Sau khi học xong bài này, học sinh có khả năng: 1. Về kiến thức Mô tả được hệ thống tổ chức các tuyến của Ngành Y tế và ngành Dược Việt Nam. Trình bày được những quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân. Trình bày được 5 quan điểm chỉ đạo công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân từ nay cho đến năm 2010. Nêu được mục tiêu chung và 4 mục tiêu cụ thể của chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001 – 2010. Trình bày được 11 giải pháp chính để thực hiện chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân trong giai đoạn hiện nay. 2. Về kỹ năng Phân tích được chức năng của các tuyến. Vận dụng được các quan điểm, mục tiêu, giải pháp trên vào trong học tập và công tác. Vẽ và giải thích được sơ đồ hệ thống tổ chức Ngành Y tế và ngành Dược ở Việt Nam. 3. Về thái độ: Có thái độ học tập nghiêm túc, tích cực, chủ động xây dựng bài. Tôn trọng và nghiêm túc xây dựng cho bản thân những quan điểm, tình cảm đúng đắn về chăm sóc, bảo vệ, nâng cao SKND.
Trang 1BÀI 1
HỆ THỐNG TỔ CHỨC NGÀNH Y TẾ VÀ NGÀNH DƯỢC VIỆT NAM – NHỮNG QUAN ĐIỂM, ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC CHĂM SÓC, BẢO VỆ SỨC KHỎE NHÂN DÂN
A MỤC TIÊU HỌC TẬP:
Sau khi học xong bài này, học sinh có khả năng:
1 Về kiến thức
- Mô tả được hệ thống tổ chức các tuyến của Ngành Y tế và ngành Dược Việt Nam
- Trình bày được những quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vềcông tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân
- Trình bày được 5 quan điểm chỉ đạo công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân
từ nay cho đến năm 2010
- Nêu được mục tiêu chung và 4 mục tiêu cụ thể của chiến lược chăm sóc và bảo vệ sứckhỏe nhân dân giai đoạn 2001 – 2010
- Trình bày được 11 giải pháp chính để thực hiện chiến lược chăm sóc và bảo vệ sứckhoẻ nhân dân trong giai đoạn hiện nay
2 Về kỹ năng
- Phân tích được chức năng của các tuyến
- Vận dụng được các quan điểm, mục tiêu, giải pháp trên vào trong học tập và công tác
- Vẽ và giải thích được sơ đồ hệ thống tổ chức Ngành Y tế và ngành Dược ở Việt Nam
3 Về thái độ:
- Có thái độ học tập nghiêm túc, tích cực, chủ động xây dựng bài
- Tôn trọng và nghiêm túc xây dựng cho bản thân những quan điểm, tình cảm đúng đắn
về chăm sóc, bảo vệ, nâng cao SKND
Bộ Y tế là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo
vệ sức khoẻ nhân dân, bao gồm các lĩnh vực: y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chứcnăng, y học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khỏecon người, an toàn vệ sinh thực phẩm và trang thiết bị y tế; quản lý nhà nước các dịch vụcông thuộc các lĩnh vực quản lý của Bộ và thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhànước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật
Trang 21.1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Bộ Y tế có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Nghị định số86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thểsau đây:
1 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh và dự thảo văn bản quyphạm pháp luật khác về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân;
2 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm
và hàng năm về lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân và các công trình, dự ánquan trọng của Bộ Y tế;
3 Ban hành theo thẩm quyền các quyết định, chỉ thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhànước của Bộ;
4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các chương trình quốc gia sau khi được phêduyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân;
5 Hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân cáctỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc thực hiện các chủ trương, chính sách, quy địnhcủa pháp luật có liên quan đến hoạt động chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân
c) Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc quy định theo thẩm quyền và tổ chức thứchiện những biện pháp đặc biệt để dập tắt dịch;
d) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan trong việc quy định phân loại, phân hạngcác cơ sở y tế dự phòng;
đ) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành để phòng chống, cấp cứu và điều trị nạn nhân trongthiên tai thảm họa;
e) Phối hợp với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định danh mục dự trữ quốcgia và tổ chức thực hiện dự trữ quốc gia về thuốc, vacxin, sinh phẩm và trang thiết bị y tế; f) Làm thường trực về lĩnh vực HIV/AIDS của Uỷ ban Quốc gia phòng chống HIV/AIDS,phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm
Trang 37 Về khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng:
a) Trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch, phân tuyến kỹ thuật mạng lưới khám, chữa bệnh,phục hồi chức năng, giám định (giám định y khoa, y pháp, tâm thần);
b) Trình Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục thành lập,sáp nhập, giải thể các bệnh viện công;
c) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủquyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các bệnh viện công đa khoa, chuyên khoa tuyếnTrung ương;
d) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngthẩm định các đề án thành lập và nâng cấp các bệnh viện thuộc các bộ, ngành và các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định của pháp luật để bộ, ngành, Uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đó quyết định;
đ) Quy định các điều kiện, tiêu chuẩn, quy chế chuyên môn, kỹ thuật về khám, chữa bệnh,chăm sóc, điều dưỡng, phục hồi chức năng, chỉnh hình, thẩm mỹ, giám định (giám định ykhoa, giám định y pháp, giám định tâm thần), về y học cổ truyền, về bảo vệ sức khỏe các đốitượng ưu tiên theo quy định của pháp luật; về chăm sóc sức khoẻ sinh sản và thực hiện dịch
vụ kế hoạch hoá gia đình Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở khám, chữa bệnh, phục hồichức năng;
e) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan trong việc quy định phân loại, phân hạng các
cơ sở khám, chữa bệnh công;
f) Quy định điều kiện, tiêu chuẩn hành nghề khám, chữa bệnh tư nhân Thống nhất quản lýviệc cấp và thu hồi chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh, giấy chứng nhận đủ điều kiệnhành nghề cho các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân, bán công, dân lập, có vốn đầu tư nướcngoài theo quy định của pháp luật;
Phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin trong việc quy định thông tin, quảng cáo về khám, chữabệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thực phẩm và trang thiết bị y tế ảnh hưởng đếnsức khoẻ con người;
g) Quy định các danh mục: thuốc, phẫu thuật, thủ thuật, xét nghiệm cận lâm sàng được thanhtoán đối với người có bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế người nghèo và người có côngvới nước khi khám, chữa bệnh
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính quy định khung mức đóng và mức hưởng bảo hiểm y tế tựnguyện
Trang 48 Về y học cổ truyền:
a) Quy định các biện pháp củng cố mạng lưới dịch vụ y tế bằng y học cổ truyền, kết hợp yhọc cổ truyền với y học hiện đại trong phòng bệnh, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng,đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học và sản xuất thuốc y học cổ truyền;
b) Quy định các quy chế chuyên môn, kỹ thuật chăm sóc sức khoẻ bằng y học cổ truyền;c) Quy định điều kiện, tiêu chuẩn hành nghề y dược cổ truyền Thống nhất quản lý việc cấp
và thu hồi chứng chỉ hành nghề y dược cổ truyền tư nhân và giấy chứng nhận đủ điều kiệnhành nghề cho các cơ sở hành nghề y dược cổ truyền tư nhân, dân lập, bán công, có vốn đầu
tư của nước ngoài
d) Xây dựng dược điển và dược thư quốc gia;
đ) Phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin trong việc quy định thông tin, quảng cáo, giới thiệu
về thuốc, vacxin, sinh phẩm y tế và mỹ phẩm có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người;e) Thống nhất quản lý việc cấp và thu hồi chứng chỉ hành nghề dược tư nhân, giấy chứngnhận đủ điều kiện hành nghề đối với các cơ sở sản xuất, lưu thông, phân phối thuốc
11 Về trang thiết bị và công trình y tế:
a) Quy định danh mục, tiêu chuẩn kỹ thuật về trang thiết bị cho các cơ sở y tế, các trường y,dược và các trường thiết bị kỹ thuật y tế;
b) Phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành thiết kế mẫu các công trình y tế theo phân tuyến kỹthuật;
c) Thẩm định theo thẩm quyền các dự án đầu tư xây dựng các công trình y tế;
d) Quyết định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ;
đ) Quy định về điều kiện sản xuất trang thiết bị y tế
Trang 612 Về đào tạo cán bộ y tế:
a) Chỉ đạo việc biên soạn chương trình, giáo trình đào tạo cán bộ y tế bao gồm cả nội dung,chương trình giảng dạy chuyên môn, kỹ thuật của các trường cao đẳng, trung học y tế địaphương và quản lý thống nhất nội dung chương trình đó theo quy định của Bộ Giáo dục vàĐào tạo;
b) Quản lý các trường Đại học Y, Đại học Dược theo quy định của Chính phủ, Thủ tướngChính phủ
13 Tổ chức và chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng nghiên cứukhoa học, công nghệ trong lĩnh vực y, dược và trang thiết bị y tế;
14 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dântheo quy định của pháp luật;
15 Thẩm định và kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ theoquy định của pháp luật;
16 Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện cơ chế hoạt độngcủa các tổ chức dịch vụ công trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân;
17 Quản lý, chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Bộ;
18 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn củaNhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước trong lĩnh vực y tế thuộc Bộ quản lý theo quyđịnh của pháp luật;
19 Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủ trong các lĩnhvực về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân theo quy định của pháp luật;
20 Thanh tra, kiểm tra công tác y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, trangthiết bị và công trình y tế, thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm;giải quyết khiếu nại, tố cáo; chống tham nhũng, chống tiêu cực, chống lãng phí và xử lý các
vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân thuộc thẩmquyền của Bộ;
21 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu
và nội dung Chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phêduyệt;
22 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán
bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các lĩnh vực về chăm sóc
và bảo vệ sức khoẻ nhân dân;
23 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theoquy định của pháp luật
Trang 71.1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế
a) Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước:
1 Vụ Điều trị;
2 Vụ Y học cổ truyền;
3 Vụ Sức khoẻ sinh sản;
4 Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế;
5 Vụ Khoa học và Đào tạo;
5 Bệnh viện Đa khoa Trung ương Thái Nguyên;
6 Bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế;
7 Bệnh viện Chợ Rẫy;
8 Bệnh viện Bạch Mai;
9 Bệnh viện Hữu nghị Việt - Đức;
10 Bệnh viện K;
11 Bệnh viện Nội tiết;
12 Bệnh viện Tâm thần Trung ương 1 (Thường Tín - Hà Tây);
13 Bệnh viện Tâm thần Trung ương 2 (Biên Hoà- Đồng Nai);
14 Bệnh viện Điều dưỡng - Phục hồi chức năng Trung ương (Sầm Sơn - Thanh Hoá);
Trang 815 Bệnh viện Nhi Trung ương;
16 Bệnh viện Phụ - Sản Trung ương;
17 Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương;
18 Bệnh viện Châm cứu;
19 Bệnh viện Lao và Bệnh phổi Trung ương;
20 Bệnh viện Mắt Trung ương;
21 Bệnh viện Tai - Mũi - Họng Trung ương;
22 Bệnh viện Răng - Hàm - Mặt thành phố Hồ Chí Minh;
23 Viện Y học Biển;
24 Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương;
25 Viện Vệ sinh y tế công cộng thành phố Hồ Chí Minh;
26 Viện Vệ sinh dịch tễ Tây Nguyên;
27 Viện Pasteur thành phố Hồ Chí Minh;
28 Viện Pasteur Nha Trang;
29 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương;
30 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn;
31 Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng thành phố Hồ Chí Minh;
32 Viện Y học lao động và Vệ sinh môi trường;
33 Viện Dinh dưỡng;
34 Viện Dược liệu;
35 Viện Giám định Y khoa;
36 Viện Y pháp Trung ương;
37 Viện Chiến lược và Chính sách y tế;
38 Trường Đại học Y Hà Nội;
39 Trường Đại học Dược Hà Nội;
40 Đại học Y - Dược thành phố Hồ Chí Minh;
41 Trường Đại học Y Thái Bình;
42 Trường Đại học Y Hải Phòng;
43 Trường Đại học Y tế công cộng;
44 Trường Đại học Răng Hàm Mặt;
45 Trường Đại học Y - Dược Cần Thơ;
Trang 946 Trung tâm tin học;
47 Báo Sức khoẻ và Đời sống;
y tế; dân số; bảo hiểm y tế (sau đây gọi chung là y tế)
2 Sở Y tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổchức, biên chế và hoạt động của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướngdẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế
1.1.2.2 NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
1 Trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Dự thảo quy hoạch phát triển ngành; quy hoạch mạng lưới các cơ sở y tế; kế hoạch dàihạn, 5 năm, hàng năm; đề án, chương trình phát triển y tế, cải cách hành chính và phân cấpquản lý, xã hội hoá trong lĩnh vực y tế ở địa phương;
b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
2 Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Y tế theo quy địnhcủa pháp luật;
b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dâncấp tỉnh về lĩnh vực y tế;
c) Dự thảo quy định mối quan hệ công tác giữa Sở Y tế với Uỷ ban nhân dân cấp huyện,Phòng Y tế và các đơn vị có liên quan trên địa bàn;
d) Dự thảo chương trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành trong phòng, chống dịchbệnh ở địa phương
Trang 103 Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quyhoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các vấn đề khác về y tế sau khi được phê duyệt; tổchức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
c) Làm thường trực về lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS của Ban chỉ đạo phòng, chốngAIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm cấp tỉnh; chỉ đạo, quản lý, tổ chức thực hiện
và kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh
5 Về khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng
a) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong thực hiện các quy định chuyên môn,quy chuẩn kỹ thuật đối với các cơ sở khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, phẫu thuật tạohình, giải phẫu thẩm mỹ, giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thầntrên cơ sở quy định, hướng dẫn của Bộ Y tế theo phân cấp và theo phân tuyến kỹ thuật;b) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh; giấy chứng nhận đủ điềukiện hành nghề cho các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân theo quy định của pháp luật và theophân cấp
6 Về y dược cổ truyền
a) Tổ chức thực hiện việc kế thừa, phát huy, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đạitrong phòng bệnh, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoahọc và sản xuất thuốc y dược cổ truyền tại địa phương;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện pháp luật về ydược cổ truyền trên địa bàn tỉnh;
c) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề ydược cổ truyền tư nhân theo quy định của pháp luật và theo phân cấp
Trang 118 Về an toàn vệ sinh thực phẩm
a) Tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh thựcphẩm; kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm đốivới các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;b) Xác nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm; cấp, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận
đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanhthực phẩm; tiếp nhận và thẩm định nội dung chuyên môn đăng ký quảng cáo các sản phẩmthực phẩm theo phân cấp và theo quy định của pháp luật
9 Về trang thiết bị và công trình y tế
a) Hướng dẫn, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về trang thiết bị
và công trình y tế;
b) Thực hiện kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quytrình, quy chế chuyên môn về trang thiết bị y tế theo quy định của pháp luật và theo phân cấp
10 Về dân số - kế hoạch hoá gia đình và sức khoẻ sinh sản
a) Tổ chức triển khai thực hiện hệ thống chỉ tiêu, chỉ báo thuộc lĩnh vực dân số - kế hoạchhoá gia đình; chỉ đạo, hướng dẫn các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình chuyên môn,nghiệp vụ về các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình;
b) Tổ chức triển khai thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện cácchính sách, chương trình, đề án, dự án, mô hình liên quan đến lĩnh vực dân số - kế hoạch hoágia đình và chăm sóc sức khoẻ sinh sản;
c) Thẩm định, quyết định cho phép thực hiện xác định lại giới tính, thực hiện sinh con theophương pháp khoa học, các dịch vụ tư vấn đối với các cơ sở hành nghề dịch vụ tư vấn về dân
số - kế hoạch hoá gia đình theo quy định của pháp luật
11 Về bảo hiểm y tế
a) Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế;
b) Kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật về bảo hiểm y tế
12 Về đào tạo nhân lực y tế
a) Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực y tế và chính sách pháttriển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh;
b) Quản lý các trường đào tạo cán bộ y tế theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
13 Giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh
tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực y tế ở địaphương theo quy định của pháp luật
14 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực y tế theo quy định của pháp luật
15 Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của ngành Y tếđối với Phòng Y tế
Trang 1216 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin,lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao.
17 Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; phòng, chống tham nhũng, thựchành tiết kiệm và chống lãng phí
18 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của các
tổ chức, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương vàchính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật và phâncấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
19 Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân công của Uỷ bannhân dân cấp tỉnh
20 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụtheo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Y tế
21 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân cấp tỉnh giao và theo quy định của phápluật
d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Uỷ bannhân dân cấp tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Y tế ban hành vàtheo quy định của pháp luật
2 Cơ cấu tổ chức
a) Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở:
Các tổ chức được thành lập thống nhất, gồm: Phòng Nghiệp vụ y, Phòng Nghiệp vụ dược,Phòng Kế hoạch-Tài chính, Phòng Tổ chức cán bộ, Thanh tra, Văn phòng;
Tổ chức được thành lập theo đặc thù: Phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân hoặc tổ chức
có tên gọi khác
b) Chi cục trực thuộc Sở:
Chi cục Dân số - Kế hoạch hoá gia đình; Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Các Chi cụcnêu trên có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng và được thành lập Trung tâm đặttại huyện;
Trang 13c) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở:
- Tuyến tỉnh:
+ Lĩnh vực y tế dự phòng, gồm các Trung tâm: Y tế dự phòng; Phòng, chống HIV/AIDS;Phòng, chống Sốt rét-ký sinh trùng-côn trùng ở những tỉnh được phân loại có sốt rét trọngđiểm; Kiểm dịch y tế ở những tỉnh có cửa khẩu quốc tế; Bảo vệ Sức khoẻ lao động và Môitrường ở những tỉnh có nhiều khu công nghiệp;
+ Lĩnh vực chuyên ngành, gồm các Trung tâm: Chăm sóc Sức khoẻ sinh sản; Kiểm nghiệm;Truyền thông giáo dục sức khoẻ; Phòng chống bệnh xã hội (gồm các bệnh lao, phong-da liễu,tâm thần, mắt) ở những tỉnh không có Bệnh viện chuyên khoa tương ứng; Nội tiết; Giám định(Y khoa, Pháp y, Pháp y tâm thần); Vận chuyển cấp cứu;
+ Lĩnh vực khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng, gồm: Bệnh viện Đa khoa; Bệnh viện y
dược cổ truyền; các Bệnh viện chuyên khoa Mỗi khu vực cụm dân liên huyện có Bệnh viện
đa khoa khu vực;
Việc thành lập các bệnh viện khi đáp ứng các tiêu chí do cấp có thẩm quyền quy định
+Lĩnh vực đào tạo: Trường Cao đẳng hoặc Trung học y tế;
- Tuyến huyện:
+ Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Trung tâm
Y tế huyện) được thành lập thống nhất trên địa bàn cấp huyện; nơi chưa có đủ điều kiện táchriêng bệnh viện thì thực hiện hai chức năng: y tế dự phòng và khám, chữa bệnh; nơi có đủ
điều kiện thành lập bệnh viện thì Trung tâm Y tế huyện chỉ thực hiện chức năng y tế dự
phòng Việc chọn mô hình nào do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định;
+ Bệnh viện đa khoa huyện được thành lập khi đáp ứng đủ các tiêu chí do cấp có thẩm quyềnquyết định
- Trạm y tế xã, phường, thị trấn là đơn vị sự nghiệp thuộc Trung tâm Y tế huyện
1.1.3 PHÒNG Y TẾ
1.1.3.1 VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
1 Phòng Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp huyện) có chức năng tham mưu, giúp
Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện
2 Phòng Y tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý
về tổ chức, biên chế và hoạt động của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo,hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Y tế
Trang 141.1.3.2 NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
1 Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện:
a) Dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm, hàng năm; đề án,chương trình phát triển y tế, cải cách hành chính, xã hội hoá trong lĩnh vực y tế trên địa bànhuyện
b) Dự thảo biện pháp huy động liên ngành trong quản lý, sử dụng các nguồn lực để thực hiệncông tác phòng, chống dịch bệnh; dân số-kế hoạch hoá gia đình; an toàn vệ sinh thực phẩm;khắc phục hậu quả của dịch, bệnh, tai nạn thương tích, thiên tai thảm hoạ ảnh hưởng đến sứckhoẻ nhân dân xảy ra trên địa bàn huyện;
2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chươngtrình phát triển y tế trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt
3 Giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thẩm định các điều kiện hành nghề y tế trên địa bànhuyện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
4 Kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, kếhoạch, đề án, chương trình, dự án và hoạt động đối với các cơ sở cung cấp dịch vụ về y tếtrên địa bàn huyện
5 Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện chương trình y tế cơ sở, dân số- kếhoạch hoá gia đình, vận động nhân dân gìn giữ vệ sinh, an toàn thực phẩm, phòng, chống cácdịch bệnh
6 Quản lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phâncấp của Uỷ ban nhân dân cấp huyện
7 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụđược giao theo quy định
8 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân cấp huyện giao và theo quy định củapháp luật
1.1.3.3 TỔ CHỨC
Phòng Y tế: Có Trưởng Phòng và các Phó Trưởng phòng
a) Trưởng Phòng chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấphuyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng;
b) Các Phó trưởng Phòng chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng và trước pháp luật về nhiệm
vụ được phân công;
c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức đối với Trưởng Phòng và Phó trưởng Phòng do Uỷban nhân dân cấp huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ do Uỷ ban nhâncấp tỉnh ban hành và theo quy định của pháp luật