Quản lý thuế đối với các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

ðÁNH GIÁ CHUNG V$ CÔNG TÁC QUN LÝ THU CÁC DOANH NGHI P THU... M5c tiêu nghiên c6u - M 5c tiêu nghiên c6u t7ng quát: các gii pháp nh.m hoàn thin công ng hóa các vn ự lý lun liên quan ựn t

I CÁC DOANH NGHI

P THU

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN TRÊN

đA BÀN QUN HI CHÂU, THÀNH PH

đÀ NNG

LUN VĂN THC SĨ QUN LÝ KINH T

đà N ﾤ ng Ờ Năm 2017

I CÁC DOANH NGHI

P THU

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN TRÊN

ðA BÀN QUN HI CHÂU, THÀNH PH

ñ

c ai công b trong b

t kỳ công trình nào khác.

Ng i cam ñoan

Nguyn Th- Tuyt Phương

M!C L!CM" ð#U 1

T S

LÝ LUN V$ QUN LÝ THU 11

1.1.1 Mt s

khái nim 111.1.2 ðc ñim c

a doanh nghip khu vﾤ c kinh t tư nhân 221.1.3 Ý nghĩa c

a qun lý thu ñ

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c

kinh t tư nhân 22

1.2 N

I DUNG QUN LÝ THU 23

1.2.1 Tuyên truy n, h trﾤ ngư i np thu 231.2.2 Lp dﾤ toán thu 241.2.3 T ch

c thu thu 251.2.4 Kim tra, giám sát vic tuân th

pháp lut thu và x! lý vi phm

v thu 281.2.5 Gii quyt khiu ni, t

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN 34

1.3.3 Nhân t

v ngư i np thu 361.3.4 Các nhân t

khác 36

1.4 CÁC CH% S

ðÁNH GIÁ HOT ð

NG QUN LÝ THU 37 CHƯƠNG 2 TH ﾤ C TRNG CÔNG TÁC QUN LÝ THU ð

I V

CÁC DOANH NGHI

P THU

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN

TRÊN ðA BÀN QUN HI CHÂU, THÀNH PH

ðÀ NNG 40 2.1 CÁC YU T

NH H "NG ðN CÔNG TÁC QUN LÝ THU

ð

I V

I CÁC DOANH NGHI

P THU

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ

NHÂN TRÊN đA BÀN QUN HI CHÂU, THÀNH PH

40

2.1.1 đc ựim t ﾤ nhiên Ờ xã hi và kinh t c

a qun Hi Châu 402.1.2 đc ựim các doanh nghip khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bànqun Hi Châu, thành ph

đà N#ng 432.1.3 T ch

c b máy và ngu$n nhân l ﾤ c qun lý thu 48

2.2 TH ﾤ C TRNG CÔNG TÁC QUN LÝ THU CÁC DOANH NGHI

P THU

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN TRÊN ðA BÀN QUN HI CHÂU,

ðÀ NNG GIAI ðON 2012-2016 53

2.2.1 Tuyên truy n, h trﾤ ngư i np thu 532.2.2 Lp dﾤ toán thu 582.2.3 T ch

c thu thu 602.2.4 Kim tra, giám sát vic tuân th

pháp lut thu và x! lý vi phm

v thu 682.2.5 Gii quyt khiu ni, t

cáo v thu 80

2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG V$ CÔNG TÁC QUN LÝ THU CÁC

DOANH NGHI

P THU

C KHU V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN TRÊN ðA

BÀN QUN HI CHÂU, THÀNH PH

ðÀ NNG 81

2.3.1 Thành công 81

2.3.2 T$n ti, hn ch 822.3.3 Nguyên nhân 85

CHƯƠNG 3 M

I CÁC DOANH NGHI

P THU

C KHU

V ﾤ C KINH T TƯ NHÂN TRÊN đA BÀN QUN HI CHÂU,

THÀNH PH

đÀ NNG 88 3.1 CĂN C' đ( XÂY D ﾤ NG GII PHÁP 88

3.1.1 Chin l ﾤ c ci cách h th

ng thu giai ựon 2011-2020 883.1.2 đ"nh h -ng phát trin kinh t - xã hi qun Hi Châu trong th i

gian t-i 883.1.3 Phương h -ng nhim v công tác qun lý thu doanh nghip khu

vﾤ c kinh t tư nhân ti Chi cc Thu qun Hi Châu, thành ph

đà N#ng 90

3.2 M

T S

GII PHÁP 91

3.2.1 Tăng cư ng công tác tuyên truy n, h tr ﾤ ngư i np thu 913.2.2 ði m-i công tác lp d ﾤ toán thu 943.2.3 ð%y mnh công tác t ch

c thu thu 953.2.4 Tăng cư ng công tác kim tra, giám sát s ﾤ tuân th

pháp lut thu

và x! lý vi phm v thu 993.2.5 ðm bo công tác gii quyt khiu ni, t

th i, th

a ñáng 1053.2.6 Các gii pháp khác 105

3.3 M

U THAM KHO

QUYT ðNH GIAO ð$ TÀI LUN VĂN (B)n sao)

Tng sn ph%m qu

c niGiá tr" gia tăngKho bc Nhà n -c

K hoch pháp lnhKhu vﾤ c kinh t tư nhân

Mã s thuNgư i np thuNgân sách Nhà n -cQun lý thu

Sn xut kinh doanhThu nhp doanh nghipThu nhp cá nhânTrách nhim h&u hnThành ph'n kinh tTiêu th ñc bitXut nhp kh%u(y ban nhân dân

Doanh nghip khu vﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun

2.3 Hi Châu, thành ph

đà N#ng t) năm 2012-2016 phân

45theo ngành ngh kinh doanh

Doanh nghip khu vﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun

2.4 Hi Châu, thành ph

đà N#ng t) năm 2012-2016 phân

46theo loi hình kinh t

Doanh nghip khu vﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun

2.5 Hi Châu, TP đà N#ng phân theo tình trng hot ựng 47

giai ựon năm 2012-2016

2.6 Tình hình s! dng cán b, công ch

Hi Châu giai ựon 2012-2016

2.7 Tình hình tuyên truy n, h trﾤ NNT giai ựon 2012-2016 542.8 Tình hình lp và giao dﾤ toán giai ựon 2012-2016 59

2.10 Tình hình np thu các doanh nghip khu vﾤ c KTTN theo 64

s*c thu giai ñon 2012-2016

S hi,u Tên b)ng Trang b)ng

2.11 Kt qu hoàn thu ñ

KTTN giai ñon 2012-2016

2.12 Kt qu kim tra ti tr s+ CQT giai ñon 2012-2016 69

2.13 Phân tích kt qu kim tra ti tr s+ CQT giai ñon 2012- 70

2016

2.14 Kt qu kim tra ti tr s+ NNT giai ñon 2012-2016 71

2.15 Kt qu x! lý vi phm v kê khai thu doanh nghip khu 73

vﾤ c KTTN giai ñon 2012-2016

2.16 Kt qu x! lý vi phm qua công tác kim tra doanh nghip 74

khu vﾤ c KTTN giai ñon 2012-2016

2.17 Bng phân loi nﾤ thu qua các năm 2012-2016 76

2.18 Công tác c ,ng ch thi hành quyt ñ"nh hành chính v 79

thu qua các năm 2012-2016

2.19 Kt qu công tác gii quyt ñ n thư khiu ni, t

ñon 2012-2016

M" ð#U

1 Tính c/p thit c0a ñ1 tài

Qun lý thu là mt trong nh&ng ni dung quan trng c

a qun lý Nhà n -c v kinh t vì thông qua ñó, ngu$n thu ngân sách Nhà n-c ñ ﾤ c hình thành, ñm bo cho các nhu c'u chi tiêu c

a nhà n -c Mc tiêu c

a qun lý thu ñ ﾤ c ñt ra không ch- mang li s

thu ñ n thu'n cho ngân sách mà yêu c'u cao hơn là qua ñó góp ph'n th

a n n kinh t th" trư ng, m+ rng lưu thông ñ

i v-i tt c các thành ph'n kinh t theo ch

trương, chính sách qun lý kinh t c

a ðng và Nhà n -c Qun lý thu có mc tiêu, công c và phương pháp th

ﾤ c hin riêng Trong ñi u kin hin nay, công c, phương th

c qun lý thu ñã có nhi u thay ñi, t) ñó có nh&ng vn ñ m-i v lý thuyt ñt ra cho

u

v qun lý thu Bên cnh ñó, khi n n kinh t ngày càng phát trin, các hành

vi kinh t ngày càng ña dng, s

ñ

i t ﾤ ng np thu ngày càng l-n thì hot ñng qun lý thu càng tr+ nên tinh vi và ph

c tp Vì vy qun lý thu c'n hoàn thin ñ thíchng

ð"a bàn qun Hi Châu là mt trong nh&ng ñ"a bàn ch

lﾤ c c

a thành ph

đà N#ng, h.ng năm ựóng góp mt ph'n không nh

s

thu v thu vào NSNN Trên ự"a bàn qun, khu v ﾤ c kinh t tư nhân có vaitrò ngày càng quan trng, tr+ thành ựng l ﾤ c l-n ự%y nhanh s ﾤ phát trin kinh t c

a qun Trong th i gian qua, công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun Hi Châu,thành ph

đà N#ng phát sinh không ắt nh&ng khó khăn và bt cp, ý th

c chp hành nghĩa v np thu c

a các ch

doanh nghip v/n còn thp, tình trng vi phm pháp lut, tình trng tr

n thu v/n luôn xy ra d -i nhi u hình th

c ự khác nhau, n ﾤ thu ngày

c ựang ựt ra cho công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip khu v ﾤ c kinh t tư nhân, ựm bo nuôi d ,ng ngu$n thu,thu ựúng, thu ự

Xut phát t) tình hình trên, ự tài ỘQu )n lý thu ựi vi các doanh nghi,p thu2c khu v3c kinh t tư nhân trên ự-a bàn qu4n H)i Châu, thành

ph đà N ﾤ ngỢ ự ﾤ c hc viên l ﾤ a chn làm lun văn t

t nghip v-i hy vng ự a ra các gii pháp nh.m qun lý và khai thác t

t ngu$n thu t) khu v ﾤ c này

2 M5c tiêu nghiên c6u

- M 5c tiêu nghiên c6u t7ng quát: các gii pháp nh.m hoàn thin công

ng hóa các vn ự lý lun liên quan ựn thu, qun lý thu và qun lý thu ự

i v-i doanh nghip khu v ﾤ c kinh t tư nhân

+ Phân tắch thﾤ c trng công tác qun lý thu ự

i v-i doanh nghip khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun Hi Châu,thành ph

đà N#ng trong giai ựon 2012-2016

+ đ xut các gii pháp nh.m hoàn thin công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun HiChâu, thành ph

đà N#ng trong giai ựon t-i

3 Câu h9i nghiên c6u

Lun văn c'n làm rõ và tr l i ự ﾤ c các câu h

h +ng ựn công tác qun lý thu?

- Thﾤ c trng công tác qun lý thu các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t

tư nhân trên ự"a bàn qun Hi Châu, thành ph

đà N#ng trong th i gian qua?

-đ hoàn thin công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun HiChâu, thành ph

đà N#ng c'n trin khai ự$ng b nh&ng gii pháp nào?

4 đ i tư:ng và ph;m vi nghiên c6u

- đ i tư:ng nghiên c6u

đ

i t ﾤ ng nghiên c

u là ni dung công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân

- Ph;m vi nghiên c6u

+ V ni dung nghiên c

u: là công tác qun lý thu thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân

+ V không gian nghiên c

u: ự ﾤ c gi-i hn trên ự"a bàn qun Hi Châu, thành ph

đà N#ng

+ V th i gian nghiên c

u: 2012 Ờ 2016 và các gii pháp ự ﾤ c ự xut trong lun văn có ý nghĩa trong 5 năm t-i

5 Phương pháp nghiên c6u

- Phương pháp thu th4p thông tin

Lun văn s! dng thông tin s

liu th

cp bao g$m:

+ H$ sơ khai thu lưu ti Chi cc Thu qun Hi Châu, thành ph

ng kê mô t: là thu thp tài liu, phân tắch, th

ng h ﾤ p; So sánh các ch- tiêu, d& liu + các th i ựim, th i kỳ khácnhau(so sánh s

đà N#ng.T) ựó rút ra nh&ng vn ự còn v -ng m*c trong công tác qun

lý thu, ự xut các gii pháp hoàn hin

+ Phương pháp k th)a: tng h ﾤ p và k th)a có chn lc nh&ng kt qu

u c

a mt s

u liên quan ựn công tác qun lý thu

6 Ý nghĩa khoa h c và th3c ti n c0a ự1 tài

Lun văn h th

ng hóa nh&ng vn ự lý lun cơ bn v qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân đ$ng th i lun vănựánh giá th ﾤ c trng công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun HiChâu trong giai ựon t) năm 2012 ựn năm 2016 và tìm ra nh&ng vn ự cònt$n ti trong công tác qun lý thu c'n lưu ý T) ựó, kin ngh" mt s

gii pháp thit thﾤ c nh.m hoàn thin công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun HiChâu, thành ph

đà N#ng trong giai ựon s*p ựn

Cơ s+ lý lun v công tác qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân là ngu$n tài liu

u tip theo v ch

ự có liên quan Các gii pháp ự xut có căn c

và tắnh kh thi cũng là cơ s+ và thông tin có ắch v-i các nhà qun lý và hochự"nh chắnh sách thu

7 Kt c/u c0a lu4n văn

Ngoài ph'n m+ ự'u, kt lun, mc lc, danh mc tài liu tham kho, ni dung c

a lun văn ự ﾤ c chia làm 3 chương như sau:

Chương 1 Ờ Cơ s+ lý lun ự

i v-i công tác qun lý thu các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhânChương 2 Ờ Th ﾤ c trng qun lý thu ự

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun HiChâu, thành ph

đà N#ng

Chương 3 Ờ Mt s

gii pháp nh.m hoàn thin công tác qun lý thu các doanh nghip thuc khu

vﾤ c kinh t tư nhân trên ự"a bàn qun Hi Châu, thành ph

đà N#ng

8 T7ng quan tài li,u nghiên c6u

Các sách, giáo trình liên quan t-i h -ng nghiên c

u lý thuyt c

a ự

tài:

PGS.TS Lê Xuân Trư ng (2016), Giáo trình qu

n lý thu, Nhà xut bn Tài chắnh, Hà Ni.

Sách ựã gi-i thiu nh&ng ni dung lý lun cơ bn v qun lý thu c

a cơ quan thu như: Tng quan v thu, t ch

c b máy và quy trình qun lý thu Giáo trình cũng gi-i thiu nh&ng vn ự lý lun

và quy trình nghip v th ﾤ c hin các ch

c năng qun lý thu như: Qun lý kê khai thu, k toán thu, th

ng kê thu; Tuyên truy n thu; d"ch v h tr ﾤ ngư i np thu; Thanh tra, kimtra thu; Qun lý nﾤ và c ,ng ch thu; D ﾤ toán thu thu Giáo trình cũng gi-i thiu

mt s

ni dung quan trng là

ng dng công ngh thông tin trong qun lý thu và qun lý hóa ñ n

PGS.TS Nguyﾤ n Ngc Hùng (2012), Giáo trình qu

n lý thu (thu 2), Nhà xut bn kinh t TP.H$ Chí Minh.

Sách ñã gi-i thiu nh&ng ni dung lý lun cơ bn v qun lý thu như:

Tng quan v thu, t ch

c b máy qun lý thu, các ch

c năng qun lý thu

như: ðăng ký thu; Kê khai thu; Kim tra, Thanh tra thu; X! lý vi phm pháp lut thu

Trong th i gian qua, các công trình nghiên c

+ Vit Nam khá ña dng ð th ﾤ c hin lun văn c

nhm tăng c ng s tuân th thu ca doanh nghip (nghiên cu tình hung ca Hà Ni),

Lun án tin sĩ kinh t, trư ng ði hc Kinh t Qu

c dân

u sﾤ tuân th

các quy ñ"nh pháp lut v thu c

a các doanh nghip b.ng cách tip cn d -i góc ñ kinh t và góc ñ xã hi,NNT ñ ﾤ c xác ñ"nh v" trí là khách hàng c

a CQT và QLT chính là vic qun lý, ñm bo s ﾤ tuân th

liu thu thp ñ ﾤ c t) ñi u tra các doanh nghip trên ñ"a bàn Hà Ni, ñ tài

ñã phân tích các yu t

nh h +ng ñn s ﾤ tuân th

thu các doanh nghip và ñánh giá th ﾤ c trng QLT ñ

i v-i các doanh nghip T) ñó ñ ra các gii pháp nh.m hoàn thin QLT ñ

i v-i doanh nghip trên ñ"a bàn Hà Ni Tuy nhiên, ñ tài cũng ch- m-i ñi

u tra kho sát chn m/u các doanh nghip ñang hot ñng mà chưa ñi u tra ñ

i v-i các doanh nghip ñang tm d)ng hot ñng, ñang ch gii th, phá sn, mttích, ñ tài chưa -c l ﾤ ng chính xác m

n lý thu ñi vi các doanh nghip

thuc khu vc kinh t tư nhân Vit Nam trong bi c

nh hi nhp kinh t quc t, Lun án tin sĩ kinh t, Hc vin Khoa hc Xã hi.

ð tài ñã góp ph'n nghiên c

u và h th

ng hóa mt s

v thu, qun lý thu, và qun lý thu ñ

i v-i doanh nghip kinh t tư nhân, làm rõ nh&ng ñc trưng c

a các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân + Vit Nam, khái quát hóa mts

kinh nghim n -c ngoài v qun lý thu ñ

i v-i doanh nghip khu v ﾤ c tư nhân Bên cnh ñó, ñ tài trên cơ s+ ñánh giá th

ﾤ c trng công tác qun lý thu ñ

i v-i các doanh nghip thuc khu v ﾤ c kinh t tư nhân Vit Nam tìm ra nh&ng vn

ñ còn t$n ti trong công tác qun lý thu t) ñó ñ xut nh&ng gii pháp nh.m gópph'n hoàn thin công tác qun lý thu ñ

i v-i doanh nghip khu v ﾤ c tư nhân Vit Nam trong b

i cnh hi nhp kinh t qu

c t Các gii pháp ñ ﾤ c ñ xut d ﾤ a trên 3 ñ"nh h -ng tip cn khác nhau: ð"nh h-ng theo ðTNT; ð"nh h -ng theo ngư i th ﾤ c hin công tác qun lý thu; ð"nh h-ng theo cơ ch t ﾤ khai, t ﾤ tính, t ﾤ np thu Trong s

nh&ng gii pháp ñ xut, gii pháp liên quan t-i cán b thu và ðTNT là nh&ng giipháp có tính quyt ñ"nh, ñt phá

Nguyﾤ n Th" Thùy Dương (2011), Qu

n lý thu ﾵ Vit Nam trong ñi ﾵ u kin hi nhp kinh t quc t, Lun án tin sĩ

kinh t, trư ng ði hc Kinh t Qu

c dân

u ñ"nh tính và ñ"nh l ﾤ ng d ﾤ a trên ñi u tra kho sát ñ

i v-i th ﾤ c trng qun lý thu + Vit Nam trong ñi u kin hi nhp Kt qu

u cho thy công tác qun tr" chin l ﾤ c trong QLT chưa phù h ﾤ p v-i thông l qu

c t, pháp lut thu ñôi khi chưa ñ ﾤ c tuân th

nghiêm minh, vic QLT còn nhi u bt cp trong quy trình, th i gian x! lýkhiu kin c

a NNT, thiu sﾤ quan tâm, tip thu góp ý tư NNT trong vic thay ñi trongchính sách và th

tc QLT ð tài ñ xut các gii pháp ñ nâng cao hiu qu QLT + Vit Namtrong ñi u kin hi nhp kinh t qu

c t h -ng ñn các ni dung: (1) Gii quyt m

i quan h v-i NNT như gim thp chi phí tuân th

cho NNT, tăng cư ng giao tip thông tin v-i NNT; (2) Xây d ﾤ ng mô

ng dng vào công tác qun tr" thu; Tăng cư ng công

tác lp th

ng kê, báo cáo, tng h ﾤ p trog qun tr" thu; (3) Thành lp b phn ch

c năng ti Tng cc Thu chuyên trách qun lý s ﾤ thay ựi c

a môi trư ng bên trong và bên ngoài có tác ựng ựn hot ựng QLT, ự$ng th ithành lp b phn chuyên qun lý, theo dõi, giám sát hot ựng c

a các đi lý thu; (4) B sung thêm các quy ự"nh v giao d"ch ựin t! trong LutQun lý thu

c b máy qun lý thu TNDN, công tác t ch

c th ﾤ c hin các ni dung qun lý thu thu TNDN đánh giá th ﾤ c trng, ch- ranh&ng kt qu ựt ự ﾤ c, hn ch và nguyên nhân trong công tác qun lý thu TNDN+ Qung Ngãi t) năm 2010 ựn năm 2012 và ch- ra năm nguyên nhân cơ bnlà: (1) H th

ng pháp lut, cơ ch, chắnh sách thu thư ng xuyên thay ựi trong th i gianng*n, ự

i t ﾤ ng qun lý ngày càng nhi u và ph

c tp; (2) Ngu$n nhân l ﾤ c hin ti c

a ngành còn thiu so v-i yêu c'u, trình ự chuyên môn ựi b phn cán b cònthp; (3) L ﾤ c l ﾤ ng cán b làm công tác tuyên truy n, h tr ﾤ còn thiu; (4) Vicquy ự"nh trình t ﾤ các b -c c ,ng ch n ﾤ theo Lut qun lý thu thiu linh hot, kém

kh thi nhưng chm ñ ﾤ c tháo g,; (5) L ﾤ c l ﾤ ng làm công tác thanh tra, kimtra thu còn thiu c v s

l ﾤ ng và cht l ﾤ ng so v-i yêu c'u, nhim v ð tài cũng ñ xut mt s

gii pháp nh.m hoàn thin công tác qun lý thu thu trên ñ"a bàn Tuynhiên, lun văn này tác gi ch- ñi sau phân tích qun lý thu thu TNDN ñ

i v-i khu v ﾤ c kinh t tư nhân trên ñ"a bàn t-nh Qung Ngãi ðây là

ñ tài có ni dung khá sát v-i các vn ñ hc viên s2 nghiên c

u trong lun văn t

t nghip Do ñó, mt s

ni dung v cơ s+ lý lun v công tác qun lý