Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

Tuy nhiên, thực chất việc thực hiện bình đẳng giới, thúc đẩy bình đẳng giới, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực của đời sống xã hội đặc biệt là lĩnh vực chính trị để tươn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ MƠ

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - năm 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ MƠ

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành : Chính sách công

Mã số : 834.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH

HÀ NỘI - năm 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn

thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, được các

cơ quan cho phép sử dụng và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Học viên

Đặng Thị Mơ

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, các Khoa, Phòng và các thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội đã nhiệt tình truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn thạc sĩ Chính sách công

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Đính người đã trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn và dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn tôi hoàn thành Luận văn này

Bên cạnh đó,tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Thị ủy, Ban Tổ chức Thị ủy, Ủy ban nhân dân - Hội đồng nhân dân thị xã, Phòng Lao động - Thương binh

và xã hội thị xã Điện Bàn đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện luận văn này

Mặc dù bản thân đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện, luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tác giả mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô giáo và bạn bè

Xin trân trọng cảm ơn!

Học viên

Đặng Thị Mơ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI 7

1.1 Bình đẳng giới và chính sách bình đẳng giới 7 1.2 Vai trò của việc thực thi chính sách bình đẳng giới trong đời sống xã

hội; Chủ thể phương pháp và các nhân tố tác động đến việc thực hiện

chính sách bình đẳng giới 12

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 18

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách bình đẳng giới tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 18 2.2 Kết quả của tổ chức thực hiện chính sách bình đẳng giới tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 21 2.3 Những hạn chế, bất cập trong quá trình thực thi chính sách bình đẳng giới và nguyên nhân 40

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 46

3.1 Phương hướng tăng cường thực hiện chính sách bình đẳng giới 46 3.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trên cả nước việc thực hiện chính sách bình đẳng giới và bài học kinh nghiệm cho thị xã Điện Bàn, Tỉnh Quảng Nam 47 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách bình đẳng giới 52

3.4 Kiến nghị, đề xuất 71

KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

3 CNH - HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

4 CNVCLĐ Công nhân viên chức lao động

6 LĐ-TBXH Lao động – Thương binh xã hội

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bình đẳng giới là mục tiêu vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài, vừa có tính cấp bách bởi bất bình đẳng giới chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, là rào cản đối với sự phát triển bền vững của đất nước

Ở Việt Nam hiện nay, phụ nữ chiếm 50,8% dân số và 48% lực lượng lao động xã hội Phụ nữ nước ta trước đây đã có những đóng góp hết sức to lớn vào công cuộc đấu tranh chống ngoại xâm giành và giữ gìn độc lập, xây dựng Tổ quốc Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, phụ nữ Việt Nam vẫn luôn sát cánh

cùng nam giới phấn đấu vì mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" và có những đóng góp đáng kể trong các lĩnh vực xóa đói giảm

nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội cũng như những cống hiến xuất sắc trong việc chăm lo xây dựng gia đình, nuôi dưỡng các thế hệ công dân tương lai của đất nước Không những vậy, nhiều phụ nữ còn mang lại những vinh quang lớn cho đất nước trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học, nghệ thuật, thể thao; vị thế và vai trò của người phụ nữ ngày càng được nâng cao

Tuy nhiên, trong xã hội ta hiện nay, tư tưởng trọng nam khinh nữ và những quan niệm, phong tục tập quán lạc hậu gắn với tư tưởng đó chưa phải đã

bị xóa bỏ Định kiến về giới còn tồn tại dai dẳng trong nhận thức chung của xã hội do ảnh hưởng tư tưởng Nho giáo và tập tục phong kiến lạc hậu từ lâu đời Khoảng cách về sự bất bình đẳng giữa nam và nữ vẫn còn tồn tại khá lớn, nhiều chị em vẫn bị đối xử bất công so với nam giới Vai trò của người phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội vẫn chưa được nhìn nhận, đánh giá cao Bên cạnh đó, một bộ phận chị em vẫn còn tư tưởng tự ti, an phận thủ thường Điều này do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan

Thực hiện bình đẳng giới và thúc đẩy bình đẳng giới trên các lĩnh vực sẽ đóng góp một phần hết sức quan trọng trong quá trình phát triển và hội nhập của

2

Việt Nam nói chung, thị xã Điện Bàn nói riêng Phụ nữ Điện Bàn, với số lượng ngày càng đông đảo, chất lượng ngày càng cao đã trở thành lực lượng quan trọng, quyết định tới sự phát triển kinh tế xã hội hiện tại và tương lai thị xã

Trong những năm qua, việc thực hiện bình đẳng giới ở thị xã Điện Bàn đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và xã hội về bình đẳng giới ngày càng được nâng lên Công tác lồng ghép giới vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương và nhiệm

vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị ngày càng được đẩy mạnh Công tác cán bộ

nữ ngày càng được quan tâm để phấn đấu đến năm 2020, cán bộ nữ tham gia cấp ủy các cấp đạt từ 25% trở lên, nữ đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp đạt 35-40%, các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, có cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ

Tuy nhiên, thực chất việc thực hiện bình đẳng giới, thúc đẩy bình đẳng giới, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực của đời sống xã hội đặc biệt là lĩnh vực chính trị để tương xứng với vai trò, vị trí của phụ nữ trong thời gian qua ở thị xã Điện Bàn vẫn chưa đạt được so với mục tiêu đề ra, thậm chí có khi còn có xu hướng giảm tỷ lệ lãnh đạo, đại biểu Hội đồng nhân dân nữ, đặc biệt là vị trí lãnh đạo quan trọng trong hệ thống chính quyền và Đảng Từ thực tế trên, việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách bình đẳng giới nhằm tìm ra những hạn chế, từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện bình đẳng giới, tạo điều kiện để phụ nữ có cơ hội phát triển, khẳng định vai trò, vị thế của mình trong xã hội, đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là việc làm rất cần thiết

Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, bản thân chọn đề tài “Thực hiện chính sách bình đẳng giới từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài

Luận văn Thạc sĩ

3

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Bình đẳng giới là vấn đề quan tâm hàng đầu của tát cả các quốc gia trên thế giới trong những thập kỷ qua, là chủ đề thu hút sự quan tâm của nhiều tầng lớp, nhiều giới và nhà nghiên cứu ở Việt Nam cũng như trên thế giới Trong đó, phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá và

đo lường về sự tiến bộ xã hội và bình đẳng giới Việt Nam đã có những nỗ lực to lớn trong việc thúc đẩy bình đẳng giới nói chung và sự tham gia của cán bộ nữ vào công tác lãnh đạo, quản lý ở các cấp nói riêng

Thời gian qua đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu là:

Nghiên cứu của GS Lê Thi “Vài nét bàn về việc thực thi công bằng, dân chủ và bình đẳng nam nữ ở Việt Nam hiện nay”, đã hệ thống hóa, đánh giá về việc thực

thi công bằng, dân chủ gắn với vấn đề bình đẳng nam nữ ở nước ta hiện nay, qua

đó nâng cao vai trò trách nhiệm của cá nhân, trách nhiệm của Nhà nước trong

việc thực thi vấn đề này [43]

Đề tài nghiên cứu Đánh giá chính sách bình đẳng giới dựa trên bằng chứng của TS Võ Thị Mai, đã phân tích những vấn đề lý luận và cách tiếp cận

nghiên cứu chính sách về bình đẳng giới, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách về bình đẳng giới; đồng thời đưa ra các giải pháp tăng cường chính sách về bình đẳng giới để thực hiện bình đẳng giới tốt hơn nữa trong thời kỳ đổi mới và

hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay [26]

Bài viết Bình đẳng nam nữ và thực hiện quyền bình đẳng nam nữ ở nước

ta của tác giả Võ Thị Hồng Loan, Đặng Ánh Tuyết, đã phân tích, đánh giá

nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng nam nữ, trong đó nguyên nhân căn bản nhất

đó là kinh tế và đề ra các giải pháp nâng cao nhận thức của cả hệ thống chính trị

và toàn xã hội về vấn đề bình đẳng giới [25]

Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hòa với bài viết Thực hiện bình đẳng giới để phụ nữ Việt Nam tích cực tham gia xây dựng, phát triển đất nước đã đánh giá

những thành tựu đạt được về bình đẳng giới và tiến bộ của phụ nữ trong thời

4

gian qua, đồng thời đưa ra những giải pháp kiến nghị với Đảng, Nhà nước tăng

cường sự lãnh đạo để thực hiện hiệu quả công tác phụ nữ [21]

Với bài viết Bình đẳng giới và công tác phụ nữ ở Việt Nam hiện nay của

tác giả Nguyễn Kim Quý, đề cập đến những thành tích và đóng góp của phụ nữ trên các lĩnh vực, những hạn chế trong công tác phụ nữ và đề ra những giải pháp

cụ thể thực hiện hiệu quả vấn đề bình đẳng giới và công tác phụ nữ [40]

Đề cập đến các yếu tố tác động đến sự tham gia của phụ nữ trong lãnh

đạo, quản lý, luận văn Thạc sĩ của Lê Thị Bích Tuyền với đề tài “Sự tham gia

của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay” đã chỉ ra được

3 yếu tố cản trở phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Đó là việc thực thi chính sách về bình đẳng giới còn hạn chế, vẫn còn định kiến khắt khe đối với phụ nữ

và bản thân nữ cán bộ vẫn còn chưa tự tin khi tham gia lãnh đạo, quản lý Trên

cơ sở phân tích các yếu tố cản trở, tác giả đưa ra một số kiến nghị giải pháp nhằm làm hạn chế những yếu tố cản trở sự tham gia của phụ nữ trong lãnh đạo,

quản lý ở tỉnh Đồng Tháp [46]

Các bài viết, công trình nghiên cứu trên đã có những liên quan nhất định đến đề tài luận văn, nhưng đều chưa nghiên cứu một cách hệ thống cơ sở lý luận cũng như thực tiễn để đề ra các giải pháp khả thi thực hiện bình đẳng giới nhằm tạo điều kiện và thúc đẩy phụ nữ tham gia vào các vị trí lãnh đạo, quản lý ở thị

xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

Đề tài nghiên cứu tương đối có hệ thống cơ sở lý luận về bình đẳng giới, đánh giá thực trạng thực hiện bình đẳng giới ở thị xã Điện Bàn và đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết có hiệu quả hoạt động bình đẳng giới ở thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở luận văn phân tích thực trạng thực hiện bình đẳng giới ở thị xã Điện Bàn nhằm xây dựng mục tiêu, phương hướng, giải pháp để thực hiện có hiệu

5

quả việc thực hiện chính sách bình đẳng giới ở thị xã Điện Bàn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích thực trạng quá trình tổ chức thực hiện chính sách bình đẳng giới

ở thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực thi chính sách về bình đẳng giới tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thực thi chính sách bình đẳng giới 4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

- Thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2012- 2018 và đề xuất giải

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn sử dụng các phương pháp hệ thống hóa, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh

- Nguồn số liệu thống kê cập nhật đến năm 2018

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6

nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Nghị quyết

57/NQ-TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị 37/CT-BBT của Ban Bí thư về công tác cán bộ nữ; Nghị định số 19/NĐ-CP về quy định các cơ quan Nhà nước, tạo điều kiện cho Hội phụ nữ các cấp tham gia vào quản lý nhà nước; Chương trình hành động số 10-CTr-HU ngày 09/7/2007 của Ban thường vụ Thị uỷ Điện Bàn về thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khoá X) về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài Phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm

7

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI

1.1 Bình đẳng giới và chính sách bình đẳng giới

1.1.1 Khái niệm bình đẳng giới, thực hiện chính sách bình đẳng giới

1.1.1.1 Khái niệm bình đẳng giới

Là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó (Khoản 3 Điều 5 Luật Bình đẳng giới)

Bình đẳng giới là một mục tiêu quan trọng cần hướng đến không chỉ của Việt Nam, mà của các nước trên thế giới, là một trong những tiêu chí đánh giá

sự phát triển của một xã hội Theo quan niệm của Liên hợp quốc, bình đẳng giới

có nghĩa là phụ nữ và nam giới được hưởng những điều kiện như nhau để thực hiện đầy đủ quyền con người, có cơ hội đóng góp cũng như thụ hưởng những thành quả phát triển của quốc gia trên các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa

Khi xem xét vấn đề bình đẳng giới cần hiểu sâu sắc rằng không phải trong mọi trường hợp nam giới và nữ giới đều như nhau hoàn toàn Nam giới và nữ giới chỉ có thể là bình đẳng thực sự khi các khía cạnh liên quan đến họ được xem xét trên nguyên tắc cơ hội là như nhau, nhưng có tính đến những khác biệt

về giới tính thực tế chi phối việc thực hiện cơ hội đó của mỗi người để có những chính sách hỗ trợ phù hợp Theo đó, sự tôn trọng nhân phẩm, các hoạt động khuyến khích, đánh giá và nhìn nhận khả năng tham gia, đóng góp vào quá trình phát triển, cũng như việc đầu tư về mọi mặt để nâng cao chất lượng sống của nam và nữ cần được tính toán hợp lý trên cơ sở những khác biệt mang tính bẩm sinh và phái sinh bắt nguồn từ những khía cạnh tự nhiên của con người

1.1.1.2 Khái niệm thực hiện chính sách bình đẳng giới

Thực hiện chính sách BĐG là một quá trình do cơ quan, tổ chức, gia đình,

8

cá nhân thực hiện nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới Nhằm làm giảm tình trạng bất bình đẳng giữa nam và nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và nâng cao vị thế của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội

1.1.2 Nội dung các bước thực hiện chính sách bình đẳng giới

1.1.2.1 Thực hiện chính sách công

Bất cứ giai đoạn nào, hiệu quả nâng cao chất lượng chính sách công cũng

luôn được đặt ra Thực thi chính sách là một khâu quan trọng quyết định sự

thành bại của một chính sách công

Việc tổ chức thực thi chính sách là quá trình biến các chính sách thành những kết quả, trên thực tế là các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước, nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã đề ra

Công tác tổ chức thực thi chính sách nếu không được tiến hành tốt, dễ dẫn đến sự thiếu tin tưởng, thậm chí sự chống đối của nhân dân đối với Nhà nước Nhiều người hiểu chính sách công một cách đơn giản là những chủ trương, chế

độ mà Nhà nước ban hành, điều đó đúng nhưng chưa đủ Nếu không có việc thực thi chính sách để đạt được những kết quả nhất định thì những chủ trương, chế độ chỉ là những khẩu hiệu.Điều này hoàn toàn bất lợi về mặt chính trị và xã hội, gây ra những khó khăn cho Nhà nước trong công tác quản lý Có những vấn

đề trong giai đoạn hoạch định chính sách chưa phát sinh, bộc lộ hoặc đã phát sinh nhưng các nhà hoạch định chưa nhận thấy, đến giai đoạn tổ chức thực thi mới phát hiện Qua tổ chức thực hiện, cơ quan chức năng mới có thể biết chính sách đó được xã hội và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không, đi vào cuộc sống hay không Việc đưa chính sách công vào thực tiễn không đơn giản, nhanh chóng Đó là quá trình phức tạp, đầy biến động, chịu tác động của một loạt các yếu tố, thúc đẩy hoặc cản trở công việc thực thi Quá trình thực thi chính sách với những hành động thực tiễn sẽ góp phần điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện chính sách phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của cuộc sống

Nền kinh tế có bước phát triển và tăng trưởng khá; đất nước ta từng

9

bước vượt ra khỏi tình trạng các nước kém phát triển; chủ động tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, góp phần xây dựng một thế giới, hòa bình, dân chủ và tiến bộ xã hội Tuy nhiên, vì nhiều lý do khác nhau, việc tổ chức thực thi chính sách trong thời gian qua vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Vì vậy việc nghiên cứu, phân tích mối quan hệ giữa các tổ chức trong

hệ thống chính trị tham gia vào việc tổ chức thực thi chính sách vừa có ý nghĩa

lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp, đùn đẩy, giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị, góp phần nâng cao hiệu quả chính sách công

1.1.2.2 Các bước thực hiện chính sách bình đẳng giới

a)Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách bình đẳng giới:

Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách BĐG phải cụ thể, khả thi, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế ở từng địa phương Chú trọng đến các địa bàn có điều kiện khó khăn có biểu hiện, nguy cơ cao về bất bình đẳng giới để xác định các hoạt động ưu tiên và tăng cường nguồn lực trong triển khai thực hiện Lồng ghép, kết hợp các hoạt động thực hiện Kế hoạch với các chương trình, đề án, kế hoạch khác có liên quan đã và đang được triển khai tại địa phương đảm bảo không chồng chéo, tiết kiệm, hiệu quả

Dự kiến những qui chế, nội qui về tổ chức điều hành, về trách nhiệm, quyền hạn của các cá nhân, tổ chức tham gia, điều hành chính sách BĐG; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật

Kế hoạch và điều chỉnh kế hoạch thực thi chính sách BĐG do lãnh đạo có thẩm quyền các cấp xem xét thông qua

b) Phổ biến, tuyên truyền chính sách bình đẳng giới:

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức

về bình đẳng giới được đẩy mạnh và được lồng ghép với nhiều hình thức và nội dung khác nhau về các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật

Nhìn chung, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bình đẳng giới đã góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về bình đẳng giới, tư tưởng trọng nam hơn nữ trong xã hội đã bước đầu được khắc phục

c) Phân công, phối hợp thực thi chính sách bình đẳng giới trên phạm vi rộng lớn

Số lượng cá nhân và tổ chức tham gia thực thi chính sách BĐG là rất lớn.Trong thực tế thông thường hay phân công cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp thực hiện một chính sách cụ thể nào đó

Trên cơ sở kế hoạch phân công, phối hợp thực hiện tốt việc thực thi chính sáchđể phát huy được khả năng và thực hiện tốt đem lại hiệu quả thiết thực khi triển khai chính sách Mỗi cơ quan, ban ngành phải thực hiện đảm bảo và đúng tiến độ công việc được phân công và chịu trách nhiệm trong quá trình thực hiện của mình

d) Duy trì chính sách bình đẳng giới:

Để duy trì chính sách BĐG cần chú trọng hướng các đối tượng chính sách

và cộng đồng tích cực tham gia thực thi và giám sát, kiểm tra chính sách về BĐG

Xuất phát từ tình hình thực tế của mỗi địa phương, mỗi ngành mà chủ động điều chỉnh chính sách BĐG cho phù hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị Cùng một lúc có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để duy trì chính sách BĐG Cần phát huy tinh thần dân chủ để mọi người dân chủ động tham gia

11

quản lý xã hội, trong đó tự giác chấp hành chính sách BĐG và tích cực tham gia,

đề xuất các giải pháp thực hiện mục tiêu của chính sách BĐG

Tiếp tục duy trì chính sách BĐG, đảm bảo một thể chế pháp lý đầy đủ, có hiệu lực, hiệu quả, một hệ thống chính sách đủ mạnh có lợi cho sự phát triển của phụ nữ, tạo quyền năng cho phụ nữ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

e) Điều chỉnh chính sách bình đẳng giới

Trong quá trình thực hiện chính sách, nếu không phù hợp cần điều chỉnh để chính sách được thực hiện hiệu quả, chất lượng đáp ứng tình hình thực tế của địa phương, đơn vị

Cơ quan nào ban hành chính sách cơ quan đó có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung chính sách Cần tập trung tiếp thu những chính sách có tính chất toàn cầu, thiết thực đem lại lợi ích chính đáng cho mọi đối tượng thực hiện và thụ hưởng

f) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách bình đẳng giới

Dựa trên cơ sở kế hoạch triển khai thực hiện chính sách để kiểm tra chính sách BĐG Tạo điều kiện phối hợp nhịp nhàng các hoạt động độc lập của các cơ quan, đối tượng thực thi chính sách về BĐG Trong quá trình thực hiện, việc thường xuyên theo dõi, đôn đốc sẽ tạo ra sự tập trung thống nhất trong việc thực hiện mục tiêu chính sách BĐG; kịp thời biểu dương những nhân tố tích cực, tiêu biểu trong thực thi chính sách để tạo ra những phong trào thiết thực cho việc thực hiện chính sách

Thường xuyên kiếm tra, giám sát tình hình thực hiện pháp luật và công tác bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật hôn nhân gia đình Nâng cao năng lực, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức và công tác viên về bình đẳng giới, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về bình đẳng giới

g)Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách bình đẳng giới:

Kế hoạch được giao và những nội qui, qui chế là cơ sở để đánh giá tổng kết

12

công tác chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách trong các cơ quan nhà nước Đánh giá việc thực thi của các đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp từ chính sách BĐG tham gia thực hiện chính sách BĐG bao gồm các đối tượng, nghĩa là tất cả các thành viên trong xã hội Trên cơ sở tổng kết đánh gia chính sách, cần phát huy những mặt làm được, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm để tìm ra giải pháp thực hiện hiệu quả chính sách BĐG trong gian đến

1.2 Vai trò của việc thực thi chính sách bình đẳng giới trong đời sống

xã hội; Chủ thể phương pháp và các nhân tố tác động đến việc thực hiện

chính sách bình đẳng giới

1.2.2 Vai trò của việc thực hiện chính sách bình đẳng giới trong đời sống xã hội

Thực hiện chính sách BĐG là quá trình vô cùng quan trọng, vì đây là bước

cụ thể hoá các chính sách BĐG trong đời sống xã hội Đây là một quá trình có thể nói là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách Mục tiêu của chính sách sẽ không thực hiện được nếu chính sách không được thực thi

Lý luận, lý thuyết, ý tưởng của chính sách BĐG dù hay đến mấy, tốt đến mấy, nhân đạo đến mấy đều trở thành không tưởng nếu nó không được thực hiện thông qua hoạt động thực tiễn Thực thi chính sách là để khẳng định tính đúng đắn của chính sách về BĐG Qua thực thi góp phần thúc đẩy quá trình BĐG có kết quả hơn, được nhanh hơn và bền vững hơn, giúp cho chính sách BĐG ngày càng hoàn chỉnh hơn

Thực thi chính sách bình đẳng giới là một trong các yếu tố để xác định một

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Phụ nữ là một nửa thế giới, phải được tôn trọng, được công nhận giá trị, vai trò xã hội cũng như cống hiến của họ Việc xây dựng xã hội có bình đẳng giới, bảo đảm bình đẳng giới là lời kêu gọi không chỉ của riêng nữ giới, mà của mọi người, là mục tiêu cần sớm hoàn thành của các quốc gia, để từ đó góp phần xây dựng một thế giới phát triển bền vững

b) Các bộ và cơ quan ngang bộ:

Các Bộ và cơ quan ngang Bộ tiến hành nghiên cứu, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành biện pháp thúc đẩy BĐG Trách nhiệm của các

Bộ và các cơ quan ngang Bộ thực hiện nhiệm vụ ban hành, sửa đổi, điều chỉnh

bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BĐG

c) Các cơ quan quản lý nhà nước về bình đẳng giới:

Các cơ quan quản lý nhà nước về BĐG có trách nhiệm xây dựng và trình Chính phủ ban hành hoặc hướng dẫn thực hiện chính sách BĐG theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật, tham gia đánh giá việc thực hiện lồng ghép vấn đề BĐG trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thực hiện chính sách BĐG Tổng kết, báo cáo Chính phủ việc thực hiện mục tiêu quốc gia về BĐG

d) Uỷ ban nhân dân các cấp:

Là chủ thể xây dựng kế hoạch, phân công các cơ quan thành viên triển khai thực hiện các chính sách BĐG tại địa phương, đơn vị Có trách nhiệm quản lý, đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan thực hiện đảm bảo kịp thời gian, tiến độ, đạt hiệu quả cao đáp ứng nhu cầu cấp thiết của cá nhân và cộng đồng Chỉ đạo đẩy mạnh

14

tổ chức việc tuyên truyền các Luật liên quan đến BĐG, cũng như thực hiện việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BĐG

e) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên:

Tham gia giám sát, xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách, pháp luật và tham gia quản lý nhà nước về BĐG theo quy định của pháp luật.Vận động, tuyên truyền nhân dân, hội viên, đoàn viên thực hiện chính sách BĐG

f) Hội liên hiệp phụ nữ các cấp:

Thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với việc tổ chức thực hiện chính sách BĐG của các chủ thể liên quan Tăng cường công tác tuyên truyền các Luật liên quan đến chính sách BĐG đến phụ nữ và trẻ em gái; hỗ trợ tạo điều kiện về mọi mặt để phụ nữ phát triển hết khả năng của mình góp phần nâng cao vai trò,

vị trí của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội Tạo nguồn, quy hoạch cán bộ

nữ để tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền bố trí vào những vị trí lãnh đạo tương ứng với năng lực, trình độ

g) Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện bình đẳng giới tại cơ quan, tổ chức mình:

Đánh giá đúng thực trạng để xây dựng các chính sách BĐG đáp ứng phù hợp với đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động của đơn vị mình Huy động

sự tham gia hầu hết đội ngũ này giúp cho chính sách đạt hiệu quả cao, đồng bộ, góp phần vào sự phát triển về kinh tế xã hội của đơn vị nói riêng và đất nước nói chung

h) Gia đình

Để đạt được hiệu quả cao trong việc thực hiện chính sách BĐG ở toàn xã hội thì gia đình là mục tiêu quan trọng nhất Mỗi cá nhân được giáo dục tốt về vấn đề BĐG trong gia đình là điều kiện, là nền tảng thuận lợi để tiến hành BĐG trong xã hội Con đường nhận thức và hành động vì sự BĐG phải bắt đầu từ gia đình và ngay trong gia đình Vì vậy, mỗi gia đình đều nâng cao nhận thức và

thực hiện BĐG thì chúng ta sẽ xây dựng thành công BĐG trong cộng đồng

15

i)Tất cả mọi công dân

Chính sách BĐG là vấn đề của toàn cộng đồng, chính vì vậy mọi người cần nhận thức đầy đủ về các nội dung liên quan đến giới và BĐG Đồng thời còn có trách nhiệm thực hiện, giám sát những vấn đề cấp thiết liên quan đến phụ nữ cũng như kịp thời đề xuất giải pháp, những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực thi chính sách

1.2.2.2 Các phương pháp thực hiện chính sách bình đẳng giới

a) Phương pháp kinh tế

Đây là phương pháp tác động lên các đối tượng tham gia thực hiện chính sách BĐG bằng các lợi ích vật chất Phương pháp này đem lại hiệu quả cao nên phần lớn được áp dụng để thực hiện nhiều chính sách

b) Phương pháp giáo dục, thuyết phục

Đây là phương pháp thường được sử dụng để thực thi chính sách, vai trò của các tổ chức chính trị xã hội được thể hiện cụ thể nhất Phương pháp này mặc

dù đem lại hiệu quả khá chậm nhưng có phần chắc chắn Thời gian dành cho việc này cần phải lâu dài, thường xuyên, bền bỉ và liên tục

c) Phương pháp hành chính

Phương pháp này có tác dụng răn đe, ngăn ngừa những hành vi mang tính

bạo lực, lập lại trật tự một cách nhanh chóng, có tác dụng tức thời, không cho đối tượng quyền lựa chọn

16

quả tương đối cao góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách của nước ta trong quá trình đô thị hóa Toàn bộ các thành phần vật chất, phi vật chất tham gia thực hiện chính sách BĐG như các nhóm lợi ích có được từ chính sách trong xã hội; các điều kiện vật chất, kỹ thuật trong nền kinh tế; bầu không khí chính trị; trật tự

xã hội; quan hệ quốc tế là môi trường thực thi chính sách BĐG

Tiềm lực của nhóm lợi ích được thể hiện trên các phương diện chính trị, kinh tế, xã hội về cả qui mô và trình độ Tiềm lực của các nhóm đối tượng chính sách BĐG là thực lực và tiềm năng của mỗi nhóm có được trong mối quan

hệ so sánh với các nhóm đối tượng khác

Những tính chất đặc trưng mà các đối tượng có được từ bản tính cố hữu hoặc do môi trường sống tạo nên qua quá trình vận động mang tính lịch sử là đặc tính của đối tượng chính sách BĐG

b) Nhân tố chủ quan

Để thực hiện một chính sách tốt cần phải có nhân tố chủ quan hoàn thiện

về mọi mặt như yếu tố con người, nguồn lực vật chất, ý thức trách nhiệm trong việc triển khai, thực hiện chính sách Đội ngũ thực thi chính sách cần có chuyên môn, nắm bắt được tình hình thực tế, thời cơ để vận dụng hiệu quả trong suốt quá trình thực hiện Cần nắm được dự báo tình hình khi chính sách được triển khai, để kịp thời điều chỉnh, bổ sung phù hợp đem lại hiệu quả như mong muốn

Một chính sách thực sự hiệu quả khi nó được người dân tin tưởng, đồng tình, điều kiện nguồn kinh phí để đảm bảo thực hiện chính sách cũng vô cùng quan trọng, là yếu tố quyết định kết quả của việc thực thi chính sách có chất lượng hay không Chính vì vậy để thực hiện một sách tốt, hiệu quả cần có sự phối kết hợp một cách đồng bộ, nhịp nhàng các điều kiện của nhân tố chủ quan

17

Tiểu kết Chương 1

Chương này đã trình bày khá đầy đủ, cụ thể cơ sở lý luận để triển khai thực hiện chính sách BĐG Đây là nền móng để tiến hành thực thi chính sách, chính sách có hiệu quả hay không, một phần cũng phụ thuộc vào hệ thống cơ sở lý luận hoàn thiện Ở nội dung này, luận văn cũng đã nêu rõ và phân tích các nội dung ảnh hưởng, chi phối đến việc thực hiện chính sách BĐG Đây là cơ sở để phân tích thực trạng và tìm ra giải pháp để thực hiện chính sách BĐG tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI

TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách bình đẳng giới tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

2.1.1 Nhân tố vị trí, địa lý

Thị xã Điện Bàn nằm ở phía Bắc tỉnh Quảng Nam, có diện tích tự nhiên 214,47 km2, có tọa độ địa lý từ 15040’ - 15057’ vĩ độ Bắc, từ 108000’ - 108020’ kinh độ Đông Ranh giới hành chính của thị xã được xác định: Phía Đông: Giáp Biển Đông và thành phố Hội An; Phía Tây: Giáp huyện Đại Lộc; Phía Nam: Giáp huyện Duy Xuyên; Phía Bắc: Giáp huyện Hòa Vang và quận Cẩm Lệ, quận Ngũ Hành Sơn –thành phố Đà Nẵng

Toàn thị xã có 20 đơn vị hành chính, trong đó có 7 phường và 13 xã, phường Vĩnh Điện là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của thị xã

2.1.2 Nhân tố kinh tế

Kinh tế Thị xã Điện Bàn duy trì tốc độ tăng trưởng khá, tổng giá trị sản xuất nền kinh tế ước đạt 23.462 tỷ đồng, tăng 11,5% so với cùng kỳ năm 2017 (tính theo giá 2010) Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn ước thực hiện 2.675 tỷ đồng, tăng 115,59% so với năm 2017.Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tác động tích cực đến cơ cấu lao động, tỷ trọng lao động phi nông nghiệp tăng, chiếm 82,5%, lao động nông nghiệp còn 17,5%

Sản xuất công nghiệp: Tiếp tục thực hiện Kế hoạch phát triển công nghiệp giai đoạn 2016-2020; tạo môi trường thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp đầu

tư sản xuất, kinh doanh Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá, các doanh nghiệp như: Nhà máy bia Heniken Việt Nam, nhà máy nước giải khát Pepsi, gạch không nung tiếp tục tạo giá trị lớn trong sản xuất ngành công nghiệp; giá

2.1.3 Nhân tố chính trị

Tình hình Quốc phòng thị xã Điện Bàn được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định Hệ thống chính trị được củng cố, kiện toàn; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền đã đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm

vụ của thị xã và các xã - phường trong giai đoạn phát triển mới

Các cấp uỷ Đảng đã tập trung chỉ đạo thực hiện công tác tư tưởng và giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân; trọng tâm là tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, tình hình thời sự trong nước và quốc tế, bồi dưỡng kiến thức mới Ngành công an phối hợp với các địa phương bảo đảm an ninh trật tự trong các sự kiện chính trị

và các ngày lễ lớn; đẩy mạnh thực hiện đồng bộ các biện pháp đấu tranh ngăn ngừa, trấn áp tội phạm, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Nhờ vậy đời sống của người dân ổn định, phát triển kinh tế gia

20

đình, nâng cao chất lượng cuộc sống về mọi mặt Đây là những điều kiện vô cùng thuận lợi là giúp triển khai thực hiện tốt chính sách BĐG tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

2.1.4 Nhân tố văn hóa, xã hội

Điện Bàn được mệnh danh là “địa linh nhân kiệt” với vinh danh “Ngũ phụng

tề phi” “Tứ hổ đăng khoa” gắn liền với tên tuổi các nhà khoa bảng, danh nhân, chí

sĩ nổi tiếng như: Hoàng Diệu, Phạm Phú Thứ, Trần Quý Cáp, Trần Cao Vân, Nguyễn Hiển Dĩnh, Nguyễn Thành Ý, Phạm Như Xương, Phan Thành Tài, Lê Đình Dương, Phan Thúc Duyện, Lê Đình Thám, Phan Thanh, Phan Bôi

Nói đến Điện Bàn cũng là nói đến vùng đất giàu truyền thống yêu nước và cách mạng, nơi sản sinh ra nhiều anh hùng liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng tiêu biểu của cả nước như: Nguyễn Văn Trỗi, Trần Thị Lý, Nguyễn Phan Vinh, bà

mẹ VNAH Nguyễn Thị Thứ Với vị trí nằm gần hai di sản văn hóa thế giới là phố cổ Hội An và thánh địa Mỹ Sơn, là cơ hội phát triển du lịch, dịch vụ, giao lưu văn hóa góp phần to lớn vào sự phát triển của thị xã

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, cổ động trực quan, các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các ngày lễ lớn, tết cổ truyền và các

lễ hội truyền thống của địa phương Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn thị xã tiếp tục được duy trì và phát triển Triển khai thực hiện nếp sống văn minh trong tổ chức lễ tang đạt được kết quả tích cực, đã giảm thiểu được tình trạng rải vàng mã trong lễ tang Tiếp tục thực hiện hiệu quả, chất lượng công tác thông tin tuyên truyền trên hệ thống Đài Truyền thanh - truyền hình thị xã và Đài truyền thanh địa phương

Với những điều kiện thuận lợi trên đã tạo tiền đề để thực hiện chính sách BĐG tại thị xã Điện Bàn, chính sách đã đi vào lòng dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ nhờ vậy hiệu quả chính sách đem lại rất thiết thực, góp phần làm hạn

chế thực trạng bất BĐG

Bên cạnh đó, cũng còn một bộ phận người dân tồn tại tư tưởng “Trọng nam

21

khinh nữ”, cho rằng phụ nữ chỉ cần làm tốt những công việc của gia đình như bếp núc, nuôi dạy chăm sóc con cái, …còn mọi việc lớn, quan trọng là do đàn ông quyết định, xử lý Đó chính là tư tưởng tiêu cực làm tăng nguy cơ bất BĐG

trong xã hội

2.1.5 Nhân tố phong tục tập quán của người dân

Hiện nay, thị xã Điện là nơi có nhiều công ty, xí nghiệp, chính vì vậy hầu hết mọi người dân ở mọi miền đất nước tập trung làm ăn, sinh sống, là nơi cộng

cư giữa các dân tộc anh em ở các vùng miền đã góp phần tạo nên diện mạo văn hóa vừa phong phú, vừa đa dạng về các hình thức biểu đạt của văn hóa các dân tộc Kho tàng văn hóa của đồng bào các dân tộc khá đa dạng, từ những nét đặc trưng trong văn hóa tộc người đến các nghi lễ, tập quán, nghệ thuật diễn xướng của đồng bào dân tộc Cor, Cadong, Xêđăng, Mông, Tày

Đây là nơi tập trung các dân tộc anh em trên mọi miền đất nước, nên có nhiều bản sắc dân tộc khác nhau, phong tục tập quán khác nhau Một bộ phận phụ

nữ không biết chữ, không có điều kiện tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản nên họ rất thụ động trong công việc cũng như sinh sống, không nhận thức được vấn đề bình đẳng giới, quyền và lợi hợp pháp, chính đáng của mình trong gia đình cũng như ngoài xã hội

2.1.6 Nhân tố cơ sở vật chất và nguồn lực

Hằng năm, thị xã luôn phân bổ nguồn kinh phí nhất định để thực hiện chính sách BĐG, trước hết là tập trung tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền các Luật liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ Xây dựng cơ sở vật chất, trang

thiết bị đầy đủ để đảm bảo cho việc thực hiện chính sách thành công, hiệu quả

2.2 Kết quả của tổ chức thực hiện chính sách bình đẳng giới tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

2.2.1 Hoạt động xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực hiện chính sách bình đẳng giới

Thời gian qua, thị xã Điện Bàn đã xây dựng rất nhiều văn bản để triển khai

22

thực hiện chính sách BĐG, cụ thể như: Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày

04/10/2012 của UBND huyện Điện Bàn về thực hiện Bình đẳng giới đến năm

2015 Công văn số 06/VSTBPN ngày 31/8/2012 về việc hưởng ứng cuộc thi

“tìm hiểu Chính sách pháp luật về Bình đẳng giới Ngày 23/5/2013, UBND huyện đã ban hành quyết định số 2200/QĐ-UBND về ban hành quy chế hoạt động của Ban VSTBPN và Thông báo số 198/TB-VSTBPN của Ban Vì sự tiến

bộ phụ nữ huyện về phân công nhiệm vụ từng thành viên của Ban Kế hoạch số 02/KH-BVSTBPN ngày 08/6/2013 của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ huyện Điện Bàn về kế hoạch hành động Ban vì sự tiến bộ phụ nữ năm 2013 Kế hoạch số 26/KH-BVSTBPN ngày 04/3/2014 của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ huyện về kế hoạch hành động về bình đẳng giới năm 2014 Kế hoạch số 372/KH-BVSTBPN ngày 26/10/2015 của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ thị xã Điện Bàn về việc tổ chức hội nghị truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi thực hiện Bình Đẳng giới năm 2015 Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 10/11/2016 của UBND thị xã Điện Bàn về việc triển khai tháng hành động vì bình đẳng giới, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới năm 2016 Kế hoạch liên tịch số 01/KHLT-BVSTBPN-LĐLĐ ngày 26/9/2016 của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ, Liên đoàn lao động thị xã

về việc tổ chức Hội thi Nam giới với ẩm thực gia đình.Kế hoạch số UBND ngày 18/01/2017 của UBND thị xã Điện Bàn về thực hiện chương trình hành động vì bình đẳng giới thị xã Điện Bàn đến năm 2020 Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 24/3/2017 của UBND thị xã về việc thực hiện công tác bình đẳng giới năm 2017

09/KH-2.2.2 Hoạt động phổ biến, tuyên truyền chính sách bình đẳng giới

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức

về bình đẳng giới được đẩy mạnh và được lồng ghép với nhiều hình thức và nội dung khác nhau về các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác Bình đẳng giới và hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến được thực hiện đồng bộ,

23

thường xuyên trên các kênh truyền thông đại chúng, truyền thông trực tiếp với những nội dung, hình thức phong phú như: Tổ chức hội thảo, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm công tác BĐG và vì sự tiến bộ của phụ nữ Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của thị xã tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cán bộ công chức và các tầng lớp nhân dân Nhìn chung, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bình đẳng giới đã góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về bình đẳng giới, tư tưởng trọng nam hơn nữ trong xã hội đã bước đầu được khắc phục

Nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và xã hội về bình đẳng giới ngày càng được nâng lên dẫn đến nhiều cơ chế, chính sách được ban hành nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển của phụ nữ, qua đó, đã phát huy tiềm năng, sức sáng tạo, tinh thần vượt khó, phát huy nội lực, phấn đấu vươn lên của các tầng lớp phụ nữ; đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ không ngừng được cải thiện Tính chủ động, sáng tạo của các cấp Hội phụ nữ và Ban Vì sự tiến bộ của phụ

nữ được phát huy Phụ nữ được tạo cơ hội tốt hơn để nâng cao trình độ năng lực, giải quyết việc làm, phát triển kinh tế, giảm nghèo, tăng thu nhập, chăm sóc sức

khỏe, ổn định đời sống, xây dựng gia đình “No ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” Khoảng cách giới trong đời sống xã hội từng bước được giảm dần Phần

lớn phụ nữ công chức, viên chức thị xã khắc phục được tư tưởng tự ti, mặc cảm,

tự tin hơn vào sự nỗ lực của bản thân và khẳng định được vai trò, vị thế của mình trong xã hội

Những năm qua, thực hiện Luật bình đẳng giới đã tạo sự chuyển biến rõ nét

ở từng đối tượng về sự nhìn nhận phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực, ngành nghề Phụ nữ đều tích cực học tập nâng cao nhận thức; phụ nữ nông thôn tích cực học tập để tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật, chuyển dịch cây trồng, con vật nuôi, đưa giống mới tăng năng suất vào sản xuất; phụ nữ Tiểu thương, doanh nghiệp học tập kỹ năng kinh doanh, văn minh thương mại; nữ CNVCLĐ, lực lượng vũ trang học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính

24

trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

Công tác truyền thông về giới và bình đẳng giới được lãnh đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền đoàn thể quan tâm, đây là một hoạt động làm thay đổi nhận thức và hành vi cả cộng đồng về giới và bình đẳng giới nhằm tiến đến một xã hội ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc Vì vậy, thị xã đã tập trung tuyên truyền các chính sách, pháp luật về bình đẳng giới trên các phương tiện thông tin đại chúng của thị xã Và tổ chức hội nghị truyền thông về nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về bình đẳng giới ở các xã, phường Thông qua công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện Luật bình đẳng giới nhận thức của mọi người về phụ

nữ tham gia vào các vấn đề chung của xã hội đã được nâng lên đáng kể Qua các hoạt động và sự đóng góp của phụ nữ đã khẳng định vai trò, uy tín của người phụ nữ ngay càng cao trong xã hội, góp phần thay đổi cách nhìn về người phụ

nữ hôm nay

Phương thức truyền thông về bình đẳng giới còn nhiều hạn chế, chưa tạo được cảm hứng đối với đối tượng dự nghe Việc huy động nhân dân tham gia các lớp tập huấn, tuyên truyền còn gặp nhiều khó khăn, nguồn kinh phí cho công tác này còn hạn chế

Đối tượng được phổ biến, tuyên truyền tổ chức thực hiện chính sách BĐG tại thị xã Điện Bàn có sự nhầm lẫn và chưa thực sự phù hợp Thông thường các cuộc tập huấn, tọa đàm nhằm nâng cao kỹ năng và kiến thức thì hầu hết được phân công cho cán bộ nữ hoặc cán bộ chuyên trách công tác nữ tại đơn vị, địa phương, điều đó tốt nhưng hoàn toàn chưa phù hợp nên hiệu quả của chính sách BĐG chưa cao

2.2.3 Hoạt động phân công, phối hợp thực thi chính sách bình đẳng giới

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội:

Chủ trì, phối hợp với các phòng: Tài chính – Kế hoạch, Nội vụ, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa - Thông tin, Tư pháp và các cơ quan, Ban, ngành liên quan; Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ thị xã; Hội Liên hiệp Phụ nữ thị xã, các tổ

25

chức chính trị - xã hội; tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp; UBND các xã, phường tổ chức triển khai Kế hoạch trên phạm vi toàn thị xã, bảo đảm gắn kết chặt chẽ với các kế hoạch liên quan do các cơ quan, Ban, ngành khác chủ trì thực hiện; xây dựng và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã phê duyệt kế hoạch hằng năm Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch, định kỳ hằng năm sơ kết và tổ chức tổng kết Kế hoạch 5 năm

Phòng Tài chính- kế hoạch:

Chủ trì, phối hợp với phòng: Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch, đồng thời thực hiện lồng ghép có hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn gắn với mục tiêu bình đẳng giới; huy động nguồn lực từ các chương trình, dự án trong và ngoài nước để đảm bảo nguồn lực thực hiện thành công các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch đề ra Tham mưu Hội đồng nhân dân thị xã, Ủy ban nhân dân thị xã bố trí ngân sách thực hiện Kế hoạch trong dự toán hằng năm, 05 năm

Phòng Nội vụ:

Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Lao động -

Thương binh và Xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ thị xã và các cơ quan, Ban, ngành, UBND các xã, phường xây dựng, trình Ban Thường vụ Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã ban hành kế hoạch hướng dẫn và chỉ đạo triển khai thực hiện các quy định về quy hoạch, tạo nguồn cán bộ nữ, tỷ lệ nữ để bổ nhiệm vào các chức danh trong các cơ quan nhà nước; rà soát, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy định về tuổi bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng nữ cán bộ, công chức, viên chức Chủ trì, phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các xã, phường kiện toàn

tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác bình đẳng giới ở các cấp

Phòng Giáo dục và Đào tạo:

Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các cơ quan, Ban, ngành liên quan và UBND các xã, phường xây dựng, tổ chức triển khai Kế hoạch phát

26

triển giáo dục năm, giai đoạn Chỉ đạo thực hiện việc đưa các nội dung giáo dục về giới, giới tính, sức khỏe sinh sản, bình đẳng giới vào bồi dưỡng cho giáo viên, giảng viên; giảng dạy cho học sinh, sinh viên trong các cấp học; lồng ghép các vấn đề bình đẳng giới vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành giáo dục và đào tạo

Phòng Y tế, Trung tâm y tế:

Chủ trì, phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ thị xã, Thị đoàn, Liên đoàn Lao động thị xã, Hội Nông dân thị xã, Đài Truyền thanh - Truyền hình thị xã và UBND các xã, phường xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản; đẩy mạnh công tác tuyên truyền cảnh báo và chủ động kiểm soát, giải quyết các nguyên nhân sâu xa làm mất cân bằng giới tính ở trẻ sơ sinh

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã và các tổ chức thành viên, Hội Liên hiệp Phụ nữ thị xã:

Có trách nhiệm triển khai thực hiện kế hoạch chính sách BĐG , tham gia giám sát các cơ quan liên quan trong quá trình thực hiện chính sách Tăng cường công tác tuyên truyền các chính sách liên quan đến phụ nữ để họ nắm và thực hiện

UBND các xã, phường:

Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch về bình đẳng giới phù hợp với

Kế hoạch hành động về bình đẳng giới thị xã Điện Bàn và kế hoạch phát triển tạo, chủ động, tích cực trong việc huy động nguồn lực để thực hiện Kế hoạch; lồng ghép việc thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này với các kế hoạch khác có liên quan trên địa bàn; bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm làm công tác bình đẳng giới

27

2.2.4 Kết quả thực hiện chính sách bình đẳng giới trên các lĩnh vực

UBND thị xã cũng triển khai các giải pháp trong việc thực thi pháp luật cũng như phối hợp với tổ chức quốc tế nhằm vượt qua những thách thức chủ yếu liên quan tới nhận thức về bình đẳng giới; xóa bỏ bạo lực giới và bạo lực gia đình; khoảng cách về việc làm, thu nhập, địa vị xã hội…

2.2.4.1 Bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị

Lãnh đạo thị xã luôn quan tâm đến công tác cán bộ nữ, hằng năm, nhất là trước khi chuẩn bị nhân sự bầu cử Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đại hội Đảng các cấp, Ban Thường vụ Thị uỷ đã có chỉ đạo tổ chức đánh giá cán bộ,

rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ, xem xét cơ cấu, bố trí cán bộ nữ ở các ngành và các lĩnh vực, đảm bảo tỷ lệ và chất lượng Nhờ đó, số lượng cán bộ nữ lãnh đạo các cấp đều tăng lên rõ rệt, đảm bảo về cơ cấu thành phần, tính kế thừa

và phát triển

Hội Liên hiệp Phụ nữ đã phối hợp Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ, Ban Nữ công Liên đoàn Lao động thị xã tham mưu Ban thường vụ Thị uỷ có Chương trình hành động số 10-CTr-HU ngày 09/7/2007 về thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khoá X) về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Theo đó, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng và tạo nguồn cán bộ nữ được các cấp uỷ Đảng quan tâm; tỷ lệ nữ được tham gia theo học các lớp đào tạo ngày càng tăng, đã có nhiều chị vươn lên trên mọi lĩnh vực, tham gia lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành, địa phương ngày càng cao; tham gia ngày càng nhiều hơn trong các hoạt động xã hội, được bình đẳng trên mọi lĩnh vực; đóng góp nhiều hơn cho xã hội và gia đình, góp phần tích cực cho sự phát triển chung của của cơ quan, đơn vị

Xác định việc thúc đẩy sự tham gia bình đẳng của cả nam và nữ đối với các vị trí lãnh đạo, quản lý là cơ sở để đạt được sự công bằng và ổn định xã hội Ban chỉ đạo Vì sự tiến bộ phụ nữ đã kịp thời phối hợp với các ban ngành liên

28

quan như: Phụ nữ, Ban Tổ chức thị ủy, Phòng Nội Vụ tham mưu về cơ chế tuyển dụng, huy hoạch và bồi dưỡng, đào tạo cán bộ nữ trên các lĩnh vực công tác Đội ngũ cán bộ, công chức nữ của thị xã tham gia vào các cấp uỷ Đảng nhiệm kỳ (2015-2020) là 4/43 đạt tỷ lệ 9,3% như vậy là thấp so với quy định của Chỉ thị 37 và chỉ tiêu đặt ra trong Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của thị xã; Cấp xã, phường là 57/292 đạt tỷ lệ 19,5% đạt so với yêu cầu của Chỉ thị 37 của

Bộ Chính trị trong việc cơ cấu cán bộ nữ tham gia cấp uỷ

Nữ đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2016-2021: Cấp thị xã: 08/40 đại biểu nữ/đại biểu, đạt tỷ lệ 10 %; cấp xã, phường: 87 đại biểu nữ /532 đại biểu, đạt tỷ

lệ 15,9 % Số liệu trên đã thể hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo tích cực của các cấp, các ngành và sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân về sự tham gia của phụ nữ đại diện cho tiếng nói của các tầng lớp phụ nữ

Đội ngũ cán bộ, công chức nữ tham gia lãnh đạo, quản lý các cấp, ngành

ở thị xã và xã, phường : Nữ Lãnh đạo Trưởng, Phó các cơ quan, ban ngành ở thị

xã là 16 nữ/100, đạt tỷ lệ 16%; Cấp xã, phường 32 nữ/247 đạt tỷ lệ 13% Kết quả trên cho thấy, tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý mặc dù đã được quan tâm nhưng còn khá khiêm tốn Dường như, hiệu ứng phụ nữ chỉ làm “cấp phó” vẫn đang hiện hữu trong hệ thống chính trị tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

Quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương và Tỉnh ủy về công tác quy hoạch cán bộ, Ban Thường vụ Thị ủy đã ban hành hướng dẫn và tổ chức quán triệt đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý 2 cấp về nội dung công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đối với các xã, phường và các phòng, ban, Mặt trận, các đoàn thể thị xã, đặc biệt là cán bộ nữ theo đúng Hướng dẫn số 01-HD/TCTU ngày 22/12/2015, Hướng dẫn số 11-HD/TCTU ngày 05/4/2017 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2020 -2025 và Công văn số 1605-CV/BTCTU ngày 04/01/2018 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam về việc thực hiện rà soát, bổ

29

sung quy hoạch cán bộ hằng năm

Hàng năm, thị xã đã tiến hành đánh giá cán bộ, rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ, xem xét cơ cấu, bố trí cán bộ nữ ở các ngành, các lĩnh vực, đảm bảo tỷ lệ và chất lượng Nhờ đó, số lượng cán bộ nữ lãnh đạo trong các cấp, ngành tăng lên đáng kể Căn cứ kết quả tổng hợp quy hoạch cán bộ nữ nói chung của thị xã Điện Bàn, cho nhiệm kỳ tới do Ban Tổ chức Thị ủy Điện Bàn cung cấp thì số lượng nữ tham gia lãnh đạo quản lý được quy hoạch cho nhiệm kỳ 2015- 2020 là 10/46 người, chiếm tỷ lệ 21,7% Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản

lý cấp xã, phường 66/339, tỷ lệ 19,5%

Công tác phát triển đảng viên nữ cũng luôn được quan tâm Đến nay toàn thị xã đã phát triển được 2.319 đảng viên nữ/6.372 đảng viên, tỷ lệ 36,39%

2.2.4.2 Bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế

Trong thời gian qua, giải quyết việc làm đã thực sự trở thành nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, từ thị xã đến cơ sở Thực hiện chủ trương đa dạng hoá ngành nghề ở cả 03 khu vực: nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng, nhất là khu vực thương mại - dịch vụ; ban hành nhiều cơ chế, chính sách mới về khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất, bảo hiểm xã hội, đào tạo nghề, đổi mới cơ chế tuyển dụng và sử dụng lao động,

Quá trình đô thị hóa của thị xã Điện Bàn ngày một diễn ra mạnh mẽ, kèm theo đó là tình hình kinh tế xã hội có chiều hướng phát triển cao: Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp tiếp tục tăng, sản xuất nông nghiệp được mùa; dịch bệnh trong chăn nuôi ít xảy ra; các hoạt động văn hóa, văn nghệ diễn ra sâu rộng Tình hình an ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội cơ bản được bảo đảm; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều tiến bộ; đời sống nhân dân ổn định Với những yếu tố đó có sự tham gia rất tích cực của người phụ nữ vào tất cả các mặt của đời sống kinh tế - xã hội đã tác động không nhỏ đến quá trình phát triển đi lên của thị xã Điện Bàn

Thực hiện Đề án 939 “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp” giai đoạn 2017-2025 và

30

năm 2018, được hỗ trợ từ chương trình khởi nghiệp của tỉnh, Vườn ươm doanh nghiệp Đà Nẵng, Hội LHPN thị xã Điện Bàn tập trung tuyên truyền, vận động nguồn lực hỗ trợ cho chị em khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh các lĩnh vực như: dịch vụ tổ chức sự kiện, mở cửa hàng dịch vụ ăn uống, trồng rau thủy, dịch vụ Spa, dịch vụ ẩm thực du lịch, …

2.2.4.3 Bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm

Trong 5 năm 2013-2018, thị xã đã đào tạo nghề cho hàng vạn lao động nữ; giới thiệu 19.760 lao động nữ vào làm việc tại các công ty, xí nghiệp trong và ngoài thị xã Hiện nay số lao động nữ có việc làm đạt 60% Lao động nữ tham gia trong một số ngành có tỷ lệ cao như giáo dục, y tế Hầu hết các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong thị xã tỷ lệ cán bộ nữ được tuyển dụng, hợp đồng

bố trí vào làm việc nhiều hơn so với trước khi có Nghị quyết Việc thực hiện chính sách bình đẳng giới đã tạo sự chuyển biến rõ nét ở từng đối tượng về sự nhìn nhận phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực, ngành nghề Chị em đều tích cực học tập nâng cao nhận thức; phụ nữ nông thôn tích cực học tập để tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật, chuyển dịch cây trồng, con vật nuôi, đưa giống mới tăng năng suất vào sản xuất; chị em Tiểu thương, doanh nghiệp học tập kỹ năng kinh doanh, văn minh thương mại

Thực hiện Quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực lao động và việc làm

là một nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành từ thị xã đến cơ sở Để thực hiện mục tiêu, kế hoạch đề ra UBND thị xã đã chỉ đạo Ban vì sự tiến bộ phụ nữ phối hợp đồng bộ giữa các ban ngành liên quan, lồng ghép các chương trình tư vấn dạy nghề và giới thiệu việc làm nhất là lao động nữ ở nông thôn Qua 5 năm

đã tổ chức 85 lớp dạy nghề: nấu ăn, may công nghiệp, đan mây, pha chế đồ uống, chế biến thịt gia súc, trồng lúa năng suất cao, trồng hoa cây cảnh, sử dụng

thuốc thú y trong chăn nuôi …cho hơn 795 lượt lao động nữ Duy trì, phát triển

13 mô hình hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế như mô hình “Phụ nữ phát triển

kinh tế; “Nhóm phụ nữ tương trợ”, CLB “Ẩm thực du lịch làng quê”, Tổ hợp tác

31

trồng rau an toàn, thu hút 699 thành viên tham gia Thông qua các chương trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội, phát triển các loại hình doanh nghiệp, làng nghề, trang trại; dự án vốn vay giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp hoạt động tại khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc và các cụm công nghiệp trong thị xã

Cùng với các hoạt động dạy nghề, tạo việc làm cho lao động nữ, các ngành, đoàn thể đã phối hợp khai thác, huy động các nguồn vốn giúp các hộ gia đình vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ Hiện nay, ngân hàng CSXH thị xã đã hỗ trợ cho phụ nữ khó khăn vươn lên thoát nghèo vay hơn

171 tỷ đồng

Đối với nữ công nhân lao động trong các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn thị xã thì những quy định pháp luật có lợi hơn cho lao động nữ đã được đưa vào Thoả ước lao động tập thể được sự thống nhất giữa Công đoàn và Chủ doanh nghiệp về công tác an toàn vệ sinh lao động, các chế độ chính sách liên quan đến lao động nữ giúp cho quyền lợi, chế độ của lao động được bảo đảm thực hiện tốt

Bên cạnh những chủ trương, chính sách chung về giải quyết việc làm cho người lao động, thị xã còn chú trọng trong việc thực hiện các chính sách an sinh

xã hội một cách bền vững như giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho những người có hoàn cảnh khó khăn, trong đó tập trung quan tâm đến phụ nữ nghèo, phụ nữ đơn thân đặc biệt nghèo, nhằm tạo sự bình đẳng giữa các nhóm đối tượng

2.2.4.4 Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

Đảm bảo bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo được thị xã quan tâm trên cả hai phương diện: giáo dục toàn dân và đào tạo nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ nữ Tỷ lệ phụ nữ so với nam giới trong số người biết chữ đã tăng lên đáng kể Chênh lệch về tỷ lệ học sinh

đó xác định mục tiêu, nội dung bồi dưỡng, xây dựng kế hoạch lựa chọn cán bộ

để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn và lý luận chính trị từ trung cấp đến cao cấp; trong đó, chú trọng đến định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ sau đại học gắn với đào tạo cao cấp chính trị để tạo nguồn cán bộ kế cận, phục vụ cho sự phát triển của địa phương Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trường lớp nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh gắn với tập trung xây dựng trường trọng điểm, trưởng đạt chuẩn quốc gia, thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng dạy, học các cấp; hiện nay, toànthị xã có 68/70 trường đạt chuẩn quốc gia; chất lượng phổ cập giáo dục ở các bậc học được giữ vững và nâng cao; chỉ đạo, hướng dẫn các trường triển khai phương án phân tuyến tuyển sinh sau tốt nghiệp THCS Thị xã Điện Bàn là địa phương đầu tiên trong cả nước có mạng lưới trường, lớp được quy hoạch hoàn chỉnh từ mầm non đến trung học chuyên nghiệp, góp phần nâng cao và duy trì kết quả hoạt động huy động trẻ em trong độ tuổi đến trường nhằm đạt đến mục tiêu nâng cao dân trí Hàng năm, các địa phương, các tổ chức xã hội bằng những biện pháp tích cực đã phối hợp một cách chặt chẽ trong việc huy động trẻ trong độ tuổi, phụ nữ trong độ tuổi ra lớp, chống bỏ học, nâng cao chất lượng dạy và học, tổ chức thực hiện công tác chống mù chữ và sau xoá mù chữ, chống tái mù chữ Công tác bồi dưỡng, đào tạo, quy hoạch cán bộ nữ được Thị ủy thường xuyên quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ nữ và chỉ đạo tổ chức rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảm bảo tỷ

bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, trong đó cán bộ

nữ chiếm khoảng 40%

Nhìn chung, đa số cán bộ đã được cử đi đào tạo về chính trị và chuyên môn nghiệp vụ thì năng lực, hiệu quả làm việc, quan điểm chính trị, ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân được nâng lên; hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; nhiều đồng chí đã được đề bạt, bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn ở xã-phường và thị xã

2.2.4.5 Bình đẳng giới trong tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ chăm sóc sức khỏe

Trong những năm qua quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ có nhiều chuyển biến tích cực, nhận thức về chăm sóc sức khoẻ cho phụ nữ được nâng cao, số lượng và chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ngày càng được cải thiện Thị xã đầu tư xây dựng các bệnh viện cơ bản đáp ứng nhu cầu về chăm sóc sức khoẻ cho phụ nữ và trẻ em Tăng cường phổ biến giáo dục, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về giới trong chăm sóc sức khoẻ cho phụ nữ và thực hiện công tác Dân số kế hoạch hóa gia đình; vận động nam giới và nữ giới áp dụng các biện pháp tránh thai, tuyên truyền và hướng dẫn phụ nữ biết cách chăm sóc sức khoẻ cho bản thân, cho gia đình và