khánh Hòa đếnnăm 2020; Quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 17/3/2014 của Thủ tướng Chính phủv/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Phong, tỉnhKhánh Hòa đến năm 2030

- Quyết định 251/2006/QĐ-TTg ngày 31/10/2006 của Thủ tướng Chínhphủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đếnnăm 2020;

- Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Nam Phú Yên – Bắc Khánh Hòa đếnnăm 2025;

- Thông báo số 104/TB-VPCP ngày 30/3/2015 về kết luận cuộc họp củaThường trực Chính phủ về chủ trương chia tách thị xã Ninh Hòa thành lập huyệnTân Định;

- Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 22/7/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnhKhánh Hòa thông qua điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộitỉnh Khánh Hòa đến năm 2020;

- Quyết định số 24/2007/QĐ-UBND ngày 25/7/2007 của UBND tỉnh KhánhHòa về phê duyệt chương trình phát triển hệ thống đô thị tỉnh Khánh Hòa đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 1812/QĐ-UBND ngày 18/7/2008 của UBND tỉnh KhánhHòa về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Ninh Hòa; Quyết định số1981/QĐ-UBND ngày 04/08/2014, của Ủy ban nhân tỉnh Khánh Hòa về việc phêduyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa đếnnăm 2020;

- Quyết định số 713/QĐ-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ trưởng Bộ xây dựng

về việc công nhận thị trấn Ninh Hòa là đô thị loại IV; Nghị quyết số 41/NQ-CPngày 25/10/2010 của Chính phủ về việc thành lập thị xã Ninh Hòa và các phườngthuộc thị xã;

- Thông báo số 137-TB/TU ngày 05 tháng 10 năm 2016, về kết luận của BanThường vụ Tỉnh ủy thống nhất thay đổi phương án điều chỉnh địa giới hành chínhthị xã Ninh Hòa thành lập huyện Tân Định, tỉnh Khánh Hòa

- Công văn số 120-CV/BCS ngày 24 tháng 10 năm 2016, của Ban Cán sựđảng UBND tỉnh về việc hoàn thiện Đề án điều chỉnh địa giới hành chính thị xãNinh Hòa thành lập huyện Tân Định, tỉnh Khánh Hòa;

- Quyết định số 2251/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của UBND tỉnh KhánhHòa về việc công nhận Ninh Sim là đô thị loại V

II LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH THỊ XÃ NINH HÒA ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN TÂN ĐỊNH VÀ THỊ TRẤN NINH SIM

1 Đặc điểm địa hình và điều kiện tự nhiên

Tỉnh Khánh Hòa thuộc vùng đất cực Đông trên đất liền của Việt Nam Địahình rất đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, có rừng núi và đồng bằng, miền venbiển, hải đảo Có vị trí thuận lợi về giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển vàđường hàng không Vị trí địa lý của tỉnh Khánh Hòa không những thuận lợi để pháttriển kinh tế mà còn có ý nghĩa chiến lược về quốc phòng vì nằm gần đường hànghải quốc tế, có huyện Đảo Trường Sa, cảng Cam Ranh là cửa ngõ thông ra biểnĐông Vì vậy, tại kết luận số 53-KL/TW của Bộ Chính trị về xây dựng, phát triểntỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đồng ý chủ trương phấnđấu xây dựng tỉnh Khánh Hòa trở thành đô thị trực thuộc Trung ương, nên việc điềuchỉnh địa giới hành chính một số đơn vị cấp huyện trên địa bàn Tỉnh nhằm phát huytối đa lợi thế và đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa trên địa bàn, phù hợp với định hướngphát triển của tỉnh, của khu vực cũng như của cả nước là cần thiết

Thị xã Ninh Hòa nằm ven biển thuộc khu vực phía Đông bắc tỉnh KhánhHòa, là đơn vị hành chính cấp huyện với quy mô diện tích lớn nhất của tỉnh

Khánh và thành phố Nha Trang ở phía Nam, tỉnh Đắk Lắk ở phía Tây và giáp biển

ở phía Đông Trung tâm thị xã cách thành phố Nha Trang khoảng 33 km về phíaBắc (theo Quốc lộ 1A) và là cầu nối giữa thành phố Nha Trang với khu kinh tếVân Phong

Thị xã Ninh Hòa nằm trong vùng chuyển tiếp giữa dãy núi Trường Sơn đếnvùng đồng bằng ven biển Nam Trung bộ, nên vừa có địa hình núi cao chia cắtmạnh, vừa có địa hình gò đồi dốc, vừa có địa hình đồng bằng ven biển

- Địa hình núi cao: Bao gồm các dãy núi cao ở phía Tây, Tây bắc, Tây

Địa hình núi cao chia cắt mạnh, tầng đất mỏng, chủ yếu sử dụng vào phát triểnlâm nghiệp.

- Địa hình gò, đồi dốc thoải: Là vùng địa hình chuyển tiếp từ vùng núi caoxuống vùng đồng bằng, độ dốc từ 80 đến 200, địa hình lượn sóng chia cắt nhẹ, hiệntrạng đang sử dụng phát triển nông lâm kết hợp

- Dạng địa hình đồng bằng ven biển: Hình thành do quá trình bồi lắng trầmtích từ các sản phẩm của sông và biển tích tụ hình thành, địa hình thường bằngphẳng, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp

Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý và lợi thế từng tiểu vùng đã và đang được thị

xã Ninh Hòa khai thác và phát triển hình thành 2 vùng kinh tế khác nhau:

- Vùng phía Tây, Tây Bắc và Tây Nam bao gồm các xã: Ninh Quang, NinhBình, Ninh Tây, Ninh Hưng, Ninh Phụng, Ninh Sim, Ninh Xuân, Ninh Tân, NinhThân, Ninh Thượng, Ninh Trung, Ninh Sơn, Ninh An, Ninh Đông, Ninh Lộc vàNinh Ích Khu vực này phần lớn là dạng địa hình núi cao, nhiều sông suối, hồ đập,tầng đất mỏng Dạng địa hình đồi dốc thoải là vùng chuyển tiếp giữa vùng núi cao

Trung, Ninh Phụng, Ninh Bình, Ninh Quang địa hình khá bằng phẳng, đất đai phù

sa màu mỡ, thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là cây lúa nước.Thế mạnh vùng này là sản xuất nông, lâm nghiệp gắn với công nghiệp chế biến,xây dựng nông thôn mới và đảm nhận vai trò quan trọng trong cung cấp lươngthực, thực phẩm, điều tiết nguồn nước cho cả vùng Đông, Đông bắc

- Vùng phía Đông gồm 7 phường và các xã Ninh Thọ, Ninh Phước, NinhVân và Ninh Phú Vùng này có cả 3 dạng địa hình đặc trưng của thị xã Ninh Hòa

Có đồng bằng phù sa màu mỡ được coi là vựa lúa của tỉnh; có quần thể Hòn Hèođịa hình núi cao hiểm trở, ba mặt giáp biển tại vịnh Vân Phong và đầm Nha Phu;

có bờ biển lồi lõm, khúc khuỷu, nhiều cửa sông, cửa lạch nằm sâu trong đất liền.Ngoài ra còn có địa hình ven đáy biển phù hợp bố trí cảng biển nước sâu Khuvực này được xác định là trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị của thị xã và gắnliền về mặt địa lý với khu kinh tế Vân Phong Vùng có thế mạnh đặc biệt là kinh

tế biển: công nghiệp gắn với biển, du lịch cao cấp, nuôi trồng và khai thác nguồnlợi thuỷ sản

Với đặc điểm diện tích rộng, địa hình và điều kiện tự nhiên đa dạng, phứctạp như vậy, các hoạt động quản lý Nhà nước theo lãnh thổ và phát triển kinh tế -

xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, của chính quyền đô thị thời gian qua gặp rấtnhiều khó khăn nhất là trong công tác triển khai chương trình xây dựng nông thônmới đảm bảo cho các xã trên địa bàn đạt các tiêu chí của xã nông thôn mới theo kếhoạch và định hướng chung của tỉnh Vì vậy, điều chỉnh địa giới hành chính thị xãNinh Hòa thành lập huyện Tân Định là hết sức cần thiết

2 Về chính trị, quốc phòng, an ninh

Thị xã Ninh Hòa có vị trí chiến lược quan trọng trong tuyến phòng thủ venbiển miền Trung và là cửa ngõ quan trọng của Tây Nguyên ra biển Đông Mặc dùtrong những năm qua tình hình chung có nhiều diễn biến phức tạp, nhưng được sự

quan tâm chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, quyết tâm của hệthống chính trị và nỗ lực phấn đấu của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thị xãtình hình kinh tế - xã hội vẫn tiếp tục chuyển biến tích cực, quốc phòng - an ninhđảm bảo; quan hệ hợp tác tiếp tục mở rộng và tăng cường Công tác xây dựngĐảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị được tập trung chỉ đạo; Đảng bộ,chính quyền và nhân dân đoàn kết, đồng thuận cao, quyết tâm thực hiện thắng lợicác nhiệm vụ chính trị tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển.

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã NinhHòa đã chỉ đạo thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm, củng cố thế trận quốc phòngtoàn dân và thế trận an ninh nhân dân, tăng cường sức mạnh phòng thủ và tiềm lựcquốc phòng; xây dựng và tổ chức phối hợp giữa các lực lượng quân đội, công an,các ngành, các cấp và các đoàn thể quần chúng nhân dân trong việc xử lý có hiệuquả các vấn đề về an ninh chính trị trên địa bàn

Công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm kinh tế, hình sự và các tệnạn xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, kịp thời phát hiện, điều tra và đưa ra xét

xử nhiều vụ án nghiêm trọng, đã có tác dụng giáo dục, phòng ngừa tội phạm Tìnhhình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được duy trì và nhìn chung ổn định.Lực lượng công an địa phương đã thực hiện đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ quản

lý địa bàn, quản lý đối tượng, xây dựng và thực hiện các phương án đấu tranhphòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội theo quy định Tiếp tục chú trọng nâng caochất lượng và hiệu quả phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, phát huyvai trò làm chủ của nhân dân, của các lực lượng bảo vệ trật tự trị an trong việcphòng, chống tội phạm trên địa bàn các xã, phường; xây dựng lực lượng chính trịnòng cốt ở cơ sở Đồng thời triển khai công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông,tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm phương tiện chở quá tải trọng, xechở quá số khách quy định; kiên quyết xử lý đối với các hành vi vi phạm về trật tự

an toàn giao thông

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trongcông tác củng cố bộ máy chính quyền, công tác dân vận, tuyên truyền quản lýNhà nước trên nhiều lĩnh vực An ninh trật tự xã hội cơ bản ổn định nhưng vẫndiễn biến khá phức tạp, còn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ngờ khó lường; thu nhập,đời sống dân cư của một số xã còn thấp Nguyên nhân chính là địa bàn rộng, dân

cư đông, địa hình đa dạng phức tạp, sự phát triển giữa các khu vực phân hóa rõrệt Khu vực trung tâm thị xã, vùng lân cận và các xã phía Đông đang chuyểnmình mạnh mẽ để khẳng định là trung tâm dịch vụ hậu cần quan trọng phục vụcho sự hình thành và phát triển của khu kinh tế Vân Phong, nên tốc độ đô thị hóarất nhanh làm nảy sinh nhiều vấn đề bức xúc mang tính chất đô thị, đòi hỏi chínhquyền phải tập trung vào công tác quản lý, điều hành phù hợp với xu thế pháttriển của đô thị; trong khi các xã phía Tây đặc điểm tự nhiên, tập quán sản xuấtphù hợp với phát triển nông lâm nghiệp, bộ máy chính quyền đô thị không phùhợp với với nhiệm vụ trong tình hình hình mới, dễ nảy sinh nhiều vấn đề bất cập

Do đó, trong thời gian tới để khắc phục các tồn tại và tiếp tục thực hiện thắng lợicác nhiệm vụ chính trị đòi hỏi phải được củng cố, kiện toàn một cách mạnh mẽ

đối với các cấp ủy và bộ máy chính quyền của địa phương nhằm đáp ứng yêu cầuđặt ra trong tình hình mới.

3 Về kinh tế - xã hội

Thị xã Ninh Hòa được coi là vựa lúa của tỉnh Khánh Hòa, sản xuất nông lâmnghiệp, ngư nghiệp là ngành kinh tế chủ lực của thị xã những năm trước đây.Nhưng từ năm 2005, một phần thị xã Ninh Hòa được quy hoạch nằm trong khukinh tế Vân Phong, nhiều hạng mục công trình được đầu tư đã lan tỏa và tác độngtrực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Ninh Hòa Trong nhữngnăm gần đây kinh tế của thị xã Ninh Hòa đã có bước phát triển quan trọng, có sựphân hóa rõ nét theo khu vực: Trong đó nông lâm nghiệp là thế mạnh của các xãphía Tây; công nghiệp - dịch vụ gắn với kinh tế biển là thế mạnh của khu vực các

xã, phường phía Đông Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2014-2016đạt 12,67% Năm 2016, thu nhập bình quân đầu người đạt 41,26 triệu đồng, bằng77,97 % thu nhập của cả Nước (thu nhập bình quân đầu người cả nước 50 triệuđồng) Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn năm 2016 đạt 6.739,4 tỷ đồng; tỷ

lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn mới còn 5,5%

Trên địa bàn thị xã Ninh Hòa đã hình thành phát triển nhiều cơ sở sản xuấtkinh doanh, dịch vụ quy mô lớn, có hiệu quả kinh tế - xã hội cao; nhiều cơ sở đàotạo được hình thành để cung cấp nguồn nhân lực có trình độ, đáp ứng nhu cầu pháttriển kinh tế xã hội của địa phương như: Phân hiệu Trường đại học mở TP.Hồ ChíMinh; trường Trung cấp nghề Ninh Hòa ; ngoài các cơ quan trực thuộc thị xãNinh Hòa, còn có nhiều cơ quan đại diện của tỉnh và Trung ương đứng chân trênđịa bàn (khoảng 50 trụ sở các cơ quan, đơn vị thuộc thị xã, tỉnh, Trung ương đãđược xây dựng kiên cố, hiện đại) Sự phát triển nhanh chóng các cơ sở sản xuất,kinh doanh, dịch vụ và hệ thống các cơ quan, đơn vị đã tạo sự thay đổi cơ bản về

cơ cấu sử dụng đất, cơ cấu dân số, lao động của Thị xã

Trong khi các phường khu vực trung tâm và các xã phía Đông thị xã NinhHòa phát triển với tốc độ đô thị hóa nhanh kéo theo cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao độngchuyển dịch mạnh mẽ theo hướng hiện đại, đã tạo nên một diện mạo đô thị mới thìcác xã phía Tây địa hình đồi núi, dân cư thưa, điều kiện tự nhiên phù hợp với pháttriển sản xuất nông lâm nghiệp đang nỗ lực phấn đấu hoàn thành các tiêu chí xâydựng nông thôn mới theo mục tiêu đề ra

4 Về phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới

Trong những năm gần đây, quy mô phát triển đô thị thị xã Ninh Hòa khôngngừng mở rộng, tốc độ phát triển không ngừng qua các năm, vốn đầu tư đô thị tăngnhanh Cơ cấu vốn đa dạng, nguồn vốn trong và ngoài nước cũng như của các tổchức kinh tế - xã hội, các thành phần kinh tế, trong dân cư ngày càng gia tăng.Việc cải tạo, nâng cấp đô thị đã làm thay đổi bộ mặt kiến trúc cảnh quan đô thị Hạtầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư xây dựng từng bước đáp ứng được nhucầu của người dân, nâng cao đời sống và góp phần thúc đẩy văn hóa, du lịch, kinh

tế phát triển Hạ tầng kỹ thuật đặc biệt được chú trọng và tập trung đầu tư xâydựng nhằm nâng cao phát triển hệ thống giao thông, cấp thoát nước, xử lý nước và

rác thải, hệ thống cấp điện, bưu chính viễn thông và công viên cây xanh Thực tếphát triển đô thị của thị xã Ninh Hòa hiện nay về không gian ảnh hưởng, liên kếtphát triển là toàn bộ tiểu vùng Đông bắc thị xã Ninh Hòa hướng ra phía vịnh VânPhong, đóng vai trò là trung tâm dịch vụ hậu cần, cung cấp nguồn nhân lực cũngnhư khu ở cho các hoạt động kinh tế du lịch và công nghiệp ven vịnh Vân Phong.

Vì vậy, khu trung tâm Thị xã, các vùng phụ cận và các xã thuộc tiểu vùng phíaĐông tốc độ đô thị hóa rất nhanh đã và đang phát triển theo định hướng tăngtrưởng nhanh gắn với bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh chính trị nên đòi hỏiphải có một bộ máy chính quyền đô thị phù hợp để quản lý, tổ chức và điều hànhtốt mọi hoạt động diễn ra trên địa bàn

- Khu vực phía Tây, Tây Bắc và Tây Nam Thị xã với điều kiện tự nhiên vàdân cư gắn với truyền thống canh tác sản xuất nông lâm nghiệp Trong những nămqua, các xã khu vực này đang phấn đấu phát triển theo các tiêu chí xã nông thônmới Tập trung phát triển các trung tâm xã, cụm xã với các điểm dân cư để thuậnlợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, xã hội Mạng lưới các điểm dân

cư, trung tâm cụm xã sẽ thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hoá, tập trung phát triểncác cơ sở thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghềnông thôn Kết hợp chặt chẽ giữa việc phát triển đô thị và xây dựng nông thônmới, đến 2016 bình quân trên toàn thị xã đạt 12,2 tiêu chí mỗi xã

Xã Ninh Xuân nằm trên trục giao thông chính đi Đắk Lắk, Lâm Đồng và kếtnối giao thông thuận lợi với hầu hết các xã lân cận cũng như với trung tâm hành chínhcủa tỉnh, nơi có nhiều điều kiện thuận lợi để chuẩn bị cho việc thành lập trung tâmhành chính huyện Tân Định; vì vậy, dự kiến trung tâm hành chính đặt tại xã NinhXuân, nơi có điều kiện thuận lợi để xây dựng trung tâm hành chính huyện, hiện nayđang tiến hành các bước khởi đầu để quy hoạch thành một thị trấn trong tương lai

5 Về quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn

Thị xã Ninh Hòa được thành lập theo Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày

người (hiện nay là 244.155 người); với quy mô diện tích tự nhiên lớn (lớn hơn diệntích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh là 807,6 km2, tỉnh Hà Nam là 852,2km2, tỉnh Hưng

biển, có rừng) và nằm trong vùng quy hoạch khu kinh tế Vân Phong Trong nhữngnăm qua, mặc dù gặp phải rất nhiều khó khăn trong công tác tổ chức quản lý,nhưng chính quyền thị xã luôn cố gắng để hoàn thành nhiệm vụ, như phát triển đôthị với tốc độ cao gắn với đảm bảo trật tự xã hội và bảo vệ môi trường, tổ chứcthực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đầu tư xâydựng phát triển kinh tế xã hội vùng khó khăn, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu

số, thực hiện nhiệm vụ quản lý môi trường, quản lý tài nguyên biển, quản lý đấtđai, quản lý rừng và quản lý các hoạt động khai thác tài nguyên,

Về năng lực trình độ quản lý: Trong tổng số 206 cán bộ, công chức thị xã,

có 5 người có trình độ trên đại học; 166 người có trình độ đại học, cao đẳng và 24người có trình độ trung cấp Nhìn chung đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn đềunhiệt tình, tâm huyết với công việc được giao, không ngừng trau dồi nghiệp vụ

chuyên môn cũng như tư tưởng và đạo đức cách mạng để hoàn thành nhiệm vụ Bộmáy chính quyền thị xã khi mới được thành lập vào năm 2010 và được kiện toàn

để đảm nhiệm chức năng quản lý hành chính đô thị loại IV Cùng với tốc độ đô thịhóa quá nhanh, bộ máy chính quyền phải quản lý địa bàn có quy mô diện tích tựnhiên quá lớn, địa hình đa dạng, dân cư đông và số đơn vị hành chính xã nhiều hơn

số phường nội thị (tỷ lệ phường chỉ 25,93%) đã tạo ra rất nhiều áp lực và ảnhhưởng trực tiếp tới chất lượng quản lý Nhà nước trên địa bàn cũng như sự pháttriển thị xã từ khi thành lập đến nay

Với sự chuyển mình mạnh mẽ của nền kinh tế trên toàn địa bàn, khu vựctrung tâm và các xã phía Đông có tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, ngoài cácdoanh nghiệp trong nước còn có nhiều nhà đầu tư, đến từ nhiều quốc gia, vì vậyđòi hỏi chính quyền đô thị phải thực hiện tốt chức năng phát triển kinh tế gắn vớibảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh chính trị trên địa bàn Trong khi đó các xãphía Tây lại tập trung xây dựng mô hình nông thôn mới với ngành kinh tế chủ lực

là nông lâm nghiệp Từ thực tế khách quan trên, đòi hỏi phải có sự thay đổi về cơcấu bộ máy tổ chức quản lý Nhà nước phù hợp để lãnh đạo, điều hành mọi hoạtđộng trên địa bàn đi đúng hướng, phát huy được lợi thế và khai thác có hiệu quảnhất tiềm năng của vùng

6 Về điều kiện thành lập huyện Tân Định

Từ những lý do phân tích trên cho thấy, việc điều chỉnh toàn bộ diện tích và

dân số 16 xã phía Tây của thị xã Ninh Hòa (Ninh Quang, Ninh Bình, Ninh Tây,

Ninh Hưng, Ninh Phụng, Ninh Sim, Ninh Xuân, Ninh Tân, Ninh Thân, Ninh Thượng, Ninh Trung, Ninh Sơn, Ninh An, Ninh Đông, Ninh Lộc và Ninh Ích) để

thành lập huyện Tân Định là cần thiết và đáp ứng được các tiêu chuẩn về việcthành lập đơn vị hành chính mới quy định tại Mục 1, Chương I, Nghị quyết số1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêuchuẩn đơn vị hành chính nông thôn

Đồng thời, thị xã Ninh Hòa còn lại sẽ được tập trung đầu tư đồng bộ để hoànthiện các tiêu chuẩn của đô thị loại III vào năm 2020, và đảm bảo các tiêu chuẩnquy định tại tại Mục 2, Chương I, Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn đơn vị hành chính đôthị

(1) Đối với việc thành lập huyện Tân Định:

Huyện Tân Định đã đáp ứng các yêu cầu theo Điều 2, Mục 1, Chương I, Nghịquyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

về tiêu chuẩn đơn vị hành chính huyện

Yêu cầu 1 - Quy mô dân số

Việc điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Ninh Hòa để thành lập 02 đơn vịhành chính cấp huyện thuộc tỉnh Khánh Hòa hoàn toàn phù hợp, huyện Tân Định

có quy mô dân số 141.540 người (quy định tối thiểu 120.000 người).

Yêu cầu 2 - Diện tích tự nhiên

Huyện gồm 16 đơn vị hành chính, có tổng diện tích 812,64 km2 (Quy định

tối thiểu 450 km 2 ).

Yêu cầu 3 - Số đơn vị hành chính cấp xã

Huyện mới thành lập gồm 16 đơn vị hành chính cấp xã, bằng quy định tốithiểu là 16 đơn vị hành chính; trong đó có đô thị Ninh Sim đã được công nhận đôthị loại V theo Quyết định số 2251/QĐ-UBND ngày 01/09/2010 của UBND tỉnhKhánh Hòa, có đủ điều kiện thành lập thị trấn huyện, sẽ là trung tâm kinh tế chínhtrị của huyện Tân Định

Khi huyện Tân Định được thành lập, trung tâm huyện được đặt tại xã NinhXuân liền kề với đô thị Ninh Sim; thuận lợi cho việc kết hợp và kế thừa các cơ sở

hạ tầng hiện có, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội toàn huyện phát triển

Do vậy, việc điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Ninh Hòa thành lập huyệnTân Định là phù hợp, nhằm tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, tăng cườngcông tác quản lý Nhà nước, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh Quốc gia

(2) Đối với thị xã Ninh Hòa còn lại

Thị trấn Ninh Hòa được công nhận là đô thị loại IV tại Quyết định số713/QĐ-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và huyện Ninh Hòađược nâng cấp thành thị xã Ninh Hòa năm 2010, gồm 7 phường nội thị và 20 xãngoại thị Qua gần 8 năm hình thành và phát triển, thị xã Ninh Hòa đã có nhữngbước chuyển biến mạnh Sự phát triển với tốc độ đô thị hóa nhanh của các phườngkhu vực trung tâm và các vùng lận cận đã tạo nên một diện mạo đô thị mới, khácbiệt nhiều so với các xã phía Tây

Do vậy, sau khi điều chỉnh 16 xã phía Tây có điều kiện kinh tế khó khăn hơnkhu vực phía Đông, thị xã Ninh Hòa còn lại 11 đơn vị hành chính vẫn đảm bảo đủcác tiêu chuẩn của thị xã trực thuộc tỉnh tại Điều 6, Mục 2, Chương I Nghị quyết

số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vềtiêu chuẩn đơn vị hành chính đô thị và Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13ngày 25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị

Tiêu chuẩn 1- Quy mô dân số

Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập huyện Tân Định, thị xã

Ninh Hòa còn lại có quy mô dân số tương đối phù hợp 102.615 người (Quy định

tối thiểu 100.000 người).

Tiêu chuẩn 2 - Diện tích tự nhiên

Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập huyện Tân Định, thị xãNinh Hòa còn lại 11 đơn vị hành chính, có diện tích phù hợp, với tổng diện tích tựnhiên là 255,72 km2 (Quy định tối thiểu 200 km 2 ).

Tiêu chuẩn 3 - Số đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc

Sau khi thành lập huyện mới, thị xã Ninh Hòa còn lại 11 đơn vị hành chínhtrực thuộc (quy định có 10 đơn vị hành chính); gồm 7 phường và 4 xã tỷ lệ 63,64%

(quy định số phường có trên 50%).

Tiêu chuẩn 4 - Đạt tiêu chuẩn đô thị tương ứng quy định

- Thị trấn Ninh Hòa đã được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại IV trựcthuộc tỉnh tại Quyết định số 713/QĐ-BXD ngày 30/6/2009 và cùng với tốc độ đôthị hóa của các vùng lân cận, năm 2010 thị xã Ninh hòa được thành lập gồm 7phường nội thị đạt các tiêu chuẩn của đô thị loại IV Sau gần năm 8 kể từ ngàythành lập, thị xã không ngừng phát triển và đang hoàn thiện dần các tiêu chuẩn của

đô thị loại III

- Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị đều đạt tiêu chí trình độ phát triển

cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị quy định đối với đô thị loại IV

Tiêu chuẩn 5 - Cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội đạt quy định tại

phụ lục I, ban hành kèm theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13): Tăng trưởngvới tốc độ cao, cơ cấu kinh tế thị xã Ninh Hòa còn lại chuyển dịch hợp lý, đã cânđối thu chi ngân sách trên địa bàn

- Thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn năm 2016 đạt 65,79 triệu đồng,

bằng 1,32 lần với cả nước (quy định phải bằng 0,7 lần so với cả nước).

- Tăng trưởng kinh tế bình quân 3 năm gần nhất (2014-2016) đạt 14,24%,

cao hơn tăng trưởng bình quân của tỉnh Khánh Hòa (quy định phải đạt bình quân

chung của tỉnh)

- Tỷ lệ hộ nghèo bình quân 3 năm (2014, 2015, 2016) chỉ còn 2,96 %, thấp

hơn bình quân của tỉnh (quy định phải thấp hơn bình quân chung của tỉnh)

- Tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu tăng lên chiếm 90,4% (quy

và nằm bên cạnh thành phố Nha Trang, Ninh Hòa sẽ là một trong những đô thị mởrộng theo hướng Bắc của Nha Trang Hiện tại Ninh Hòa đã đáp ứng được các tiêuchuẩn của đô thị loại IV và hướng tới đô thị loại III vào năm 2020

7 Sự cần thiết thành lập thị trấn Ninh Sim

Ninh Sim nằm ở vị trí trung tâm của các xã phía Tây quốc lộ 1A, thuộc thị

xã Ninh Hòa, là đầu mối và là cửa ngõ giao thông đường bộ nối liền các tỉnhDuyên Hải Miền Trung và Tây Nguyên, nên Ninh Sim có một vị trí địa lý kháquan trọng về an ninh quốc phòng, đồng thời cũng là khu vực động lực quan trọngtrên nhiều lĩnh vực của địa bàn phía Tây thị xã Ninh Hòa hiện nay và trong tươnglai; vì vậy việc thành lập thị trấn Ninh Sim là cần thiết với những lý do cơ bản sau:

- Vị trí địa lý cửa ngõ và là đầu mối giao thông nối liền Khánh Hòa và ĐắkLắk, xã Ninh Sim có điều kiện thuận lợi để đầu tư phát triển trên nhiều lĩnh vực Với

những lợi thế về địa lý và điều kiện tự nhiên có sẵn, cùng với trình độ dân trí và lốisống đô thị của người dân Ninh Sim, nếu được đầu tư đúng mức thì Ninh Sim sẽnhanh chóng phát triển, khẳng định vai trò là động lực phát triển của khu vực

- Việc thành lập thị trấn Ninh Sim còn đảm bảo cho huyện Tân Định sau khithành lập có một thị trấn đóng vai trò trung tâm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xãhội, anh ninh quốc phòng của huyện Tân Định

- Tình hình kinh tế - xã hội đến nay tiếp tục tăng trưởng cao, sản xuất nôngnghiệp vượt các chỉ tiêu so với kế hoạch được giao, ngành công nghiệp, thươngmại và dịch vụ tiếp tục chuyển biến theo hướng tích cực; tăng trưởng kinh tế vớitốc độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, thương mại dịch vụ, côngnghiệp ngày càng đóng vai trò quan trọng trong kinh tế của xã

khu vực Ninh Xuân phát triển thành trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục củacác xã phía Tây Ninh Hòa Với vị thế nằm trên tuyến quốc lộ 26 nối với tỉnh ĐắkLắk và Tây Nguyên, khá thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội

Do đó, khu vực này sẽ định hướng phát triển thành trung tâm hành chính, kinh tế

-kỹ thuật, y tế, giáo dục, văn hóa - xã hội của huyện Tân Định sau khi thành lập Dựbáo quy mô dân số khoảng 1,8-2 vạn người

- Ninh Sim đã được công nhận đô thị loại V, định hướng là trung tâm hànhchính của của huyện mới tách từ thị xã Ninh Hòa hiện nay, khu trung tâm thị trấnmới sẽ lấy một phần diện tích của thôn Tân Lập và thôn Lam Sơn để thành lậptrung tâm của thị trấn Do vậy, đầu tư xây dựng công trình công cộng và bố trí dân

cư trong khu trung tâm xã phát triển dân cư theo hướng đô thị hoàn toàn phù hợp

- Về an ninh quốc phòng, Ninh Sim có vị trí quan trọng về quốc phòng, anninh không những đối với thị xã Ninh Hòa mà còn có ý nghĩa đối với khu vực phíaTây Bắc của tỉnh Khánh Hòa; đồng thời là cửa ngõ của Tây Nguyên ra biển Đôngthông qua quốc lộ 26 Trên địa bàn xã hiện có 04 đơn vị quân đội đóng quân Tìnhhình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững

- Xã Ninh Sim hiện có vai trò là trung tâm tiểu vùng phía Tây thị xã NinhHòa Sự hình thành và phát triển của Khu kinh tế vịnh Vân Phong đã, đang và sẽtác động mạnh mẽ đến tương lai phát triển của toàn thị xã Ninh Hòa Quy hoạchchung xây dựng khu kinh tế vịnh Vân Phong đã định hướng phát triển đô thị NinhHoà đạt tiêu chuẩn đô thị loại III Như vậy, vai trò trung tâm dịch vụ cho khu vựcphía Tây thị xã Ninh Hòa của Ninh Sim lại càng thuận lợi và rõ nét hơn

- Là chính quyền nông thôn, nhưng hiện nay việc quản lý Nhà nước về anninh, trật tự an toàn xã hội, giao thông, điện, nước, nhà ở, xây dựng, môi trường,

là vấn đề bức xúc hàng ngày và đa dạng, phức tạp của chính quyền đô thị Do vậy,việc thành lập thị trấn Ninh Sim trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xãNinh Sim hiện nay là cần thiết, nhằm nâng cao vai trò hạt nhân động lực vùng phíaTây thị xã Ninh Hòa, tiền đề xây dựng trung tâm huyện Mới, tăng hiệu quả quản lýNhà nước của chính quyền; bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, antoàn xã hội; tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn bản sắc văn

hóa của các dân tộc, góp phần cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân trên địabàn, đáp ứng với tâm tư nguyện vọng của nhân dân các dân tộc và của Cấp ủy,chính quyền địa phương.

Phần thứ hai LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

THỊ XÃ NINH HÒA, XÃ NINH SIM

bờ Bắc sông Cái thuộc làng Phước Đa (nay thuộc thị xã Ninh Hòa)

Năm 1690, phủ Thái Khang đổi thành phủ Bình Khang Năm 1744, lập dinhBình Khang để thống quản 2 phủ Bình Khang và phủ Diên Khánh, thủ phủ đềuđóng tại đây Từ đó, một số địa danh xung quanh mang tên Dinh cho đến ngày naynhư: Sông Dinh, chợ Dinh, cầu Dinh Từ năm 1774 đến năm 1792, dinh BìnhKhang thuộc nhà Tây Sơn, đến năm 1803 (năm Gia Long thứ 2) đổi thành phủBình Hòa Năm 1831 (năm Minh Mạng thứ 12), cái tên Ninh Hòa được chính thức

ra đời từ việc phủ Bình Hòa đổi thành phủ Ninh Hòa

Huyện Tân Định (nay là thị xã Ninh Hòa) có ranh giới từ đèo Rù Rì ra đếnsông Dinh, huyện Đường đóng trên bờ Nam sông (khu vực trụ sở UBND thị xãNinh Hòa ngày nay), phía Bắc sông thuộc huyện Quảng Phước Huyện Tân Địnhban đầu có một Thuộc (tương đương cấp tổng) và một Trang Đến những năm đầuthế kỷ 19 (1810-1830) có 3 tổng, 68 làng

Vào khoảng những năm 1930 - 1931, sau khi Quốc lộ 21 (nay là QL 26) hoànthành nối liền tỉnh Khánh Hòa với vùng Buôn Ma Thuột, việc buôn bán tại huyệnTân Định trở nên phồn thịnh, lại thêm vùng Hòn Khói sản xuất muối ngon nổi tiếng,ghe thuyền ra vào tấp nập, chính quyền thực dân Pháp sáp nhập huyện Tân Định và

3 tổng của huyện Quảng Phước cũ, do phủ Ninh Hòa kiêm lý là tổng Phước Khiêm,Phước Hà Nội, Phước Hà Ngoại thành phủ Ninh Hòa, phần còn lại của huyện QuảngPhước lấy tên là huyện Vạn Ninh; tên Tân Định mất từ đó

Năm 1955 -1956, Ngụy quyền Sài Gòn sáp nhập tiếp tổng Phước Thiện và 5buôn người dân tộc Ê đê ở hai bên QL21 vào quận Ninh Hòa Năm 1959, Ninh Hòatiếp nhận thêm một phần đất của tỉnh Đắk Lắk gồm 2 tổng (Krông-Ting và Krông-Hinh); trong đó có 05 xã, 30 buôn người dân tộc, đến năm 1961 lại được tách ra Saucác giai đoạn hợp lại tách ra đến năm 1961 phủ Ninh Hòa có 07 tổng, 20 xã (có 01 xãngười dân tộc thiểu số), 111 làng Sau tổng tuyển cử lần thứ nhất nước Việt Nam Dânchủ Cộng hòa từ ngày 06/01/1946 nước ta thành lập đơn vị hành chính cấp xã mới, bỏcấp Tổng Nhưng do quân Pháp đánh chiếm Ninh Hòa ngày 29/01/1946 việc lập xãkéo dài cho đến thời gian hòa hoãn của Hiệp định sơ bộ 06/03/1946 mới hoàn thànhtrên địa bàn toàn phủ Đến năm 1948, do sắc lệnh số 148/SL ngày 25/3/1948 của Chủtịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, các danh từ Phủ, Châu, Quận đều bãi bỏ; đơn

vị cấp xã và dưới cấp tỉnh nhất loạt gọi là cấp huyện Trong vùng địch kiểm soát, từnăm 1949, ngụy quyền Sài Gòn bãi bỏ các danh từ phủ, huyện thay bằng tên gọi làquận Năm 1951, đồng thời với việc xây dựng căn cứ kháng chiến Đá Bàn, hai huyệnNinh Hòa và huyện Vạn Ninh đã hợp nhất thành liên huyện Bắc Khánh theo Nghịđịnh số - 2172 MN5, tháng 10 năm 1951 của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộnghòa Miền Nam Việt Nam, đến tháng 3 năm 1953 lại được tách ra thành 04 vùng, mỗivùng như 01 huyện nhỏ, do 01 Ban cán sự Đảng lãnh đạo.

Vùng Tây gồm các xã: xã Hòa Trí, xã Ninh Phước (Phước Thiện cũ), Liên

An và Khu phố Ninh Hòa Vùng Nam gồm các xã: xã Hòa Dũng và xã Hòa Liêm.Vùng Đông gồm các xã: xã Hòa Tín, xã Hòa Nhân, xã Hòa Nghĩa và xã HòaChính Vùng Bắc là huyện Vạn Ninh ngày nay

Sau Hiệp định Geneve (20/7/1954), huyện Ninh Hòa trở lại đơn vị hành chínhthống nhất như cũ Tháng 10/1961, Ninh Hòa được chia làm 2 huyện Nam NinhHòa (là vùng Nam trước đó), huyện Bắc Ninh Hòa (là vùng Đông và vùng Tây).Cuối năm 1962, Bắc Ninh Hòa và huyện Vạn Ninh thành lập cơ quan lãnh đạochung để lãnh đạo 2 huyện Đến tháng 8/1966, huyện Vạn Ninh tách ra riêng, cuốinăm đó vùng Tây Ninh Hòa giao cho huyện Vạn Ninh quản lý chỉ đạo cho đến năm

1968 Trong năm Mậu thân năm 1968, 2 huyện Nam - Bắc Ninh Hòa thống nhấtthành 1 huyện chung, 6 tháng sau đó lại tách ra thành 02 huyện Nam, Bắc như cũ

Trong thời gian kháng chiến chống Pháp cũng như chống Mỹ, Ninh Hòa làvùng căn cứ cách mạng quan trọng, năm 1994 được Chủ tịch nước trao tặng danhhiệu Anh hùng lực lượng vũ trang thời kỳ chống Pháp và chống Mỹ; năm 1997Nhà nước trao tặng Huân chương lao động hạng nhì cho nhân dân và cán bộ huyệnNinh Hòa; năm 2002 Nhà nước trao tặng Huân chương lao động hạng nhất; năm

2007 huyện Ninh Hòa được Chính phủ tặng cờ thi đua hoàn thành xuất sắc toàndiện nhiệm vụ công tác, dẫn đầu phong trào thi đua yêu nước Hợp tác xã thủ công

mỹ nghệ xuất khẩu Vĩnh Phước thị trấn Ninh Hòa được tặng danh hiệu Anh hùnglao động trong thời kỳ đổi mới; năm 2005 thị trấn Ninh Hòa được vinh dự đónnhận danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và 02 nữ cá nhân đượcphong tặng Anh hùng liệt sỹ lực lượng vũ trang

Sau giải phóng huyện ngày 02/4/1975, Ninh Hòa trở lại đơn vị hành chínhthống nhất, nhưng sau đó, tháng 01/1976 huyện Ninh Hòa và huyện Vạn Ninh hợpnhất thành huyện Khánh Ninh Đến ngày 03/5/1979 Hội đồng Chính Phủ có Quyếtđịnh số 85/CP chia tách huyện Khánh Ninh thuộc tỉnh Phú Khánh thành 02 huyệnlấy tên là huyện Vạn Ninh và huyện Ninh Hòa Huyện Ninh Hòa có 27 đơn vị hànhchính cấp xã (26 xã và 01 thị trấn), trung tâm huyện lỵ đặt tại thị trấn Ninh Hòa

Với nỗ lực của Chính quyền và nhân dân thị trấn Ninh Hòa cũng như huyệnNinh Hòa, bộ mặt đô thị đã thay đổi mạnh mẽ, vai trò trung tâm dịch vụ và thúcđẩy phát triển cho toàn vùng phía Nam Vân Phong và toàn huyện Ninh Hòa của đôthị cũng được khẳng định rõ nét hơn, chất lượng dịch vụ hạ tầng kỹ thuật cũng như

hạ tầng xã hội được nâng cao, đời sống người dân cũng được nâng lên rõ rệt Ngày25/10/2010 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 41/NQ-CP về việc thành lập thị xãNinh Hòa và các phường thuộc thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa

Để đáp ứng nhu cầu phát triển mới giai đoạn 2006 - 2015, Tỉnh ủy tỉnhKhánh Hòa đã ra Nghị quyết 06-NQ/TU ngày 27/10/2006 và UBND tỉnh KhánhHòa ra Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND ngày 25/5/2007 về việc phê duyệtChương trình phát triển hệ thống đô thị tỉnh Khánh Hòa đến năm 2010 và địnhhướng đến năm 2020, trong đó bao gồm việc thực hiện Quyết định số51/2005/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch khu kinh tế Vân Phong, với định hướngtừng bước phát triển thị trấn Ninh Hòa và khu vực phía Nam Vân Phong thành đôthị loại III.

1.2 Chức năng, vai trò của thị xã Ninh Hòa

Thị xã Ninh Hòa có vị trí và vai trò rất quan trọng trong sự phát triển củatỉnh Khánh Hòa về kinh tế, chính trị, văn hóa và an ninh quốc phòng thể hiện dướimột số tiêu chí sau:

- Về vị trí địa lý kinh tế: Thị xã Ninh Hòa được xem là cầu nối giữa trungtâm kinh tế - văn hoá - chính trị của Tỉnh (thành phố Nha Trang) với khu vực phíaBắc và với vùng Tây Nguyên Ninh Hòa là một trong những cửa ngõ quan trọngcủa Tây Nguyên ra biển Đông Không những có vị trí quan trọng trong phát triểnkinh tế-xã hội mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ an ninh, quốcphòng

- Về diện tích tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: thị xã Ninh Hòa có diện tích lớn nhất tỉnh, chiếm 20,96% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

- Về dân số: Với quy mô dân số hiện nay, Ninh Hòa đứng thứ 2 toàn tỉnhsau thành phố Nha Trang, chiếm 20,12% Vì vậy, Ninh Hòa là một trong nhữngnơi có thể cung cấp lực lượng lao động quan trọng để phát triển kinh tế - xã hộicủa tỉnh

- Về quy mô nền kinh tế và tốc độ tăng trưởng: Ninh Hòa có quy mô nềnkinh tế khá lớn, chiếm khoảng 18-20% quy mô kinh tế toàn tỉnh Khánh Hòa Vìvậy, sự tăng trưởng kinh tế của Thị xã sẽ có tác động mạnh đến kinh tế toàn tỉnh

- Về cơ cấu kinh tế: Là một trong những địa bàn có cơ cấu kinh tế khá hiện đại,công nghiệp chiếm gần 65%, năng suất lao động khá cao Vì vậy, Ninh Hòa được coi

là vùng trọng điểm công nghiệp của Tỉnh và là một trong những địa bàn quan trọngtrong tiếp nhận đầu tư, sự dịch chuyển các cơ sở công nghiệp từ Nha Trang

- Về thu ngân sách: Hàng năm Ninh Hòa đóng góp 37,24% tổng thu ngânsách trên địa bàn tỉnh và với khả năng thu hút nhiều dự án quan trọng, có quy môlớn, khả năng đóng góp vào ngân sách của tỉnh sẽ có thể còn cao hơn nữa

- Ninh Hòa là một trong những trung tâm công nghiệp lớn của tỉnh, chiếm khoảng25-27% tổng giá trị ngành công nghiệp toàn tỉnh, đứng sau thành phố Nha Trang

- Về du lịch - dịch vụ: Ninh Hòa là một trong những địa điểm có nhiều danhthắng, di tích nổi tiếng, có các khu du lịch đẳng cấp thế giới của tỉnh

- Về nông nghiệp: Ninh Hòa có vị trí quan trọng trong lĩnh vực nông nghiệpcủa tỉnh, giá trị sản xuất ngành chiếm 34-35% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp

toàn tỉnh, đồng thời còn là vựa lúa lớn của tỉnh với khoảng 15-21 ngàn ha diện tíchgieo trồng lúa, sản lượng hàng năm 80-110 ngàn tấn, chiếm 35-40% sản lượng lúatoàn tỉnh; sản lượng mía khoảng hơn 500.000 tấn, chiếm trên 60% sản lượng củatỉnh.

- Về lâm nghiệp: Với diện tích rừng hiện có 41.059,61 ha, Ninh Hòa là mộttrong số địa phương có độ che phủ khá cao, có nhiều loại cây có giá trị

- Về nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản: Ninh Hòa là một trong nhữngtrung tâm có nghề nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản phát triển, hàng năm sản lượngnuôi trồng tôm, cá đạt 6-6,5 ngàn tấn, chiếm gần 50% sản lượng của toàn Tỉnh, sảnlượng đánh bắt khoảng 11,8 ngàn tấn, đứng thứ 3 toàn tỉnh (sau thành phố Nha

a) Vị trí và phạm vi ảnh hưởng:

Đô thị Ninh Hòa có vị trí thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế, có nhiềutuyến giao thông đối ngoại quan trọng đi qua như: đường sắt Bắc - Nam, quốc lộ1A và tuyến quốc lộ 26-26B đi Đắk Lắk

Đô thị Ninh Hòa nằm trong và chịu ảnh hưởng trực tiếp của vùng vịnh VânPhong - một vùng kinh tế tổng hợp và giàu tiềm năng phát triển tầm Quốc gia vàQuốc tế của tỉnh Khánh Hòa

Theo hướng Đông - Tây, Thị xã nằm trên một trong hai hành lang giao lưuĐông - Tây quan trọng nhất của Tây Nguyên ra biển Đông (QL26 qua Ninh Hòanối vùng Tây Nguyên với vùng kinh tế công nghiệp, du lịch và dịch vụ cảng biểnquốc tế của vùng vịnh Vân Phong và QL24 nối vùng Tây Nguyên với biển Đôngthông qua thành phố Quy Nhơn và cảng Quy Nhơn, cảng Nhơn Hội)

Theo hướng Bắc Nam, Đô thị Ninh Hòa nằm ở vị trí trung tâm trung chuyểngiữa hai vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh là vùng trung tâm (thành phố Nha Trang)

và vùng vịnh Vân Phong, cũng đồng thời nằm trên hành lang kinh tế Quốc gia BắcNam dọc Quốc lộ 1

Là đầu mối giao thông quan trọng dẫn đến các địa danh nổi tiếng của thị xãNinh Hòa như: suối Ba Hồ ở Ninh Ích, hồ Đá Xẻ ở Ninh Lộc, Ao Bà ở Ninh Hưng,

Tây, núi Phượng Hoàng hùng vĩ và thác nước Ea Krongrou trên độ cao 500m; phíaĐông có bãi biển Hòn Khói quanh năm khí hậu ôn hòa, mùa đông ấm áp, mùa hèmát mẽ, bãi Dốc Lết cát trắng mịn, bán đảo Hòn Hèo với nhiều cảnh quan thiênnhiên rất đẹp như: chùa Hang, suối Hoa Lan và nhiều hang động đồ sộ, sâu dướilòng đất, núi Chư Mư, căn cứ cách mạng Đá Bàn

Do có lợi thế về vị trí địa lý, yếu tố lịch sử văn hóa truyền thống nên đô thịNinh Hòa được xác định là trung tâm phát triển kinh tế - văn hóa phía Bắc tỉnhKhánh Hòa

Khu vực thị xã Ninh Hòa với cơ sở vật chất sẵn có, trong giai đoạn ngắnhạn, đóng vai trò tích cực cho quá trình hình thành và phát triển của Khu kinh tếVân Phong

b) Chức năng:

Đô thị Ninh Hòa được xác định là đô thị trung tâm kinh tế, khoa học kỹthuật và giáo dục đào tạo phía Bắc tỉnh Khánh Hòa gắn với Khu kinh tế VânPhong - Trung tâm kinh tế biển tầm quốc gia và quốc tế Đô thị Ninh Hòa đã vàđang phát huy tốt chức năng có ý nghĩa đặc thù sau:

- Các trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa của thị xã Ninh Hòa

- Trung tâm giáo dục, đào tạo, dịch vụ thương mại, khoa học kỹ thuật, vănhóa, phục vụ vùng phía Bắc của tỉnh và khu kinh tế Vân Phong

Như vậy, đô thị Ninh Hòa đã có vị trí, chức năng và phạm vi ảnh hưởng đếntoàn khu vực phía Bắc tỉnh Khánh Hòa

2 Lịch sử hình thành, chức năng của xã Ninh Sim

2.1 Lịch sử hình thành

Lịch sử hình thành và phát triển xã Ninh Sim gắn liền với lịch sử phát triểnthị xã Ninh Hoà và trực tiếp là xã Ninh Xuân, thị xã Ninh Hoà Cư dân trong vùngđến đây lập nghiệp vào thời nhà Nguyễn Đặc biệt vào những năm 1930, 1931 saukhi Quốc lộ 21 (nay là quốc lộ 26) hoàn thành nối liền tỉnh Khánh Hoà với vùngTây Nguyên; thôn Tân Mỹ và thôn Tân Khánh xã Ninh Xuân, nhanh chóng trởthành một vùng dân cư sầm uất Nằm giữa hợp lưu sông Cái và sông Búng, thônTân Khánh trước đây là một thung lũng xanh tốt quanh năm, cư dân từ nhiều nơi

về đây khai khẩn đất đai, lập điền; nhà cửa, đường giao thông ngày càng mở rộng

Đến năm 1955-1956 chính quyền Sài Gòn sáp nhập tiếp Tổng Phước Thiện

và 5 buôn người dân tộc Ê Đê vào quận Ninh Hoà, đồng thời chuẩn bị kế hoạchtách thôn Tân Khánh và thôn Tân Mỹ ra khỏi xã Ninh Xuân để thành lập xã mới

Năm 1958 xã Ninh Sim chính thức được thành lập bao gồm thôn TânKhánh, thôn Tân Mỹ và 5 buôn làng Ê Đê đó là: buôn Sim, buôn Lát, buôn Đun,buôn Tương và buôn Sanh (sau này buôn Sanh sáp nhập vào buôn Tương) Cũngtrong giai đoạn này, ngụy quân Sài Gòn quyết định xây dựng 3 quân trường huấnluyện quân chủ lực và một cơ quan cố vấn của Mỹ trên địa bàn xã Phần lớn đất đaicanh tác của dân bị thu hồi để thành lập huấn khu Dục Mỹ, mọi hoạt động củanhân dân đều nằm trong vòng kiểm soát của Phòng quân vụ huấn khu Hoạt độngcanh tác nông nghiệp bị thu hẹp và đình trệ, một số dân cư rời bỏ địa phương, sốcòn lại chuyển nghề kinh doanh mua bán và hoạt động dịch vụ thích ứng với điềukiện sống mới

Nhưng cũng từ hoàn cảnh lịch sử đó, xã Ninh Sim đã trở thành trung tâmthương mại, dịch vụ phía Tây thị xã Ninh Hoà từ rất sớm

Sau khi được thành lập, dù là địa bàn được kiểm soát đặc biệt, điều kiện tiếpcận và giác ngộ Cách mạng của nhân dân Ninh Sim rất hạn chế Nhưng nhân dân

thôn Tân Khánh và bà con dân tộc anh em sống rất đồng thuận và hết lòng giúp đỡcách mạng Nhân dân Ninh Sim, tuỳ những điều kiện khác nhau, đã tổ chức cungcấp lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh và những nhu yếu phẩm khác cho căn

cứ cách mạng Hòn Dù và Đá Bàn Có rất nhiều hộ gia đình được công nhận là giađình có công với cách mạng trong giai đoạn lịch sử đó

Vào những năm trước ngày giải phóng, chính quyền Sài Gòn tập trung đầu

tư xây dựng Huấn Khu Ngoài những công trình quân sự phục vụ cho việc huấnluyện của địch, chúng cũng đầu tư nhiều cơ sở hạ tầng khác để phục vụ gia đìnhquân nhân Vì vậy, trung tâm xã Ninh Sim lúc bấy giờ, cũng đã được xem là mộtthị tứ, quy mô đô thị cũng đứng sau thị trấn Ninh Hòa

Cho đến ngày 30/4/1975 Miền Nam hoàn toàn giải phóng, nhân dân xã NinhSim dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam đã bắt tay xây dựng cuộc sốngmới Anh em đồng bào các dân tộc tiếp tục đoàn kết một lòng đi theo Đảng Đếntháng 7 năm 1977, do đặc điểm địa bàn và do nhu cầu quản lý và phát triển, 4 buônđồng bào dân tộc được tách ra khỏi xã Ninh Sim để thành lập xã Ninh Tây, đồngthời tách thôn Tân Mỹ sát nhập lại cho xã Ninh Xuân

Như vậy, đến tháng 7 năm 1977, xã Ninh Sim chỉ còn lại thôn Tân Khánh,sau đó tiếp tục và thành lập các thôn mới, đến nay xã Ninh Sim có 6 thôn gồm:Tân Khánh 1, Tân Khánh 2, Tân Lập, Đống Đa, Lam Sơn và thôn Nông Trường

2.2 Chức năng đô thị, vai trò của xã đối với thành lập thị trấn Ninh Sim

Ninh Sim có vị trí thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế (có Quốc lộ 26

đi qua nối Đắk Lắk và Tây Nguyên với vùng ven biển), cách thị xã Ninh Hòa14km theo Quốc lộ 26 Nằm ở vị trí trung tâm các xã phía Tây thị xã Ninh Hòa,kết nối khá thuận lợi với các xã khác của thị xã bằng hệ thống đường liên xã

Xã Ninh Sim có vị trí, chức năng và phạm vi ảnh hưởng đến toàn khu vựcphía Tây thị xã Ninh Hòa sẽ đóng vai trò là trung tâm hành chính huyện lỵ mới

III HIỆN TRẠNG THỊ XÃ NINH HÒA

1 Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên

1.1 Vị trí địa lý

Ninh Hòa là thị xã đồng bằng ven biển Nam Trung Bộ, nằm trên toạ độ từ

12020' - 12045' độ vĩ Bắc, 105052' - 109020' độ kinh Đông, có địa giới hành chínhnhư sau:

- Phía Đông giáp biển Đông;

- Phía Tây giáp huyện M’Đrắk, tỉnh Đắk Lắk; phía Tây Nam giáp huyệnKhánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa; phía Tây Bắc giáp huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên;

- Phía Nam giáp thành phố Nha Trang và huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa;

- Phía Bắc giáp huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa

Trung tâm thị xã cách thành phố Nha Trang khoảng 33 km về phía Bắc (theotuyến Quốc lộ 1A) Thị xã Ninh Hòa là một trong số ít các địa phương có những

điểm nút giao thông quan trọng, không những có điều kiện để trở thành trung tâmtiểu vùng phía Bắc của tỉnh mà còn là cầu nối và cửa ngõ hướng ra biển của TâyNguyên Ninh Hòa có điều kiện để liên kết với các địa phương trong và ngoài tỉnh

để phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng Với thành phố trungtâm vùng - Nha Trang ở phía Nam và huyện Vạn Ninh ở phía Bắc, thông qua hầmĐèo Cả nối với tỉnh Phú Yên, Ninh Hòa có điều kiện phối hợp cùng các địaphương hình thành hành lang kinh tế dọc Quốc lộ 1A Ngoài ra Ninh Hòa còn làcầu nối giữa thành phố Nha Trang với khu kinh tế Vân Phong và đặc khu hànhchính - kinh tế Bắc Vân Phong trong tương lai Với điều kiện giao thông thuận lợi

và bên cạnh Nha Trang, Ninh Hòa sẽ là một trong những hướng mở rộng của NhaTrang về hướng Bắc Dọc theo Quốc lộ 26 là tuyến vận chuyển hàng hoá nông,lâm sản từ Tây Nguyên xuống cảng, khu kinh tế, đặc khu kinh tế, khu công nghiệpchế biến tại địa phương và là tuyến cung cấp hàng hoá từ vùng ven biển, từ khukinh tế lên Tây Nguyên Khi hình thành tuyến cao tốc Bắc Nam, Ninh Hòa còn cóđiều kiện liên kết trực tiếp với Khánh Vĩnh và tạo điều kiện cho Khánh Vĩnh cùngphát triển

1.2 Tài nguyên thiên nhiên

1.2.1 Tài nguyên biển và ven biển

- Tài nguyên biển: Thị xã Ninh Hòa có chiều dài bờ biển trên 30 km, có vịnh

Vân Phong, đầm Nha Phu, nhiều cửa sông và diện tích bãi bồi ven sông ven biểnlớn, thuận lợi cho nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản Sự xâm nhập triều mặn từbiển Đông vào nội địa trên địa bàn thị xã Ninh Hòa ở các cửa sông không lớn, cóthể khai thác nuôi trồng thủy sản, ngoài ra còn hình thành nên những vùng rừngngập mặn có ý nghĩa quan trọng trong cân bằng sinh thái vùng ven biển

- Vùng ven biển của Ninh Hòa còn có một số khu vực có vẻ đẹp hoang sơthuận lợi để phát triển du lịch nghỉ dưỡng cao cấp như: khu vực Dốc Lết, NamHòn Hèo

- Tài nguyên sinh vật: Sinh vật biển có nhiều loài có giá trị kinh tế cao như:

Cá thu, tôm, mực, các loại ốc, cùng các sinh vật nước lợ (cá đỏ mang, cá trèn, cátrạch, cá hồng, cá chình) và sinh vật nước ngọt khu vực sông Dinh có giá trị kinh

tế khác

1.2.2 Tài nguyên rừng

Toàn thị xã có 41.059,61 ha đất rừng, trong đó: đất rừng sản xuất là

23.288,5 ha, rừng phòng hộ là 17.771,12 ha Đặc biệt rừng Ninh Hòa có một sốloài gỗ quí hiếm như: Căm Xe, Gió Bầu, Xáo Tam Phân Đây là nguồn tài nguyênquý giá, vừa cung cấp các loại gỗ, vừa giữ độ che phủ cần thiết cho vùng đầunguồn, giữ và bảo vệ nguồn nước; các dải rừng ngập mặn ven biển cân bằng sinhthái, bảo vệ bờ biển Trong những năm gần đây, mặc dù có diện tích rừng tự nhiênkhá lớn, đứng thứ 2 toàn tỉnh (sau Khánh Vĩnh) nhưng giá trị lâm sản giảm dần dogiảm chỉ tiêu khai thác ở các khu vực rừng tự nhiên để bảo vệ môi trường Côngtác lâm nghiệp tập trung chủ yếu vào trồng mới, khoanh nuôi, bảo vệ rừng

1.2.3 Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản không phải là thế mạnh của thị xã Ninh Hòa Nguồnkhoáng sản chủ yếu là vật liệu xây dựng như đá hoa cương, sét cao lanh, sét gạchngói, sét Laterit, đá granit, nước khoáng, Tổng diện tích đất khoáng sản của thị xãkhoảng 34 ha, phân bổ rải rác trên địa bàn.

1.2.4 Tài nguyên du lịch

Là địa phương có điều kiện địa lý phong phú, có bờ biển, sông suối, núirừng cùng với khí hậu tương đối ôn hòa, thị xã Ninh Hòa nổi tiếng với nhiều danhlam thắng cảnh đẹp như: Khu du lịch sinh thái Ninh Phước, đầm Nha Phu, bãi biểnDốc Lết, bãi biển Hòn Khói, khu du lịch Ba Hồ, thác nước bay Ninh Thượng, bánđảo Hòn Hèo… Đến nay thị xã đã có gần 300 danh lam thắng cảnh, trong đó cónhiều di tích lịch sử văn hóa - di tích lịch sử cách mạng được xếp hạng (03 di tíchđược xếp hạng Quốc gia)

1.2.5 Tài nguyên nước

- Tài nguyên nước mặt:

Nước ngọt: Hệ thống sông suối trên địa bàn tương đối dày Vùng núi có mật

sông chính là hệ thống sông Cái là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho các hoạtđộng dân sinh, kinh tế - xã hội của địa phương Hệ thống sông Cái chia thành hainhánh là nhánh sông Cái lớn phía Nam và nhánh sông Đá Bàn ở phía Bắc SôngCái có tiềm năng về thủy điện Vùng thượng nguồn có hồ chứa nước Đá Bàn vàSuối Trầu

Nước mặn và nước lợ: Có trên 30 km bờ biển với các vịnh Vân Phong, đầm

Nha Phu và các vùng ven cửa sông, đây là điều kiện phát triển và khai thác tiềmnăng kinh tế biển rất lớn của thị xã

- Nước ngầm: Dạng nước ngầm tồn tại trong trầm tích sông suối, tập trung ởcác xã phía Tây và Tây Bắc của thị xã và dạng nước ngầm tồn tại trong trầm tíchsông biển và biển, tập trung ở các xã phía Đông và Đông Nam của thị xã

1.2.6 Đặc điểm khí hậu

Thị xã Ninh Hòa nằm trong tiểu vùng khí hậu đồng bằng ven biển, mang đặctrưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa và chịu ảnh hưởng của khí hậu đại dương nênquanh năm tương đối ôn hòa Mùa đông không lạnh, nhiệt độ không khí trung bìnhthấp nhất là 24°C Về mùa hạ, nhiệt độ không khí trung bình cao nhất cũng khôngvượt quá 3°C Độ ẩm trung bình trong năm khoảng 79-80% Lượng mưa trungbình 1.686 mm/năm và không đều giữa các tháng Lượng mưa năm chủ yếu tậptrung vào các tháng 10 đến tháng 11 (chiếm khoảng 70% tổng lượng mưa năm),mưa lớn gây lũ và xói mòn rửa trôi đất nhưng ít khi có bão Về mùa khô, hướnggió thịnh hành là gió Đông và Đông bắc Về mùa hè, hướng gió thịnh hành là cáchướng Tây nam, Nam và Đông nam Số giờ nắng trung bình năm đạt từ 2.600-2.700 giờ

Nhìn chung điều kiện khí hậu thời tiết của Ninh Hòa thuận lợi cho đời sốngcon người, cũng như các hoạt động sản xuất, kinh doanh.

2 Diện tích tự nhiên, cơ cấu các loại đất

Thị xã Ninh Hòa không những có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế

- xã hội, mà còn được thiên nhiên ban tặng nhiều danh lam thắng cảnh từ rừng núihùng vĩ đến bãi biển hoang sơ phẳng lặng, và nguồn tài nguyên thiên nhiên phongphú mà không nhiều nơi có được Tổng diện tích tự nhiên 1.068,36 km2

(106.836,34 ha); trong đó

nhiên (đất rừng 41.059,61 ha, chiếm 52,22% đất nông nghiệp, tập trung chủ yếu ởcác xã phía Tây);

tích tự nhiên;

- Đất chưa sử dụng 157,03 km2 (15.702,88 ha); chiếm 14,7% tổng diện tích tự nhiên.Thành phần đất đai gồm có 8 nhóm, với 18 loại đất Nhóm đất có diện tíchlớn nhất là nhóm đất đỏ vàng với 74.651 ha, chiếm 69,87% tổng diện tích tự nhiên.Nhóm đất phù sa có diện tích khá lớn là 7.281 ha, chiếm 6,82% tổng diện tích tựnhiên Các nhóm đất còn lại có diện tích ít Tài nguyên đất của thị xã được đánhgiá dưới các quan điểm sử dụng đất cho nông - lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,xây dựng và phát triển du lịch gồm các nhóm chính như sau:

- Nhóm đất bãi cát, cồn cát và đất cát biển: Có diện tích là 684 ha, chiếm0,64% tổng diện tích, phân bố chủ yếu ở các xã ven biển như: Ninh Phước, NinhThủy, Ninh Diêm, Ninh Hải, Hiện trạng hiệu quả sử dụng đất thấp Tuy nhiên nếuđược đầu tư và khai thác hợp lý thì với điều kiện của nhóm đất này có thể mang lạinguồn lợi trong các lĩnh vực trồng rừng phòng hộ phục vụ các mục đích phát triển

du lịch và phát triển các khu công nghiệp, đô thị

- Nhóm đất mặn: 1.882 ha, chiếm 1,76% tổng diện tích, phân bố chủ yếu ởcác xã ven biển, cửa sông như: Ninh Thọ, Ninh Hải, Ninh Diêm, Ninh Thủy, NinhPhước, Ninh Phú, Ninh Giang, Ninh Hà, Ninh Lộc, Đối với đất mặn ít, chủ độngnước tưới sử dụng vào trồng lúa nước Trong tương lai khi quá trình công nghiệphoá và đô thị hoá diễn ra mạnh thì các vùng đất nhiễm mặn ven cửa sông có thểchuyển thành đất phát triển các đô thị sinh thái

- Nhóm đất phù sa: 7.281 ha, chiếm 6,82% tổng diện tích, phân bố hầu hếtcác xã trong thị xã, tập trung nhiều ở các xã đồng bằng như: Ninh An, Ninh Đông,Ninh Thân, Ninh Phụng, Ninh Bình, Ninh Quang, Ninh Phú, Là nhóm đất tốt, cónhiều thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Nhóm đất phù sa có khả năng trồngnhiều loại cây khác nhau như: Lúa, màu, cây công nghiệp ngắn ngày và thuận lợi

để xây dựng cơ sở hạ tầng

- Nhóm đất xám và bạc màu: 7.963 ha, chiếm 7,45% diện tích tự nhiên của thị

xã, phân bố hầu hết các xã, tập trung nhiều ở các xã phía Tây (Ninh Tây 1.833 ha,Ninh Sơn 1.736 ha, Ninh Sim 728 ha, Ninh Xuân 784 ha), thích hợp với trồng màu

và các loại cây công nghiệp ngắn ngày Loại đất này cũng có thể tận dụng để pháttriển các khu công nghiệp, hạ tầng cơ sở, để tiết kiệm quỹ đất.

- Nhóm đất đỏ vàng: 74.651 ha, chiếm 69,87% diện tích, tập trung nhiều ởcác xã miền núi phía Tây của thị xã (Ninh Tây 17.841 ha, Ninh Sơn 10.227 ha,Ninh Tân 6.933 ha, Ninh Ích 4.461 ha, Ninh Xuân 3.669 ha, ), sử dụng vào sảnxuất lâm nghiệp hoặc nông - lâm kết hợp, phát triển vườn rừng

- Các nhóm đất khác diện tích ít, phân bố rải rác trên địa bàn các xã,phường

3 Dân số và lao động

Dân số thị xã Ninh Hòa có 244.155 nhân khẩu (thường trú 241.155 nhânkhẩu và tạm trú quy đổi 3.000 người); trong đó dân số nội thị 79.684 người, chiếm32,64%, dân số ngoại thị 164.471 người, chiếm 67,36% Dân số trong độ tuổi laođộng 160.459 người, chiếm 65,72%, ngoài độ tuổi 83.696 người, chiếm 34,28%

- Thành phần dân cư: Trên địa bàn có 20 dân tộc cùng sinh sống Ngoài sốngười dân tộc Kinh chiếm đa số (98,08%); đồng bào dân tộc thiểu số có 4.698 người,chiếm 1,92%; trong đó chủ yếu là người dân tộc Ê Đê, Gia Rai, Hoa, cư trú tập trungtại các xã miền núi phía Tây như: Ninh Tây, Ninh Tân, Ninh Sim, Ninh Thượng,Ninh Sơn Các dân tộc thiểu số khác chiếm tỷ lệ rất ít Trên địa bàn thị xã còn có mộtlực lượng lao động người nước ngoài đang sinh sống và làm việc

- Mật độ dân số trung bình 228,53 người/km2

- Về tôn giáo: Số người theo tập tục thờ cúng tổ tiên chiếm đại đa số, bêncạnh đó là những người theo đạo Phật (23.046 người), Thiên Chúa (6.791 người),Hòa Hảo (152 người), Cao Đài (1.069 người), Tin Lành (801 người) Cộng đồngcác dân tộc theo các tín ngưỡng khác nhau sống hòa thuận, đoàn kết

- Tổng số lao động đang làm việc trong các ngành 146.829 người; trong đólao động nông nghiệp 76.226 người, chiếm 51,92%; lao động phi nông nghiệp70.603 người, chiếm 48,08%

4 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh

4.1 Phát triển kinh tế

Thị xã Ninh Hòa là một trong ba vùng kinh tế động lực của tỉnh Khánh Hòa.Những năm qua, tuy tình hình kinh tế thế giới cũng như trong nước có những khókhăn, thách thức nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự phấn đấu, nỗ lực của cả hệthống chính trị thị xã, sự đồng thuận của toàn thể nhân dân trên địa bàn, tình hìnhkinh tế thị xã Ninh Hòa có sự thay đổi rõ rệt, với mức tăng trưởng bình quân hàngnăm khá cao, giai đoạn 2014-2016 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,67%; cơ cấukinh tế chuyển dịch theo hướng khai thác hiệu quả và hợp lý nguồn lực địaphương, tỷ trọng lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp giảm dần, trong khi đó tỷ trọngcông nghiệp, thương mại, dịch vụ tăng dần Đến năm 2016, trong cơ cấu giá trị sảnxuất tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm đạt 69,32%, thương mại - dịch vụ11,88 %, nông nghiệp giảm còn 18,8 % Thực trạng cơ cấu kinh tế thể hiện rõ thếmạnh cũng như tiềm năng của địa phương đã được khai thác khá hiệu quả Một số

cơ sở công nghiệp, dịch vụ qui mô lớn, có yếu tố nước ngoài đã và đang phát triểntrên địa bàn.

* Nông lâm nghiệp và thủy sản: Giá trị sản xuất ngành nông - lâm nghiệp

và thủy sản năm 2016 đạt 2.660 tỷ đồng (giá so sánh 2010) Trong đó, giá trị sảnxuất ngành nông nghiệp 1.513 tỷ đồng; giá trị sản xuất ngành thủy sản 1.137 tỷđồng; giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp 11 tỷ đồng

- Trồng trọt: Ngành trồng trọt có sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng mạnh mẽ,nhiều vùng đất đã được chuyển dịch sang trồng cây công nghiệp, cây thực phẩm cógiá trị cao như: mía, ớt, rau, đậu Năng suất cây trồng ổn định ở mức cao, trong đócây chủ lực là lúa và mía, vừa có diện tích lớn vừa có năng suất khá (diện tích gieotrồng lúa đạt khoảng 21 ngàn ha với sản lượng trên 110 ngàn tấn/năm; diện tíchtrồng mía khoảng gần 11,6 ngàn ha, sản lượng khoảng trên 500 ngàn tấn/năm) Dotốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá cao nên diện tích đất nông nghiệp bình quân

áp dụng những biện pháp khoa học kỹ thuật và canh tác tiên tiến, cũng như việctuyển chọn giống mới năng suất cao, chất lượng tốt, khả năng chống chịu sâu bệnhcao, nên năng suất, sản lượng cây trồng ngày càng tăng

- Về chăn nuôi: Có tốc độ tăng trưởng khá nhưng vẫn chưa tương xứng vớitiềm năng Trong thời gian qua vẫn tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ và có hiệuquả công tác phòng, chống dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm, góp phần duy trì

và phát triển ngành chăn nuôi của thị xã Năm 2016, tổng đàn trâu, bò có 34.054con, đàn lợn 32.079 con, đàn gia cầm 1.190.700 con

- Về thủy sản: Tình hình khai thác và nuôi trồng thủy sản trong năm 2016tiếp tục có mức tăng trưởng cả về sản lượng khai thác lẫn nuôi trồng, cơ cấu nuôitrồng và khai thác khá cân bằng, dịch vụ khá phát triển, chiếm khoảng gần 10%giá trị sản xuất của lĩnh vực Các tổ chức, hộ gia đình tiếp tục đầu tư, thả nuôi tôm,

cá, ốc hương, cua… Sản lượng nuôi trồng thủy sản năm 2016 đạt 13.432 tấn Sảnxuất tôm giống được trên 1.000 triệu con

- Về lâm nghiệp: Mặc dù diện tích đất có rừng lớn nhưng chủ yếu là rừngnghèo, rừng phục hồi nên sản lượng gỗ thu hoạch ổn định ở mức thấp Đóng góptrực tiếp của lĩnh vực lâm nghiệp trong tăng trưởng kinh tế của địa bàn khá khiêmtốn, tuy nhiên giá trị đóng góp của lĩnh vực này là duy trì nguồn nước bằng việcđảm bảo độ che phủ đầu nguồn, chống xói mòn, rửa trôi đất và hạn chế tác hại củathiên tai Độ che phủ rừng của thị xã đạt 41,5%

- Về phát triển kinh tế nông thôn, kinh tế - xã hội miền núi, xây dựng nông

thôn mới: Tập trung triển khai các chương trình, đề án lớn về phát triển nông

nghiệp, nông thôn Qua quá trình thực hiện đến cuối năm 2016 bước đầu đã tạo ra

sự thay đổi về nhận thức từ cán bộ, Đảng viên đến người dân về thực hiện Chươngtrình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, tạo ra sinh khí mới, mở ra cơhội, động lực thật sự cho người dân tự chủ trong công cuộc xây dựng nông thônmới Hình thành kiện toàn được bộ máy từ thị xã đến xã để chỉ đạo, thực hiệnchương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, xây dựng được quy

hoạch chung, đề án xây dựng nông thôn mới cho 20 xã Đến hết năm 2016, đã có

03 xã đạt 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới (Ninh Quang, Ninh Phụng, NinhThọ); 14 xã đạt từ 10 - 18 tiêu chí; 03 xã đạt từ 6 - 9 tiêu chí; số tiêu chí đạt bìnhquân toàn thị xã là 12,2 tiêu chí/xã

Đến nay, dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt tỷ lệ98,5%; 100% số xã đạt tiêu chí về sử dụng điện; tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2016giảm còn 5,5%

Trong thời gian qua, tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá cao nên một số diệntích đất nông nghiệp phải chuyển đổi mục đích sử dụng để xây dựng các côngtrình, mở rộng khu dân cư, nên diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngườiđang giảm dần

* Công nghiệp và xây dựng

Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp năm 2010-2013 khá cao, nhưngkhông ổn định (năm 2013 khá thấp) Năm 2014-2016 đã có sự phục hồi và tăngtrưởng cao, nhất là ở khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Giá trị sản xuấtcông nghiệp năm 2016 (giá so sánh 2010) đạt 11.586 tỷ đồng Công nghiệp trênđịa bàn thị xã Ninh Hòa được chia ra làm 2 khu vực: Khu vực có vốn đầu tư nướcngoài và khu vực có vốn đầu tư trong nước Khu vực công nghiệp có vốn đầu tưtrong nước nhìn chung có quy mô vừa và nhỏ nhưng phát triển ổn định và giảiquyết việc làm cho một lượng lớn lao động địa phương như các nhà máy míađường, gạch tuynel và các nhà máy chế biến nông-lâm-hải sản Khu vực này có tốc

độ tăng trưởng hàng năm khá ổn định thường đạt mức 12%-13%/năm và ít có sựđột biến Khu vực công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tập trung vào các nhàmáy, doanh nghiệp có quy mô lớn và đóng góp phần lớn vào giá trị sản xuất côngnghiệp của thị xã nói riêng và tỉnh Khánh Hòa nói chung Đặc biệt, từ năm 2005trở lại đây khi Ninh Hòa được quy hoạch nằm một phần trong Khu kinh tế VânPhong, thì tốc độ đầu tư cũng như đô thị hóa ngày càng được đẩy mạnh, Ninh Hòatrở thành 1 trong 3 vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Khánh Hòa Công nghiệp trênđịa bàn phát triển với tốc độ cao, nhiều nhà máy được đầu tư xây dựng, nâng cấp

mở rộng như: nhà máy thủy điện Ea Krông Rou, nhà máy đóng tàu Hyundai Vinashin tiếp tục đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, trạm phân phối xi măng NghiSơn, nhiều nhà máy đã được đầu tư xây dựng tại khu công nghiệp NinhThủy, Trong nhiều năm khu vực này có tốc độ tăng trưởng rất cao, bình quân đến20%/năm

-* Thương mại - dịch vụ

Cùng với sự phát triển của các ngành kinh tế khác, ngành thương mại dịch

vụ với trên 9.000 cơ sở hoạt động kinh doanh trên địa bàn đáp ứng nhu cầu phục

vụ sản xuất, tiêu dùng của nhân dân thị xã Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ,

du lịch năm 2016 đạt 2.210 tỷ đồng Công tác quản lý thị trường được tập trung chỉđạo kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh, chống tình trạng đầu cơ đã gópphần bình ổn thị trường, giá cả, duy trì trật tự kinh doanh Lĩnh vực du lịch của thị

xã được phát triển trong tổng thể phát triển du lịch của tỉnh và được thực hiện theo

chiến lược phát triển của ngành Hình thức du lịch nghỉ dưỡng phát triển ở khu vựcven biển như khu vực Bắc Hòn Hèo, Dốc Lết - Phương Mai, du lịch sinh thái pháttriển ở khu vực Ba Hồ, suối nước nóng Dục Mỹ Kinh doanh vận tải năm 2016 đạt

234 tỷ đồng; tuy nhiên sự phát triển của ngành này vẫn chưa tương xứng với tiềmnăng của thị xã

Sự phát triển với tốc độ đô thị hóa nhanh của các phường khu vực trung tâmthị xã Ninh Hòa đã làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xã ngày càng theohướng tích cực, đúng hướng và tác động đến công tác quản lý hành chính Nhànước của chính quyền Từ chỗ trước đây chỉ đạo sản xuất nông nghiệp là chính,nay do tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa quá nhanh, chính quyền thị xã đãchuyển sang tập trung chỉ đạo phát triển du lịch, dịch vụ, thương mại, giáo dục,đào tạo và công nghiệp Vì vậy, tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa chính quyền thị xã Ninh Hòa không còn phù hợp với việc thực hiện cácchương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới ở các xã vùng núi cao phía Tây củathị xã, đòi hỏi phải thiết lập mô hình chính quyền mới phù hợp để thực hiện tốtchính sách “Tam nông” của Đảng trong giai đoạn hiện nay ở khu vực nông thônmiền núi phía Tây

* Công tác tài chính - tín dụng

Nhìn chung kết quả thu ngân sách Nhà nước có sự chuyển biến tích cực; hầuhết các chỉ tiêu thu đều đạt và vượt so với dự toán, cho thấy tình hình sản xuất kinhdoanh có dấu hiệu phục hồi, các doanh nghiệp trên địa bàn đã nỗ lực duy trì hoạtđộng sản xuất kinh doanh, đóng góp nguồn thu ngân sách Nhà nước Tổng thu ngânsách Nhà nước năm 2016 thực hiện 6.739,4 tỷ đồng Trong đó, tổng các khoản thucân đối ngân sách Nhà nước 446,16 tỷ đồng; thu bổ sung từ ngân sách cấp trên được819,04 tỷ đồng, thu khác 20,5 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu tỉnh giao và Nghị quyết HĐNDthị xã

Công tác quản lý, điều hành chi ngân sách Nhà nước đã thực hiện theo đúngquy định của Luật Ngân sách Nhà nước và đáp ứng các nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội, tăng cường quốc phòng - an ninh, giải quyết những nhiệm vụ quan trọng,đột xuất và góp phần tiết kiệm phòng chống tham nhũng, lãng phí

Các hoạt động tài chính diễn ra mạnh tại trung tâm thị xã, các chợ đầu mốivới hàng loạt các chi nhánh của các ngân hàng Một số ngân hàng còn đang tiếnhành xây dựng trụ sở chi nhánh với qui mô lớn và mở rộng hoạt động trên địa bànthị xã Các hoạt động tín dụng của hệ thống ngân hàng đã cung cấp nhu cầu vốncần thiết cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh của nhân dân, doanh nghiệp

4.2 Phát triển văn hóa, xã hội

* Về giáo dục và đào tạo: Công tác giáo dục và đào tạo tiếp tục có nhữngchuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục ngày càng được nâng lên; quy mô củacác cấp học, ngành học tiếp tục phát triển và ổn định Tiếp tục củng cố kết quả phổcập giáo dục 27/27 xã, phường được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầmnon cho trẻ em 5 tuổi; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi được giữ vững; phổcập giáo dục THCS và THPT được duy trì và nâng cao chất lượng

Năm 2016, trên địa bàn có 30 trường mẫu giáo mầm non, 67 trường phổthông (33 trường tiểu học, 28 trường trung học cơ sở, 01 trường phổ thông dân tộcnội trú và 5 trường trung học phổ thông), với 50.197 học sinh Để nâng cao chấtlượng công tác dạy và học, ngành giáo dục đã có nhiều quan tâm trong việc tăngcường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc giảng dạy và học tập; mạnglưới trường lớp phát triển với nhiều loại hình và hoạt động khá hiệu quả; cảnh quanmôi trường sạch đẹp; các sinh hoạt học đường phong phú, đa dạng đã tạo khôngkhí thân thiện, tích cực trong nhà trường Cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâmchỉ đạo thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục, góp phần huy động được nhiềunguồn lực tham gia phát triển giáo dục và từng bước xây dựng xã hội học tập.Thực hiện đồng bộ và có chất lượng việc đổi mới phương pháp giảng dạy, đổi mớikiểm tra, đánh giá chất lượng học tập của học sinh; chú trọng nâng cao chất lượnggiáo dục và số lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục theo chuẩn quyđịnh Hiện nay, toàn thị xã đã có 23 trường đạt chuẩn Quốc gia.

Ngoài ra, trên địa bàn còn có Trung tâm giáo dục thường xuyên, trườngtrung cấp nghề, đại học mở TP Hồ Chí Minh, đào tạo nguồn nhân lực có trình độchuyên môn cho địa phương

* Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân

Toàn thị xã có 02 bệnh viện, 02 phòng khám đa khoa khu vực và 27 trạm y

chung số lượng các cơ sở y tế đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển, tuynhiên chất lượng dịch vụ, trang thiết bị y tế cần phải nâng cấp mới để đáp ứngđược nhu cầu khám, chữa bệnh, đặc biệt là nhu cầu khám chữa bệnh cho ngườinước ngoài, chuyên gia và lao động trong các khu công nghiệp, kinh tế Bên cạnh

đó, thị xã Ninh Hòa cũng đã tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác phòng chống cácbệnh truyền nhiễm gây dịch, nhất là bệnh sốt xuất huyết, tay chân miệng, cúm A(H5N1), sởi; triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin sởi - rubella trong tiêm chủng

mở rộng; tuyên truyền, nhắc nhở nhân dân giữ gìn vệ sinh an toàn thực phẩm Côngtác dân số - kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản tiếp tục được quantâm thực hiện, mức giảm tỷ suất sinh năm 2016 khoảng 0,22‰

* Văn hóa, thể thao, thông tin, truyền thông, hoạt động tôn giáo

Là một trong những địa phương có số lượng di tích, danh lam rất lớn, trong

đó có 03 di tích xếp hạng cấp Quốc gia Ngoài ra, còn có một số các di tích văn hóa

- lịch sử đã được lập hồ sơ để bảo tồn, xếp loại, một số đã được đầu tư kinh phí đểtrùng tu, sửa chữa, nâng cấp và bảo vệ để phục vụ đời sống văn hoá tinh thần củanhân dân Các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao được tập trung hướngvào phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương, phục vụ các ngày lễ lớn và các sựkiện quan trọng trong năm Hoạt động văn hóa – nghệ thuật, thể dục – thể thao quầnchúng phát triển mạnh mẽ và rộng khắp, đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa củacác tầng lớp nhân dân Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”tiếp tục được duy trì gắn với nâng cao về chất lượng; đến nay, trên địa bàn đã có 07

xã được Ủy ban nhân dân thị xã Ninh Hòa phê duyệt nội dung xây dựng xã đạtchuẩn văn hóa nông thôn mới; có 86,5% khu dân cư đạt chuẩn văn hóa, 93,3 % số

hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa, 175 cơ quan, đơn vị, xí nghiệp, doanh nghiệp đạt

danh hiệu văn hóa Phong trào thể thao quần chúng tiếp tục được đẩy mạnh, sốngười tập luyện thể thao thường xuyên đạt 29,3% dân số Duy trì và phát huy hiệuquả hoạt động của 192 câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững và nhóm phòngchống bạo lực gia đình.

Mạng lưới bưu chính, viễn thông được đầu tư ngày càng đồng bộ, bảo đảmphục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh Việc ứng dụng công nghệthông tin vào công tác quản lý Nhà nước đã được các cấp, các ngành quan tâm đẩymạnh; tiếp tục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ViệtNam cho các cơ quan hành chính; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tăngcường hơn nữa việc sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan Nhà nước.Tiếp tục tăng cường quản lý Nhà nước về hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, thôngtin và truyền thông, góp phần ngăn chặn các tệ nạn xã hội và xây dựng môi trườngvăn hóa lành mạnh ở địa phương Hoạt động bảo tồn, tôn tạo và phát huy di tích lịch

sử được quan tâm chỉ đạo thực hiện

* Lao động và chính sách an sinh xã hội

Ngành lao động thương binh và xã hội đã triển khai kịp thời các chính sách

về an sinh xã hội, lao động việc làm Hàng năm, đã tuyển mới đào tạo nghề chohàng ngàn người, tổ chức tư vấn, giới thiệu, tạo việc làm mới nhiều lao động vàolàm việc ở các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh và các khu côngnghiệp, khu chế xuất ở các tỉnh phía Nam Tổ chức đào tạo nghề cho lao độngnông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; tỷ lệ ngườilao động có việc làm trong độ tuổi lao động được đào tạo nghề năm 2016 đạt tỷ lệ69,7% Năm 2016 số hộ nghèo toàn thị xã theo tiêu chuẩn mới còn 3.151 hộ,

3,43%, thấp hơn bình quân chung của tỉnh Khánh Hòa (toàn tỉnh 4,51%)

Thực hiện giải quyết các chế độ chính sách, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa,chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ,người có công với cách mạng, đối tượng bảo trợ xã hội được kịp thời, đúng đốitượng Lập hồ sơ trình cấp trên tặng và truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anhhùng và nhiều hoạt động đền ơn đáp nghĩa khác

* Phòng chức năng thị xã hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, phường phốihợp với Mặt trận TQVN các cấp và các ban ngành có liên quan đẩy mạnh công táctuyên truyền vận động đồng bào theo đạo trong các tôn giáo, tăng cường công tácquản lý Nhà nước; đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo; thực hiện chính sách tôngiáo theo đúng quy định của pháp luật, chủ động xử lý các hoạt động sai trái, bấthợp pháp của các tổ chức và cá nhân lợi dụng tôn giáo Nhìn chung hoạt động tôngiáo trên địa bàn thị xã cơ bản diễn ra bình thường, sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáođược tổ chức đúng quy định của pháp luật, các tín đồ tôn giáo tích cực tham giaphong trào thi đua yêu nước, góp phần xây dựng quê hương

4.3 Quản lý tài nguyên - môi trường

* Về quản lý tài nguyên và môi trường

- Công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản và bảo vệ môi trường đượcquan tâm chỉ đạo thực hiện Giải quyết hồ sơ đất đai các loại cho nhân dân đạt theo

kế hoạch Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất thị xã đến năm 2020; triển khai tổchức lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của thị xã theo Luật Đất đai 2013; thườngxuyên chỉ đạo các xã, phường tăng cường công tác quản lý Nhà nước về khoángsản; tổ chức kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác khoáng sản trái phép tại các xã vàcác phường Ninh Thủy, Ninh Phụng, Ninh Đông, Ninh Hiệp; phối hợp cùng Sở Tàinguyên và Môi trường kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản định kỳ của cácdoanh nghiệp theo đúng quy định Ngoài ra, trong công tác môi trường đã tổ chứccác hoạt động tuyên truyền, hưởng ứng “Tuần lễ biển và hải đảo Việt Nam” và

“Ngày môi trường thế giới”; phối hợp cùng Thị đoàn Ninh Hòa tổ chức ra quânthực hiện công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn thị xã; chỉ đạo các đơn vị liênquan đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư, mở rộng bãi rác Hòn Rọ

* Giải phóng mặt bằng: Để đáp ứng nhu cầu phát triển Ủy ban nhân dân tỉnh đã

chỉ đạo tập trung làm tốt công tác giải phóng mặt bằng đối với dự án nâng cấp, mởrộng quốc lộ 1A qua địa bàn thị xã và các dự án: Thoát lũ sông Tân Lâm, đê kèchống xói lở 2 bờ sông Dinh, Khu du lịch Dốc Lết - Phương Mai, hệ thống tưới sauthủy điện Ea Krông Rou, cải tạo lưới điện phân phối trên địa bàn các xã, phường…tuyên truyền, vận động nhân dân sớm bàn giao mặt bằng, giải quyết các kiến nghị,vướng mắc của nhân dân liên quan đến dự án, hỗ trợ bảo vệ thi công để các côngtrình được triển khai đúng tiến độ, an toàn, chất lượng và hiệu quả

4.4 Đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự và an toàn xã hội

Thị xã Ninh Hòa có vị trí chiến lược quan trọng trong tuyến phòng thủ venbiển miền Trung và là cửa ngõ thông ra biển Đông của Tây Nguyên Trên địa bàn cókhá nhiều đơn vị thuộc lực lượng vũ trang hoạt động với mục đích đào tạo, phòngthủ, sẵn sàng chiến đấu Ngoài các đơn vị bảo vệ bờ biển đóng tại khu vực đồngbằng ven biển, còn có các đơn vị vũ trang khác chủ yếu đóng trên địa bàn khu vựcphía Tây của thị xã Hệ thống hạ tầng, đặc biệt là giao thông của thị xã được pháttriển một phần để phục vụ mục đích an ninh quốc phòng, đáp ứng yêu cầu giao lưu

đi lại, phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị và an ninh, quốc phòng

Trong những năm, qua tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hộiđược duy trì và nhìn chung ổn định Lực lượng công an địa phương đã thực hiệnđồng bộ các biện pháp nghiệp vụ quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, xây dựng vàthực hiện các phương án đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội theo quyđịnh Tiếp tục chú trọng nâng cao chất lượng và hiệu quả phong trào “Toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc”, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, của các lực lượngbảo vệ trật tự trị an trong việc phòng, chống tội phạm trên địa bàn các xã, phường,xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt ở cơ sở

5 Hệ thống công trình hạ tầng

Hạ tầng được quan tâm đầu tư xây dựng từng bước đáp ứng được nhu cầucủa người dân, nâng cao đời sống và góp phần thúc đẩy văn hóa, du lịch, dịch vụphát triển

Hạ tầng kỹ thuật đặc biệt được chú trọng và tập trung đầu tư xây dựng nhằmnâng cao phát triển hệ thống giao thông, cấp thoát nước, xử lý nước và rác thải, hệthống cấp điện, bưu chính viễn thông và công viên cây xanh.

* Hệ thống giao thông

- Giao thông đường sắt:

Tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua phía Tây thị xã với chiều dài 42km,khổ đường sắt 1m Ga Ninh Hòa có chiều dài 360 m, chiều rộng 35 m, với 03đường ray; lượng tàu thông qua ga là 12 đôi tàu khách/ngày đêm, 08 đôi tàuhàng/ngày đêm; ngoài ra còn có ga phục vụ cho các tàu chuyên chở hàng hóagồm: ga Hòa Huỳnh và ga Phong Thạnh

- Giao thông đường bộ:

+ Quốc lộ 1A hiện đã được nâng cấp, đạt tiêu chuẩn cấp III đồng bằng Mặtđường bê tông nhựa rộng 20,5 m, với quy mô 4 làn xe cơ giới

+ Quốc lộ 26, QL 26B phục vụ phát triển kinh tế vùng công nghiệp và dulịch vùng Đông Bắc thị xã Ninh Hòa đi Đắk Lắk, qua khu trung tâm hành chínhthị xã, đạt tiêu chuẩn đường cấp IV, chất lượng tương đối tốt; hiện nay đang đượccải tạo, nâng cấp

+ Tỉnh lộ 1A: Tuyến TL1A đi phường Ninh Hải (điểm cuối Hòn Chào) cóchiều dài 14,2 km, mặt đường rộng 3,5 m, nền đường rộng 7 m, chất lượng đườngtrung bình

+ Tỉnh lộ 1B: Tuyến TL1B từ ngã ba phường Ninh Diêm đến UBND xãNinh Phước có chiều dài 16 km, mặt đường rộng 3,5m, nền đường rộng 7 m, chấtlượng đường trung bình Đoạn làm mới từ UBND xã Ninh Phước đến UBND xãNinh Vân có chiều dài 10,9 km

+ Tỉnh lộ 5 có chiều dài 10 km, đã và đang đầu tư nâng cấp thành bê tôngnhựa và láng nhựa toàn tuyến

+ Tỉnh lộ 6: Nâng cấp và làm mới bằng bê tông xi măng và láng nhựa,khoảng 6 km

+ Hệ thống đường thị xã (đường liên xã): Tổng chiều dài 110,30 km trong

đó BT nhựa 4,3 km; TNN 23,18 km; BTXM 39,32 km; cấp phối 25,7 km; đất 17,8km; cầu, cống các loại 23 cái Đã và đang được đầu tư tương đối hoàn thiện

+ Hệ thống đường giao thông xã: Tổng chiều dài 790 km trong đó BT nhựa

10,22 km; TNN 28,45 km; BTXM 170,83 km; cấp phối 115,44 km; đất 465,06 km;cầu, cống các loại 81 cái

- Giao thông đường thủy:

+ Cảng Hòn Khói là cảng chuyên dùng xuất muối kết hợp với cảng hànghóa, hiện nay cảng có 1 cầu tàu 70x10m, độ sâu trước bến 3,2m, chỉ cho phép cáctàu nhỏ (<1.000 tấn) như xà lan, tàu Lash, cập bến

+ Nhà máy tàu biển Hyundai – Vinashin: Hiện nay có vai trò quan trọngtrong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trong khu vực Nhà máy chuyên vềsửa chữa đóng mới tàu thuyền, gia công kết cấu thép và chân đế giàn khoan, vậntải hàng hóa và hành khách Nhà máy có thể tiếp nhận sửa chữa tàu, đóng mới tàuquy mô trọng tải tàu từ 37.000 tấn đến 60.000 tấn.

- Giao thông đô thị: Tổng chiều dài 181,513 km; trong đó BT nhựa 5,894

km, TNN 8,05 km, BTXM 54,205 km, cấp phối 12,588 km, đất 100,776 km; cầu,cống các loại 23 cái

- Giao thông đô thị được xây dựng và mở rộng với tuyến trục chính là đường

Trần Quý Cáp và các tuyến đường chính hỗ trợ theo hướng Bắc – Nam (đường2/4) cũng như các tuyến đường chính theo hướng Đông – Tây (đường NguyễnHuệ, Đinh Tiên Hoàng)

* Cấp nước

lít/ người ngày; hiện trạng cấp nước sạch sinh họat cho 07 phường và một số xã; có10.723 hộ/22.768 hộ đã được sử dụng nước máy, chiếm 47,1%

- Hồ chứa nước Tiên Du được xây dựng trên địa bàn xã Ninh Phú, hồ có

+ Đang triển khai thực hiện dự án nâng cấp mở rộng hệ thống nước sinhhoạt cung cấp nước cho xã Ninh An và Ninh Thọ bằng nguồn vốn vay của doanhnghiệp và của tỉnh

+ Ngoài ra một số xã đã được đầu tư các công trình hệ thống cung cấp nướcsạch tập trung cho nhân dân: Xã Ninh Tân, Ninh Lộc, Ninh Ích, Ninh Phú, NinhSim, Ninh Trung, Ninh Thân, Ninh Xuân, Ninh Bình, Ninh Hưng, Ninh Quang,Ninh Tây và Ninh Thượng

* Cấp điện và chiếu sáng đô thị

- Nguồn điện lưới điện quốc gia cấp cho khu vực Nam Trung bộ đặt tại trạm

nguồn 110KV Ninh Hòa: 110/35/22KV –2x25MVA Phường Ninh Hiệp và vùngphụ cận sử dụng lưới điện nổi 380/220V ba pha bốn dây Lưới điện hạ thế trongkhu vực thị xã trong nhiều năm nay đã được đầu tư cải tạo từng bước nên chấtlượng khá tốt Tuy nhiên còn nhiều khu vực lưới điện hạ thế do dân tự xây dựngnên chưa đảm bảo an toàn kỹ thuật Do nhu cầu phát triển đô thị cần thiết phải quyhoạch cải tạo lại để đảm bảo nhu cầu phát triển và an toàn cấp điện của các hộ phụtải

- Các công trình công cộng và các khu dân cư của đô thị Ninh Hòa đượccung cấp bởi trạm khách hàng HVS: 110/6KV - (20+13)MVA; 84% các hộ đãđược sử dụng điện Cấp điện sinh hoạt tại các phường đạt 500KWh/người/năm

- Lưới điện chiếu sáng đô thị hiện mới được xây dựng trên hầu hết các trụcđường chính của đô thị với đèn chiếu sáng chủ yếu là đèn cao áp Natri có công

suất từ 220V-75W đến 220V-400W Tổng chiều dài các tuyến đã được chiếu sáng

là 21,23 km/tổng chiều dài các tuyến đường 25,99 km

- Hiện đang bổ sung thêm các dự án: Hệ thống chiếu sáng công cộng cáctrục giao thông chính như đường 16/7, đường Bắc Nam và cải tạo nâng cấp cáctuyến trong nội thị như: Ninh Xuân (QL 26), Ninh Diêm, Ninh Thủy, Ninh An,Ninh Thọ, Ninh Đa, Ninh Giang

* Thoát nước – vệ sinh môi trường

- Thoát nước: Nước mưa được thoát nước theo 2 hướng chính:

+ Hướng thoát ra đầm Nha Phu gồm các khu vực: Khu vực trung tâm đô thịNinh Hòa (Ninh Hiệp), khu vực trong vòng cung của núi Đông Đài và núi Ổ Gà,khu vực Đông núi Đông Đài, Đèo Bánh Ít và Tây Bắc núi Hòn Hèo

+ Hướng thoát ra biển bao gồm các khu vực: Khu vực Bắc núi Hòn Hèo,khu dân cư Ninh Thủy - Ninh Phước, khu vực dân cư sát bờ biển Dốc Lết, khuCông nghiệp Ninh Thủy, hệ thống thoát nước tại phường Ninh Hiệp

- Hệ thống thoát nước đang sử dụng tập trung tại khu trung tâm phườngNinh Hiệp và khu vực Ninh Thủy Trong đó trên các trục chính ống cống bê tôngcốt thép cống D1000 dài 17,973 km, trên các đường nội bộ ống cống bê tông cốtthép D800 dài 0,951km

* Chất thải rắn - nghĩa trang

- Chất thải rắn thị xã Ninh Hòa quy hoạch 02 khu vực: Hòn Khô xã Ninh

Sim, Hòn Rọ xã Ninh An là bãi chôn lấp chất thải rắn Toàn bộ rác thải sinh hoạttại 07 phường đã được thu gom và xử lý tại bãi chôn lấp chất thải rắn tại khu vực

xã Ninh An

- 07 phường nội thị đang sử dụng nghĩa trang nhân dân tại khu vực Hòn Rọ,

xã Ninh An (quy mô quy hoạch 20 ha)

* Hệ thống công viên cây xanh

- Đất cây xanh toàn đô thị hiện có đạt 15m2/người, bao gồm:

+ Cây xanh đường phố: 8,3 ha

- Ngoài ra khu trung tâm đô thị Ninh Hòa còn có 63,03 ha đất lâm nghiệp,28,52 ha sông suối mặt nước chuyên dùng và vùng nông nghiệp góp phần cải thiệnmôi trường

* Thông tin,bưu điện, viễn thông

Hệ thống thông tin liên lạc trên địa bàn thị xã ngày càng được hiện đại hoá,phát triển nhanh chóng, hòa nhập với xu thế phát triển của công nghệ thông tin.Thị xã Ninh Hòa đã thiết lập cổng thông tin điện tử hoạt động từ năm 2013

* Hiện trạng đô thị

Theo Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 25 tháng 10 năm 2010 của Chính phủ

về việc thành lập thị xã Ninh Hòa và thành lập các phường thuộc thị xã Ninh Hòa,trong đó có 01 thị trấn và 06 xã phía Đông trở thành phường là: Ninh Hiệp, NinhGiang, Ninh Đa, Ninh Hà, Ninh Diêm, Ninh Thủy, Ninh Hải Ngoài ra còn có cáckhu vực phát triển mạnh như khu vực Ninh Xuân, Dục Mỹ, Lạc An

Theo quy hoạch trung tâm đô thị Ninh Hòa, thị xã Ninh Hòa đã hình thành khu nội thị bao gồm 7 phường:

- Phường Ninh Hiệp: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân

số thị trấn Ninh Hòa trước đây Hiện tại, cơ sở hạ tầng phường Ninh Hiệp đã đượcxây dựng theo tiêu chuẩn đô thị loại IV, một số khu vực mới quy hoạch theo tiêuchuẩn đô thị loại III

- Phường Ninh Giang: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân

số xã Ninh Giang trước đây Hiện nay phường Ninh Giang vẫn đang tiếp tục hoànthiện đồng bộ việc xây dựng cơ sở hạ tầng của đô thị loại IV

- Phường Ninh Đa: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số

xã Ninh Đa trước đây Phường Ninh Đa vẫn đang tiếp tục hoàn thiện đồng bộ việcxây dựng cơ sở hạ tầng của đô thị loại IV

- Phường Ninh Hà: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số xãNinh Hà trước đây Phường Ninh Hà cũng như các phường Ninh Giang và Ninh Đavẫn đang tiếp tục hoàn thiện đồng bộ việc xây dựng cơ sở hạ tầng của đô thị loại IV

- Phường Ninh Diêm: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân

số xã Ninh Diêm trước đây Đây là địa phương nằm trong khu kinh tế Vân Phong,

có khả năng phát triển sản xuất nhiều ngành nghề, cơ sở hạ tầng của phường NinhDiêm đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV

- Phường Ninh Thủy: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân

số xã Ninh Thủy trước đây Phường Ninh Thủy nằm trong khu kinh tế Vân Phong,điều kiện cơ sở hạ tầng và kinh tế phát triển, đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV

- Phường Ninh Hải: Thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân

số xã Ninh Hải trước đây Phường Ninh Hải nằm trong khu kinh tế Vân Phong,điều kiện cơ sở hạ tầng và kinh tế khá phát triển, đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV

Ngoài ra, trên địa bàn đã có các xã đã được công nhận đô thị loại V, gồm:

- Xã Ninh Sim: Là trung tâm của các xã phía Tây thị xã Ninh Hòa, đã đượccông nhận đô thị loại V tại Quyết định số 2251/QĐ-UBND ngày 01/09/2010 củaUBND tỉnh Khánh Hòa; cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư, việc kết nối với các

xã trong vùng hết sức thuận lợi

- Xã Ninh Thọ đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa công nhận là đôthị loại V theo Quyết định 2218/QĐ-UBND, ngày 17 tháng 08 năm 2015

- Xã Ninh An đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa công nhận là đô thịloại V theo Quyết định 371/QĐ-UBND, ngày 09 tháng 02 năm 2015

6 Bộ máy chính quyền thị xã

- Bộ máy quản lý thị xã Ninh Hòa hiện nay với tổng số cán bộ công chức,viên chức hiện có là 206 người; trong đó:

+ Khối Đảng: Có 49 cán bộ, công chức gồm Bí thư, Phó Bí thư và 6 đơn vị:

Văn phòng, Ban Tổ chức, Ban Dân vận, Ủy Ban Kiểm tra, Ban Tuyên giáo vàTrung tâm bồi dưỡng chính trị

+ Khối Mặt trận, đoàn thể: Có 47 cán bộ, công chức thuộc 7 đơn vị: Ủy BanMặt trận TQVN thị xã, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn TNCS HCM, Hội Nông dân,Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn Lao động, Nhà thiếu nhi

+ Thường trực Hội đồng nhân dân: 03 người Tổng số đại biểu HĐND thị xã

có 40 đại biểu

+ Ủy ban nhân dân: có 04 Lãnh đạo UBND; 107 cán bộ, công chức thuộc 13

cơ quan chuyên môn, gồm: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính - Kếhoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội,Phòng Văn hoá và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Y tế, Phòng Kinh

tế, Phòng Quản lý đô thị, Thanh tra, Phòng Dân tộc và Văn phòng HĐND và UBND

- Cán bộ, công chức cấp xã, phường có 603 người;

+ Số cán bộ không chuyên trách cấp xã, phường có 573 người; số lượngngười được bố trí kiêm nhiệm bắt buộc là 234 người

7 Số đơn vị hành chính trực thuộc

Thị xã Ninh Hòa có 07 phường và 20 xã; trong đó các phường, gồm: NinhHiệp, Ninh Đa, Ninh Thủy, Ninh Giang, Ninh Hà, Ninh Diêm, Ninh Hải; các xã

gồm: Ninh An, Ninh Đông, Ninh Thọ, Ninh Phước, Ninh Vân, Ninh Phú, Ninh Lộc,

Ninh Ích, Ninh Quang, Ninh Bình, Ninh Tây, Ninh Hưng, Ninh Phụng, Ninh Sim,Ninh Xuân, Ninh Tân, Ninh Thân, Ninh Thượng, Ninh Trung và xã Ninh Sơn

Diện tích, dân số từng đơn vị hành chính tại biểu sau:

Biểu 1: Diện tích, dân số các đơn vị hành chính thị xã Ninh Hòa

(Số liệu cập nhật đến ngày 31/12/2016)

STT Tên đơn vị hành chính Diện tích (km 2 )

Dân số (người)