Tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại của sở ngoại vụ trên địa bàn tỉnh lạng sơn

Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua tỉnh Lạng Sơn đã làm tốt công tác tuyên truyền và quản lý thông tin đối ngoại phục vụ chính sách đối ngoại, mở rộng ở địa phương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Phùng Anh Văn

LỜI CÁM ƠN

Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Thủy Lợi, được sự đồng ý của Trường Đại học Thủy Lợi và sự nhất trí của giảng viên hướng dẫn PGS TS Nguyễn Trọng Hoan, tôi đã tiến hành thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lý

kinh tế với đề tài: “Tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại

vụ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn”

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các quý thầy cô, các anh chị trong tập thể lớp Với lòng kính

trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:

Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, và các thầy cô giáo đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn;

PGS TS Nguyễn Trọng Hoan, thầy đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm thực tế quý báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này;

Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp và sự động viên của gia đình, bạn

bè, các anh/chị trong lớp cao học 24QLKT12 trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn thạc sĩ;

Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Sở Ngoại vụ tỉnh Lạng Sơn, đã tạo điều kiện giúp đỡ và cung cấp cho tôi nguồn tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất

cả các học viên của những cuốn sách, bài viết, công trình nghiên cứu và website hữu ích được đề cập trong danh mục tài liệu tham khảo của luận văn này

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Phùng Anh Văn

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI VÀ QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI 4

1.1 Thông tin đối ngoại 4

1.1.1 Khái niệm thông tin đối ngoại 4

1.1.2 Phân loại thông tin đối ngoại 5

1.1.3 Những ảnh hưởng của thông tin đến công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh 7

1.2 Quản lý thông tin đối ngoại 8

1.2.1 Khái niệm về quản lý thông tin đối ngoại 8

1.2.2 Công tác quản lý thông tin đối ngoại là một nhiệm vụ của công tác đối ngoại 8

1.2.3 Nội dung công tác quản lý thông tin đối ngoại 10

1.2.4 Đối tượng quản lý thông tin đối ngoại 12

1.2.5 Lực lượng tham gia công tác quản lý thông tin đối ngoại 15

1.2.6 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thông tin đối ngoại 19

1.2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thông tin đối ngoại 20

1.3 Hoạt động quản lý thông tin đối ngoại trước thời kỳ đổi mới 22

1.31 Công tác quản lý thông tin đối ngoại hiện nay 22

1.3.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác quản lý thông tin đối ngoại trong thời kỳ mới 29

1.4 Những bài học kinh nghiệm 34

1.5 Những công trình có liên quan đến đề tài 34

Kết luận chương 1 36

2.1 Giới thiệu khái quát về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Sở Ngoại vụ Lạng Sơn 37

2.1.1 Tổ chức bộ máy tại sở Ngoại vụ Lạng Sơn 37

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ 38

2.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý thông tin đối ngoại tại Sở Ngoại vụ Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2017 43

2.2.1 Công tác phân công, tổ chức 43

2.2.2 Công tác xây dựng, ban hành, tuyên truyền văn bản quy phạm pháp luật 44

2.2.3 Công tác thông tin đối ngoại với cuộc đấu tranh dư luận, phản bác các quan điển sai trái, thù địch 46

2.2.4 Quản lý thông tin đối ngoại trong hoạt động kinh tế đối ngoại 49

2.2.5 Tuyên truyền các hoạt động đối ngoại song phương và đa phương 52

2.2.6 Quản lý thông tin đối ngoại trong hoạt động tuyên truyền về đất nước, lịch sử và nền văn hóa lâu đời của dân tộc Việt Nam 53

2.3 Đánh giá công tác quản lý thông tin đối ngoại thời gian qua tại Sở Ngoại vụ Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2017 58

2.3.1 Kết quả đạt được 58

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 60

Kết luận chương 2 62

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI CỦA SỞ NGOẠI VỤ LẠNG SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 63

3.1 Những vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý thông tin đối ngoại hiện nay trong thời kỳ mở cửa và hội nhập 63

3.1.1 Cơ hội 63

3.1.2 Thách thức 64

3.2 Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 69

3.2.1 Nâng cao nhận thức về sự lãnh đạo của Đảng, quản lý Nhà nước trong công tác thông tin đối ngoại 70

3.2.2 Đổi mới nội dung, hình thức và phương thức quản lý thông tin đối ngoại 74

3.2.3 Đổi mới kiện toàn cơ chế tổ chức, phối hợp trong công tác quản lý thông tin đối ngoại 75

3.2.6 Thu hút nguồn đầu tư tài chính và cơ sở vật chất cho các hoạt động thông tin đối ngoại 80

Kết luận chương 3 81

KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

MỞ ĐẦU

1 Tính c ấp thiết của đề tài

Trong thời đại hiện nay, khi xu hướng toàn cầu hóa, hợp tác quốc tế phát triển mạnh cùng với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin trên mọi lĩnh vực của đời sống thì nhiệm vụ của công tác đối ngoại cũng cần có những mục tiêu nhất định để hóp phần vào công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước Mục tiêu chung của công tác đối ngoại là nâng cao vị thế hình ảnh của quốc gia trên trường quốc tế, đồng thời duy trì mối quan hệ tốt đẹp, đoàn kết với nhân dân thế giới và cộng đồng người Việt ở nước ngoài, góp phần bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu nước mạnh Thông tin chính là cầu nối trong sự giao lưu giữa các quốc gia, là phương tiện trợ giúp cho sự hiểu biết lẫn nhau giữa các cộng đồng dân tộc Thông tin đối ngoại từ lâu đã trở thành một trong những công cụ quan trọng, phổ biến được sử dụng trong quan hệ quốc tế, có ảnh hưởng đến hoạt động đối ngoại của mọi quốc gia trên thế giới Cũng như bao tỉnh thành khác, Lạng Sơn cũng đang vươn mình trưởng thành và phát triển, tích cực mở rộng giao lưu với các quốc gia, khu vực khác Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua tỉnh Lạng Sơn đã làm tốt công tác tuyên truyền và quản lý thông tin đối ngoại phục vụ chính sách đối ngoại, mở rộng ở địa phương, đa dạng hóa quan hệ và hội nhập kinh tế quôc tế, thu hút các nguồn lực bên ngoài như vốn, công nghệ, du lịch… phục vụ cho sự phát triển, xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Trong đó, Sở Ngoại vụ là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, tham mưu và quản lý các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Trong 10 năm xây dựng và trưởng thành công tác đối ngoại đã được triển khai tích cực đạt được nhiều thành tựu nhất định tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế bởi sự biến chuyển không ngừng của tình hình thế giới và nhu cầu toàn cầu hóa, khu vực hóa ngày càng phát triển, dẫn đến một trong những nhiệm

vụ nòng cốt là công tác quản lý thông tin đối ngoại phát sinh nhiều khó khăn và thách thức Trước tình hình ấy, để góp phần thực hiện tuyên truyền kịp thời, có hiệu quả theo chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước thì vấn đề quản lý thông tin cần được quan tâm và tăng cường hơn nữa Với yêu cầu thực tiễn nêu trên, tác giả luận văn chọn

đề tài: “Tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại vụ trên địa

bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích của đề tài là nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại vụ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

3 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Cơ sở lý luận của luận văn được dựa trên đường lối chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong những năm qua và chủ trương đổi mới của đại hội Đảng lần thứ XII về những yêu cầu trong công tác đối ngoại và trên cơ sở thực hiện, chỉ đạo của lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn về hoạt động thông tin đối ngoại

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Phương pháp thu thập thông tin;

- Phương pháp thống kê tổng hợp;

- Phương pháp phân tích, đánh giá xử lý thông tin và một số phương pháp nghiên cứu

hỗ trợ khác để giải quyết các vấn đề của đề tài nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại

vụ tỉnh Lạng Sơn, thông qua việc triển khai và hoạt động thực hiện chức năng nhiệm vụ

của Sở trong vai trò tuyên truyền và quản lý thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh

- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu về công tác quản lý thông tin đối ngoại của Sở

Ngoại vụ, tỉnh Lạng Sơn

- Phạm vi về không gian: Thực trạng về quá trình thực hiện và quản lý, phối hợp với

các sở ban ngành của Sở ngoại vụ trong lĩnh vực công tác thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Phạm vi về thời gian: Thời gian tập trung vào các giai đoạn phát triển theo định

hướng của tỉnh, dựa trên những kế hoạch, kết quả triên khai công tác thông tin đối ngoại từ giai đoạn 2016 - 2020

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

a Ý nghĩa khoa học

Luận văn đã góp phần hệ thống hóa và bổ sung các vấn đề tổng quan về lý luận công tác quản lý thông tin đối ngoại Trên cơ sở phân tích một cách có hệ thống thực trạng hoạt động của Sở Ngoại vụ Lạng Sơn trong thời gian qua làm rõ thành tựu và những khó khăn còn vướng mắc, từ đó tìm ra các giải pháp khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý thông tin đối ngoại của tỉnh

b Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là tài liệu tham khảo nhằm tăng cường hoạt động quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại vụ Lạng Sơn, thực hiện đường lối đối ngoại

mở rộng và hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước

6 Kết quả dự kiến đạt được của đề tài

- Hệ thống hóa và bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh;

- Phân tích, đánh giá ra chỉ ra những yếu tố thuận lợi, khó khắn về công tác quản lý thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn để tìm ra giải pháp khắc phục;

- Đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại

vụ Lạng Sơn trên địa bàn tỉnh

7 Nội dung của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về thông tin đối ngoại và quản lý thông tin đối ngoại

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý về thông tin đối ngoại của Sở Ngoại vụ Lạng

Sơn trên địa bàn tỉnh

Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại của Sở Ngoại vụ

trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI VÀ QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI

1.1 T hông tin đối ngoại

Công tác thông tin đối ngoại là một bộ phận quan trọng trong công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước, đồng thời cũng là một phần không thể thiếu trong chiến lược thông tin để phục vụ lợi ích quốc gia, góp phần quan trọng đối với sự nghiệp phát triển của đất nước

Thông tin đối ngoại ra đời từ rất sớm và cùng với thời gian, công tác thông tin đối ngoại ngày càng được cải tiến, bổ sung những nội dung mới, phát triển mạnh mẽ, phục

vụ đắc lực cho việc thực hiện chính sách đối ngoại của các nước, đặc biệt là khi nó trở thành một bộ phận quan trọng trong lĩnh vực tư tưởng – chính trị của các nước Công tác thông tin đối ngoại không chỉ dừng lại trong việc truyền và nhận tin tức một cách thụ động, mà còn bao hàm cả việc phân tích, đánh giá, phát biểu quan điểm và định hướng xử lý về các thông tin liên quan đến những sự kiện trong nước và quốc tế nhằm đạt tới những mục đích cụ thể về đường lối đối nội và đối ngoại của mỗi quốc gia Hiểu theo nghĩa rộng, thông tin đối ngoại bao gồm tất cả mọi hoạt động truyền, nhận,

xử lý tin tức và giải thích các thông tin hướng tới các quốc gia, người nước ngoài (bao gồm cả người nước ngoài đang sinh sống và làm việc tại Việt Nam) và người Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta nhằm tạo ra sự hiểu biết và xây dựng hình ảnh về đất nước, con người Việt Nam Do vậy, thông tin đối ngoại Dưới góc độ pháp lý, theo Điều 6 Nghị định 72/2015/NĐ-CP ngày 07 tháng 09 năm

2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động thông tin đối ngoại quy định: “Thông tin đối ngoại bao gồm thông tin chính thức về Việt Nam, thông tin quảng bá hình ảnh Việt Nam và thông tin tình hình thế giới vào Việt Nam.” Trong đó, thông tin chính thức về Việt Nam là thông tin về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thông tin về tình hình Việt Nam trên các lĩnh vực; thông tin về lịch sử Việt Nam và các thông tin khác[1] Thông tin quảng bá hình ảnh Việt Nam là thông tin về đất nước, con người, lịch sử văn hóa của dân tộc Việt Nam[2] Thông tin tình hình thế giới vào Việt Nam là thông tin về tình hình quốc tế trên các lĩnh vực, về quan hệ giữa

Việt nam với các nước và các thông tin khác nhằm thúc đẩy quan hệ chính trị, xã hội, văn hóa, quốc phòng – an ninh giữa Việt Nam với các nước, phục vụ phát triển kinh tế đất nước, thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam[3] Ngoài ra, thông tin đối ngoại còn bao gồm cả việc cung cấp thông tin giải thích, làm rõ, tức là những tư liệu, tài liệu, hồ sơ, lập luận nhằm giải thích, làm rõ các thông tin sai lệch về việt Nam trên tất cả các lĩnh vực[4]

Xét về nội dung, thông tin tuyên truyền đối ngoại bao gồm nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… Nhưng tựu chung lại, tuyên truyền

đối ngoại tập trung vào một số nội dung chính sau:

- Tuyên truyền đường lối, chính sách, những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước,

đặc biệt trong các vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội và thành tựu mọi mặt của Việt Nam Đối với nước ta hiện nay, tuyên truyền đường lối và chính sách là làm rõ chủ trương đổi mới toàn diện, chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hóa đa phương hóa, sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nước trên thế giới Tuyên truyền đường lối đổi mới gắn liền với việc quảng bá những thành tựu mọi mặt mà nước ta đã đạt được trong những năm qua và làm rõ quyết tâm chính trị, mô hình phát triển của Việt Nam Làm rõ đường lối, chính sách sẽ góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế, thương mại và tài chính với các đối tác nước ngoài

- Tuyên truyền chính sách đối ngoại của Việt Nam Chính sách đối ngoại trong bối

cảnh hiện nay là bao gồm cả kinh tế đối ngoại và trong đó có cả hợp tác song phương lẫn đa phương Trong tình hình hiện nay, ta cần tuyên truyền những khả năng to lớn của Việt Nam trong quan hệ hợp tác với mọi đối tác, không phân biệt chế độ chính trị -

xã hội và theo nguyên tắc cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau Tuyên truyền đi đôi với việc phổ biến những văn bản liên quan đến đầu tư kinh tế đối ngoại như những văn bản pháp lý, những quy định hành chính của ta về đầu tư, thuế, xuất, nhập khẩu…

Thông tin tuyên truyền đối ngoại không chỉ làm rõ đường lối chính sách đối ngoại mà còn hỗ trợ cho các hoạt động ngoại giao Đó là: cung cấp thông tin về các hoạt động ngoại giao cho báo chí và cho công chúng, chuẩn bị dư luận, tránh những bất ngờ

không cần thiết trong phản ứng của dư luận, vận động dư luận ủng hộ quan điểm, chính sách của ta, đồng thời phản đối, đấu tranh dư luận, chống lại những luận điệu sai trái thù địch, phản bác những thông tin xuyên tạc, sai lệch về tình hình Việt Nam nhất

là về tình hình dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, biên giới lãnh thổ; ngăn chặn việc truyền bá vào Việt Nam những quan điểm, tư tưởng, lối sống, văn hóa phản động, đồi trụy, kích động bạo lực

- Tuyên truyền về đất nước, con người, lịch sử, văn hóa Việt Nam Văn hóa hiểu theo

nghĩa rộng là một trong những nội dung của quan hệ quốc tế Văn hóa giúp ta hiểu được cốt cách của một dân tộc và nền tảng chính sách đối ngoại của một quốc gia Đối với ta, nội dung văn hóa lại càng quan trọng trong thông tin tuyên truyền đối ngoại Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc đã đề ra nhiệm vụ cho công tác thông tin văn hóa đối ngoại: "Làm tốt việc giới thiệu văn hóa, đất nước và con người Việt Nam với thế giới, tiếp thu có chọn lọc các giá trị nhân văn, khoa học, tiến bộ của nước ngoài Phổ biến những kinh nghiệm tốt trong xây dựng và phát triển văn hóa của các nước Ngăn ngừa

sự xâm nhập các sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy Giúp đỡ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài hiểu biết tình hình nước nhà, thu nhận thông tin và sản phẩm văn hóa từ trong nước ra, nêu cao lòng yêu nước, tự tôn dân tộc, giữ gìn truyền thống, bản sắc dân tộc, phát huy trí tuệ, tài năng sáng tạo, đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước" Thông tin tuyên truyền đối ngoại với nội dung văn hóa là cầu nối giữa các dân tộc nhằm tạo ra một hình ảnh đẹp và những đánh giá thuận lợi về đất nước ta trong các tầng lớp nhân dân ở các nước

- Thô ng tin tuyên truyền quốc tế ở trong nước Thông tin tuyên truyền đối ngoại diễn

ra theo hai chiều từ trong nước ra bên ngoài và ngược lại Chiều ngược lại đôi khi ít được quan tâm do nhiều lý do khác nhau Ngày nay do có những tiến bộ về công nghệ thông tin và nhu cầu về thông tin của nhân dân ngày càng phong phú và đa dạng, thông tin quốc tế không thể thiếu được Một mặt, người dân không muốn thụ động đối với chính sách đối ngoại mà Chính phủ nước họ đề ra Mặt khác, người dân không chỉ muốn biết những gì diễn ra trong nước, mà còn muốn được thông tin về quốc tế Nội dung của thông tin quốc tế trong nước bao gồm:

+ Tuyên truyền đường lối quốc tế của Đảng và Nhà nước

+ Nói rõ và giải thích quan điểm của Việt Nam về những vấn đề quốc tế mà nhân dân

ta đặc biệt quan tâm

+ Cung cấp thông tin theo quan điểm của nước mình về tình hình quốc tế

+ Đánh giá xu thế phát triển của tình hình thế giới

+ Cung cấp thông tin về các nước trên thế giới, về các vấn đề mà thế giới cùng quan tâm giải quyết

Tuyên truyền thông tin quốc tế trong nước nhằm:

+ Đáp ứng nhu cầu thông tin quốc tế về mọi mặt của nhân dân

+ Phổ biến quan điểm chính thống của ta về các vấn đề quốc tế, như vậy có thể tránh được những lệch lạc trong quan điểm và nhận thức có thể xuất hiện trong một số

người

+ Củng cố tình hữu nghị và hợp tác của nhân dân ta với nhân dân các nước trên thế giới

Thông tin đối ngoại là một bộ phận quan trọng của công tác đối ngoại vì vậy những thông tin đóng vai trò là tư liệu cần thiết để triển khai thực hiện các kế hoạch, chủ trương, đường lối, chính sách liên quan đến công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, yếu tố dân tộc, tôn giáo và tình hình hoạt động của các loại tội phạm, xuất nhập cảnh trái phép, buôn lậu ở khu vực biên giới còn tiềm ẩn nhiều phức tạp Các thông tin sai lệch sẽ dấn đến công tác quản lý hoạt động xuất nhập cảnh, công tác tuyên truyền chính sách của Đảng và Nhà nước; Công tác quản lý Biên giới, Quan hệ các tỉnh Khu giữa Lạng Sơn (Việt Nam) và Quảng Tây (Trung Quốc) và các vấn đề khác liên quan sẽ gặp nhiều khó khăn

Ngoài ra, nhận thức về công tác TTĐN ở một số cấp, ngành, trong một bộ phận nhân dân còn chưa đầy đủ, công tác quản lý và thực hiện còn lúng túng tại cơ sở Việc cập nhật thông tin, tình hình trên thế giới, trong khu vực còn chưa được thường xuyên Những nguyên nhân trên gây nhiều ảnh hướng tới sự phát triển chung về kinh tế- văn hóa – xã hội của tỉnh

Nhận ra điều đó những năm qua Ban Chỉ đạo TTĐN của tỉnh đã kịp thời kiện toàn, công tác TTĐN đã được các các cấp, ngành, đoàn thể, của tỉnh chủ động tích cực triển

khai hiệu quả Để sẽ góp phần quan trọng quảng bá hình ảnh Việt Nam, nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên thế giới, củng cố và mở rộng quan hệ hợp tác với các nước và các tổ chức quốc tế, bảo vệ chủ quyền biên giới lãnh thổ, khuyến khích, động viên đồng bào ta ở nước ngoài gắn bó với quê hương Tuyên truyền về tình đoàn kết hữu nghị truyền thống lâu đời của hai dân tộc, nhân dân hai bên biên giới Việt - Trung

đã bám sát chỉ đạo của Trung ương, kịp thời thông tin đến cán bộ và nhân dân trên địa bàn tỉnh về tình hình thế giới, khu vực và những vấn đề liên quan, nhằm kịp thời định hướng dư luận, thống nhất nhận thức và hành động, không để các phần tử xấu lợi dụng kích động, phá hoại tình đoàn kết của nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh nói chung

và nhân dân hai bên biên giới nói riêng

1.2 Quản lý thông tin đối ngoại

Từ khi ra đời và phát triển cho đến nay, dù dưới bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào, mỗi nhà nước đều có hai chức năng cơ bản là: chức năng đối nội và chức năng đối ngoại Hai chức năng này có mối liên hệ mật thiết, hỗ trợ, gắn bó với nhau phục vụ lợi ích quốc gia Đối nội là cơ sở của đối ngoại Đối ngoại là sự tiếp tục, kéo dài của đối nội Mặt trận đối ngoại tìm ra và khai thác tốt nhất các nhân tố thuận lợi bên ngoài phục vụ cho các mục tiêu bên trong, phát triển đất nước, phát hiện các nguy cơ, thách thức bên ngoài để tìm cách hạn chế và khắc phục Các quốc gia thông qua hoạt động đối ngoại nhằm nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế Đối ngoại là nhằm phục

vụ mục tiêu cách mạng trong nước nhưng phải phù hợp với xu hướng, quy luật vận động của thế giới mới có thể phát huy hết nhiệm vụ, chức năng của mình

Từ đó, có thể hiểu quản lý hoạt động TTĐN là trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc quản lý và triển khai hoạt động TTĐN, áp dụng đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức tham gia hoạt động TTĐN

Mục đích của thông tin tuyên truyền đối ngoại cũng là mục đích của hoạt động đối ngoại Một mặt là phải làm cho bạn bè cũng như các đối tác trên thế giới hiểu rõ nước mình, mặt khác là góp phần thực hiện mục tiêu cách mạng đề ra Trong mọi thời kỳ,

mục đích của chính sách đối ngoại, các hoạt động đối ngoại đều nhằm phục vụ ba mục tiêu cơ bản là:

- Góp phần đảm bảo độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia và sự toàn vẹn lãnh thổ (thường gọi là mục tiêu an ninh)

- Tranh thủ ngoại lực và tạo dựng điều kiện quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước (hay mục tiêu phát triển)

- Góp phần nâng cao địa vị quốc gia, mở rộng tầm ảnh hưởng ra phạm vi khu vực và thế giới (mục tiêu ảnh hưởng)

Chính sách đối ngoại chính là cách xử thế mối quan hệ với các nước khác Muốn vậy, các nước đều phải am hiểu và thu thập thông tin về các nước, đồng thời phải tuyên truyền ra bên ngoài để thế giới hiểu được mình Làm rõ đường lối, chính sách cũng là một biện pháp hạn chế hành động của những lực lượng thù địch, lợi dụng tình trạng thiếu thông tin để xuyên tạc gây ra những bất lợi cho quốc gia

Là một bộ phận của hoạt động đối ngoại, thông tin tuyên truyền đối ngoại không thể nằm ngoài và độc lập với công tác đối ngoại và khi hoạch định chính sách đối ngoại, các nước đều đề ra chủ trương, nếu không nói là chiến lược tuyên truyền đối ngoại Thông tin tuyên truyền đối ngoại có vai trò to lớn và đóng góp thiết thực đối với việc hoàn thành các nhiệm vụ của công tác đối ngoại trong việc xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước

Đối với các nước trên thế giới, Bộ Ngoại giao thường chịu trách nhiệm về tuyên truyền đối ngoại Ở Việt Nam cũng vậy, Bộ Ngoại giao "là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác ngoại giao", vừa trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này Hiện nay, dù một nước nhỏ đến đâu, khi tiến hành mở cơ quan đại diện ngoại giao, đều lập phòng thông tin hoặc cử cán bộ phụ trách báo chí, văn hóa tuyên truyền đối ngoại Cơ quan đại diện ngoại giao có nhiệm vụ "tiến hành công tác thông tin, giới thiệu về Việt Nam để chính quyền và nhân dân nước tiếp nhận hiểu biết về Việt Nam"

Bên cạnh đó, thông tin đối ngoại còn là một bộ phận của công tác tư tưởng - văn hóa trên phạm vi quốc tế Công tác tư tưởng hình thành từ khi xã hội có giai cấp và phát triển trong quá trình lịch sử loài người Mọi chính Đảng, Nhà nước đều tiến hành công tác tư tưởng, coi đó là hoạt động quan trọng vào bậc nhất của mình, sử dụng mọi tinh

hoa văn hóa, mọi phát minh khoa học mới nhất kể cả những thành tựu công nghệ tiên tiến nhất cho công tác tư tưởng Công tác tư tưởng của Đảng ta là hoạt động đa dạng

và có chủ đích nhằm xây dựng, xác lập, phát triển hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa, hình thành niềm tin, định hướng giá trị đúng đắn, góp phần xây dựng thế giới quan khoa học cho con người, thúc đẩy con người hành động tích cực và sáng tạo để thực hiện thắng lợi lý tưởng và mục tiêu cách mạng của chủ nghĩa xã hội

Nói đến công tác tư tưởng - văn hóa, mọi người thường chỉ liên tưởng đến phạm vi quốc gia Nhưng trên thực tế, thông tin tuyên truyền đối ngoại là sự tiếp tục của công tác tư tưởng - văn hóa trên phạm vi quốc tế với đối tượng khá phức tạp và đa dạng hơn Nếu trong nước, thông tin tuyên truyền nhằm làm cho mọi công dân quán triệt rồi triển khai thực hiện những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, thì trên phạm vi quốc tế, văn hóa - thông tin tuyên truyền đối ngoại thực chất là nhằm tranh thủ dư luận thế giới, góp phần vào việc thực hiện nhiệm vụ cách mạng được xác định cho một giai đoạn nhất định

Hiện nay, mục tiêu của cách mạng Việt Nam là tập trung phát triển kinh tế, đẩy mạnh

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế

và hội nhập quốc tế Để thực hiện nhiệm vụ này, Việt Nam cần phát huy tối đa nội lực, đồng thời phải biết tận dụng mọi khả năng hợp tác quốc tế nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp Nhiệm vụ của văn hóa, thông tin tuyên truyền đối ngoại chính là làm cho thế giới hiểu rõ mục tiêu trên và góp phần tạo ra sức mạnh tổng hợp

Nội dung văn hóa - tuyên truyền đối ngoại cũng bao hàm những lĩnh vực được xác định cho công tác tư tưởng - văn hóa ở trong nước Nếu có khác chính là ở chỗ tuyên truyền đối ngoại cần nhấn mạnh đến quyết tâm chính trị trong việc thực hiện đường lối

đã chọn cũng như khả năng và tiềm năng hợp tác quốc tế của nhà nước mình Cụ thể trong giai đoạn hiện nay tuyên truyền đối ngoại cần làm rõ quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta tiếp tục đường lối chính trị đổi mới toàn diện và những chính sách, biện pháp

cụ thể do chính phủ Việt Nam đưa ra nhằm cải thiện môi trường đầu tư nước ngoài ở Việt Nam và xây dựng quan hệ đối tác tin cậy với tất cả các nước trên thế giới

Hiện nay, công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã được triển khai tích cực, toàn diện trên nhiều lĩnh vực, tập trung vào các hoạt động chủ yếu sau:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch hợp tác và hội nhập quốc

tế của tỉnh, các đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác của tỉnh với các đối tác nước ngoài

- Xây dựng, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực hiện chiến lược ngoại giao văn hóa, tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngoại trong tỉnh và giới thiệu, quảng bá hình ảnh, con người, văn hóa của tỉnh ở nước ngoài

- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch và chính sách đối với người Việt Nam

ở nước ngoài tại tỉnh Thông tin tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người Việt Nam ở nước ngoài, vận động hướng dẫn đồng thời hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân của họ trong làm việc, đầu tư kinh doanh, sinh sống và học tập tại tỉnh

- Xử lý các vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ công dân đối với người Việt Nam ở nước ngoài có liên quan đến tỉnh, bảo vệ lợi ích của người dân có liên quan đến yếu tố nước ngoài trong công tác lãnh sự đối với người nước ngoài tại tỉnh

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

về biên giới lãnh thổ quốc gia, quản lý nhà nước về biên giới lãnh thổ

- Quản lý và tổ chức thực hiện công tác lễ tân đối ngoại, công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại

- Tổ chức, quản lý đoàn ra, đoàn vào (các đoàn của tỉnh đi công tác nước ngoài và đón tiếp các đoàn khách nước ngoài vào làm việc với tỉnh)

- Thực hiện quản lý nhà nước về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế tại tỉnh

- Quản lý các hoạt động của các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài, vận động, thu hút viện trợ của các tổ chức nước ngoài, các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ

- Ký kết thỏa thuận quốc tế, tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế

- Bồi dưỡng kiến thức và nghiệp vụ đối ngoại…

Bên cạnh đó, cung cấp thông tin giải thích, làm rõ những tư liệu, tài liệu, hồ sơ, lập luận nhằm giải thích, làm rõ các thông tin sai lệch về Việt Nam trên các lĩnh vực; Xây dựng Trang TTĐT đối ngoại; Cơ sở dữ liệu về TTĐN; Sản phẩm xuất bản phẩm TTĐN; Tổ chức các sự kiện ở nước ngoài gồm Ngày Việt Nam ở nước ngoài và các sự

kiện khác Ngoài ra, hỗ trợ, hợp tác với các cơ quan thông tấn, báo chí, công ty truyền thông, phóng viên nước ngoài để quảng bá Việt Nam tại nước ngoài; Hoạt động cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, cơ quan thường trú các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài…

Thông tin tuyên truyền đối ngoại đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung Nhưng đối tượng tuyên truyền khá đặc biệt - chủ yếu là người nước ngoài

Đối tượng thông tin đối ngoại khác cơ bản với thông tin đối nội Đối tượng của thông tin đối nội là cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân trong nước Tuyệt đại đa số đối tượng này tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, nhất trí với đường lối, chính sách của Nhà nước Người làm công tác tuyên truyền và đối tượng tuyên truyền cùng có điểm chung về văn hóa, truyền thống và cách suy nghĩ Ngược lại, trong tuyên truyền đối ngoại, giữa người làm tuyên truyền và đối tượng cần tuyên truyền có sự khác nhau thậm chí đôi khi là đối lập về cách tư duy, cách suy nghĩ, văn hóa, truyền thống, phong tục tập quán…

Đối tượng của thông tin tuyên truyền đối ngoại gồm nhiều tầng lớp, giai cấp, thành phần xã hội với trình độ nhận thức, hiểu biết và có mối quan tâm khác nhau đến Việt Nam Có thể phân chia ra hai loại đối tượng: đối tượng bên ngoài ở tại các nước (bao gồm cả người nước ngoài và Việt kiều) và đối tượng bên trong (gồm người nước ngoài

ở Việt Nam)

* Đối tượng bên ngoài ở các nước

Chính giới: Gồm các nghị sĩ Quốc hội, quan chức chính phủ, các chính khách, các nhà

hoạt động chính trị ở các cấp Đây là nhóm đối tượng có vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách đối nội và đối ngoại Họ là nhóm đối tượng đặc biệt và nếu ta

có quan hệ chặt chẽ và làm tốt việc cung cấp thông tin cho đối tượng này, tác động đến

họ, thì họ sẽ có thể là lực lượng hậu thuẫn cho nhũng chính sách của nước đó với ta Thông tin mà ta cần cung cấp cho những đối tượng này là các chủ trương chính sách lớn của đất nước ta và những vấn đề có liên hệ trực tiếp tới quan hệ song phương hoặc những thông tin mà từng nhóm đối tượng cần đến liên quan đến một hoặc nhiều lĩnh vực nào đó ở Việt Nam

Giới kinh doanh: Là các công ty, các nhà đầu tư, kinh tế, tài chính Đây là một lực

lượng có vai trò rất quan trọng trong việc thực thi các chiến lược kinh tế của nước họ ở nước ngoài

Trong bối cảnh chúng ta kêu gọi đầu tư, tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế,

để có thể tranh thủ được nhóm này, cần tích cực cung cấp cho họ thông tin về chính sách kinh tế, các biện pháp khuyến khích đầu tư, các lợi ích kinh tế cụ thể mà họ có thể thu hoạch được khi làm ăn với Việt Nam Khi mối quan tâm về lợi ích kinh tế của các công ty đối với ta đủ lớn, thì họ sẽ vận động Chính phủ nước họ có những quan hệ chặt chẽ hơn với Việt Nam để qua đó tạo thuận lợi hơn nữa cho việc làm ăn kinh doanh của họ

Giới học giả: Là các nhà nghiên cứu, các giáo sư giảng dạy tại các trường đại học hoặc

các trung tâm nghiên cứu Tại các nước, nhóm đối tượng này có vai trò tư vấn trong việc tham gia hoạch định hoặc thẩm định chính sách đối nội và đối ngoại Là những nhà nghiên cứu, họ cần thông tin "đầu tay" để có được sự đánh giá, nhận xét chính xác

về tình hình chung cũng như trong một lĩnh vực cụ thể của một quốc gia Do đó, tùy theo khả năng, ta nên tranh thủ đối tượng này qua việc cung cấp thông tin, trao đổi, tiếp xúc, tổ chức hội htảo, hội nghị tạo điều kiện cho họ tiếp cận các cấp lãnh đạo của ta

Quần chúng nhân dân các nước: Đây là nhóm đối tượng đông đảo nhất và nếu được

vận động, họ sẽ trở thành một lực lượng hậu thuẫn hùng hậu Sự ủng hộ của nhân dân thế giới đối với Việt Nam trong thời gian chiến tranh là một minh chứng Đối với nhóm đối tượng này, hình thức thông tin cần đa dạng phong phú, chủ yếu thông qua các phương tiện thông tin đại chúng

Cộng đồng người Việt Nam đang sinh sống, làm ăn hoặc định cư ở nước ngoài: Với

hơn 3 triệu người Việt sống rải rác trên khắp thế giới, cộng đồng người Việt đóng vai trò cầu nối văn hóa và phần nào là cầu nối kinh tế thương mại giữa Việt Nam và các nước nơi họ sinh sống Dù ra đi vì lý do nào, những người Việt Nam đều tự hào về các giá trị truyền thống và tìm cách gìn giữ và phát huy các giá trị đó và là đại diện và hiện thân của nền văn hóa và con người Việt Nam ở nước ngoài Do đó, những người Việt Nam ở nước ngoài vừa là một đối tượng đặc biệt của thông tin đối ngoại, vừa là lực lượng tham gia thực hiện công tác này một cách tự nhiên

Đã từ lâu, Đảng và Nhà nước chú trọng tới việc đáp ứng các nhu cầu thông tin và tình cảm của người Việt ở nước ngoài Từ chương trình phát thanh "Dành cho đồng bào Việt

Nam xa Tổ quốc" của Đài Tiếng nói Việt Nam được phát vào đêm thứ Sáu hàng tuần trong những năm 80, ngày nay chúng ta đã có VTV4 phát 24/24 được phủ sóng vệ tinh tới tất cả các khu vực trên thế giới có người Việt Nam sinh sống, chúng ta đã có hàng ngàn trang web của các báo, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, và nhiều ấn phẩm đa truyền thông phục vụ riêng cho đối tượng này, giúp cho đồng bào có nguồn thông tin đa dạng về

Tổ quốc Để gây được tác động tốt đến họ, cần phải có không chỉ chính sách tốt mà còn cả sự thực hiện nghiêm chỉnh chính sách đó ở các cấp, tránh gây phiền nhiễu cho họ

và tạo điều kiện tốt cho họ trở về làm ăn, sinh sống tại quê nhà

* Đối tượng ở trong nước

Cộng đồng người nước ngoài ở Việt Nam: Các cán bộ, nhân viên thuộc các cơ quan

đại diện ngoại giao, đoàn ngoại giao; các đại diện, nhân viên các tổ chức quốc tế, các

tổ chức phi chính phủ; các nhà đầu tư, kinh doanh, chuyên gia các lĩnh vực, các đoàn khách đến thăm viếng, khách du lịch, đặc biệt chú ý tới đội ngũ phóng viên báo chí nước ngoài đang hoạt động báo chí tại Việt Nam (bao gồm phóng viên thường trú và phóng viên nước ngoài đến Việt Nam tác nghiệp trong thời gian ngắn), sinh viên trí thức Đây là những đối tượng trực tiếp chứng kiến tình hình chính trị xã hội, kinh tế, văn hóa của đất nước ta Ngoài việc hợp tác với các cơ quan chính phủ và địa phương trong việc hỗ trợ phát triển, theo dõi tình hình về nhân quyền, tôn giáo, tự do báo chí…, nhóm đối tượng này thường ra các báo cáo hàng năm về tình hình mọi mặt của Việt Nam, trực tiếp kiến nghị và thực hiện các chính sách quan hệ với đất nước ta và

họ có thể tạo ra dư luận thuận hoặc bất lợi cho ta Do đó mục đích của công tác thông tin đối ngoại là đem lại cho họ những ấn tượng tốt đẹp về đất nước, con người Việt Nam

Riêng phóng viên nước ngoài, đây là kênh thông tin quan trọng, tin tức của họ về Việt Nam được đông đảo dư luận thế giới quan tâm theo dõi Thông qua hệ thống phân phối, bán tin của các hãng truyền thông đại chúng nước ngoài, bức tranh về Việt Nam

do các phóng viên nước ngoài thực hiện đến được với mạng lưới lớn người xem Về mặt này, ta dù có phương tiện hiện đại và nguồn lực lớn cũng không thể làm được Trừ những phóng viên và các hãng thông tấn cố tình tập trung vào những vấn đề nhạy cảm mà ta không có nhu cầu tuyên truyền, đa số các hãng thông tấn báo chí nước ngoài hoạt động tại Việt Nam đang gián tiếp giúp chúng ta thực hiện thông tin đối ngoại Nhờ họ mà hình

ảnh về Việt Nam ở nước ngoài đang thay đổi Việt Nam đang được biết đến không phải là cuộc chiến tranh mà là một đất nước đang vươn mình đứng dậy, có nền kinh tế tăng trưởng cao và hấp dẫn du khách và các nhà đầu tư, kinh doanh Vô hình chung, phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam vừa là chủ thể làm thông tin đối ngoại vừa là đối tượng của thông tin đối ngoại

Đông đảo nhân dân cũng là một đối tượng đặc biệt của thông tin đối ngoại bên cạnh

người nước ngoài ở Việt Nam Hiện nay, trình độ dân trí ngày càng tăng và nhân dân ngày càng có những nhận thức sâu sắc hơn về tình hình trong nước và quốc tế Trong bối cảnh các lực lượng thù địch ra sức tuyên truyền cho các giá trị phương Tây, bôi xấu, xuyên tạc các chính sách của Đảng và Nhà nước trong các vấn đề đối nội và đối ngoại, công tác thông tin đối ngoại cần được tăng cường nhằm đem lại cho nhân dân nhận thức đúng đắn nhất về chính sách của Đảng và Nhà nước, phản bác lại các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch

Trong giai đoạn hiện nay so với thời kỳ ta tiến hành cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc,

cả hai loại đối tượng nêu trên đều đã có sự phân hóa sâu sắc về thành phần cũng như tâm tư, tình cảm của họ đối với Việt Nam Nếu trước đây, cơ sở để vận động dư luận

và tập hợp lực lượng tạo ra mặt trận quốc tế đoàn kết với Việt Nam là tính chất chính nghĩa của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân ta và tính chất phi nghĩa của cuộc chiến tranh xâm lược do đế quốc tiến hành chống lại nhân dân Việt Nam, thì ngày nay cơ sở đó, mặc dù vẫn còn yếu tố tình cảm, cơ bản là khả năng hợp tác của Việt Nam và quyền lợi của các bên

Hơn thế nữa, đối tượng tuyên truyền không những chỉ nhận thông tin mà còn thu thập xử

lý thông tin về tất cả các lĩnh vực của Việt Nam để cung cấp ra bên ngoài theo quan điểm của họ Những người này không chỉ là phóng viên mà cả các đối tượng khác như giới kinh doanh, viên chức ngoại giao, khách đến thăm

Theo quy định của Nghị định 72/2015/NĐ–CP, lực lượng tham gia thực hiện công tác thông tin đối ngoại gồm các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (bao gồm cả các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các cơ quan thông tấn, báo chí trực thuộc Chính phủ…), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bên cạnh đó, công tác thông tin đối ngoại còn được thực hiện bởi đông đảo các cơ

quan truyền thông đại chúng, đoàn thể quần chúng nhân dân và kiều bào ta ở nước ngoài…

Trên thực tế, do tầm quan trọng ngày càng cao của công tác thông tin đối ngoại, trong thời gian qua, công tác này đã được quan tâm triển khai thực hiện trên phạm vi rộng khắp các bộ, ban, ngành, cơ quan truyền thông, báo chí, các doanh nghiệp, các đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức đoàn thể nhân dân, cơ quan, tổ chức đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các địa phương trong cả nước

* Lực lượng trực tiếp làm công tác thông tin đối ngoại

Lực lượng quan trọng, đứng tuyến đầu trong công tác thông tin đối ngoại là các cơ quan truyền thông đại chúng Theo thông tin từ Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết, tính tới tháng 6/2017, cả nước có 982 cơ quan báo, tạp chí được cấp phép hoạt động Cụ thể, số lượng báo in là 193 (Trung ương: 86, địa phương: 107); 639 tạp chí (Trung ương: 525, địa phương: 114); báo điện tử là 150 Thống kê cũng cho thấy, có 17.297 nhà báo được cấp Thẻ nhà báo Nhiều cơ quan bộ, ngành đã lập các trang web riêng Thông tấn xã Việt Nam (TTXVN) là cơ quan thuộc Chính phủ và là cơ quan thông tin chính thức của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Gồm một tổ hợp truyền thông với 32 đơn vị đầu mối, trong đó có các cơ quan thông tấn cung cấp thông tin nguồn cho hệ thống truyền thông trong và ngoài nước gồm 5 ban biên tập: Ban Biên tập tin Trong nước, Ban Biên tập tin Thế giới, Ban Biên tập tin Đối ngoại, Ban Biên tập tin Kinh tế và Ban Biên tập Ảnh; 2 trung tâm thông tin nguồn: Trung tâm Truyền hình Thông tấn và Trung tâm Thông tin Tư liệu; các cơ quan báo chí xuất bản phục vụ công chúng Việt Nam và nước ngoài gồm 10 tòa soạn báo in và báo điện tử: Báo Tin tức,Báo Thể thao & Văn hoá,Báo ảnh Dân tộc & Miền núi, Nguyệt san Khoa học & Công nghệ, Báo điện tử VietnamPlus, Báo ảnh Việt Nam, Báo Việt Nam News, Báo Le Courrier du Vietnam, Tạp chí Vietnam Law & Legal Forum, Tuần báo Thời báo Việt – Hàn; 1 kênh truyền hình; 1 nhà xuất bản cùng với 5 trung tâm phục vụ thông tin Ngoài ra còn có khối các đơn vị chức năng và 2 doanh nghiệp in Với hơn

60 sản phẩm thông tin được thực hiện bởi đội ngũ khoảng 1.200 phóng viên, biên tập viên (trong tổng số gần 2.500 cán bộ, công nhân viên toàn ngành), TTXVN hiện là cơ quan báo chí có nhiều sản phẩm và loại hình thông tin nhất cả nước: Từ các bản tin nguồn thông tấn gồm tin viết, tin ảnh, tin truyền hình, tin đồ họa, tin âm thanh ; các tờ

báo hàng ngày, tuần báo, tạp chí, báo ảnh, ấn phẩm sách cho đến các chương trình truyền hình, báo điện tử, báo giấy trực tuyến (e-newspaper), thông tin trên các thiết bị

di động, trên các trang mạng xã hội v.v

TTXVN hiện cũng là cơ quan hoạt động báo chí với nhiều ngôn ngữ nhất Ngoài tiếng Việt, tin nguồn của TTXVN cung cấp cho hệ thống truyền thông trong và ngoài nước còn được phát bằng 4 thứ tiếng Anh, Trung, Pháp và Tây Ban Nha; bên cạnh đó còn có các tờ báo in, báo điện tử xuất bản bằng 8 ngoại ngữ (ngoài các ngữ nêu trên còn có tiếng Lào, Hàn Quốc, Nhật và Nga) Ngoài ra, TTXVN còn được giao nhiệm vụ xuất bản các ấn phẩm báo chí bằng tất cả các thứ tiếng của các dân tộc thiểu số có chữ viết

ở Việt Nam (hiện đã xuất bản bằng 11 thứ tiếng) TTXVN hiện có quan hệ hợp tác song phương và đa phương với hơn 40 hãng thông tấn và tổ chức báo chí quốc tế lớn trên thế giới; là Ủy viên BCH Tổ chức các hãng thông tấn Châu Á-Thái Bình Dương (OANA), thành viên Tổ chức thông tấn xã các nước Không liên kết (NANAP), Tổ chức các thông tấn xã ASEAN (ANEX) v.v

Đài Tiếng nói Việt Nam (tên tiếng Anh là "Radio The Voice of Vietnam", viết tắt là VOV), còn gọi là Đài Phát thanh Tiếng nói Việt Nam là đài phát thanh quốc gia trực thuộc Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, có nhiệm vụ truyền tải thông tin, tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và pháp luật của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, góp phần giáo dục, nâng cao dân trí, phục vụ đời sống tinh thần của nhân dân Đài được sự quản lý nhà nước của

Bộ Thông tin và Truyền thông về hoạt động báo chí, tần số, truyền dẫn và phát sóng Hiện tại, Đài Tiếng nói Việt Nam là tổ hợp truyền thông đa phương tiện quan trọng hàng đầu cả nước, với đủ cả bốn loại hình báo chí: phát thanh, truyền hình, báo in giấy

và báo điện tử trực tuyến

Đài có nhiều kênh hệ phát thanh như: VOV1; VOV2; VOV3 được phủ song khắp cả nước Trong đó, kênh VOV4 hiện nay, sản xuất và phát sóng bằng 11 tiếng dân tộc thiểu số tại các khu vực là: tiếng Mông, tiếng Dao, tiếng Thái (trung du và miền núi Bắc Bộ), tiếng Cơ Tu (miền Trung), tiếng Ê Đê, tiếng Gia Rai, tiếng Ba Na, tiếng Xơ Đăng, tiếng K’Ho, tiếng M'Nông (Tây Nguyên), tiếng Chăm (Đông Nam Bộ) và tiếng Khmer (Đồng bằng sông Cửu Long), cùng một số chương trình bằng tiếng phổ thông;

hệ phát thanh VOV5 sản xuất và phát sóng bằng 12 ngôn ngữ là tiếng Việt (dành

cho đồng bào người Việt Nam ở nước ngoài), tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga, tiếng Tây Ban Nha, tiếng Nhật, tiếng phổ thông Trung Quốc, tiếng Đức, tiếng Lào, tiếng Thái Lan, tiếng Khmer (Campuchia), tiếng Indonesia Các chương trình phát thanh của

hệ VOV5 được phát trên sóng ngắn và sóng trung sang châu Âu, Bắc Mỹ, một phần Trung Mỹ, Đông Nam Á, Đông Bắc Á, một phần châu Phi Tất cả các chương trình phát thanh đối ngoại bằng tiếng nước ngoài của hệ VOV5 cũng được phát ở trong nước trên sóng FM tần số 105,5 MHz tại Hà Nội, sóng FM tần số 105,7 MHz tại thành

phố Hồ Chí Minh và tỉnh Quảng Ninh

Hệ thống đài còn rất nhiều loại hình phong phú như Hệ thống kênh VOV Giao thông Quốc gia (VOV GT Bao gồm: Kênh VOV GT Hà Nội; Kênh VOV GT TP.HCM Kênh VOV Tiếng Anh 24/7 chính thức phát sóng từ sáng ngày 6 tháng 11 năm 2015;

Kênh VOV FM 89 ; Kênh Mekong FM ( Đồng bằng sông Cửu Long Cung cấp thông tin

về đời sống của người dân miền Tây sông nước

Đài Tiếng nói Việt Nam hiện có một kênh truyền hình và một Đài truyền hình trực thuộc là: Kênh Truyền hình Đài Tiếng nói Việt Nam, gọi tắt là VOV TV Báo chí là một trong những cơ quan ngôn luận quan trọng của VOV Từ ngày 2 tháng 11 năm

1998 (báo Tiếng nói Việt Nam phát số in đầu tiên) cho đến nay, có hai loại báo chí chính thức là báo điện tử trực tuyến và báo in giấy: Báo điện tử VOV; Báo điện tử VTC; Báo Tiếng nói Việt Nam (báo giấy) là một trong những báo in của VOV, ra số đầu tiên từ ngày 02 tháng 11 năm 1998 đến nay, với cập nhật tin tức đầy đủ trên báo in (cũng như báo mạng VOV và VTC)

Với tốc độ phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật đã tạo điều kiện cho các cơ quan báo chí; hệ thống báo chí điện tử, phát thanh, truyền hình trên mạng interrnet phát triển mạnh Hiện nay, chúng ta đã chú trọng tranh thủ báo chí nước ngoài để đưa thông tin về Việt Nam ra thế giới Ngoài việc tạo thuận lợi cho các phóng viên nước ngoài vào Việt Nam hoạt động báo chí hàng năm và hàng trăm phóng viên vào đưa tin các sự kiện lớn, nét mới là ta đã tăng cường chủ động hợp tác với báo chí, truyền hình nước ngoài ra phụ trương, làm phóng sự về Việt Nam

Với những tiến bộ vượt bậc của kỹ thuật truyền thông, thông tin đã được trở nên

"không biên giới", khó có sự phân định rạch ròi giữa thông tin đối nội và đối ngoại Do vậy, mọi phương tiện truyền thông đại chúng đều được sử dụng cho cả thông tin đối

nội và thông tin đối ngoại Tuy nhiên, thông tin đối ngoại còn sử dụng những phương tiện riêng có tính chất đặc thù, đặc biệt là sử dụng những phương tiện truyền thông của nước ngoài để thông tin về nước mình

Ngoài việc sử dụng các hình thức tuyên truyền có tính truyền thống thông qua các phương tiện truyền thông quốc gia và quốc tế như ấn phẩm, báo viết, báo nói, báo hình, báo điện tử, thông tin tuyên truyền đối ngoại có thể được tiến hành qua các kênh khác Đó là trao đổi các hoạt động ngoại giao, đoàn thăm viếng, học tập, hội thảo, du lịch, sáng tác, trao đổi thương mại, biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao, tổ chức các ngày và tuần lễ văn hóa dân tộc, triển lãm ảnh, liên hoan phim, tổ chức các hội chợ Việt Nam… Những hoạt động này ngày càng có vai trò quan trọng trong xã hội toàn cầu hóa hiện nay

* Lực lượng làm gián tiếp làm công tác thông tin đối ngoại

- Như đã đề cập ở trên, phóng viên nước ngoài vào Việt Nam hoạt động (cả thường trú

và ngắn hạn) vừa là đối tượng vừa là lực lượng tham gia làm công tác thông tin đối ngoại của ta Thật vậy, số lượng phóng viên nước ngoài vào Việt Nam ngày càng gia tăng Ngày càng có nhiều hãng truyền thông muốn hợp tác với Việt Nam trong công tác quảng bá hình ảnh vì nắm bắt được nhu cầu thông tin về Việt Nam ở nước ngoài Hiện nay có 26 văn phòng báo chí nước ngoài thường trú tại Việt Nam và hàng năm ta đón khoảng 1.000 phóng viên từ các châu lục vào ta hoạt động ngắn ngày

- Trong những năm gần đây, ngày càng có nhiều người Việt Nam ra nước ngoài học tập, công tác, sinh sống Họ ra nước ngoài mang theo và đại diện cho hình ảnh của một đất nước cởi mở đang phát triển năng động thay thế hình ảnh Việt Nam tận cùng của đói nghèo và chia rẽ do những "thuyền nhân" thập kỷ 70 và 80 mang ra

- Các tập đoàn, công ty nước ngoài, các tổ chức nước ngoài vào Việt Nam ngày càng nhiều, lợi ích của họ gắn bó với Việt Nam Bản thân sự hiện diện và hoạt động có hiệu quả của các công ty lớn như Ford, Nike, Intel, Microsoft… tại Việt Nam đã có giá trị quảng bá rất lớn cho Việt Nam Các công ty nước ngoài cũng có kênh thông tin và mạng lưới quan hệ riêng, rất rộng rãi và hiệu quả Bản thân các doanh nghiệp nước ngoài làm ăn tại Việt nam cũng có nhu cầu quảng bá cho hoạt động của mình để nâng cao uy tín và tăng doanh thu, giá trị cổ phiếu trên thị trường chứng khoán…

Công tác quản lý TTĐN tại tỉnh Lạng Sơn được thực hiện theo Quy định của Bộ thông tin và Truyền thông, trên cơ sở thực hiện theo các đề án, kế hoạch của tỉnh, gồm nhiều

cơ quan, ban ngành liên quan cung nhau thực hiện Tuy nhiện các tiêu chí đánh giá chất lượng, thời gian thực hiện chủ yếu căn cứ vào các yếu tố sau:

- Tuân thủ chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Bảo đảm sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành trong tổ chức và hoạt động thông tin đối ngoại

- Các cấp, các ngành, địa phương, đơn vị chủ động trong việc tổ chức và thực hiện cac hoạt động thông tin đối ngoại trong phạm vi quản lý của đơn vị, nhằm phục vụ nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh của tỉnh và bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc

- Kết hợp chặt chẽ giữa thông tin đối ngoại với thông tin đối nội; Thực hiện tốt Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, bảo đảm thông tin chính xác, kịp thời theo đúng định hướng; tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân trong và ngoài

nước hiểu rõ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước và của tỉnh, tranh thủ sự hợp tác, đầu tư của các đối tác trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

- Các hoạt động thông tin đối ngoại bảo đảm thông tin chính xác, kịp thời theo đúng định hướng thông tin tuyên truyền đối ngoại của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ cũng như các chương trình, kế hoạch thông tin đối ngoại đã được phê duyệt; không đưa tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống nhằm xúc phạm danh dự của tổ chức, danh dự, nhân phẩm của công dân

Cơ hội và thuận lợi:

Hiện nay, với sự thay đổi của cơ chế, chính sách đất nước ta đang ngay một phát triển

đã thoát ra khỏi tình trạng kém phát triển so với sự phát triển chung trên toàn thế giới Đứng trước tình hình thế giới và khu vực Đảng và nhà nước đã chủ động đẩy mạnh quá trình toàn cầu hóa và hội nhâp quốc tế, đó là nền móng, cơ hội để phát triền kinh

tế - văn hóa – xã hội Đặc biệt với sự phát triển không ngừng của khoa học kĩ thuật đã gắn kết các cộng đồng dân tộc trên thê giới có điều kiện giao lưu các nền văn hóa, trong đó có cộng đồng của người Việt Nam ngày càng phát triển lớn mạnh tại các quốc

gia khác… Tất cả các yếu tố trên đã đem lại nhiêu lợi ích cho tất cả chúng ta và đất nước, điều đo càng khẳng định vai trò quan trọng của thông tin hiện nay, tuy nhiên đi kèm theo đó cũng còn nhiều thách thức và khó khăn trong vai trò quản lý TNĐN

Sở Ngoại vụ quan tâm, chỉ đạo sát sao và triển khai tích cực các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước trong công tác thông tin đối ngoại và tăng cường cuộc đấu tranh chống âm mưu, hoạt động "Diễn biến hòa bình" trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa

Về công tác thông tin đối ngoại và quản lý hoạt động báo chí nước ngoài đã đảm bảo thực hiện chủ trương tạo điều kiện cho hoạt động tự do báo chí của Nhà nước Đồng thời tranh thủ hiệu quả kênh thông tin của báo chí trong và ngoài nước để quảng bá và tạo cầu nối quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa tỉnh với các nước khu vực và thế giới và đảm bảo công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo vệ quốc phòng – an ninh, chủ quyền biên giới Công tác xây dựng, phát hành cung cấp các tài liệu, ấn phấm thông tin đối ngoại được Sở quan tâm chỉ đạo thực hiện theo hướng tích cực, chủ động, khai thác mọi đầu mối, các sự kiện, hoạt động đối ngoại, gặp gỡ, trao đổi đoàn, tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng

Về công tác đấu tranh chống âm mưu, hoạt động "Diễn biến hòa bình" các đoàn thể tổ chức thực, hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, triển khai các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4, 5, 6,7 (Khóa XII), phát huy vai trò các tổ chức chính trị trong hoạt động giám sát, phản biện xã hội, khuyến khích cán bộ đảng viên tích cực tham gia phản ánh, đấu tranh với các biểu hiện tham nhũng tiêu cực và các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong cán bộ đảng viên Chi bộ, cán bộ đảng viên nhận thức sâu sắc, nhận diện đúng đắn 27 biểu hiện của suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" mà Nghị quyết trung ương 4 (KXII) đã đề ra các giải pháp để phòng, chống trong nội bộ, coi nội dung thực hiện Nghị quyết trung ương 4 là một nền tảng lý luận trong cuộc sống, công tác của mỗi cán bộ đảng viên

Thách thức và khó khăn:

Cùng với sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật dẫn đến tình hình chung của thế giới và khu vực ngày càng phức tạp và khó lường, điều đó ảnh hưởng không ít tới tình hình khu vực các nước về kinh tế - xã hội như Việt Nam, mặc dù chúng ta đã

co nhiều cải thiện tuy nhiên trong đó vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn trong việc chủ động xử lý các thông tin

Các quốc gia, nhất là các nước lớn có tiềm năng về sức mạnh hiện nay sẽ tăng cường “sức mạnh mềm” trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục… sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đường lối và chủ trương của Việt Nam Ngoài ra, vấn đề tranh chấp chủ quyền ở biển Đông càng đặt công tác quản lý TTĐN nhiều thác thức, trong đó còn nhiều yếu tố mà các thế lực thù địch trong và ngoài nước luôn tìm cơ hơi xuyên tạc, bôi nhọ hình ảnh Việt Nam và chia rẽ Việt Nam với ban bè quốc tế

Kết quả công tác nghiên cứu, dự báo tình hình xu thế, nhu cầu về nội dung thông tin chính sách từ phía đối tác cần được cung cấp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, hợp tác trong các lĩnh vực có mặt còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là cập nhật thông tin, dự báo tình hình,

Báo cáo cáo viên pháp Luật của cơ quan còn kiêm nhiệm nhiều công việc, kỹ năng tuyên truyền miệng chưa khoa học, hiệu quả, công tác cập nhật thông tin, ứng dụng thông tin, phục vụ cho công tác tuyên truyền còn hạn chế

1.3 Hoạt động quản lý thông tin đối ngoại trước thời kỳ đổi mới

Tổng kết 30 năm đổi mới, trên cơ sở đánh giá sâu sắc những cơ hội và thách thức đối với Việt Nam, Đại hội XII của Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình,

ổn định; xây dựng nền tảng để sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Hiện thực hóa mục tiêu trên, bên cạnh các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, Đại hội khẳng định: “thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập,

tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế”(1); “đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền đối ngoại”(2)nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ XHCN; nâng cao vị thế, uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến

bộ xã hội trên thế giới

Trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực chuyển biến sâu sắc, có mặt diễn biến phức tạp, toàn cầu hóa, khu vực hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ, hoạt động thông tin đối ngoại có nhiều thuận lợi nhưng cũng đứng trước nhiều thách thức Để đẩy mạnh hoạt động thông tin đối ngoại theo tinh thần Đại hội XII, cần tập trung thực hiện một

số giải pháp cơ bản sau:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với hoạt động thông tin đối ngoại

Xây dựng, củng cố hệ thống các cơ quan, bộ phận chuyên trách hoạt động thông tin đối ngoại; thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và phối hợp giữa các cơ quan chuyên trách về thông tin đối ngoại theo Nghị định số 72/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản

lý hoạt động thông tin đối ngoại

Xây dựng đầy đủ hệ thống chính sách, văn bản quy phạm pháp luật và kiện toàn tổ chức các văn phòng đại diện thông tấn, báo chí của Việt Nam ở nước ngoài, bảo đảm

sự thống nhất; coi trọng tính hiệu quả, sự phối hợp ở các địa bàn trọng điểm, khu vực

và quốc gia cần ưu tiên trong hoạt động thông tin đối ngoại

Chỉ đạo triển khai, đôn đốc thực hiện Nghị định số 72/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động thông tin đối ngoại, Quy chế người phát ngôn ở Trung ương và địa phương; các đề án, quy hoạch đã được ban hành, gồm: Quy hoạch phát thanh, truyền hình đối ngoại đến năm 2020 theo Quyết định số 1209/QĐ- TTg ngày 4-9-2012; Đề án cung ứng dịch vụ phát thanh, truyền hình qua mạng Internet phục vụ người Việt Nam

ở nước ngoài giai đoạn 2015-2020 theo Quyết định số 1984/QĐ-TTg ngày

31-12-2014

Hai là, đổi mới nội dung, hình thức, phương thức và lực lượng thông tin đối ngoại

Nghiên cứu, xem xét việc thành lập một số đơn vị chuyên trách về thông tin đối ngoại;

đa dạng các sản phẩm truyền thông quốc tế bằng các thứ tiếng phù hợp, phù hợp với từng địa bàn Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu bằng tiếng Việt và các thứ tiếng nước ngoài, đáp ứng nhu cầu tra cứu, tìm hiểu, nghiên cứu về Việt Nam

Phát triển và nâng cao chất lượng hệ thống báo điện tử, các kênh truyền hình, phát thanh đối ngoại, báo, tạp chí bằng tiếng nước ngoài Triển khai thực hiện Đề án quảng

bá xuất bản phẩm Việt Nam ra nước ngoài và Đề án Chương trình sách quốc gia giai đoạn 2016-2020 với các xuất bản phẩm phục vụ đối tượng người Việt Nam ở nước

ngoài; xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng ấn phẩm, báo chí đối ngoại bằng tiếng nước ngoài” để tăng cường thông tin phục vụ đồng bào Việt kiều

Phát huy vai trò của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, cơ quan đại diện thông tấn, báo chí ở nước ngoài trong việc thông tin đối ngoại và quảng bá hình ảnh đất nước ra thế giới; đẩy mạnh các hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật, tích cực quảng bá du lịch, tham gia các diễn đàn quốc tế

Xây dựng đội ngũ cộng tác viên ở nước ngoài, bao gồm các chuyên gia, học giả Việt kiều, người nước ngoài trong các lĩnh vực nhằm tham mưu và tham gia vào các hoạt động thông tin đối ngoại của đất nước

Ba là, xây dựng và thực hiện hiệu quả cơ chế cung cấp thông tin cho báo chí

Cung cấp thông tin về tình hình Việt Nam, đặc biệt là các vấn đề nóng được dư luận quốc tế quan tâm thông qua các hoạt động thông tin, tuyên truyền thường xuyên, như định kỳ cung cấp bản tin, báo cáo, thông cáo báo chí, cập nhật trên mạng internet, gửi thư điện tử, tổ chức họp báo, tiếp xúc, trả lời phỏng vấn báo chí

Theo dõi dư luận báo chí nước ngoài về các vấn đề thời sự liên quan đến Việt Nam, chủ động kiến nghị các biện pháp đấu tranh với các thông tin, luận điệu sai trái về tình hình Việt Nam; kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu chính thống cho báo chí viết bài đấu tranh, phản bác

Mở rộng mạng lưới cộng tác viên viết bài trên các báo điện tử nhằm đấu tranh với các luận điệu sai trái của các thế lực thù địch

Bốn là, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin đối ngoại trong lĩnh vực truyền thông về các vấn đề liên quan đến chủ quyền biển, đảo

Cung cấp những chứng cứ lịch sử, pháp lý khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với Hoàng Sa và Trường Sa; phổ biến nội dung Công ước Liên Hợp quốc về Luật biển, Luật Biển Việt Nam, các văn bản pháp lý về biển, đảo, về nghề cá, giao thông hàng hải, bảo vệ môi trường tài nguyên biển; chủ trương, biện pháp xử lý của Đảng và Nhà nước trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp ở Biển Đông

Tuyên truyền hoạt động bảo vệ chủ quyền và phát triển kinh tế biển của Việt Nam; giới thiệu danh lam thắng cảnh, du lịch biển; nghiên cứu khoa học về tài nguyên, môi trường biển Việt Nam

Cập nhật diễn biến tình hình Biển Đông; các hoạt động vi phạm chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và các lợi ích của Việt Nam ở Biển Đông; thông tin về sự ủng

hộ của cộng đồng quốc tế đối với quan điểm, lập trường chính nghĩa, tôn trọng luật pháp quốc tế của Việt Nam trong vấn đề Biển Đông; ý kiến của các chuyên gia quốc tế

bác bỏ yêu sách “đường lưỡi bò”

Tăng cường sản xuất các ấn phẩm tuyên truyền đối ngoại về vấn đề Biển Đông; ngoài tiếng Anh và tiếng Trung, cần có thêm nhiều ấn phẩm bằng các ngôn ngữ khác, như Nga, Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Nhật Bản, Hàn Quốc

Trong các hoạt động thông tin, tuyên truyền về chủ quyền biển, đảo, cần thông tin chính xác, có chọn lọc, có kiểm chứng; tránh sai sót về địa danh, khái niệm, quan điểm, thái độ, lập trường; tránh kích động dư luận và hận thù dân tộc; tránh dùng lời

lẽ, từ ngữ, tiêu đề mang tính giật gân; trích dẫn trung thực khách quan thông tin, bài viết của báo chí quốc tế; kết hợp hài hòa giữa thông tin về đấu tranh chủ quyền biển, đảo với thông tin về các mặt hợp tác, phát triển kinh tế, nghiên cứu khoa học và bảo vệ môi trường biển

Năm là, tăng cường dự báo tình hình; chủ động, tích cực tuyên truyền và vận động dư luận, phản bác những luận điệu sai trái, xuyên tạc hình ảnh Việt Nam trên lĩnh vực quyền con người

Truyền thông về quyền con người cần phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, có

kế hoạch bài bản, tránh tình trạng lúng túng, bị động trước những báo cáo, nhận định chỉ trích Việt Nam

Chủ đề về quyền con người có phạm vi rộng Thể loại bài tuyên truyền nênphong phú,

đa dạng,không nên chỉ tập trung vào một vài thể loại như bình luận và bút chiến Bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cộng tác viên viết bài sắc sảo để phản bác có hiệu quả các luận điệu xuyên tạc,vu cáo về tình hình nhân quyền ở Việt Nam của các thế lực thù địch

Nội dung thông tin về quyền con người cần được mở rộng, có thể tập trung vào những chủ đề quan trọng: phổ biến, giới thiệu, giải thích các văn bản luật quốc tế và các văn bản luật Việt Nam về quyền con người; giới thiệu những kinh nghiệm hay của các nước trên thế giới trong quá trình thúc đẩy và bảo đảm các quyền con người; thông tin, phản ánh các cam kết quốc tế và nghĩa vụ quốc tế của Việt Nam trong lĩnh vực quyền

con người; phản ánh, giới thiệu những nỗ lực của Việt Nam thực hiện các cam kết quốc tế, nghĩa vụ quốc tế về quyền con người

Giới thiệu về kết quả thực hiện các quyền con người ở Việt Namso với các tiêu chuẩn chung mà Việt Nam đã cam kết, so với các nước để làm rõ những thành tựu

Sáu là, đẩy mạnh hoạt động thông tin phục vụ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài

Xây dựng chính sách hỗ trợ, giúp đỡ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài lập kênh phát thanh, truyền hình tiếng Việt tại nước sở tại, đặc biệt là tại các địa bàn tập trung đông người Việt Nam sinh sống như Mỹ, Lào, Campuchia ; hỗ trợ cung cấp nội dung thông tin và hợp tác sản xuất chương trình với các báo, đài của người Việt Nam

ở nước ngoài; tổ chức tập huấn và trao đổi nghiệp vụ báo chí với các phóng viên, biên tập viên là người Việt

Chủ động mời, tạo điều kiện thuận lợi cho phóng viên Kiều bào về nước tìm hiểu về tình hình Việt Nam với những thành tựu trong công cuộc đổi mới, đưa các đoàn phóng viên tới các địa điểm di tích, danh lam thắng cảnh, ra Trường Sa để hiểu thêm văn hóa, lịch sử và chủ quyền biển đảo của Việt Nam Sử dụng hiệu quả một phần kinh phí trong Quỹ hỗ trợ, vận động cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (Quyết định số 990/QĐ-TTg ngày 30-10-2002 của Thủ tướng Chính phủ) để thực hiện các nhiệm vụ

hỗ trợ cho báo chí của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài

Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin về tình hình cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài giữa Bộ Thông tin và Truyền thông với Bộ Ngoại giao (đặc biệt là

Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan đại diện Việt Nam

ở nước ngoài), Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các bộ, ngành, địa phương theo định hướng của Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác thông tin đối ngoại của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài tới năm 2020” (Quyết định số 227/QĐ-TTg ngày 8-2-

2014 của Thủ tướng Chính phủ) và Chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013-2020 (Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28-2-2013 của Thủ tướng Chính phủ)

Bảy là, tranh thủ sự ủng hộ của phóng viên, chính giới, giới học giả và văn nghệ sỹ nước ngoài để thông tin và quảng bá về Việt Nam

Chủ động mời phóng viên nước ngoài vào Việt Nam làm phóng sự, viết bài về Việt Nam theo chủ đề có lợi cho đất nước; phối hợp ra phụ trương về Việt Nam trên các báo nước ngoài; tổ chức cho phóng viên nước ngoài thường trú tại Việt Nam đi thăm các địa phương theo tinh thần Nghị định số 88/2012/NĐ-CP, ngày 23-10-2012 của Chính phủ quy định về hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam

Thường xuyên theo dõi dư luận báo chí nước ngoài về Việt Nam để đánh giá thái độ

và mối quan tâm của từng phóng viên hay rộng hơn là của hãng báo chí nước ngoài, từ

đó có các biện pháp đấu tranh thích hợp

Phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ban, ngành và địa phương trong việc quản lý và tranh thủ phóng viên nước ngoài, như đơn giản hóa thủ tục cấp thị thực, cấp phép, thu xếp hoạt động; lãnh đạo tăng cường tiếp xúc với báo chí nước ngoài và gửi bài đăng trên báo chí, truyền thông quốc tế

Duy trì tiếp xúc và thường xuyên cung cấp thông tin về Việt Nam cho chính giới và giới học giả nước ngoài Nghiên cứu áp dụng các hình thức tranh thủ văn nghệ sỹ để đưa hình ảnh Việt Nam đến với công chúng nước ngoài

Tám là, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực thông tin đối ngoại

Cần tiến hành nghiên cứu, khảo sát và đánh giá hiện trạng đội ngũ cán bộ chuyên trách thông tin đối ngoại tại các cơ quan, tổ chức của Việt Nam cả ở trong nước và nước ngoài, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch đội ngũ cán bộ thông tin đối ngoại

Xây dựng các tiêu chuẩn, yêu cầu về trình độ chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ ngoại ngữ và năng lực, kỹ năng chuyên môn của đội ngũ cán bộ thông tin đối ngoại Người làm thông tin đối ngoại phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, phải thạo về nghiệp vụ, giỏi ngoại ngữ, nắm vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng

và Nhà nước, hiểu biết khá toàn diện về đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước, tuyệt đối trung thành với Đảng, chủ động phản bác, đấu tranh với các âm mưu của các thế lực thù địch

Đẩy mạnh các hoạt động hợp tác quốc tế nhằm nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trao đổi kinh nghiệm với các nước về quản lý nhà nước trên lĩnh vực báo chí, xuất bản

phục vụ hoạt động thông tin đối ngoại Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo cử nhân, sau đại học chuyên ngành thông tin đối ngoại; tập huấn ngắn hạn, hội thảo, biên soạn tài liệu nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực này Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, khen thưởng, động viên kịp thời trongcác hoạt động thông tin đối ngoại Nghiên cứu đề xuất Chính phủ tăng mức phạt hành chính trong lĩnh vực này để đảm bảo tính răn đe, hiệu quả trong quản lý

Chín là, tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất cho các cơ quan phục vụ thông tin đối ngoại

Đầu tư ngân sách thỏa đáng, có trọng tâm, trọng điểm nhằm hiện đại hóa cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các cơ quan chuyên trách thông tin đối ngoại, phục vụ các chương trình, hoạt động cả ở trong nước và ngoài nước

Xây dựng chính sách xã hội hóa hoạt động thông tin đối ngoại trên cơ sở quy định rõ

về trách nhiệm, quyền lợi của các chủ thể (trong và ngoài nước) tham gia Xây dựng

cơ chế, chính sách để từng bước chuyển từ việc giao cho các đơn vị thực hiện nhiệm

vụ phát thanh truyền hình đối ngoại sang hình thức đặt hàng dịch vụ công của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu ngân sách cho phát thanh, truyền hình đối ngoại

Xây dựng đơn giá sản xuất các chương trình truyền hình, các sản phẩm thông tin và truyền thông đối ngoại phù hợp với thực tiễn; hỗ trợ cước phí đối với việc đưa các sản phẩm thông tin đối ngoại ra nước ngoài Xây dựng cơ chế, chính sách về tài chính để mời phóng viên báo chí, cơ quan thông tấn nước ngoàivào Việt Nam để viết bài, làm các chương trình để tuyên truyền,quảng bá về hình ảnh đất nước, con người Việt Nam

ra nước ngoài

Hiện nay, vấn đề quảng bá các giá trị văn hóa truyền thống, sức mạnh mềm của quốc gia là thước đo quan trọng trong việc khẳng định vị trí của quốc gia đó trong cộng đồng quốc tế; thông tin đối ngoại trở thành một phương thức nhằm thực thi “sức mạnh mềm” Trong bối cảnh đó, thông tin đối ngoại của Việt Nam phải đối diện với những vấn đề hết sức phức tạp, khó khăn, cần tập trung tăng cường hơn nữamới có thể đáp ứng được những biến đổi nhanh chóng, đa dạng của tình hình khu vực và thế giới, góp phần hiện thực hóa mục tiêu phát triển và hội nhập của đất nước theo tinh thần Đại hội XII của Đảng

1.3.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác quản lý thông tin đối ngoại trong thời kỳ mới

1.3.3.1 Một số nội dung về đường lối đổi mới trong công tác đối ngoại

Đường lối đối ngoại là một bộ phận của đường lối lãnh đạo chung của Đảng ta, ở mỗi giai đoạn cách mạng có mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể và góp phần phục vụ đường lối đối nội Qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử trên các lĩnh vực của đời sống xã hội: Kinh tế tăng trưởng khá, chính trị ổn định, quốc phòng - an ninh được tăng cường, văn hóa - xã hội có bước phát triển mới; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện; quan hệ đối ngoại ngày càng mở rộng, đi vào chiều sâu, vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao Quan hệ đối ngoại của Đảng không ngừng được mở rộng và tăng cường với các chính đảng ở các nước khác nhau trên thế giới theo hướng đa phương và đa dạng hóa các quan hệ Công tác đối ngoại của Đảng cùng ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân kết hợp hài hòa đã tạo nên những thắng lợi to lớn trên mặt trận ngoại giao, góp phần phát triển đất nước trong những năm qua

Kế thừa quan điểm chỉ đạo về đối ngoại của các kỳ Đại hội trước đây, Đại hội XII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra chủ trương có tính bước ngoặt về đường lối đối ngoại trong điều kiện mới, thể hiện trên một số nội dung sau:

Trước hết, Đảng ta đã gắn nhận định về tình hình thế giới, khu vực và thực tiễn của thời đại

để xác định mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đối ngoại trong những năm tới Trong 5 năm tới, tình hình thế giới và khu vực sẽ còn nhiều diễn biến rất phức tạp, tác động trực tiếp đến nước ta, tạo ra cả thời cơ và thách thức Hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á đã trở thành một cộng đồng, là trung tâm phát triển năng động nhưng cũng là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa một số nước lớn Đây cũng là khu vực có nhiều nhân tố bất

ổn định, tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trên Biển Đông còn diễn ra gay gắt Các nước lớn đang điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến tình hình thế giới và khu vực Ở trong nước, thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, uy tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao; tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức Nhận thức của Đảng ta về tình hình thế giới, tình hình khu vực cũng luôn đổi mới và sát thực tiễn trong giai đoạn mới, đây là một

trong những cơ sở trực tiếp để Đảng ta đưa ra quyết sách về đường lối đối ngoại cho phù hợp trong những năm tới Đảng ta đã nhận định: “Nhận thức đúng về xu thế của thời đại và cục diện thế giới, khu vực, Đảng, Nhà nước đã có định hướng chỉ đạo và các chính sách đúng đắn, kịp thời trên cơ sở lợi ích quốc gia - dân tộc”

Thứ hai, Đại hội XII của Đảng đã đặt ra yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại,

chủ động hội nhập quốc tế, giữ vững môi trường hòa bình và tạo điều thuận lợi để phát triển đất nước Đảng ta xác định đây là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển kinh

tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020; đồng thời là sự thể hiện nhận thức, đánh giá của Đảng ta về vai trò to lớn của công tác đối ngoại trong tình hình mới Nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối quan hệ hợp tác đi vào chiều sâu Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động và tích cực hội nhập quốc tế Nâng cao hiệu quả hội nhập kinh

tế quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế, các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới trong một kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích của đất nước Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng và an ninh… Công tác đối ngoại được đẩy mạnh sẽ tạo môi trường quốc tế thuận lợi, hòa bình, thiết thực góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Thứ ba, về mục tiêu và nhiệm vụ của đối ngoại, Đảng ta đã xác định trong văn kiện Đại hội

XII: mục tiêu tối thượng là bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế nhằm “phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; nâng cao vị thế, uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới”[2] Sự đúng đắn trong quan điểm chỉ đạo của Đảng thể hiện ở việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại là bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc là một trong những vấn đề quan trọng nhất “Bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi, thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển Trên cơ sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất

nước”

Hiện nay trên thế giới, tất cả các nước đều coi trọng lợi ích quốc gia khi thực thi chính sách đối ngoại Đối với nước ta, xác định đường lối đối ngoại mà đặt lợi ích quốc gia - dân tộc là mục tiêu hàng đầu là vừa phù hợp với xu thế chung, vừa là ý Đảng lòng Dân và tạo sự đồng thuận cao trong xã hội

Thứ tư, Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng định phương châm và định hướng lớn của

hoạt động đối ngoại là “Đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế”[4] Đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác, nhất là các đối tác chiến lược và các nước lớn có vai trò quan trọng đối với phát triển và an sinh của đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ đã xác lập vào thực chất Chủ động tham gia và phát huy vai trò tại các cơ chế đa phương, đặc biệt là ASEAN và Liên hợp quốc Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng, an ninh [5] Triển khai đồng bộ hoạt động đối ngoại,

cả về chính trị, an ninh, quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội Nâng cao chất lượng công tác tham mưu về đối ngoại và hội nhập quốc tế Tăng cường công tác thông tin đối ngoại, hội nhập quốc tế, tạo đồng thuận trong nước và tranh thủ sự ủng hộ của bạn bè quốc tế đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ đất nước

Thứ năm, Đảng lãnh đạo thống nhất, Nhà nước quản lý tập trung đối với các hoạt động đối

ngoại tạo nên diện mạo đa dạng với nội dung và hình thức phong phú của đối ngoại Việt Nam trong tình hình mới “Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân; giữa ngoại chính trị với ngoại giao kinh

tế và ngoại giao văn hóa; giữa đối ngoại với quốc phòng, an ninh”[6] Trong mỗi kỳ Đại hội, Đảng ta đều có nghị quyết lãnh đạo, định hướng để tạo nên sự nhất quán và tiếp tục thực hiện hoạt động đối ngoại Kết luận số 73 của Bộ Chính trị khóa XI về “Tăng cường quan hệ đối ngoại của Đảng trong tình hình mới”, hoạt động đối ngoại Đảng tiếp tục được triển khai chủ động, tích cực, đa dạng, đa tầng nấc từ Trung ương đến địa phương, cả kênh song phương và đa phương trong tình hình mới, tập trung vào một số trọng tâm lớn: phát huy vai trò chính trị, ngoại giao kênh Đảng, tiếp tục tạo nền tảng chính trị vững chắc cho sự phát triển bền vững, đi vào chiều sâu, thực chất quan hệ giữa nước ta với nước khác, nhất là

các nước láng giềng có chung biên giới, các nước đối tác lớn đã góp phần nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại

Thứ sáu, Đảng ta rất chú trọng hoạt động đối ngoại với các Đảng anh em, góp phần định

hướng, giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quan hệ giữa Việt Nam với một số nước, nhất

là các nước láng giềng Trong thời điểm khó khăn, quan hệ ngoại giao giữa Đảng ta với các Đảng anh em đã góp phần hiệu quả tháo gỡ vướng mắc, khai thông bế tắc, giữ nhịp cho quan hệ nhà nước và tổng thể quan hệ chung phát triển ổn định, lành mạnh, đúng hướng Trong đó, chủ động mở rộng và tăng cường quan hệ đối ngoại Đảng, đưa các mối quan hệ

đi vào chiều sâu, hiệu quả, thiết thực Chú trọng tới khâu đột phá là quan hệ với các đảng cầm quyền, tham chính, và những đảng có vị trí và vai trò quan trọng trong việc hình thành

và triển khai chính sách của các nước đối với Việt Nam Đồng thời, thông qua kênh quan hệ Đảng, góp phần củng cố đoàn kết nội khối, phát huy vai trò trung tâm, dẫn dắt của ASEAN trong khu vực, đóng góp tích cực vào quá trình xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh Chủ động, tích cực tham gia có hiệu quả cao vào các hoạt động đa phương chính đảng, theo

đó phát huy mạnh mẽ vai trò của Đảng ta tại Hội nghị quốc tế các chính đảng châu Á (ICAPP), các hội nghị, hội thảo của các chính đảng ở các khu vực, nhằm tranh thủ sự ủng

hộ của các chính đảng, các lực lượng chính trị đối với công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước, bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, đồng thời góp phần vào phong trào tiến bộ trên thế giới Sau khi chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô (cũ) và Đông Âu sụp đổ, phong trào cộng sản quốc tế khủng hoảng trầm trọng, cách mạng thế giới lâm vào thoái trào, thì chủ trương củng

cố và tăng cường tình đoàn kết, hợp tác với các Đảng Cộng sản, cánh tả và phong trào cách mạng, tiến bộ trên thế giới, thể hiện lập trường kiên định trước sau như một của Đảng ta cũng chính là tình cảm, là nghĩa vụ và trách nhiệm của một Đảng mácxít trong điều kiện hiện nay Trong bối cảnh quốc tế toàn cầu hoá, việc Đảng ta đoàn kết, củng cố và tăng cường quan hệ, trao đổi kinh nghiệm và hợp tác mọi mặt với các chính đảng này chính là thực hiện chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân trong tình hình mới Điều này không chỉ

vì lợi ích kinh tế đơn thuần mà còn có ý nghĩa rất quan trọng về mặt chính trị và an ninh cho chủ nghĩa xã hội ở nước ta, đồng thời cũng góp phần thúc đẩy phong trào cộng sản và cách mạng trên thế giới

Việc khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền và các đảng khác thể hiện tư duy đối ngoại linh hoạt, mềm dẻo, sáng tạo cần thiết của Đảng Cộng sản Việt Nam