Qua khảo sát, đánh giá tình hình thực tế tại địa bàn tỉnh Sơn La, nhiều người dân chưa hiểu, chưa thấy sự quan trọng, quyền lợi thiết thực của BHYT, cộng với điều kiện kinh tế ở nhiều vùng còn nhiều khó khăn, từ đó chưa quan tâm đến quyền lợi của cá nhân và gia đình, dẫn đến tình hình kinh tế của nhiều gia đình đã khó khăn lại càng khó khăn hơn, đặc biệt khi gặp ốm đau, tai nạn, bệnh tật và già yếu… Để giúp người dân hiểu rõ được quyền lợi thiết thực của chính sách BHYT HGĐ, nhằm chăm sóc sức khỏe tốt nhất cho người dân và ổn định kinh tế gia đình, an sinh xã hội, thì phải tăng cường đẩy mạnh công tác truyền thông về BHYT HGĐ. Do đó đề tài ‘‘truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình của bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La’’ được lựa chọn nghiên cứu.
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
VŨ QUANG HUY
TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ
GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
Người hướng dẫn khoa học
TS Lê Tố Hoa
Hà Nội - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ
1
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo Sau đại học, đặc biệt là các thầy, cô giáo trong Khoa Khoa học Quản lý đã trang bị cho em những kiến thức quan trọng trong thời gian học tập và hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trong quá trình
em viết luận văn
Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến TS Lê Tố Hoa đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với những chỉ dẫn khoa học quý báu trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sỹ này
Em cũng xin chân thành cảm ơn đến sự giúp đỡ của các đồng chí trong cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La cùng bạn bè, gia đình đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp
2
Trang 3LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Qua khảo sát, đánh giá tình hình thực tế tại địa bàn tỉnh Sơn
La, nhiều người dân chưa hiểu, chưa thấy sự quan trọng, quyền lợi thiết thực của BHYT, cộng với điều kiện kinh tế ở nhiều vùng còn nhiều khó khăn, từ đó chưa quan tâm đến quyền lợi của cá nhân và gia đình, dẫn đến tình hình kinh tế của nhiều gia đình đã khó khăn lại càng khó khăn hơn, đặc biệt khi gặp ốm đau, tai nạn, bệnh tật và già yếu…
Để giúp người dân hiểu rõ được quyền lợi thiết thực của chính sách BHYT HGĐ, nhằm chăm sóc sức khỏe tốt nhất cho người dân và ổn định kinh tế gia đình, an sinh xã hội, thì phải tăng cường đẩy mạnh công tác truyền thông về BHYT HGĐ Do đó đề
tài ‘‘truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình của bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La’’ được lựa chọn nghiên cứu. 3
Trang 4KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
4
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ
HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN
NĂM 2025
Trang 5Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
• 1.1 Bảo hiểm y tế hộ gia đình
• Khái niệm bảo hiểm y tế hộ gia đình
• Sự cần thiết của bảo hiểm y tế hộ gia đình
• 1.2 Truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh
• Khái niệm truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình
• Mục tiêu và yêu cầu truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình
• Đối tượng truyền thông
• Bộ máy truyền thông
• Nội dung truyền thông
• Hình thức và công cụ truyền thông
• Quy trình truyền thông
• 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên
địa bàn tỉnh
• Các yếu tố bên trong bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh
• Các yếu tố bên ngoài bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh
5
Trang 62.1 Thực trạng bảo hiểm y tế hộ gia đình tại tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2017
2.1.1 Giới thiệu về tỉnh Sơn La
2.1.2 Khái quát về BHXH tỉnh Sơn La
2.1.3 Quá trình và kết quả triển khai bảo hiểm y tế hộ gia trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.2 Thực trạng truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La giai
đoạn 2015-2017
2.2.1 Bộ máy truyền thông của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.2.2 Nội dung truyền thông của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.2.3 Các hình thức, công cụ truyền thông của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.2.4 Quy trình truyền thông của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.3 Đánh giá chung truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.3.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn
tỉnh Sơn La
2.3.2 Điểm mạnh truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.3.3 Hạn chế trong truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
2.3.4 Nguyên nhân hạn chế truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
• Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRUYỀN THÔNG BẢO
HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017
Trang 7SƠ ĐỒ BỘ MÁY CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
7
Trang 8KẾT QUẢ THỰC HIỆN BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017
(Nguồn: Sở GTVT Sơn La)
TT Nội dung
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Kế hoạch Thực hiện
Tăng trưởng
so với năm 2014
Kế hoạch Thực hiện
Tăng trưởng
so với năm 2015
Kế hoạch Thực hiện
Tăng trưởng
so với năm 2016
I (theo niên giám thống kê)Dân số toàn tỉnh Sơn La 1.192.100 1.218.291 1.233.649
II BHYT tại tỉnh Sơn LaTổng số dân tham gia 1.101.060 1.087.054 27.675 1.120.647 1.134.174 47.120 1.141.447 1.164.800 30.626
1 Theo đơn vị công tác đóng BHYT 59.739 -23.576 62.461 2.722 60.802 -1.659
2 Theo NSNN đóng 923.668 32.774 940.372 16.704 963.413 23.041
3 Theo NSNN hỗ trợ đóng 51.960 4.459 62.381 10.421 52.421 -9.960
4 Đóng theo HGĐ 23.578 22.752 38.581 15.003 56.849 18.268
5 Tổ chức BHXH đóng 28.109 -7.367 25.728 -2.381 26.777 1.049 III Số dân chưa tham gia BHYT 105.046 84.117 68.849
IV Tỷ lệ bao phủ BHYT (%) 92,2 1,7 93,1 0,8 94,4 1,3
Trang 9THỰC TRẠNG BỘ MÁY TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ CỦA BHXH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017
- Tuyến VTHKCĐ liên tỉnh liên tục được phát triển, mỗi năm tăng bình quân khoảng 5%
- Tuyến VTHKCĐ nội tỉnh giữ ổn định qua nhiều năm, thậm trí có xu hướng giảm dần do được thay thế bằng hệ thống VTHKCC bằng xe buýt
STT Nhân lực cho truyền thông Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I Tổng số nhân viên truyền thông 255 839 935
1.1 Cán bộ chuyên truyền thông 01 01 01
1.2 Cán bộ kiêm nhiệm truyền thông 04 04 04
2 Của BHXH các huyện, thành phố 24 24 24
2.2 Cán bộ kiêm nhiệm truyền thông 04 04 04
3.2 Cán bộ kiêm nhiệm truyền thông 226 810 906
II Trình độ đào tạo
III Kinh nghiệm truyền thông
Trang 10THỰC TRẠNG HÌNH THỨC TRUYỀN THÔNG GIÁN TIẾP CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017
TT Tên công cụ truyền thông Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh
2016-2015 2017-2016
I Phát thanh
1 Nội dung phát sóng Tin 01 01 03 0 2
2 Thời lượng phát sóng Phút 15 15 15 0 0
3 Địa điểm phát sóng (xã, phường ) Điểm 194 204 204 10 0
4 Tổng số lần phát sóng lại Lần 320 390 568 70 178
II Truyền hình
1 Nội dung phát sóng Tin 10 13 15 3 2
2 Thời lượng phát sóng Phút 10 10 10 0 0
3 Số lần phát sóng lại Lần 60 78 90 18 12 III Các ấn phẩm truyền thông
1 Tờ rơi truyền thông Tờ 255.000 358.000 466.000 103.000 108.000
2 Lịch truyền thông Cuốn 2210 2210 2210 0 0
3 Bảng biển truyền thông ngoài trời Cái 275 313 70 38 -243
4 Băng zôn, khẩu hiệu truyền thông Cái 0 172 254 172 82
IV Internet
1 Đăng tải tin, bài trên trang tin điện tử
BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La Tin viết 215 333 329 118 -2
Trang 11THỰC TRẠNG HÌNH THỨC TRUYỀN THÔNG TRỰC TIẾP BHYT HGĐ CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017
TT Truyền thông trực tiếp thông
qua đối thoại trực tiếp với
người dân
Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Số buổi truyền thông Buổi 246 248 174
2 Số người tham gia Người 16.020 18.807 12.002
3 Bình quân số người tham gia
01 buổi Người 65 76 68
Trang 12QUY TRÌNH TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ CỦA BẢO HIỂM XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
12
Phân tích các yếu tố: môi trường truyền thông; năng lực truyền thông; đối tượng truyền
thông; hình thức và công cụ truyền thông hiệu quả; thông điệp truyền thông chủ chốt
Xác định vấn đề truyền thông
Lập kế hoạch truyền thông
Bước 1: Phân tích các căn cứ lập kế hoạch truyền thông
Bước 2: Phân tích năng lực của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La: về nhân lực, về tài chính,
về phương tiện, trang thiết bị, thực trạng các hoạt động truyền thông BHYT HGĐBHYT HGĐ, khả năng phối hợp với các cơ quan khác tại địa phương.Từ đó xác định các điểm mạnh, điểm yếu của của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La liên quan đến triển khai các hoạt động truyền thông BHYT HGĐ
Bước 3: Xác định mục tiêu truyền thông BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La Bước 4: Tổng hợp mẫu kế hoạch truyền thông và khung hoạt thực hiện hoạt động truyền
thông
Bước 5: Ban hành kế hoạch truyền thông
Thực hiện kế hoạch truyền thông
Theo dõi, giám sát và đánh giá truyền thông
Trang 13Về bộ máy truyền thông: đã phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho
từng đơn vị, cá nhân; cán bộ truyền thông có năng lực, kỹ năng truyền thông tốt
Về nội dung truyền thông: phù hợp, ngắn gọn, đầy đủ, dễ hiểu đối với người dân
Về hình thức và công cụ truyền thông: hình thức truyền thông trực tiếp thông
qua đối thoại trực tiếp với người dân và hình thức truyền thông gián tiếp thông qua phát thanh, truyền hình và ấn phẩm truyền thông thực hiện rất tốt
Về quy trình truyền thông: đã làm tốt công tác phân tích truyền thông, đã xác
định đúng vấn đề truyền thông BHYT HGĐ, đã làm tốt công tác lập kế hoạch
truyền thông BHYT HGĐ, đã thực hiện đúng kế hoạch truyền thông BHYT HGĐ.
ĐIỂM MẠNH TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN
LA
Trang 14Về bộ máy truyền thông: Nhân lực thực hiện kế hoạch truyền thông
BHYT HGĐ của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La chưa đủ về số lượng
Về hình thức và công cụ truyền thông: Hình thức truyền thông gián tiếp
thông qua internet của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La chưa có hiệu quả cao
Về quy trình truyền thông: Công tác theo dõi, giám sát và đánh giá công
tác truyền thông BHYT HGĐ chưa đạt mức độ đánh giá cao.
HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC TRUYỀN THÔNG BHYT
HGĐ CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
Trang 15NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ
CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
NGUYÊN NHÂN THUỘC BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
NGUYÊN NHÂN THUỘC BÊN NGOÀI BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
• Trang thiết bị, công cụ truyền thông chưa đáp ứng đủ nhu cầu
• Cán bộ truyền thông còn kiêm nhiệm làm thêm nhiều việc khác không sát sao được
về công tác truyền thông
• Nhận thức của một số cán bộ chưa đúng với tầm quan trọng của công tác truyền
thông
• Hệ thống đại lý thu BHXH, BHYT tập trung chủ yếu ở những khu vực trung tâm huyện, thành phố, xã, phường vì vậy nhân dân ở những địa bàn khó khăn, xa trung tâm, đi lại không thuận lợi và khó tiếp cận
• Yếu tố chính trị pháp lý: Sự phối hợp của các ngành liên quan với ngành BHXH chưa tốt
• Yếu tố kinh tế xã hội: Kinh tế của người dân còn nhiều khó khăn
• Yếu tố văn hóa xã hội: Trình độ dân trí còn thấp
• Hệ thống công nghệ thông tin truyền thông: chưa đáp ứng được đầy đủ
• Người tham gia BHYT: thờ ơ với chính việc chăm sóc sức khỏe cho bản thân và gia đình, không nghĩ đến những bất trắc xảy ra với họ bất kì lúc nào…
Trang 16Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025
3.1 Định hướng hoàn thiện truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình của bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La
Mục tiêu của truyền thông BHYT hộ gia đình của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020: đạt tỷ lệ bao phủ BHYT toàn tỉnh là 95,8% Phương hướng hoàn thiện truyền thông BHYT hộ gia đình của BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025:
- Tăng cường củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông; tăng cường mối quan hệ với các cơ quan địa phương
- Tiếp tục củng cố, hiện đại hóa phương tiện thông tin, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác truyền thông.
- Đẩy mạnh các hình thức truyền thông BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La
đang thực hiệu quả hiện nay
16
Trang 17MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ
HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình tại bảo hiểm
xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La
Hoàn thiện bộ máy truyền thông: cần tăng số lượng cán bộ chỉ làm công tác truyền thông
và mở rộng thêm các điểm đại lý thu BHXH, BHYT
Hoàn thiện nội dung truyền thông: Cần thường xuyên cập nhật mới các vấn đề liên quan
đến chính sách BHYT HGĐ để truyền thông tới người dân
Hoàn thiện hình thức và công cụ truyền thông:
-Đối với hình thức truyền thông gián tiếp: phải thường xuyên, nội dung truyền thông ngắn gọn, trọng tâm, đa dạng và dễ hiểu, gây sự chú ý người dân
-Đối với hình thức truyền thông trực tiếp: cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan đoàn thể chính quyền tại địa phương phối hợp xây dựng kế hoạch và tổ chức các hội nghị truyền thông trực tiếp tại các tổ, bản, tiểu khu, tổ chức đối thoại, truyền
thông trực tiếp đến các HGĐ và người dân Kết hợp truyền thông giới thiệu người làm đại lý và các điểm thu BHYT ngay tại địa bàn để người dân biết rõ và tổ chức tiến hành thu tiền ngay tại hội nghị đối với những người tham gia BHYT
17
Trang 18MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ
HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
Hoàn thiện quy trình truyền thông: cần chặt chẽ, linh hoạt hơn trước để tránh
phát sinh những sai sót hoặc phát hiện sớm để có biện pháp khắc phục sớm
tránh để xảy ra hậu quả nghiêm trọng.
Các giải pháp khác:
-Tăng cường công tác phối hợp và tổ chức thực hiện công tác truyền thông với các cơ quan khác trên địa bàn tỉnh Sơn La
-Sử dụng hiệu quả kinh phí truyền thông
-Nâng cao chất lượng KCB BHYT
-Cải cách thủ tục hành chính nâng cao chất lượng phục vụ người tham gia
BHYT
18
Trang 19MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
19
Kiến nghị đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Phối hợp với các Bộ, ngành kịp thời rà
soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo thuận lợi cho công tác truyền thông
Kiến nghị với chính quyền địa phương ở tỉnh Sơn La: Tăng cường triển khai, chỉ
đạo đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện chính sách BHYT trên địa bàn tỉnh Sơn La
Kiến nghị đối với các cơ quan truyền thông: cần phải tăng cường vào cuộc thực sự
với cơ quan BHXH trên địa bàn tỉnh để đẩy mạnh hơn nữa công tác truyền thông thực hiện chính sách BHYT HGĐ
Kiến nghị với các cơ sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế: cần chú trọng nâng cao chất
lượng khám chữa bệnh, cải cách thủ tục tiếp đón, thái độ của y bác sỹ, thủ tục thanh toán nhanh chóng, thuận tiện
Khuyến nghị đối với người dân: cần tích cực học tập, nâng cao đời sống vật chất, văn
hóa, tinh thần
Trang 20EM XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !