Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật việt nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ đường lâm, thị xã sơn tây, thành phố hà nội

iDịch ivụ icó ithể iđược itiến ihành inhưng ikhông igắn iliền ivới isản iphẩm ivật ichất.Theo iđịnh inghĩa icủa iISO i9001:1991 Kinh idoanh idu ilịch ilà ikinh idoanh idịch ivụ, ibao igồ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN THẾ TUẤN

ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH QUỐC GIA LÀNG CỔ ĐƯỜNG LÂM, THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8.38.01.07

VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYỄN VĂN CƯƠNG

Hà Nội, 2019

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Văn Cương Các số liệu, những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này hoàn toàn trung thực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Học viên

Phan Thế Tuấn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 7

1.1 Khái quát về du lịch và hoạt động kinh doanh du lịch 7

1.2 Hoạt động kinh doanh du lịch 8

1.3 Đặc điểm của hoạt động kinh doanh du lịch 13

1.4 Điều kiện kinh doanh du lịch theo quy định của pháp luật 14

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nội dung quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch 19

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 24

2.1 Lịch sử hình thành và phát triển pháp luật du lịch Việt Nam 24

2.2 Các quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch 32

2.3 Thực tiễn áp dụng tại khu di tích quốc gia Làng cổ Đường Lâm 44

Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TẠI LÀNG CỔ ĐƯỜNG LÂM 60

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi 60

3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch tại Việt Nam 64

3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch và áp dụng 65

KẾT LUẬN 67

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Xã hội ngày càng phát triển và cuộc sống vật chất hay tinh thần cũng ngày càng được cải thiện và nâng cao Khi con người đã đến mức đủ ăn, đủ mặc, nhất

là khi của cải dư thừa thì nhu cầu du lịch và nghỉ ngơi hưởng thụ thành quả lao động của mình là tất yếu

Trong những thập kỷ gần đây, du lịch ở Việt Nam ngày càng phát triển, lượng khách quốc tế đến cũng như khách du lịch nội địa ngày càng tăng Nhiều điểm đến trong nước được du khách quốc tế yêu thích và bình chọn Sản phẩm

du lịch ngày càng được nâng cao về chất lượng và tính cạnh tranh Cơ sở vật chất của ngành du lịch từng bước được đầu tư theo chiều sâu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam

Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan

hệ kinh doanh dịch vụ và quản lý nhà nước về du lịch, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và từng bước hoàn thiện về khung pháp lý nhằm thúc đẩy du lịch bền vững

Đường Lâm là một xã trong muời lăm xã, phường thuộc thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Đường Lâm nằm ở phía Tây Bắc thị xã Sơn Tây, cách trung tâm Thị xã Sơn Tây khoảng 3km, có vị trí giao thông thuận lợi, là một vùng đất

cổ, giàu truyền thống lịch sử yêu nước, mang đậm nét nền văn minh lúa nước sông Hồng

Ngày 19/05/2006 Làng cổ Đường Lâm được nhà nước trao tặng bằng di tích lịch sử văn hóa Quốc gia và Đường Lâm trở thành làng cổ đầu tiên ở Việt Nam Trong những năm qua, cán bộ và nhân dân Đường Lâm đã có nhiều cố gắng vươn lên trong phát triển kinh tế, giới thiệu các sản phẩm văn hóa truyền thống, phục vụ khách du lịch, thích nghi dần với phát triển kinh tế nông nghiệp, dịch vụ gắn với du lịch Giá trị các di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng như: Đình Mông Phụ, Cam Lâm, Đoài Giáp, Đông Sàng, Cam Thịnh, Lăng Ngô

Quyền, chùa Mía, nhà thờ Thám hoa Giang Văn Minh, Văn Miếu… đã được phát huy Đồng thời, các sản phẩm truyền thống như nuôi gà mía, nghề làm tương, làm chè kho, chè lam, sản xuất kẹo lạc, may trang phục cổ,… đã từng bước phát triển gắn với du lịch, dịch vụ

Lãnh đạo các cấp, các ngành cũng có nhiều quan tâm, đầu tư cho làng cổ Đường Lâm về quy hoạch, đầu tư cở sở hạ tầng, tu bổ các công trình văn hóa, phát triển sản xuất nông nghiệp, sản xuất làng nghề Đồng thời hiệu quả công tác quản lý di tích làng cổ từng bước nâng cao tạo sự đồng thuận trong nhân dân cùng chung sức xây dựng nông thôn mới

Năm 2016, Làng cổ Đường Lâm đón trên 14 vạn khách, hiện đã được UBND Thành phố Hà Nội đưa vào danh sách là một trong ba làng du lịch quốc tế(làng cổ Đường Lâm – Sơn Tây; làng lụa Vạn Phúc; làng gốm Bát Tràng – Gia Lâm) Theo dự báo, khách đến với làng cổĐường Lâm sẽ ngày càng tăng Theo thống kê năm 2018 số lượng khách đến Đường Lâm đã là 17 vạn khách Đây là

cơ hội cũng như thách thức để cán bộ, nhân dân Đường Lâm gần xa và các doanh nghiệp khách vươn lên làm giàu kinh tế, văn hóa, phát huy truyền thống vùng đất cổ

Vậy yêu cầu đặt ra là điều kiện nhất định ở làng cổ Đường Lâm khi khai thác kinh doanh cần tuân thủ những nguyên tắc và phù hợp điều kiện địa lý như quy định tại địa phương Nhưng bên cạnh đó cũng có nhiều thuận lợi hay bất cập

từ thực tiễn và quy định pháp luật, đến nay chưa có công trình nghiên cứu nên việc em nghiên cứu này là cần và có giá trị

Vậy, em đã chọn đề tài “Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật

Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội” làm nội dung nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ Luật học của mình

2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Kinh doanh dịch vụ du lịch là một ngành “Công nghiệp không khói” ở đó thể hiện cả về chính trị, văn hóa, xã hội Có thể nói rằng không có ngành kinh tế nào có thể rút ngắn nhanh về khoảng cách và chống tụt hậu về kinh tế giữa các nước trong khu vực nhanh bằng ngành du lịch Chính vì vậy Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm và trú trong phát triển ngành du lịch làm mũi nhọn Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh doanh dịch vụ và quản lý nhà nước về du lịch, tạo một môi trường pháp lý kinh doanh lành mạnh, đa dạng, mở cửa cho các cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch Luật Du lịch năm 2005 đã hết hiệu lực và được thay thế bằng Luật Du lịch năm 2017 với những sửa đổi, bổ sung đáng kể, theo kịp được với những thay đổi của thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch

Có rất nhiều những tài liệu viết về hoạt động, điều kiện kinh doanh và phát triển du lịch như:

- Luận văn phát triển du lịch làng nghề tỉnh Vĩnh Phúc của tác giả Trần Thị Hồng Hạnh, bảo vệ năm 2014, công trình được hoàn thành tại trường Đại Học Khoa Học Xã Hội và Nhân Văn

- Luận văn quản lý phát triển làng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội của tác giả Nguyễn Hải Hường, bảo vệ năm 2013, công trình được hoàn thành tại trường Đại Học Thương Mại

- Luận văn phát triển du lịch tỉnh quốc tế tỉnh Gia Lai của tác giả Nguyễn Đức Hoàng , bảo vệ năm 2013, công trình được hoàn thành tại Trường Đại Học

Đà Nẵng

- Còn rất nhiều luận văn hay công trình nói về điều kiện kinh doanh du lịch

ở các tỉnh khác nhau trên cả nước nhưng chưa có công trình nào liên hệ thực tiễn tại khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, do đó công trình này vẫn đảm bảo tính mới có giá trị gia tăng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Những nghiên cứu nhằm rõ thêm các khía cạnh và thực tiễn của điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam, liên hệ thực tiễn khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực tiễn

- Đưa ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện cũng như thực thi pháp luật

về điều kiện kinh doanh du lịch tại Việt Nam nói chung và trong khu di tích quốc gia làng cổ nói riêng

4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề về lý luận về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật Việt Nam Đồng thời luận văn đánh giá, nhận xét thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch từ thực tiễn áp dụng tại khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm những hạn chế, bất cập khi áp dụng nó

4.2 Phạm vi

- Nghiên cứu từ năm 2015 tới nay

- Không gian là khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin về phép biện chứng duy vật, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp luận duy vật biện chứng, thống kê, phỏng vấn một số cán bộ, nhân dân làm công tác thực tiễn

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch tại Việt Nam; Tổng hợp các văn bản pháp luật khác nhau, các nhận định của các chuyên gia, các công trình nghiên cứu trước đó, các số liệu về kinh doanh dịch vụ du lịch để đưa ra nhận định cần thiết

- Phương pháp so sánh: So sánh những quy định của Luật Du lịch 2005 và Luật Du lịch năm 2017 qua đó làm rõ về các điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch

*Phỏng vấn 1 số cán bộ và người dân làm công tác thực tế:

Phan Thị Thao ( Hộ kinh doanh, phỏng vấn ngày 1/5/2018 tại xã Đường Lâm)

Nguyễn Văn Liên ( trưởng thôn, phỏng vấn ngày 1/5/2018 tại

xã Đường Lâm

Nguyễn Tiến Dũng (Cán bộ Văn phòng UBND xã Đường Lâm, phỏng vấn ngày 1/5/2018 tại xã Đường

Lâm)

Cao Văn Vân (nghệ nhân văn ca cổ truyền, phỏng vấn ngày 1/5/2018 tại xã Đường Lâm) Có nên bỏ

hết các ĐK

kinh doanh

không

Có vì nó làm hạn chế cho người dân có nhu cấu kinh doanh

Có vì có nhiều thủ tục không cần thiết

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Đề tài góp phần làm thêm các khía cạnh lý luận về pháp luật và tình hình thực tiễn của địa phương trong việc áp dụng pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch tại khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội

Qua nghiên cứu quy định pháp luật và thực tiễn của địa phương thực tiễn

áp dụng khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố

Hà Nội Luận văn chỉ ra những khó khăn, hạn chế trong việc tổ chức thực hiện quy định về điều kiện kinh doanh du lịch.Trên cơ sở này đề tài có thể góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học cho việc chỉ đạo, lãnh đạo của Ủy ban nhân dân

xã, phường trong quá trình hoạch định và thực thi điều kiện kinh doanh du lịch một cách có hiệu quả trong công cuộc phát triển KT-XH ở địa phương

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu thì luận văn được chia làm 3 chương gồm:

Chương 1 Những vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam

Chương 2 Thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễ áp dụng tại khu di tích Làng cổ Đường Lâm

Chương 3 Hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch của làng cổ Đường Lâm

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH

DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KINH DOANH DU LỊCH

1.1 Khái quát về du lịch và hoạt động kinh doanh du lịch

Du lịch có thể hiểu là đi để vui chơi, giải trí là việc thực hiện chuyến đi khỏi nơi cư trú, có tiêu tiền, thường có lưu trú qua đêm và có sự trở về Mục đích của chuyến đi có thể là giải trí, nghỉ dưỡng, thăm thân nhân, hay nhằm mục đích kinh doanh

Tổ chức du lịch thế giới (WTO) năm 1995 đưa ra định nghĩa: “Du lịch là

các hoạt động của con người liên quan đến việc dịch chuyển tạm thời của con người đến một điểm đến nào đó bên ngoài nơi mà họ sống và làm việc thường xuyên cho mục đích giải trí,và các mục đích khác’’

Luật Du lịch của Việt Nam (2005) định nghĩa:“Du lịch là các hoạt động

có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”.Định nghĩa này được kế thừa với một số bổ sung

trong khoản 1 Điều 3 Luật Du lịch năm 2017 như sau: ‘ Du lịch là các hoạt động

có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác.’

Qua hai khái niệm cơ bản trên có thể hiểu, con người có nhu cầu đi du lịch

là để khám phá, tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng,…tại các điểm đến du lịch ngoài

nơi cư trú của khách du lịch Trong luận văn, tác giả sử dụng định nghĩa về “du

lịch” theo Luật Du lịch năm 2017 để phục vụ cho đề tài nghiên cứu

Như ivậy itừ icác ikhái iniệm itrên icó ithể ikhẳng iđịnh idu ilịch igồm icác ithành

iphần: iKhách idu ilịch; iCác idoanh inghiệp, idịch ivụ icho ikhách idu ilịch; iChính

iquyền iđịa iphương; idân icư iđịa iphương;

Các ikhái iniệm itrên icho ithấy ikhông iphải itất icả icác ihoạt iđộng iđi ilại ikhỏi

inơi icư itrú iđều ilà idu ilịch. iViệc idu ilịch iđược igiới ihạn ilại ibởi ikhông igian, ithời

igian, imục iđích inhư itham iquan, itìm ihiểu, igiải itrí, inghĩ idưỡng iở inơi ikhác, icó

ithời igian ivà ilịch itrình icố iđịnh. iCác ihoạt iđộng inhư iđi ixa ivì icông iviệc, iđi ichữa

ibệnh, iđi idu ihọc , iđều i ikhông iphải ilà idu ilịch. iKhái iniệm idu ilịch itheo iquy iđịnh

icủa ipháp iluật icủa iViệt iNam iđược ihiểu ilà itham iquan, itìm ihiểu, igiải itrí, inghỉ

idưỡng. iHay inói icách ikhác idu ilịch iphát isinh itừ inhu icầu icủa ingười iđi, ilà isự idi

ichuyển itừ inơi inày iđến inơi ikhác ibằng ibất ikỳ iphương itiện inào ivới imục iđích

itham iquan, itìm ihiểu, igiải itrí, inghỉ idưỡng icó ithời igian icụ ithể ivà icó isự itrở ivề

inơi ixuất iphát iban iđầu

1.2 i Hoạt i động i kinh i doanh i du i lịch

Kinh idoanh ilà icác ihoạt iđộng ikinh itế igồm itổng ithể inhững iphương ipháp,

ihình ithức ivà iphương itiện imà ichủ ithể ikinh itế isử idụng iđể ithực ihiện icác ihoạt

iđộng ikinh itế icủa imình i(bao igồm iquá itrình iđầu itư, isản ixuất, ivận itải, ithương

imại, idịch ivụ ) inhằm iđạt imục itiêu isinh ilời icao inhất

Hoạt iđộng ikinh idoanh ithường iđược ithông iqua icác ithể ichế ikinh idoanh

inhư itập iđoàn, icông ity ihoặc icác icá inhân inhư isản ixuất, ibuôn ibán inhỏ ilẻ itheo

ikiểu ihộ igia iđình

Về ibản ichất, ikinh idoanh idu ilịch ilà itổng ihòa imối iquan ihệ ikinh itế ihình

ithành itrên icơ isở iphát itriển iđầy iđủ isản iphẩm idu ilịch ivà iquá itrình itrao iđổi imua

ibán isản iphẩm idu ilịch itrên ithị itrường

Sự ivận ihành ikinh idoanh idu ilịch ilà ilấy itiền itệ ilàm imôi igiới, itiến ihành

itrao iđổi isản iphẩm idu ilịch igiữa ingười imua i(du ikhách) ivà ingười ibán i(nhà ikinh

idoanh idu ilịch), isự ivận ihành inày ilấy ivận iđộng imâu ithuẫn igiữa inhu icầu icung

ivà iứng icủa idu ilịch ilàm iđặc itrưng ichủ iyếu

Khác ivới icác iloại ihàng ihóa ithông ithường isản iphẩm itrao iđổi igiữa ihai ibên

icung icầu itrong idu ilịch ikhông iphải ilà ivật icụ ithể. iCái imà idu ikhách icó iđược ilà

isự icảm igiác, itrải inghiệm ihoặc ihưởng ithụ, ivì ithế itrong iquá itrình itrao iđổi isản

iphẩm idu ilịch, igiao ilưu ihàng ihóa ivà igiao ilưu ivật ilà itách irời inhau. iSự itrao iđổi

isản iphẩm idu ilịch ivà itiền itệ ido ihai ibên icung icầu idu ilịch itiến ihành ikhông ilàm

ithay iđổi iquyền isở ihữu isản iphẩm idu ilịch, itrong iquá itrình ichuyển iđổi icũng

ikhông ixảy ira isự ichuyển idịch isản iphẩm, idu ikhách ichỉ icó iquyền ichiếm ihữu itạm

ithời isản iphẩm idu ilịch itại inơi idu ilịch. iCùng imột isản iphẩm idu ilịch ivẫn ibán

iđược inhiều ilần icho inhiều idu ikhách ikhác inhau isử idụng, isản iphẩm idu ilịch ichỉ

itạm ithời ichuyển idịch iquyền isử idụng, icòn iquyền isở ihữu ivẫn inằm itrong itay

ingười ikinh idoanh, iđây ichính ilà iđặc iđiểm icơ ibản icủa ikinh idoanh idu ilịch

Trong iđiều ikiện ithị itrường ithì iviệc ithực ihiện ithông isuốt ihoạt iđộng ikinh

idoanh idu ilịch iđược iquyết iđịnh ibởi isự iđiều ihòa inhịp inhàng igiữa icung ivà icầu

idu ilịch

Khi inói ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idu ilịch ithì ikhông ithể ikhông inói ivề ithị

itrường idu ilịch, ithi itrường idu ilịch ilà iphạm itrù icơ ibản icủa ikinh idoanh inó ilà

itổng ithể icác ihành ivi ivà iquan ihệ ikinh itế icủa icả idu ikhách ivà ingười ikinh idoanh

iphát isinh itrong iquá itrình itrao iđổi

Trong inền ikinh itế ithị itrường, iviệc iphát itriển ingành idu ilịch ithì icũng ikéo

itheo icác iloại ihình idịch ivụ iliên iquan. iDịch ivụ ilà ikết iquả imang ilại inhờ icác ihoạt

iđộng itương itác igiữa ibên icung icấp ivà ikhách ihàng, icũng inhư inhờ icác ihoạt iđộng

icủa ibên icung icấp iđể iđáp iứng inhu icầu icủa ikhách ihàng. iDịch ivụ icó ithể iđược

itiến ihành inhưng ikhông igắn iliền ivới isản iphẩm ivật ichất.(Theo iđịnh inghĩa icủa

iISO i9001:1991)

Kinh idoanh idu ilịch ilà ikinh idoanh idịch ivụ, ibao igồm icác ingành, inghề isau

iđây: ikinh idoanh ilữ ihành; ikinh idoanh ilưu itrú idu ilịch; ikinh idoanh ivận ichuyển

ikhách idu ilịch; ikinh idoanh iphát itriển ikhu idu ilịch, iđiểm idu ilịch; ikinh idoanh

idịch ivụ idu ilịch ikhác i(Điều i38 icủa iLuật iDu ilịch inăm i2005)

Theo iLuật iDu ilịch inăm i2017, icác imục ivề itừng ihình ithức ikinh idoanh idu

ilịch ibao igồm: i(1) ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành itheo iLuật iDu ilịch i; i(2) ikinh

idoanh ivận itải ikhách idu ilịch; i(3) ikinh idoanh ilưu itrú idu ilịch; i(4) ikinh idoanh

idịch ivụ idu ilịch ivà idu ilịch ikhác…

(1) Kinh i doanh i dịch i vụ i lữ i hành i

Dịch ivụ ilữ ihành igồm icác ihoạt iđộng ichính inhư: i“Làm inhiệm ivụ igiao

idịch ikí ikết ivới icác itổ ichức ikinh idoanh idu ilịch itrong inước, inước ingoài iđể ixây

idựng ivà ithực ihiện icác ichương itrình idu ilịch iđã ibán icho ikhách idu ilịch”

- iKinh idoanh ilữ ihành i(Tour iOperators iBusiness) ilà iviệc ithực ihiện icác ihoạt

iđộng inghiên icứu ithị itrường, ithành ilập icác ichương itrình idu ilịch itrọn igói, ihay itừng

iphần; iquảng icáo ivà ibán icác ichương itrình inày itrực itiếp ihay igián itiếp iqua icác itrung

igian ihoặc ivăn iphòng, itổ ichức ithực ihiện icác ichương itrình, ihướng idẫn idu ilịch. iVậy

ita icó ithể itóm itắt icác iđặc itrưng icủa ihoạt iđộng ikinh inhư isau:

+ iSản iphẩm ilữ ihành icó itính ichất itổng ihợp: isản iphẩm ilữ ihành ilà isự ikết

ihợp icủa inhiều iloại idịch ivụ inhư: idịch ivụ ivận ichuyển, idịch ivụ ilưu itrú, idịch ivụ

iăn iuống… icủa icác inhà isản ixuất iriêng ilẻ ithành imột isản iphẩm imới ihoàn ichỉnh

+ iChương itrình idu ilịch ikhông ithể ichuyển iquyền isở ihữu. iViệc ichỉ iđược isử

idụng ihàng ihóa, idịch ivụ inào iđó iđồng inghĩa ivới iviệc ikhách ihàng ikhông icó iquyền

ichỉnh icác ingành inghề ikinh idoanh idu ilịch imột icách iriêng.Từ iđó imà iPháp iluật iđã

ikịp ithời iđiều ichỉnh ihoạt iđộng icủa icác inhà ikinh idoanh idu ilịch iđể inâng icao ichất

ilượng idịch ivụ, iphát itriển ingành idu ilịch itrong itương ilai ibền ivững

iTheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật iđiều ichỉnh, icác idoanh inghiệp icung icấp i12

ichương itrình idu ilịch iphải icung icấp iđầy iđủ ithông itin idịch ivụ, icông ikhai igiá icả

idịch ivụ icũng inhấn imạnh ilợi iích imà idịch ivụ imang ilại. iDoanh inghiệp ilữ ihành

ihoạt iđộng itrong ikhuôn ikhổ ipháp ilý iphù ihợp imà inhà inước iquy iđịnh isẽ iđem itới

icho ikhách idu ilịch inhững isản iphẩm itốt inhất, iđảm ibảo iquyền ilợi icủa iđôi ibên

+ iCác icông ity ilữ ihành isẽ ilà icầu inối icác isản iphẩm idu ilịch ithành imột isản

iphẩm idu ilịch itrọn igói. iKhách ihàng ichọn isản iphẩm idu ilịch itrọn igói inày isẽ

iđược isử idụng ivà ihưởng icác idịch ivụ ikhác ikèm itheo itrong iđó. iĐiểm iđặc itrưng

inhất icủa ihoạt iđộng ikinh idoanh ilữ ihành ilà ikinh idoanh icác ichương itrình idu ilịch

itrọn igói. iCác icông ity ilữ ihành inghiên icứu ithị itrường ivà itổ ichức icác ichương

itrình idu ilịch. iBên icạnh iđó icác icông ity icòn itìm ihiểu ivề isở ithích, ithị ihiếu, iquỹ

ithời igian inhàn irỗi, ithời iđiểm ivà inhu icầu, iđặc iđiểm itiêu idùng, ikhả inăng ithanh

itoán icủa idu ikhách icùng ivới iviệc inghiên icứu ivề itài inguyên idu ilich, ikhả inăng

itiếp icận icác iđiểm ihấp idẫn idu ilịch, ikhả inăng iđón itiếp icủa inơi iđến idu ilịch ivà

icác iđối ithủ icạnh itranh, iđể iđưa ira igiải ipháp ivà isự icạnh itranh itối iưu inhằm ichiến

ithắng iđối ithủ. iSau ikhi ixây idựng ivà itính itoán ixong igiá imột ichương itrình idu

ilịch icác idoanh inghiệp icần itiến ihành iquảng icáo ivà ichào ibán icác ichương itrình

idu ilịch icủa imình icho ikhách ihàng ihoặc idoanh inghiệp iquan ihệ itrực itiếp ivới

ikhách ihàng ithông iqua icác ihợp iđồng ibán ihàng ihoặc ithông iqua icác ihợp iđồng

iủy ithác iđể inhận ibán ichương itrình idu ilịch icủa idoanh inghiệp ikinh idoanh idịch

ivụ ilữ ihành icho ikhách idu ilịch iđể ihưởng ihoa ihồng. iKhi ithực ihiện ichương itrình

idu ilịch itheo ihợp iđồng iđã ikí ikết ithì idoanh inghiệp icần icó inhững ichuẩn ibị inhất

iđịnh ivề: ihướng idẫn iviên, icác ithông itin ivề iđoàn ikhách, icác ilưu iý ivề ihành itrình

ivà icác iyếu itố icần ithiết ikhác. iVì ivậy ihướng idẫn iviên iphải iđược iđào itạo itrình

iđộ inghiệp ivụ icao, iphải icó inhững ikiến ithức ihiểu ibiết ilịch isử, ichính itrị, ivăn

ihóa, ikinh itế, iluật ipháp ivà inhững ihiểu ibiết inhất iđịnh ivề itâm ilý ikhách ihàng, ivề

iy itế…để iứng ixử ivà iquyết iđịnh ikịp ithời icác iyêu icầu icủa ikhách ivà iđảm ibảo

ichương itrình idu ilịch iđược ithực ihiện iđúng ihợp iđồng i. iSau ikhi ichương itrình idu

ilịch ikết ithúc, idoanh inghiệp ilữ ihành icần ilàm ithủ itục ithanh iquyết itoán ihợp iđồng

itrên icơ isở iquyết itoán itài ichính ivà igiải iquyết icác ivấn iđề iphát isinh icon itồn itại,

ilắng inghe igóp iý ikhách ihàng inhằm inâng icao ihiểu iquả ichất ilượng iphục ivụ icho

icác ihợp iđồng isau

Kinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành icó ithể ilà ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa

i(phục ivụ ikhách idu ilịch inội iđịa) ivà ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế i(phục

ivụ ikhách idu ilịch iquốc itế iđến iViệt iNam ivà ikhách idu ilịch ira inước ingoài)

iDoanh inghiệp ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế iđược ikinh idoanh idịch ivụ ilữ

ihành iquốc itế ivà idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa, itrừ imột isố itrường ihợp ingoại ilệ

iDoanh inghiệp icó ivốn iđầu itư inước ingoài ichỉ iđược ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành

iquốc itế iphục ivụ ikhách idu ilịch iquốc itế iđến iViệt iNam, itrừ itrường ihợp iđiều iước

iquốc itế imà inước iCộng ihòa ixã ihội ichủ inghĩa iViệt iNam ilà ithành iviên icó iquy

iđịnh ikhác i(Điều i30 iLuật iDu ilịch inăm i2017)

i (2) i Kinh i doanh i vận i tải i khách i du i lịch: i

Kinh idoanh ivận itải ikhách idu ilịch ilà iviệc i“cung icấp idịch ivụ ivận itải

iđường ihàng ikhông, iđường ibiển, iđường ithủy inội iđịa, iđường ibộ ichuyên iphục ivụ

ikhách idu ilịch itheo ichương itrình idu ilịch itại icác ikhu idu ilịch, iđiểm idu ilịch”. iĐặc

itrưng iriêng icủa ihoạt iđộng idu ilịch ilà icon ingười idi ichuyển itừ inơi inơi icư itrú

ithường ixuyên iđến inơi ikhác ivới imột ikhoảng icách ixa ivà iđã iđược ilên ikế ihoạch

ihay ilịch itrình itừ itrước. iDo ivậy, ikhi iđề icập iđến ihoạt iđộng idu ilịch inói ichung,

iđến ihoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch inói iriêng, ikhông ithể ikhông iđề icập iđến ihoạt

iđộng ikinh idoanh ivận ichuyển. iĐể iphục ivụ icho ihoạt iđộng ikinh idoanh inày icó

inhiều iphương itiện ivận ichuyển ikhác inhau inhư: iÔ itô, itàu ihỏa, itàu ithủy, imáy

ibay… iPhần ilớn itrong icác itrường ihợp, ikhách idu ilịch isử idụng idịch ivụ ivận

ichuyển icủa icác iphương itiện igiao ithông iđại ichúng ihoặc icủa icác icông ity

ichuyên ikinh idoanh idịch ivụ ivận ichuyển. iĐây icũng ilà imột iloại ihình ikinh idoanh

icó iđiều ikiện

(3) i Kinh i doanh i lưu i trú i du i lịch:

Kinh idoanh ilưu itrú idu ilịch ilà ihoạt iđộng ikinh idoanh idịch ivụ ilưu itrú icủa

ikhách idu ilịch. iDịch ivụ inày iđược ithực ihiện itại icác icơ isở ilưu itrú idu ilịch, igồm:

iResort icao icấp, iKhách isạn; iBiệt ithự idu ilịch; iCăn ihộ idu ilịch; iTầu ithủy ilưu itrú

idu ilịch; iBãi icắm itrại idu ilịch; iNhà inghỉ idu ilịch; iNhà inghỉ iHomeastay, iNhà iở

icó iphòng icho ikhách ithuê icủa icác ihộ idân; ivà icác icơ isở ilưu itrú idu ilịch ikhác

(4) i Kinh i doanh i dịch i vụ i du i lịch i khác:

Ngoài icác ihoạt iđộng ikinh idoanh inhư iđã inêu iở itrên, icòn icó imột isố ihoạt

iđộng ikinh idoanh idịch ivụ inhư iăn iuống, imua isắm, ithể ithao, ivui ichơi igiải itrí;

ituyên itruyền, idịch ivụ ichăm isóc isức ikhỏe, idịch ivụ iliên iquan ikhác iphục ivụ

ikhách idu ilịch iCùng ivới ixu ihướng iphát itriển ingày icàng iđa idạng inhững inhu

icầu icủa ikhách idu ilịch ingày icàng icao inên isự igia ităng imạnh icủa icác idoanh

inghiệp idu ilịch idẫn iđến isự icạnh itranh igiữa icác idoanh inghiệp ingày icàng icao

inên iđòi ihỏi ichất ilượng idịch ivụ ingày icàng iphải ichuyên inghiệp ivà iđáp iứng imọi

inhu icầu icủa ikhách ihàng. iNhư ivậy, itừ inhững iphân itích itrên icó ithể ikhẳng iđịnh:

iDịch ivụ idu ilịch ilà ikết iquả imang ilại inhờ icác ihoạt iđộng itương itác igiữa inhững

itổ ichức icung iứng idu ilịch ivà ikhách idu ilịch, ithông iqua icác ihoạt iđộng itương itác

iđó iđể iđáp iứng inhu icầu icủa ikhách idu ilịch ivà imang ilại ilợi iích icho itổ ichức icung

iứng idịch ivụ. iVậy iviệc icung icấp icác idịch ivụ ivề ilữ ihành, ivận ichuyển, ilưu itrú,

iăn iuống, ivui ichơi igiải itrí, ihướng idẫn ivà inhững idịch ivụ ikhác inhằm iđáp iứng ivà

ithỏa imãn inhu icầu icủa ikhách idu ilịch

1.3 i Đặc i điểm i của i hoạt i động i kinh i doanh i du i lịch

- iKinh idoanh idu ilịch ilà imột ingành ithương imại idịch ivụ: ixã ihội icàng

ingày icàng iphát itriển ivà inâng icao icùng ivới iđó ithì inhu icầu ivề itinh ithân icũng

ileo ithang itheo iđỏi ihỏi inhững inhu icầu iphục ivụ icon ingười icũng inhư ichất ilượng

icuộc isống icàng ingày icải ithiện ivà ingày idu idịch icàng ingày iphát itriển ivà ichiếm

itỷ itrong icao, inhư iở iNhật ihay imột isố inước iphát itriển inhư iTrung iQuốc ithì inhu

icầu ingười idân iđi ilu ilịch itrong inước icũng inhư inước ingoài icàng ingày icàng icao

ivà iở iNhật ikhi ihọ iđến ituổi inghỉ ihưu ivà inghỉ ihưu ilà ihọ iđi idu ilịch ikhắp ithế igiới

- iDu ilịch ilà ingành ithỏa imãn inhu icầu icủa icon ingười: iđúng ivậy idu ilịch ilà

inhững igói inhư iđi ilại ivui ichơi inghỉ ingơi inhằm ithỏa imãn inhu icầu icủa icon

ingười isau imột ithời igian iphải ilao iđộng imệt imỏi imuốn iđược inghỉ ingơi ilấy ilại

isức ivà itinh ithần igiúp icho icuộc isống ingày icàng itrở inên itươi iđẹp ihơn

- iHoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch icó itính ithời ivụ: icó ithể ihiểu isự ithay iđổi

ivà ilặp iđi ilặp ilại itùy ivào iđiều ikiện iyếu itố ikhách iquan inhư ivào ithời igian, imùa,

ikhí ihậu ihay ihoàn icảnh ikhách inhau ivà iđiều ikiện ikinh itế imỗi inăm

- iKinh idoanh idu ilịch ilà imột ingành ikinh itế itổng ihợp inhư isản ixuất, ibuôn

ibán, iăn ingủ inghỉ, ichơi, ivà icác idịch ivụ ikhác

- iDu ilịch ichỉ iphát itriển itrong imôi itrường ihòa ibình ivà iổn iđịnh: iviệc idu

ilịch ichỉ iphát itriển itrong imôi itrường ihòa ibình iổn iđịnh ikhông icó ibạo iloạn ihay

ichiến itranh ivà iluôn iở itrạng ithái ihòa ibình ihữu inghị ivới icác inước. iSự ibất iổn

ichính itrị ilà irào icản ivô ihình ivới ingành idu ilịch inói ichung inhư isự ibất iổn ichính

itrị iở iThái iLan iđã ilàm igiảm ilớn ilượng ikhách ithăm iquan itrong ivà ingoài inước

ibên icạnh iđó icòn isự ibệnh idịch, isóng ithần ihay ithảm ihọa inhà imáy inguyên itử ihạt

inhân cũng ilà irào icản iphát itriển idu ilịch

1.4 i Điều i kiện i kinh i doanh i du i lịch i theo i quy i định i của i pháp i luật

iTrong inền ikinh itế ithị itrường iphát itriển iviệc imở irộng ihành ilang ipháp ilý

itrong ikinh idoanh iluôn iđược iưu itiên ihàng iđầu icủa icác iquốc igia itrên ithế igiới

inói ichung ivà iViệt iNam inói iriêng. iỞ iHiến ipháp inăm i1992 itheo iĐiều i57 i“Công

idân icó iquyền itự ido ikinh idoanh itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật”. iCó ithể inói,

iquyền itự ido ikinh idoanh icó inhiều iý inghĩa iđặc ibiệt iquan itrọng ibởi ivì iđây ilà isự

itự ido itrong ihoạt iđộng ikinh itế, ihoạt iđộng isản ixuất icủa icải ivật ichất icho ixã ihội,

imà ihoạt iđộng ikinh itế igiữ imột ivị itrí itrung itâm itrong iđời isống ixã ihội, iquyết

iđịnh ihay iảnh ihưởng icác imặt ihoạt iđộng icủa iquốc igia. iTuy inhiên, iquyền itự ido

ikinh idoanh iluôn i iđi itheo ilà imột ihệ ithống ipháp iluật icụ ithể, imột iquốc igia inhất

iđịnh ivà itrong imột inước icó ipháp iluật itự ido inghĩa iđược ilàm inhững icái inên ilàm

ivà ikhông ibị iép ibuộc ilàm iđiều ikhông inên ilàm. iTrong ibối icảnh iđó iquan iniệm

ivề itự ido ikinh idoanh ivà igiới ihạn iquản ilý icủa inhà inước iđối ivới isự iphát itriển

icủa ithị itrường iluôn icó inhững ibước iphát itriển imới. iVới imỗi igiai iđoạn iphát

itriển, ipháp iluật ilại icó inhững ithay iđổi itrong iviệc ixác iđịnh ilại inội ihàm icủa

iquyền itự ido ikinh idoanh. iKhi iquyền itự ido ikinh idoanh icủa icá inhân iđược imở

irộng, ipháp iluật iphải ithay iđổi icách ithức ivà inội idung iquản ilý inhà inước iđối ivới

ithị itrường

Hiến ipháp inăm i1992 ilần iđầu itiên itrong ilịch isử iluật ipháp iViệt iNam ighi

inhận ivà itôn itrọng iquyền itự ido ikinh idoanh icủa icông idân iđược ithể ichế ihóa

itrong iHiến ipháp. iMặc idù, icòn ihạn ichế iở iphạm ivi itự ido ikinh idoanh, ikhi icác

ichủ ithể ikinh idoanh ichỉ iđược i“tự ido” ikinh idoanh itrong ilĩnh ivực imà ipháp iluật

icho iphép, isong iso ivới icác iquan iđiểm iquản ilý ikinh itế ivào ithời ikì itrước, iđây

icũng iđã iđược ixem ilà ibước itiến iđặc ibiệt iquan itrọng ikhi iViệt iNam iđã ichủ iđộng

ighi inhận iquyền itự ido ikinh idoanh ilà imột itrong inhững iquyền icụ ithể icủa iquyền

icon ingười. iĐến iHiến ipháp inăm i2013, iquyền itự ido ikinh idoanh iđã icó imột ibước

itiến imới, ithông ithoáng ihơn, icởi imở ihơn ikhi iquy iđịnh itại iĐiều i33 i“Mọi ingười

icó iquyền itự ido ikinh idoanh itrong inhững ingành, inghề imà ipháp iluật ikhông

icấm”. iHiến ipháp inăm i2013 iđã iđặt iđúng ivị itrí iquyền icon ingười inhư ilà ichế

iđịnh icơ ibản, ibao igồm icác iquyền ivề ichính itrị, ikinh itế, ivăn ihóa, ixã ihội, iphù

ihợp ivới imong imuốn icủa ingười idân, itương ithích ivới ithế igiới ivăn iminh ithời ikì

ihội inhập, ivới icác iCông iước iquốc itế ivề iquyền icon ingười imà iViệt iNam itham

igia. iVậy iđể igiới ihạn iquyền itự ido ikinh idoanh, iNhà inước icần iphải icó icơ isở

Thể ichế ihóa iquyền itự ido ikinh idoanh itheo iHiến ipháp inăm i2013, iLuật

iDoanh inghiệp inăm i2014 ivà iLuật iĐầu itư inăm i2014 iđã iđược ixây idựng ivới

iphương ithức itiếp icận itheo ihướng iđơn igiản ihóa iđiều ikiện ivà ithủ itục iđăng ikí

ikinh idoanh, idỡ ibỏ ihàng iloạt ihạn ichế, ibất icập icủa iquy iđịnh icũ, imở irộng icác

inhóm iquyền itự iquyết, itự ichủ itrong ihoạt iđộng icủa idoanh inghiệp. iKhoản i1,

iĐiều i7, iLuật iDoanh inghiệp inăm i2014 iquy iđịnh idoanh inghiệp icó iquyền iđược

i“tự ido ikinh idoanh itrong inhững ingành, inghề imà iluật ikhông icấm”. i iTheo iđó

iquyền itự ido ikinh idoanh icho iphép idoanh inghiệp iđược iquyền ilựa ichọn iđể ikinh

idoanh itất icả icác ingành, inghề; itrừ imột isố ingành inghề icó ithể igây iảnh ihưởng

ixấu itới ian ininh iquốc iphòng, itrật itự ian itoàn ixã ihội, iảnh ihưởng itới ithuần iphong

imỹ itục iđược iliệt ikê itrong idanh imục ingành inghề icấm ikinh idoanh

Tuy inhiên, iquyền itự ido ikinh idoanh ichỉ ilà itương iđối inó icũng iphải ituân

itheo inguyên itắc i“Quyền icủa icá inhân, itổ ichức inày ikhông iđược igây iphương ihại

iđến iquyền icủa icá inhân, itổ ichức ikhác” ivì ivậy itrong imột isố itrường ihợp iphải

iđược igiới ihạn. iViệc igiới ihạn iquyền itự ido ikinh idoanh iphải idựa itrên inhững

inguyên itắc icơ ibản, itheo ihướng iNhà inước i“tạo imọi iđiều ikiện iđể ithực ihiện

iquyền itự ido ikinh idoanh” ichứ ikhông iphải iNhà inước iquản ilý iquyền iđó itheo

ihướng i“quản iđược iđến iđâu ithì icho iphép imở irộng iquyền iđến iđó”. iGiới ihạn

iquyền itự ido ikinh idoanh iphải iđảm ibảo ivì imục iđích ichính iđáng, ibảo iđảm isự

iphù ihợp igiữa igiới ihạn iquyền ivà imục iđích iđặt ira, iđảm ibảo iđược isự icông ibằng

iLuật iĐầu itư i2014 iđã icụ ithể ihóa inguyên itắc ihạn ichế iquyền itự ido ikinh idoanh

ivới iĐiều i6 i“nhà iđầu itư iđược iquyền ithực ihiện ihoạt iđộng iđầu itư ikinh idoanh

itrong icác ingành inghề imà iLuật inày ikhông icấm”. iChế iđịnh ipháp iluật ivề iđiều

ikiện ikinh idoanh ihiện inay iđã icó inhiều iđiểm imới imang itính iđột iphá, iđã isửa iđổi,

ibổ isung inhiều iquy iđịnh inhằm itháo igỡ icác ihạn ichế, ibất icập icủa iluật icũ, itiếp

itục ihướng itới iviệc itạo ilập imôi itrường iđầu itư, ikinh idoanh ithuận ilợi, iphù ihợp

ivới ithông ilệ iquốc itế

Trước ikhi iđi iđến ikhái iniệm iđiều ikiện ikinh idoanh, ithì ita icần iphải ihiểu

iđược i ikhái iniêm ivề i“điều ikiện”. iTheo iTừ iđiển iTiếng iViệt iphổ ithông icủa iViên

iNgôn ingữ ixuất ibản inăm i2008 iđịnh inghĩa i“điều ikiện ilà icái icần iphải icó iđể icho

imột icái ikhác icó ithể icó ihoặc icó ithể ixảy ira”. iVây ita icó ithể ihiểu iđiều ikiện ichính

ilà inhững iyếu itố itiên iquyết, imang itính iquyết iđịnh iđối ivới isự ixuất ihiện icủa imột

isự ivật, isự iviệc, ihiện itượng inào iđó

Khái iniệm iđiều ikiện ikinh idoanh ilà iyêu icầu imà idoanh inghiệp iphải icó ihoặc

iphải ithực ihiện ikhi ikinh idoanh ingành, inghề icụ ithể, iđược ithể ihiện ibằng igiấy iphép

ikinh idoanh, igiấy ichứng inhận iđủ iđiều ikiện ikinh idoanh, ichứng ichỉ ihành inghề, ichứng

inhận ibảo ihiểm itrách inhiệm inghề inghiệp, iyêu icầu ivề ivốn ipháp iđịnh ihoặc iyêu icầu

ikhác.( itheo ikhoản i2 iĐiều i7 iLuật iDoanh inghiệp inăm i2005)

Còn ikhái iniệm ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idu ilịch ilà itổng ihợp icác

iquy iphạm ipháp iluật iđiều ichỉnh icác imối iquan ihệ ixã ihội itrong ilĩnh ivực ikinh

idoanh idịch ivụ idu ilịch ivà inhà inước idùng icác iquy iphạm iđó iđể iđiều itiết itrong

ikinh idoanh idu ilịch.

Tuy inhiên itới iLuật iDoanh inghiệp inăm i2014 ikhông inêu ira iđịnh inghĩa

ihay ikhái iniệm ivề iđiều ikiện ikinh idoanh ihoặc inhững ingành, inghề ikinh idoanh icó

iđiều ikiện imà ithay ivào iđó iđã iđược icụ ithể ihóa itrong iLuật iĐầu itư inăm i2014 itại

ikhoản i1 iĐiều i7 i“Ngành, inghề iđầu itư ikinh idoanh icó iđiều ikiện ilà ingành, inghề

imà iviệc ithực ihiện ihoạt iđộng iđầu itư ikinh idoanh itrong ingành, inghề iđó iphải iđáp

iứng iđiều ikiện ivì ilý ido iquốc iphòng, ian ininh iquốc igia, itrật itự, ian itoàn ixã ihội,

iđạo iđức ixã ihội, isức ikhỏe icủa icộng iđồng”

Như ivậy, iđiều ikiện ikinh idoanh iđược ihiểu ilà inhững iyêu icầu iNhà inước

iđặt ira ibuộc icác ichủ ithể ikinh idoanh iphải iđáp iứng iđược ikhi ithực ihiện ikinh idoanh

itrong inhững ingành, inghề ikinh idoanh inhất iđịnh. iBên icạnh iđó, itại ikhoản i2 iĐiều i7

iLuật iĐầu itư inăm i2014 icũng iliệt ikê icác ingành inghề iđầu itư ikinh idoanh icó iđiều

ikiện ibao igồm i243 ingành, inghề ikinh idoanh iđồng ithời icác iđiều ikiện ikinh idoanh

iphải iđược iquy iđịnh itại i“các iluật, ipháp ilệnh, inghị iđịnh ivà iđiều iước iquốc itế imà

inước iCộng ihòa ixã ihội ichủ inghĩa iViệt iNam ilà ithành iviên, iBộ, icơ iquan ingang ibộ,

iHội iđồng inhân idân, iUỷ iban inhân idân icác icấp, icơ iquan, itổ ichức, icác inhân ikhác

ikhông iđược iban ihành iquy iđịnh ivề iđiều ikiện iđầu itư ikinh idoanh” i

Hình ithức iáp idụng icủa iđiều ikiện iđầu itư ikinh idoanh iđược iquy iđịnh itại

iKhoản i2 iĐiều i9 iNghị iđịnh isố i118/2015/NĐ-CP icủa iChính iphủ ihướng idẫn ichi

itiết ithi ihành imột isố iđiều icủa iLuật iĐầu itư inhư isau: iGiấy iphép ikinh idoanh;

iGiấy ichứng inhận iđủ iđiều ikiện ikinh idoanh; iChứng ichỉ ihành inghề; iChứng inhận

ibảo ihiểm itrách inhiệm i20 inghề inghiệp; iXác inhận ivốn ipháp iđịnh; iCác ihình

ithức ivăn ibản ikhác itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ingoài icác ihình ithức iđiều ikiện

itrên; iCác iđiều ikiện imà icá inhân, itổ ichức ikinh itế iphải iđáp iứng iđể ithực ihiện

ihoạt iđộng iđầu itư ikinh idoanh imà ikhông icần iphải icó ixác inhận, ichấp ithuận idưới

icác ihình ithức ivăn ibản

Các iquy iđịnh ivề iđiều ikiện ikinh idoanh ituy icó itác idụng itạo ira igiới ihạn

iquyền itự ido ikinh idoanh inhưng icó ithể itrở ithành icông icụ iđể inhà inước iquản ilý

ihoạt iđộng ikinh itế, itạo ilập inên imột ikhung ipháp ilý iđể icác ichủ ithể ikinh idoanh

itiến ihành ihoạt iđộng ikinh idoanh ilành imạnh, icó ilợi icho isự iphát itriển ichung icủa

ixã ihội. iThông iqua icác ichế iđịnh ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh, iNhà inước

icó ithể iđiều itiết iđược ihoạt iđộng isản ixuất i- ikinh idoanh, igiữ iđược isự iphát itriển

iQua iđó icó ithể ithấy, iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch ilà iyêu icầu imà

iđược iquy iđịnh itrong icác ivăn ibản iquy iphạm ipháp iluật ivà icác iđiều iước iquốc itế

imà inước iCộng ihòa ixã ihội ichủ inghĩa iViệt iNam ilà ithành iviên, ithể ihiện ibằng

icác ihình ithức itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật

Điều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch igồm icác inội idung ichính inhư: iđiều

ikiện ivề ichủ ithể ikinh idoanh idu ilịch, iđiều ikiện ivề iký iquỹ itrong ikinh idoanh idịch

ivụ idu ilịch ivà iđiều ikiện ivề icơ isở ivật ichất, itrang ithiết ibị iphục ivụ

- i Điều i kiện i đối i với i chủ i thể i kinh i doanh i du i lịch: iĐiều ikiện ivề ichủ ithể

iđối ivới ikinh idoanh ilữ ihành ilà idoanh inghiệp iđược ithành ilập itheo iquy iđịnh icủa

ipháp iluật idoanh inghiệp. iLuật iDoanh inghiệp inăm i2014 itại iKhoản i7 iĐiều i4

i“Doanh inghiệp ilà itổ ichức icó itên iriêng, icó itài isản, icó itrụ isở igiao idịch, iđược

iđăng iký ithành ilập itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật inhằm imục iđích ikinh idoanh”

iLuật iThương imại i2005 itại iĐiều i6 icó inói ithương inhân ibao igồm: i“tổ ichức ikinh

itế iđược ithành ilập ihợp ipháp, icá inhân ihoạt iđộng ithương imại imột icách iđộc ilập,

ithường ixuyên ivà icó iđăng iký ikinh idoanh”. iĐối ivới inhóm ikinh idoanh idịch ivụ

ikinh idoanh itheo iLuật iDu ilịch inăm i2017 iđã imở irộng iđến icác i“tổ ichức ivà icá

inhân”. iNhư ivậy, iđối ivới imột isố iloại ihình idịch ivụ idu ilịch inhất iđịnh, ikhông

iphải inhất ithiết ilà idoanh inghiệp ithì imới itrở ithành ichủ ithể ikinh idoanh idu ilịch

- i Việc i ký i quỹ i trong i kinh i doanh i dịch i vụ i du i lịch:

Tiền ikí iquỹ ilà imột itrong inhững ibiện ipháp ibảo iđảm ithực ihiện inghĩa ivụ

idân isự, isố itiền iký iquỹ isử idụng iđể igiải iquyết icác ivấn iđề iphát isinh itrong itrường

ihợp idoanh inghiệp ikhông ithực ihiện ihoặc ithực ihiện ikhông iđầy iđủ inghĩa ivụ

itrong ihoạt iđộng ikinh idoanh ilữ ihành. iĐiều ikiện ivề iký iquỹ iđược iáp idụng iđối

ivới idoanh inghiệp ikinh idoanh ilữ ihành inội iđịa ivì ixét ithấy itính ichất ivà imức iđộ

irủi iro icủa ihoạt iđộng inày iđối ivới icác iđối itượng ikhác, iđặc ibiệt ilà ikhách idu ilịch

iViệc iký iquỹ inhằm iđảm ibảo iviệc ithực ihiện inghĩa ivụ icủa idoanh inghiệp ikinh

idoanh ilữ ihành iđối ivới ikhách idu ilịch, itạo ira icơ ichế ibảo ivệ iquyền ilợi icủa ikhách

idu ilịch

- i Điều i kiện i về i yêu i cầu i đáp i ứng i các i tiêu i chuẩn i cơ i sở i vật i chất, i kỹ

i thuật, i phòng i cháy i chữa i cháy, i trật i tự i an i toàn i xã i hội, i an i toàn i vệ i sinh i thực

i phẩm, i trình i độ i chuyên i môn: iĐối ivới itừng ihình ithức ikinh idoanh idịch ivụ idu

ilịch isẽ icó icác iđiều ikiện ikinh idoanh itương iứng, iphù ihợp ivới iyêu icầu ivề icác

itiêu ichuẩn icơ isở ivật ichất, ikĩ ithuật, iđảm ibảo itrật itự ian itoàn ixã ihội, ibảo ivệ imôi

itrường. iNgười iquản ilý ihay ihướng idẫn iviên idu ilịch iphải icó ibằng icấp, itrình iđộ

ichuyên imôn isâu, ikiến ithức ivề idu ilịch,văn ihóa, ichính itrị, iy itế, inghiệp ivụ iquản

ilý. iNgoài ira iđối ivới ikinh idoanh idịch ivụ ilưu itrú, idịch ivụ iăn iuống iphải ixin icấp

iphép ivề ian itoàn iphòng ichống icháy inổ, ivệ isinh ian itoàn ithực iphẩm itheo iquy

iđịnh ipháp iluật

1.5 i Các i yếu i tố i ảnh i hưởng i tới i nội i dung i quy i định i pháp i luật i về i điều

i kiện i kinh i doanh i du i lịch

Hiến ipháp inăm i2013 iđã ithừa inhận iquyền itự ido ikinh idoanh ilà iquyền icon

ingười ivà ilà imột itrong inhững iquyền icơ ibản icủa icông idân. iViệc ikinh idoanh

itrong imột isố ingành, inghề inhất iđịnh imặc idù iđược itự ido ikinh idoanh inhưng icác

ichủ ithể ikinh idoanh icần iđáp iứng iđược icác iđiều ikiện icần ivà iđủ iđối ivới ingành,

inghề iđó

Pháp iluật iquy iđịnh ivề icác iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch ibị ichi

iphối ibởi itính iđặc ithù icủa ilĩnh ivực idu ilịch icũng inhư ivai itrò icủa ingành idu ilịch:

- i Đối i với i kinh i tế:

Hoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch icó itác iđộng itích icực iđến iphát itriển ikinh itê

iđất inước icũng inhư iđến itừng ivùng iđó ithông iqua iviệc ithu inhập itừ ikhách idu

ilịch. iDu ilịch iluôn iđòi ihỏi idịch ivụ ihàng ihóa ichất ilượng icao, iphong iphú ivề

ichủng iloại ivà ihình ithức igóp iphần iphát itriển ithị itrường isản ixuất ihàng ihóa. iMặt

ikhác, inhu icầu ihàng ihóa imở irộng, idịch ivụ irất iđa idạng, ikhả inăng ithanh itoán

icủa ikhách ihàng ikhá icao. iThị itrường idu ilịch ihoạt iđộng itrong ikhông igian ilãnh

ithổ inhư ithị itrường inội iđịa, inhưng ithị itrường inày ilại icó ikhả inăng i“xuất ikhẩu

itại ichỗ” ithu ivào ingoại itệ, icải ithiện icán icân ithanh itoán iquốc itế. iSự iphát itriển

icủa idu ilịch itạo ira icác iđiều ikiện iđể ikhách idu ilịch itrong ivà ingoài inước itìm ihiểu

ithị itrường imở irộng iđầu itư iphát itriển idu ilịch inhằm itạo iđiều ikiện icho inguồn ithu

itrong inước ivà ingoài inước

- i Đối i với i chính i trị:

Du ilịch igóp iphần icủng icố ivà imở irộng icác iquan ihệ iđối ingoại, ităng icường

isự ihiểu ibiết ivề iđất inước, icon ingười ilịch isử itruyền ithống idân itộc, ivề imặt ikinh

itế, ivăn ihóa, ixã ihội icủa icác inước imà idu ikhách iđến ithăm. iDu ilịch iquốc itế ilàm

icho icon ingười isống iở icác ikhu ivực ikhác inhau ihiểu ibiết ivà ixích ilại igần inhau,

icác ihoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch itheo ichủ iđề iđược ithực ihiện, ikêu igọi ihàng

itriệu itriệu ingười iquý itrọng ilịch isử, ivăn ihóa ivà itruyền ithống icủa icác iquốc igia,

igiáo idục ilòng imến ikhách ivà itrách inhiệm icủa ichủ inhà iđối ivới ikhách idu ilịch,

itạo inên isự ihiểu ibiết ivà itình ihữu inghị igiữa icác idân itộc, ivà inăm i1979, iĐại ihội

icủa iUNWTO iđã ithông iqua iHiến ichương idu ilịch ivà ichọn ingày i27/9 ilàm ingày

idu ilịch ithế igiới

- i Đối i với i văn i hóa, i xã i hội:

Du ilịch ilà ihiện itượng ikhách iquan itrong iđời isống ixã ihội icủa icon ingười,

icó ivai itrò ito ilớn itrong iviệc igiữ igìn, ihồi iphục inét iđẹp ivăn ihóa ilưu igiữ icái iđẹp

icái ihay ingười ixưa. iDu ilịch ilàm ithay iđổi ibộ imặt ikinh itế ivùng, imiền icó ihoạt

iđộng idu ilịch iphát itriển ivà icàng igiảm iquá itrình iđô ithị ihóa

Du ilịch icòn ilàm iphong iphú ikiến ithức isự ihiểu ibiết icủa icon ingười ikhi ihọ

iđược itham iquan icác ikho itàng imỹ ithuật, idi itích ilịch isử ivăn ihóa. iBên icạnh iđó,

idu ilịch icòn ilà iphương itiện igiáo idục ilòng iyêu inước inồng inàn itruyền ithống iquý

idân itộc ivà ibảo itồn icác idi isản ivăn ihóa icủa idân itộc, ithúc iđẩy isự iphát itriển icủa

icác ingành inghề ithủ icông itruyền ithống inhư itranh iĐông iHồ, igốm iBát itràng ,

igóp iphần ibảo ivệ ivà iphát itriển imôi itrường ithiên inhiên, imôi itrường ixã ihội

- i Đối i với i môi i trường i sinh i thái:

Du ilịch iđược ithể ihiện itrong iviệc itạo inên imôi itrường isống iổn iđịnh ivề

imặt isinh ithái. iViệc inghỉ ingơi idu ilịch icó itác idụng ikích ithích iviệc ibảo ivệ, ikhôi

iphục ivà itối iưu ihóa imôi itrường ithiên inhiên ibao iquanh, ibởi ivì ichính imôi itrường

inày icó iảnh ihưởng itrực itiếp iđến isức ikhỏe, itâm isinh ilý icủa icon ingười

Việc iđẩy imạnh ihoạt iđộng idu ilịch ivào imôi itrường ithiên inhiên inhất iđịnh

ilại iđòi ihỏi iphải itối iưu ihóa iquá itrình isử idụng itự inhiên ivới imục iđích idu ilịch

iLúc inày icon ingười iphải iđặt ira ivấn iđề itrong iviệc ibảo ivệ itự inhiên, iđảm ibảo

iđiều ikiện isử idụng inguồn itài inguyên imột icách ihợp ilý iđể ikhông ibị itàn iphá ivà

ivẫn igiữ iđược imôi itrường isinh ithái itự inhiên. i

Thực itiễn icho ithấy irằng iviệc iphát itriển idu ilịch iquốc itế imột icách ithụ

iđộng iqua itải idẫn iđến iviệc ilàm imất ithăng ibằng icán icân ithanh itoán iquốc itế, igây

iáp ilực icho iviệc ilạm iphát. iNgành idu ilịch imang itính ithời ivụ ido iđó iảnh ihưởng

irất ilớn itới iviệc isử idụng ilao iđộng, itạo ira isự imất icân iđối ido itính ithời ivụ itrong

ihoạt iđộng idu ilịch. iNgoài ira, idu ilịch ilàm iô inhiễm imôi itrường ivà iảnh ihưởng

iđến itài inguyên icủa iđất inước ido ikhai ithác iquá imức ihoặc ikhông ihợp ilý. iSức

ichứa icủa inhiều iđịa ibàn idu ilịch iđã iquá itải idẫn iđến iviệc iô inhiễm inước ivà ikhông

ikhí ido inước ithải, ido ichất ithải, ikhí ithải icủa iphương itiện ivận itải inhư itàu ithuyền,

iôtô, ixe imáy, inuôi itrồng ithủy isản. iRừng, inúi iđồi ibị itàn iphá iđể iđầu itư ixây idựng

icác ikhu idu ilịch, icây ito icổ ithụ, ithực ivật iđộng ivật iquý ihiếm iđể icung icấp

inguyên ivật iliệu ivà iđáp iứng inhu icầu itinh ithần, iẩm ithực icủa ikhách idu ilịch. iTừ

iđó igây iảnh ihưởng itới itính iđa idạng isinh ihọc. iTừ iđó i idẫn iđến ihệ ilụy inhư iphá

ihủy inơi icư itrú i(trên imặt iđất ihoặc ibiển) ido igiải iphóng imặt ibằng ihoặc iquy

ihoạch ixây idựng ihạ itầng, icơ isở idịch ivụ. iXáo itrộn icuộc isống ihoang idã ihủy ihoại

ithực ivật ido iđi ilại ivà iphương itiện ilàm iđộng ithực ivật iquý ihiếm ibị itiệt ichủng. iDi

isản ithiên inhiên ivà ivăn ihóa icũng inhư itính iđa idạng icủa icác inền ivăn ihóa iđang

itồn itại itạo ira ilực ihấp idẫn ito ilớn iđôi ikhi itạo inên isự iphát itriển itùy iý, ikhông

iđược ikiểm isoát icủa icác idịch ivụ idu ilịch iđe idọa itới itính itoàn ivẹn icủa itự inhiên

ivà iý inghĩa icủa idi isản. iMặt ikhác, idu ilịch iphát itriển inhanh inhưng iquản ilý iyếu

ikém isẽ idẫn itới inhững ihậu iquả inghiêm itrọng. iNhiều itệ inạn ixã ihội, icác iloại

ihình ikinh idoanh ikhông ilành imạnh itrong inhà ihàng, ikhách isạn icũng ingày icàng

ităng ilàm ixấu ivà iảnh ihưởng iđến ituần iphong imỹ itục icủa idân itộc ivà iđể ilại ihình

iảnh ikhông iđẹp iđối ivới ibạn ibè iquốc itế. iDu ilịch ilà icon iđường imà icác ithế ilực

iphản iđộng ithường ihay isử idụng iđể ituyên itruyền, ikích iđộng iphá ihoại ichế iđộ

ichính itrị ixã ihội, ikinh itế, ivăn ihóa. iChúng iđội ilốt icác idu ikhách iđể ixâm inhập

isâu ivào iđất inước ixây idựng icác icơ isở, itổ ichức iphản iđộng. iĐồng ithời icũng igây

iảnh ihưởng ixấu iđến itình ihình ian ininh, itrật itự, ian itoàn ixã ihội iở icác iđiểm idu

ilịch. iPháp iluật idu ilịch iphải iđiều ichỉnh icác ingành inghề ikinh idoanh idu ilịch imột

icách ihợp ilý, icó icơ iquan iquản ilý itrực itiếp ivà igiám isát iđể ixử ilý icác itình ihuống

ikịp ithời iđảm ibảo idu ilịch itrong isạch imạnh

Du ilịch imang itính ithời ivụ ilà iviệc ikhách idu ilịch ikhông iổn iđịnh, ilượng

ikhách idu ilịch itới icác ikhu idu ilịch ităng iđột ibiến. iKhách idu ilịch iđi ilẻ ivới itâm ilý

ingẫu ihứng, ithiếu ithông itin icũng inhư isự ikhông itập itrung icủa inguồn ikhách ilẻ

iđã idẫn itới ikhó ikhăn itrong iviệc iquản ilý ikhách idu ilịch icủa iđịa iphương, ikhó

ikhăn itrong iviệc icung icấp isản iphẩm idu ilịch icũng inhư ian ininh ikhu ivực. iViệc

imột ichương itrình idu ilịch itác iđộng iđến inhiều idoanh inghiệp ikhác inhư ilưu itrú,

iăn iuống, ivận ichuyển, ithăm iquan, ivui ichơi imua isắm , itác iđộng iđến idi itích ilịch

isử, idanh ilam ithắng icảnh icũng inhư itác iđộng iđến ikhách idu ilịch, iđất inước iViệt

iNam itrong imắt ikhách idu ilịch. iTrong imột isản iphẩm idu ilịch inhư ivậy, irất inhiều

iquan ihệ iquả iphát isinh idễ idẫn iđến inhiều itranh ichấp iphức itạp. iVậy iviệc icần icó

inhững iquy iđịnh icụ ithể ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch ilà icấp ithiết iđể

iphù ihợp ivới iquá itrình ihội inhập ikinh itế iquốc itế ivà ixu ihướng ivận iđộng ichung

icủa ithị itrường, inâng icao iđược ihiệu iquả icủa ihoạt iđộng idu ilịch imột imặt iđảm

ibảo ilợi iích icủa icác ichủ ithể ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch, imặt ikhác iđảm ibảo

iquyền ilợi icủa ikhách idu ilịch icũng inhư ilợi iích ichung icủa iquốc igia, icủa idân itộc

Tiểu i kết i chương i

Thứ i nhất, idu ilịch icó iý inghĩa ilớn itrong iviệc iphát itriển ikinh itế, iđời isống,

ixã ihội. iTừ iviệc iphân itích, iđánh igiá, iđặc iđiểm, iyếu itố iảnh ihưởng, irủi iro icủa

ihoạt iđộng ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch, iqua iđó inhìn inhận iviệc iquy iđịnh ivề iđiều

ikiện ikinh idoanh idu ilịch ilà isự icần ithiết ivà itất iyếu ikhách iquan

Thư i hai, icùng ivới isự iphát itriển icủa inền ikinh itế ithi itrường iđang itrên iđà

ihội inhập iquốc itế, icùng ivới isự iphát itriển ivượt ibậc icủa idu ilịch, iđòi ihỏi icác iquy

iđịnh ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch icũng itừng ibước iphát

itriển ivới ixu ihướng imở irộng ihành ilang ipháp ilý iđể icác ichủ ithể ikinh idoanh ikhác

inhau icó ithể igia inhập ithị itrường. iBên icạnh iđó, iLuận ivăn icũng iđã inêu ira inhững

iđiều ikiện iđăng ikí ikinh idoanh idu ilịch itheo ipháp iluật iViệt iNam ihiện ihành. iVới

isự ira iđời icủa iLuật iDoanh inghiệp ivà iLuật iĐầu itư inăm i2014, iLuật iDu ilịch inăm

i2017 iđã icó inhiều iđiểm imới, iquy iđịnh ichi itiết ivà iphù ihợp ivới ixu ithế iphát itriển

iSự ithay iđổi icác iquy iđịnh icủa ipháp iluật ikhông ichỉ ilà isự ikế ithừa inhững iquy

iđịnh icũ imà icòn iphát itriển itheo ihướng ithông ithoáng ihơn, itạo iđiều ikiện icho imôi

itrường icạnh itranh ilành imạnh igiữa icác icá inhân, itổ ichức, imang ilại ihiệu iquả

ikinh itế icao icho iđất inước

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH

VỀ DU LỊCH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH

2.1 Sơ lược sự hình thành và phát triển pháp luật du lịch Việt Nam

Ngành Du lịch tại Việt Nam chính thức có mặt khi Quốc trưởng Bảo Đại cho lập Sở Du lịch Quốc gia ngày 05/06/1951 Chuyển tiếp sang thời kỳ Việt Nam Cộng hòa, Nha Quốc gia Du lịch điều hành việc phát triển các tiện nghi du lịch trong nước ở phía nam vĩ tuyến 17 cùng tăng cường hợp tác quốc tế như việc gửi phái đoàn tham dự Hội nghị Du lịch Quốc tế ở Brussel năm 1958

Đối với miền Bắc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thì ngày thành lập ngành Du lịch Việt Nam được tính là ngày 09/07/1960

Du lịch Việt Nam ra đời và bắt đầu sự nghiệp của mình từ hai bàn tay trắng với đúng nghĩa của nó, khi đội ngũ cán bộ thiếu kinh nghiệm về quản lý và kinh doanh du lịch; cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch gần như con số không với 9 khách sạn, 152 buồng nằm rải rác ở các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh Chính vì vậy, trong giai đoạn 10 năm đầu tiên sau khi được thành lập, Du lịch Việt Nam đã tập trung mọi nguồn lực cho sự hình thành ngành với

vị thế của một ngành kinh tế cùng với việc khẩn trương xây dựng cơ sở vật chất

kỹ thuật du lịch để phục vụ yêu cầu hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước Trước yêu cầu thực tế về sự phát triển của một ngành, ngày 18/08/1969, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số145/CP chuyển giao Công ty Du lịch Việt Nam từ Bộ Ngoại thương sang trực thuộc Phủ Thủ tướng để phát huy năng lực độc lập

Giai đoạn 1971 – 1978 là thời kì hoạt động du lịch được mở rộng với việc

bổ sung một số khách sạn như Thống Nhất, Hòa Bình (Hà Nội) từ ngành giao tế, chuyên gia, nội thương sang cho ngành Du lịch quản lý và hình thành mạng lưới

các công ty du lịch ở một số địa phương trong cả nước như TP Hồ Chí Minh, Huế, Nha Trang… trực thuộc UBND các địa phương

Có thể nói, đây là giai đoạn “tập dượt” của Du lịch Việt Nam để bước vào hoạt động kinh doanh, đặc biệt là kinh doanh du lịch quốc tế một cách bài bản Tuy còn hạn chế về mặt quản lý nhà nước, nhưng đây là giai đoạn quan trọng để ngành Du lịch có được cái nhìn đầy đủ hơn về bản chất kinh doanh du lịch, về tính liên ngành trong hoạt động kinh doanh du lịch và sự kết hợp giữa mở rộng kinh doanh du lịch với bảo đảm an ninh quốc phòng như một nguyên tắc hoạt động của ngành, đặc biệt trong tiếp cận với kinh doanh du lịch quốc tế

Ngày 27/6/1978, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 262/NQ-QH-K6 về việc thành lập Tổng cục Du lịch Việt Nam theo Tờ trình của

Bộ Công an, kết thúc giai đoạn lịch sử 18 năm xây dựng đội ngũ và cơ sở vật chất -

kỹ thuật Ngành, “tập dượt” kinh doanh du lịch và mở ra giai đoạn phát triển mới của ngành Du lịch với sự ra đời của tổ chức quản lý nhà nước về du lịch

Giai đoạn 1979 -1991: Tổng cục Du lịch thực hiện hai chức năng là quản

lý nhà nước và quản lý trực tiếp chỉ đạo hoạt động kinh doanh du lịch đối với một số công ty trực thuộc như: Công ty Du lịch Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Tam Đảo, Cửa Lò, Quảng Nam - Đà Nẵng, Nghĩa Bình, Du lịch Dầu khí Vũng Tàu (OSC) Tuy nhiên, cả hai chức năng này đều rất hạn chế, chưa có đủ điều kiện để phát triển

Trong bối cảnh thực hiện chủ trương rút gọn đầu mối quản lý nhà nước, ngày 31/3/1990 Hội đồng Nhà nước (nay là Chính phủ) đã ban hành Quyết định

số 244/HĐNN8 về việc thành lập Bộ Văn hóa - Thông tin - Thể thao và Du lịch trên cơ sở Bộ Văn hóa, Bộ Thông tin, Tổng cục Thể thao và Tổng cục Du lịch Đây là lần đầu việc thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về du lịch được triển khai trong một Bộ đa ngành

Tuy inhiên, ichỉ isau i1 inăm ihoạt iđộng, iQuốc ihội ikhóa iXIII, ikỳ ihọp ithứ i9

i(từ i27/7 i- i12/8/1991) iđã iban ihành iNghị iquyết ichuyển ichức inăng iquản ilý inhà

inước ivề idu ilịch ivà iđổi itên imột isố iBộ, itheo iđó ichức inăng iquản ilý inhà inước ivề

idu ilịch iđược ichuyển isang iBộ iThương imại ivà iđổi itên iBộ iThương imại ithành

iBộ iThương imại i- iDu ilịch

Nhưng ichỉ isau imột ithời igian ingắn, iđể ităng icường ihiệu ilực iquản ilý inhà

inước ivề idu ilịch, itạo iđiều ikiện icho idu ilịch iphát itriển ivới iđầy iđủ ivị ithế icủa imột

ingành ikinh itế imang itính iliên ingành, iliên ivùng ivà ixã ihội ihóa icao iđem ilại icơ

ihội iphát itriển icho inhiều ithành iphần ikinh itế, ingày i26/10/1992, iChính iphủ iđã icó

iban ihành iNghị iđịnh isố i05/CP ivề iviệc ithành ilập iTổng icục iDu ilịch itrên icơ isở

ibộ imáy icủa iTổng icục iDu ilịch icũ ivà iCục iChuyên igia

Giai iđoạn i1992 i- i2006: iDu ilịch icó ibước iphát itriển imạnh imẽ ivới ivị ithế

icủa imột ingành ikinh itế

Từ inăm i1990, ivới ichính isách imở icửa ivà ihội inhập icủa iĐảng ivà iNhà

inước, iđất inước iđã ichuyển imình ibước ivào igiai iđoạn iphát itriển imới.Đây ilà icơ

ihội iđể idu ilịch iphát itriển ivới iđúng itư icách ilà imột ingành ikinh itế ikhác ivới

inhững igì imà iở ithời ikỳ itrước iđó ikhi ihoạt iđộng idu ilịch ichỉ imang itính ichất iphục

ivụ iyêu icầu iđối ingoại icủa iĐảng ivà iNhà inước itrong icơ ichế ibao icấp

Cùng ivới ichính isách imở icửa ivà ihội inhập icủa iđất inước, inhận ithức ivề idu

ilịch iđã icó inhững ithay iđổi icăn ibản. iVai itrò ingành ikinh itế imũi inhọn icủa idu ilịch

iluôn iđược ithể ihiện itrong ivăn ikiện icủa icác ikỳ iĐại ihội iĐảng ilần iVII, iVIII ivà

iIX. iĐại ihội iĐảng ilần ithứ iX itiếp itục ikhẳng iđịnh iđẩy imạnh iphát itriển idu ilịch,

itạo ibước iđột iphá iđể iphát itriển ivượt ibậc ikhu ivực idịch ivụ, igóp iphần ithực ihiện

imục itiêu iđưa iViệt iNam isớm ithoát ira ikhỏi itình itrạng ikém iphát itriển

Quan iđiểm icủa iĐảng iđối ivới iphát itriển idu ilịch iđược icụ ithể ihóa itrong

igiai iđoạn iphát itriển imới, itheo iđó idu ilịch iđược ikhẳng iđịnh ilà i“ngành i kinh i tế

i quan i trọng i trong i chiến i lược i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nước” i (Nghị

i quyết i 45/CP i ngày i 22/6/1993) i và i “phát i triển i du i lịch i là i một i hướng i chiến i lược

i chính i sách i đối i ngoại i của i Đảng i và i Nhà i nước” i(Chỉ ithị i46/CT/TW ingày

i14/10/1994 icủa iBan iBí ithư iTW iĐảng) i[1]

Cùng ivới iviệc ilập ilại iTổng icục iDu ilịch inăm i1992, ichỉ itrong ithời igian

ingắn ihệ ithống itổ ichức iquản ilý inhà inước iở icác iđịa iphương iđã iđược ihoàn ithiện,

itrong iđó icó i14 iđịa iphương ithành ilập iSở iDu ilịch ilà iHà iNội, iHải iPhòng, iQuảng

iNinh, iHà iTây, iNinh iBình, iThanh iHóa, iNghệ iAn, iThừa iThiên i- iHuế, iQuảng

iNam i- iĐà iNẵng, iKhánh iHòa, iBà iRịa i- iVũng iTàu, iLâm iĐồng, iCần iThơ ivà iTP

iHồ iChí iMinh

Cũng itrong igiai iđoạn inày, iLuật iDu ilịch iđã iđược ixây idựng ivà iđược iQuốc

ihội ikhóa iXI ithông iqua ingày i14/6/2005 itại ikỳ ihọp ithứ i7 ivà ichính ithức icó ihiệu

ilực itừ i1/1/2006. iĐây ilà isự ikiện iđặc ibiệt iquan itrọng iđối ivới iphát itriển icủa iDu

ilịch iViệt iNam ibởi isau i45 inăm ixây idựng ivà iphát itriển ingành iDu ilịch imới icó

iđược ikhung ipháp ilý iđầu itiên icho ihoạt iđộng icủa iNgành

Cùng ivới iLuật iDu ilịch, inhiều ichính isách ihỗ itrợ iphát itriển idu ilịch iđã

iđược ixây idựng ivà iban ihành, itrong iđó itiêu ibiểu ilà ichương itrình ihỗ itrợ iphát

itriển ihạ itầng ivề idu ilịch. iBan iChỉ iđạo iNhà inước ivề iDu ilịch iđã iđược ithành ilập

ivà ichính ithức ihoạt iđộng inăm i1999 iđã itạo isự ithống inhất itrong ichỉ iđạo iđiều

ihành icủa iChính iphủ ivà isự iphối ihợp itrong ihành iđộng igiữa icác ibộ ingành iliên

iquan iđể ithúc iđẩy iphát itriển idu ilịch

Giai iđoạn i1992 i- i2006 ilà ikhoảng ithời igian iDu ilịch iViệt iNam iđã ikhẳng

iđịnh iđược ivai itrò icủa ingành ikinh itế ivới iviệc ilần iđầu itiên itrong ilịch isử iphát

itriển iNgành ilà iđã ixây idựng iđược iChiến ilược ivà iQuy ihoạch itổng ithể iphát itriển

idu ilịch iViệt iNam ivới itư icách ilà icông icụ iquản ilý ingành iquan itrọng. iTrên icơ isở

iChiến ilược ivà iQuy ihoạch itổng ithể iphát itriển idu ilịch iViệt iNam, iquy ihoạch icác

ivùng idu ilịch, icác itrung itâm idu ilịch, iquy ihoạch iphát itriển idu ilịch icác itỉnh,

ithành iphố itrực ithuộc iTrung iương iđã iđược ithực ihiện imột icách icó ihệ ithống itrên

iphạm ivi itoàn iquốc

Những iyếu itố itrên iđây icùng ivới iviệc ithành ilập ilại iTổng icục iDu ilịch iđã

itạo icơ ihội iđể ingành iDu ilịch itự ikhẳng iđịnh iđược imình ivà imở ira ithời ikỳ iphát

itriển i“bùng inổ” idu ilịch iở iViệt iNam ivới imức ităng itrưởng ibình iquân inăm icao

itrên ihai icon isố. iSự iphát itriển idu ilịch iViệt iNam iở ithời ikỳ inày iđã iđược iTổ ichức

iDu ilịch iThế igiới i(UNWTO) ighi inhận ivà ixếp iViệt iNam ivào idanh isách imột

itrong i7 iquốc igia icó imức ităng itrưởng icao inhất itrên ithế igiới. iNếu ilấy inăm i1990

i(khởi iđầu ithời ikỳ iđổi imới) idấu imốc ilần iđầu itiên iphát iđộng iNăm iDu ilịch iViệt

iNam ivới i250.000 ilượt ikhách iquốc itế ithì iđến inăm i2007, iViệt iNam iđã iđón

iđược i4,2 itriệu, ităng itrên i16,8 ilần itrong i15 inăm. iKhách idu ilịch inội iđịa icũng

ităng imạnh iliên itục itrong isuốt igiai iđoạn ivừa iqua, itừ i1,0 itriệu ilượt inăm i1990

iđến i2007 iđạt icon isố i19,2 itriệu ilượt. iSự ităng itrưởng ikhông ingừng ivề ikhách idu

ilĩnh ivực

Những ikết iquả iđạt iđược icủa iNgành itrong igiai iđoạn iphát itriển inày ivề itổ

ichức iquản ilý, ivề ixây idựng ichiến ilược, iquy ihoạch ivà ichính isách, ivề iphát itriển iđội

ingũ, ivề imở irộng ithị itrường ivà ihội inhập icó iý inghĩa iđặc ibiệt iquan itrọng, itạo inền

itảng icho iDu ilịch iViệt iNam itự itin iphát itriển itrong inhững igiai iđoạn itiếp itheo

Giai iđoạn i2007- i2015: iĐẩy imạnh iphát itriển ivới iyêu icầu ihội inhập. iNăm

i2007, itrong ibối icảnh ihệ ithống iquản ilý inhà inước iđược isắp ixếp ilại itheo ihướng

ilập icác ibộ iđa ingành, iTổng icục iDu ilịch iđã isáp inhập ivào iBộ iVăn ihóa, iThể ithao

ivà iDu ilịch i(gồm i3 ingành ivăn ihóa, ithể ithao ivà idu ilịch). iHệ ithống iquản ilý inhà

inước ivề idu ilịch iở icác iđịa iphương icũng iđược isắp ixếp ilại. iGiai iđoạn inày iphát

itriển itrong ibối icảnh idu ilịch ikhu ivực ivà ithế igiới ichịu itác iđộng icủa ikhủng

ihoảng ikinh itế itoàn icầu, itác iđộng icủa ixung iđột ichính itrị iở imột isố ikhu ivực ivà

iquốc igia, itrong iđó icó ivấn iđề ixung iđột iở ibiển iĐông, iDu ilịch iViệt iNam ivẫn

ixây idựng iChiến ilược ivà iQuy ihoạch itổng ithể iphát itriển idu ilịch iViệt iNam ithời

ikỳ iphát itriển imới iđến inăm i2020, itầm inhìn iđến inăm i2030; itiếp itục itriển ikhai

iChương itrình iHành iđộng iquốc igia ivề idu ilịch, iChương itrình iXúc itiến idu ilịch

iquốc igia, itham imưu ivới iBộ iVHTTDL ivà iChính iphủ iban ihành icác ichính isách

inhằm inâng icao inăng ilực icạnh itranh ivà iđẩy imạnh iphát itriển idu ilịch itrong igiai

iđoạn imới imà itiêu ibiểu ilà iviệc iChính iphủ iđã iban ihành iNghị iquyết isố i

92/NQ-CP ingày i8/12/2014 ivề i“Một isố igiải ipháp iphát itriển idu ilịch iViệt iNam itrong

ithời ikỳ imới”

Có ithể inói, ingành iDu ilịch itrong igiai iđoạn inày iphát itriển imạnh imẽ ivà iđạt

inhiều ithành iquả imang itính ichất itoàn idiện, isâu isắc ivà ichuyên inghiệp, ikhẳng

iđịnh ivai itrò ilà imột ingành ikinh itế iquan itrọng icủa iđất inước. iTốc iđộ ităng itrưởng

ikhách inăm inày, inăm ikhác icó ithể ichững ilại, inhưng itốc iđộ iphát ităng itrưởng

ikhách iở igiai iđoạn inày iluôn iđạt inhịp iđộ i2 icon isố: i5,049 itriệu ilượt inăm i2010,

iđến inăm i2014 iđón ixấp ixỉ i8 itriệu ilượt ikhách iquốc itế, itổng ithu itừ idu ilịch iđạt

i230 ingàn itỷ iđồng. iVề ikhách inội iđịa, inăm i2010 iphục ivụ i28 itriệu ilượt ivà inăm

i2014 iđạt igần i38 itriệu ilượt

Hoạt iđộng idu ilịch ikhởi isắc ivới ihàng inghìn idoanh inghiệp ikinh idoanh ilữ

ihành iquốc itế ivà ihàng ichục inghìn idoanh inghiệp ikinh idoanh ilữ ihành inội iđịa;

iđội ingũ ihướng idẫn iviên, ithuyết iminh iviên icó inhiều ingoại ingữ ikhác inhau itừng

ibước iđảm inhận itốt ivai itrò ihướng idẫn, igiới ithiệu ikhi idu ikhách iđến iViệt iNam

iĐầu itư inước ingoài ivào idu ilịch ithời ikỳ inày icó ihàng itrăm idự ián ivới isố ivốn ilên

iđến ihàng ichục itỷ iUSD, itrong iđó iđầu itư ivào icác ikhu inghỉ idưỡng, ikhách isạn

ihiện iđang ilà ilĩnh ivực i“nóng”, iđặc ibiệt ilà itại icác iđịa ibàn itrọng iđiểm inhư iHạ

iLong, iĐà iNẵng, iQuảng iNam, iThừa iThiên iHuế, iNinh iBình, iPhú iQuốc, iHải

iPhòng, iCôn iĐảo, iNha iTrang, iPhan iThiết, iVũng iTàu, iĐà iLạt… iCác idự ián iđầu

itư ikhông ichỉ icó imặt iở iđô ithị imà icòn iở icác ivùng ibiển, ivùng inúi, ivới inhiều

ihình ithức iđa idạng. iNhiều iđịa iphương iđã ilựa ichọn icho imình icác ihình ithức ixúc

itiến iquảng ibá imang idấu iấn iriêng inhư iFestival iHuế, iFestival ihoa iĐà iLạt,

iCarnaval iHạ iLong, icuộc ithi ibắn ipháo ihoa iquốc itế iĐà iNẵng…

Cơ isở ivật ichất ikỹ ithuật, ihệ ithống igiao ithông, iphương itiện igiao ithông

iđược icải ithiện iđáng ikể ivà iphát itriển ingày icàng iđa idạng. iĐặc ibiệt, ihệ ithống icơ

isở ilưu itrú igần inhư ibùng inổ, itính iđến ihết i6/2015, icả inước icó i18.600 icơ isở ilưu

itrú idu ilịch ivới i355.000 ibuồng, itrong iđó icó i668 ikhách isạn itừ i3-5 isao ivới

i68.520 ibuồng. iĐiều iđáng itự ihào ilà itiêu ichuẩn, ichất ilượng iphục ivụ itại icác

ikhách isạn i4-5 isao itại iViệt iNam iđược iđánh igiá ingang ibằng ivới icác ikhách isạn

i4-5 isao itrên ithế igiới. iBởi ithế, ikhông ilạ ikhi ingày icàng icó inhiều ikhách isạn, ikhu

inghỉ idưỡng iở iViệt iNam iđược icác itổ ichức, ibáo ichí inước ingoài ivinh idanh itrong

itop iđầu ithế igiới

Hoạt iđộng idu ilịch iđem ilại inguồn ithu iđáng ikể, iđến inăm i2014 iDu ilịch

iViệt iNam ithu iđược i230 inghìn itỷ iđồng, iđóng igóp iđáng ikể ivào icơ icấu inền ikinh

itế iđất inước: inếu inhư inăm i2000 iDu ilịch iViệt iNam iđóng igóp i3,26% ivào iGDP

icả inước ithì iđến inăm i2014 iđã ichiếm itới i6%

Lực ilượng ilao iđộng idu ilịch ităng itương iđối inhanh icả ivề isố ilượng ivà ichất

ilượng. iĐến inăm i2014, iđã icó i1,97 itriệu ilao iđộng itrực itiếp ivà igián itiếp ilàm iviệc

itrong ingành iDu ilịch, ichiếm i3,8% itổng isố ilao iđộng itrong itoàn iquốc. iTrình iđộ

ichuyên imôn inghiệp ivụ icủa iđội ingũ ilao iđộng ikhông ingừng iđược inâng icao, iđặc

ibiệt icác icơ isở iđào itạo icó isự iphát itriển irất imạnh imẽ: inếu inhư itrước inăm i2000

icó i2 itrường iđào itạo idu ilịch ithì iđến inay igần inhư icác itrọng iđiểm iđều icó itrường

iđào itạo ivề idu ilịch ihoặc ilà icác ikhoa iđào itạo ivề idu ilịch. iHiện inay, inhiều itrường

iđại ihọc inước ita iđã iđào itạo icán ibộ icao icấp ivề imặt idu ilịch, ivì ithế iđội ingũ inhân

iviên iqua iđào itạo ikhông ingừng ităng ilên ivà ichất ilượng iđào itạo icó inhững ibước

Hợp itác iquốc itế ivề idu ilịch ibiểu ithị isự ihội inhập irất itích icực ithông iqua

iviệc itham igia icác itổ ichức ithế igiới inhư iUNWTO, iASEAN, iPATA, iAPEC,

iGMS, iACMECS… ivà iký ikết iđiều iước, i ithỏa ithuận iquốc itế ivề idu ilịch ivới i76

iquốc igia ivà ivùng ilãnh ithổ. iCác idoanh inghiệp idu ilịch iViệt iNam iđã icó imối

iquan ihệ ibạn ihàng ivới ikhoảng i1500 idoanh inghiệp itrên ithế igiới iở ihàng itrăm iquốc

igia, ivùng ilãnh ithổ. i iDu ilịch iViệt iNam icũng iđã itranh ithủ iđược inhiều inguồn ivốn

ihỗ itrợ icủa icác itổ ichức iquốc itế ivề ikinh iphí ivà ichuyên igia inhư iLiên iminh iEU,

iLuxembourg, iTổ ichức iPhát itriển iHà iLan i(SNV), iBỉ, iTây iBan iNha…

Giai iđoạn iphát itriển inày icủa iDu ilịch iViệt iNam icũng ighi inhận ivai itrò icủa

idoanh inghiệp idu ilịch ivới itổ ichức iđại idiện ilà iHiệp ihội iDu ilịch iViệt iNam ivới

ivai itrò ilà imột iđối itác itrong iphát itriển idu ilịch. iĐiều inày ithể ihiện isự ithay iđổi icơ

ibản ivề itư iduy iquản ilý inhà inước ivề idu ilịch, iđảm ibảo icho imôi itrường iphát itriển

idu ilịch itrở inên icông ibằng ivà ilành imạnh ihơn, iphù ihợp ivới ixu ithế iphát itriển iở

icác iquốc igia icó ingành iDu ilịch iphát itriển

Từ igiữa inăm i2014 iđến ithời iđiểm inày, ingành iDu ilịch iphải iđối imặt ivới

inhiều ikhó ikhăn ithách imới iđặt ira. iNhưng icũng ichưa ibao igiờ ingành iDu ilịch

ilúc inày. iNghị iquyết isố i92/NQ-CP ingày i8/12/2014 icủa iChính iphủ ivề imột isố

igiải ipháp iđẩy imạnh iphát itriển idu ilịch iViệt iNam itrong ithời ikỳ imới ilà ivăn ikiện

icó iý inghĩa ichiến ilược, iđề ira i5 inhóm igiải ipháp itoàn idiện icó itính iđột iphá iđể idu

ilịch iViệt iNam ihuy iđộng ivà ikết inối icác inguồn ilực, i ivượt iqua ikhó ikhăn, inâng

icao inăng ilực icạnh itranh. iTiếp itheo iđó, itrong icác iphiên ihọp ithường ikì itháng i4,

itháng i5/2015, iChính iphủ iđã iquyết iđịnh inhững igiải ipháp icó iý inghĩa ihết isức

iquan itrọng icụ ithể ihóa iNghị iquyết i92 inhư: imiễn ivisa icho imột isố ithị itrường

itrọng iđiểm icủa iViệt iNam, ithành ilập iQuỹ ihỗ itrợ iphát itriển idu ilịch, iban ihành

iChỉ ithị icủa iThủ itướng iChính iphủ ivề ităng icường iquản ilý inhà inước, itập itrung

ikhắc iphục iyếu ikém, ithúc iđẩy iphát itriển idu ilịch, inhất ilà inhững ivấn inạn iđã itồn

itại inhiều inăm inhưng ichưa iđược igiải iquyết idứt iđiểm

Ngày i19/06/2017, iQuốc ihội iđã ithông iqua iluật isố i09/2017/QH14 ivà itới

ingày i01/01/2018 iLuật iDu ilịch i2017 ichính ithức icó ihiệu ilực ivới ihy ivọng itạo ira

iđộng ilực imới icho ingành iDu ilịch iphát itriển

Sau i55 inăm ihình ithành ivà iphát itriển, iDu ilịch iViệt iNam iđã itrải iqua inhiều

igiai iđoạn ithăng itrầm iđan ixen inhững ikhó ikhăn i- ithuận ilợi, icơ ihội i- ithách ithức

iTuy inhiên, ikhi inhìn ivào ixu ithế iphát itriển idu ilịch ivà inhận ithức ixã ihội, iđặc ibiệt

ilà isự inhìn inhận, iquan itâm icủa iĐảng ivà iNhà inước iđối ivới ivai itrò icủa ingành

iDu ilịch itrong iChiến ilược iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội inói ichung ivà iChiến ilược

ikinh itế iđối ingoại icủa iđất inước inói iriêng, isẽ ithấy irõ iđược itương ilai icủa ingành

iDu ilịch ivà iqua iđó icó iđược iniềm itin, ixác iđịnh iđược itrách inhiệm icủa imỗi ingười

ilao iđộng itrong ingành iDu ilịch, icho idù itrên ibất ikỳ ivị itrí inào, iđối ivới ikỳ ivọng

icủa iđất inước ivề isự iphát itriển itất iyếu icủa ingành iDu ilịch iViệt iNam

2.2 i Các i quy i định i pháp i luật i về i điều i kiện i kinh i doanh i du i lịch

Pháp iluật ivề ikinh idoanh idu ilịch ilà imột ihệ ithống itổng ihợp icác iquy iphạm

ipháp iluật iđiều ichỉnh icác imối iquan ihệ ixã ihội itrong ilĩnh ivực ikinh idoanh idu

ilịch. iMột itrong inhững ibộ iphận iquan itrọng icủa ipháp iluật ivề ikinh idoanh idu ilịch

ilà icác iquy iđịnh ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idu ilịch. iCác iquy iđịnh inày iđược iphân

ithành icác inhóm ichính inhư: iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành, iđiều ikiện

ikinh idoanh idịch ivụ ilưu itrú… i

Kinh idoanh ilữ ihành i(Tour ioperators ibusiness) ilà iviệc idoanh inghiệp, itổ

ichức, icá inhân iđầu itư, ithực ihiện imột ihoặc imột isố ihoặc itất icả icông iđoạn icủa

iquá itrình ichuyển igiao itừ icác ihoạt iđộng inghiên icứu ithị itrường, ithiết ilập icác

ichương itrình idu ilịch itrọn igói ihay itừng iphần, iquảng icáo, ivà ibán icác ichương

itrình inày itrực itiếp ihay igián itiếp iqua icác itrung igian itới iviệc itổ ichức ithực ihiện

icung iứng idịch ivụ itới ikhách ihàng. iTại ikhoản i9, iĐiều i3, iLuật iDu ilịch inăm i2017

i“kinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành ilà iviệc ixây idựng, ibán ivà itổ ichức ithực ihiện imột

iphần ihoặc itoàn ibộ ichương itrình idu ilịch icho ikhách idu ilịch”. iKinh idoanh idịch

ivụ ilữ ihành igồm ihai iloại ilà ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa ivà ikinh idoanh

idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế. iHai iloại ihình ikinh idoanh inày ituy icó inhiều inét itương

iđồng inhưng icũng icó inhiều iđiểm ikhác ibiệt ido iphạm ivi iloại ihình ihoạt iđộng ikhác

inhau, iliên iquan itới iyếu itố ichủ iquyền iquốc igia ilãnh ithổ, ido iđó, ipháp iluật ivề ikinh

idoanh idu ilịch icũng iđặt ira i2 inhóm iđiều ikiện ikinh idoanh ikhác inhau. iCụ ithể:

Thứ inhất, iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa ibao igồm: iLà

idoanh inghiệp iđược ithành ilập itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề idoanh inghiệp;

iKý iquỹ ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa itại ingân ihàng; iNgười iphụ itrách

ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iphải itốt inghiệp itrung icấp itrở ilên ichuyên ingành ivề

ilữ ihành; itrường ihơp itốt inghiệp itrung icấp itrở ilên ichuyên ingành ikhác iphải icó

ichứng ichỉ inghiệp ivụ iđiều ihành idu ilịch inội iđịa i(khoản i1 iĐiều i31 iLuật iDu ilịch

inăm i2017)

Thứ ihai, iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế ibao igồm: iLà

idoanh inghiệp iđược ithành ilập itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề idoanh inghiệp;

iKý iquỹ ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế itại ingân ihàng; iNgười iphụ itrách

ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iphải itốt inghiệp icao iđẳng itrở ilên ichuyên ingành ivề

ilữ ihành; itrường ihơp itốt inghiệp icao iđẳng itrở ilên ichuyên ingành ikhác iphải icó

ichứng ichỉ inghiệp ivụ iđiều ihành idu ilịch iquốc itế i(khoản i2 iĐiều i31 iLuật iDu ilịch

inăm i2017)

Doanh inghiệp iđáp iứng icác iđiều ikiện ikinh idoanh iquy iđịnh itại ikhoản i1

iĐiều inày iđược icấp iGiấy iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa; iđáp iứng

icác iđiều ikiện ikinh idoanh iquy iđịnh itại ikhoản i2 iĐiều i31 iLuật idu ilịch inăm i2017

iđược icấp iGiấy iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế

Phí ithẩm iđịnh icấp iGiấy iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành iquốc itế, iGiấy

iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa iđược ithực ihiện itheo iquy iđịnh icủa

ipháp iluật ivề iphí ivà ilệ iphí

Để ithực ihoạt iđộng ikinh idoanh ithì icác idoanh inghiệp iphải ituân ithủ icác

iđiều ikiện ikể itrên ivà ithực ihiện ithủ itục ixin icấp iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ

ihành. iCụ ithể:

* i Lữ i hành i nội i địa:

- iHồ isơ iđề inghị icấp igiấy iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa ibao

igồm: iĐơn iđề inghị icấp igiấy iphép ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành inội iđịa itheo imẫu

ido iBổ itrưởng iBộ iVăn ihóa, iThể ithao ivà iDu ilịch iquy iđịnh; iBản isao icó ichứng