BÁO cáo KINH NGHIỆM TRONG xây DỰNG CHƯƠNG TRÌNH, BIÊN SOẠN tài LIỆU bồi DƯỠNG

Mục đích, yêu cầu học tập kinh nghiệm Nghiên cứu, tìm hiểu một cách có hệ thống, toàn diện, khoa học kinh nghiệmtrong xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng về kỹ năng lãnh

BÁO CÁO KINH NGHIỆM XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH

VÀ BIÊN SOẠN TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ

I PHẦN MỞ ĐẦU

1 Khái quát chung về tình hình học tập kinh nghiệm xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp xã

1.1 Mục đích, yêu cầu học tập kinh nghiệm

Nghiên cứu, tìm hiểu một cách có hệ thống, toàn diện, khoa học kinh nghiệmtrong xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng về kỹ năng lãnh đạo, quản

lý cho đội ngũ cán bộ, công chức của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ - Bộ Nội vụ; Học viện Hành Chính Quốc gia

1.2 Nội dung nghiên cứu, học tập kinh nghiệm

Nội dung nghiên cứu, học tập kinh nghiệm tập trung vào 02 nội dung chính:

- Thứ nhất,kinh nghiệm trong xây dựng chương trình, bao gồm:

+ Căn cứ để xây dựng chương trình (Từ nhu cầu bồi dưỡng của đối tượng, từ mụctiêu của tổ chức…)

+ Nguyên tắc xây dựng chương trình bồi dưỡng;

+ Mục tiêu của chương chương trình bồi dưỡng;

+ Đối tượng của chương trình bồi dưỡng;

+ Các loại chương trình bồi dưỡng…

- Thứ hai, kinh nghiệm trong biên soạn tài liệu bồi dưỡng, bao gồm

+ Định hướng biên soạn tài liệu bồi dưỡng;

+ Quy trình biên soạn tài liệu bồi dưỡng;

+ Các loại tài liệu bồi dưỡng…

1.3 Cách thức thực hiện

* Tiến độ thực hiện:

- Từ tháng 12/2016 - 3/2017: Cử cán bộ đi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm tại

03 đơn vị: Học viện Chính trị Quốc gia HCM; Trường bồi dưỡng cán bộ Bộ Nội vụ;Học viện Hành chính

- Từ 4/2017 – 6/2017: Viết báo cáo chuyên môn

* Sản phẩm cần đạt: Báo cáo kinh nghiệm xây dựng chương trình, biên soạn

tài liệu bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp xã

1.4 Những thuận lợi và khó khăn

1.4.1 Những thuận lợi

- Được sự quan tâm giúp đỡ của các cơ sở đào tạo: Học viện Chính trị Quốc gia

Hồ Chí Minh; Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Học viện Hành Chính Quốc giatrong cung cấp tài liệu, trao đổi kinh nghiệm nên việc nghiên cứu học tập diễn ra tốtđẹp

- Trong quá trình học tập kinh nghiệm các chuyên gia ở các cơ sở đào tạo đãnhiệt tình, trách nhiệm trong trao đổi với các công tác viên

1.4.1 Những khó khăn

- Việc nghiên cứu, học tập kinh nghiệm trong xây dựng chương trình, biênsoạn tài liệu kỹ năng lãnh đạo, quản lý gặp nhiều khó khăn, nhất là không có mộtchương trình riêng nào về kỹ năng lãnh đạo quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp xã; hơnnữa việc bố trí đi lại phục vụ việc nghiên cứu học tập gặp nhiều khó khăn, trong khinguồn kinh phí trả cho các điều tra viên có hạn

- Việc xây dựng chương trình ở các cơ sở đào tạo phần lớn là xuất phát từ chứcnăng, nhiệm vụ và mục tiêu chung hoặc các chương trình, dự án, nên các chương

trình, tài liệu phần lớn là mang tinh hàn lâm, học thuật chứ chưa thực sự sát với nhucầu của người học…

II PHẦN NỘI DUNG 2.1 Kinh nghiệm trong xây dựng chương trình bồi dưỡng

1.2.1 Các xu hướng thiết kế chương trình bồi dưỡng

Tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Trường bồi dưỡng cán bộ BộNội vụ và Học viện Hành chính Quốc gia, nhóm nghiên cứu nhận thấy, có nhiều cáchtiếp cận khác nhau trong thiết kế các chương trình bồi dưỡng, cụ thể có 04 cách tiếp cận:

a) Tiếp cận nội dung (Content-based approach)

Với quan niệm “giáo dục là quá trình truyền tải nội dung kiến thức”, chươngtrình bồi dưỡng là bản phác thảo nội dung mà môn học cần bao quát, nhìn vào đóngười dạy sẽ biết mình phải dạy gì, còn học viên sẽ biết mình phải học gì Cách tiếpcận này có nhược điểm là dễ dẫn đến tình trạng quá tải cho chương trình trong điềukiện khối lượng kiến thức cần truyền tải ngày càng tăng Người dạy sẽ có xu hướngtìm kiếm các phương pháp, hình thức tổ chức dạy học để truyền thụ nhiều và nhanhnhất khối lượng kiến thức Đồng thời, do khối lượng kiến thức và kỹ năng trongchương trình quá lớn nên hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên sẽgặp khó khăn và chủ yếu hướng tới đánh giá sự ghi nhớ, tiếp thu kiến thức Theo cách

tiếp cận này thì: Chương trình bồi dưỡng = Nội dung bồi dưỡng

b) Tiếp cận mục tiêu (Objective-based approach)

Với quan niệm “giáo dục là công cụ để đào tạo nên các sản phẩm với các tiêu

chuẩn đã được xác định sẵn”, chương trình bồi dưỡng thực chất là một bản kế hoạch

giáo dục phản ánh các mục tiêu giáo dục mà nhà trường theo đuổi, nó cho biết nộidung cũng như phương pháp dạy học cần thiết để đạt đợc mục tiêu đề ra (White,1995).Theo cách tiếp cận này, xuất phát điểm của chương trình bồi dưỡng là mục tiêu.Mục tiêu bồi dưỡng ở đây được thể hiện dưới dạng mục tiêu đầu ra (learningoutcome) Dựa trên mục tiêu đào tạo, người lập chương trình sẽ đưa ra quyết định lựachọn nội dung, phương pháp và cách đánh giá kết quả học tập Theo cách tiếp cần này

thì:Chương trình bồi dưỡng = Mục tiêu + Nội dung + Phương pháp

Cách tiếp cận này có ưu điểm là tạo điều kiện cho đánh giá hiệu quả và chấtlượng chương trình bồi dưỡng theo mục tiêu; và khi thiết kế chương trình cũng xácđịnh rõ phương pháp bồi dưỡng và phương thức đánh giá kết quả học tập của Họcviên.Tuy nhiên, với tiếp cận mục tiêu, Học viên vẫn ở trạng thái thụ động, các khảnăng tiềm ẩn của học viên chưa được quan tâm và phát huy, nhu cầu và sở thíchriêng của học viên chưa được đáp ứng mà phải tuân thủ theo những quy trình vàcách thức đã được xác định sẵn để đạt được mục tiêu đầu ra.

c) Tiếp cận phát triển (Development-based approach)

Theo tiếp cận này, chương trình bồi dưỡng là một quá trình và là sự phát triển.Giáo dục có chức năng phát triển tối đa mọi khả năng tiềm ẩn của con người, làmcho con người có khả năng làm chủ được tình huống, đương đầu với những tháchthức sẽ gặp phải trong cuộc sống một cách chủ động và sáng tạo Với cách tiếp cậnnày, người ta chú trọng đến sự phát triển hiểu biết, khả năng sáng tạo và thích ứngtrong các hoàn cảnh của học viên hơn là sự truyền thụ nội dung kiến thức.Vì vậy,khi thiết kế, chương trìnhhướng tới khía cạnh nhân văn và lấy lợi ích, sở thích, nhucầu của học viên làm trung tâm VD: Để đáp ứng nhu cầu của học viên thì chươngtrình được xây dựng theo module, cho phép học viên tự xác định chương trình củariêng mình với sự giúp đỡ của giảng viên.Khó khăn khi áp dụng cách tiếp cận này

là nhu cầu và sở thích của các cá nhân rất đa dạng, do đó khó có thể thiết kế chươngtrình đáp ứng được nhu cầu của nhiều đối tượng

d) Tiếp cận năng lực (Competency-based approach)

Năng lực là sự kết hợp chặt chẽ giữa kiến thức – kỹ năng – thái độ để thực hiện côngviệc cụ thể và được thể hiện qua thực tế nghề nghiệp.Chương trình bồi dưỡng theo tiếpcận theo năng lực được thiết kế giúp học viên đạt được các năng lực cần thiết để thực hiệncông việc chuyên môn trong thực tế Trong các cách tiếp cận thiết kế chương trình bồidưỡng truyền thống, chương trình là điểm xuất phát để thiết kế mục tiêu, nội dung,phương pháp, đánh giá Còn trong tiếp cận năng lực, thì năng lực là điểm xuất phát đểxây dựng nên chương trình, thiết kế mục tiêu, lựa chọn nội dung, phương pháp, đánh giá.Điều đó giúp đảm bảo chắc chắn rằng, toàn bộ quá chương trình bồi dưỡng gắn kết chặtchẽ với mục tiêu hình thành năng lực thực hiện cho học viên (xem hình 1 và hình 2)

Đánh giá

Hình 2 Xây dựng chương trình bồi dưỡng theo tiếp cận năng lực

Với 04 cách tiếp cận thiết kế chương trình bồi dưỡng kể trên, nhóm nghiên cứunhận thấy, cách tiếp cận mục tiêu nội dung phần nhiều dựa trên ý chí của cơ sở đàotạo, dựa trên những năng lực (năng lực tài chính, cơ sở vật chất và đội ngũ tinh hoa)hiện có Còn cách tiếp cận phát triển lấy học viên làm trung tâm thể hiện sự gắn kết

giữa nhu cầu của học viên và việc không ngừng nâng cao năng lực của cơ sở đàotạo, bồi dưỡng theo yêu cầu phát triển của đất nước (theo cách đó việc xây dựng nộidung chương trình còn phải tính tới sự phát triển đội ngũ tinh hoa trong tươnglai).Cách tiếp cận nội dung mục tiêu có nhiều nhược điểm khá lạc hậu trong tìnhhình mới hiện nay Cách tiếp cận phát triển gắn với quan niệm “người học là trungtâm” được xem là hiện đại trong tình hình mới Theo đó, các chuyên đề, học phầnđược tổ chức dưới dạng các hoạt động khác nhau nhằm giúp cho học viên lĩnh hộicác tri thức, kỹ năng thông qua việc giải quyết các tình huống, tạo cho học viên cơhội được thử thách trước những thách thức khác nhau Người truyền đạt phải hướngdẫn học viên tìm kiếm và thu thập các giải pháp, gợi mở giải quyết vấn đề, tạo chohọc viên có điều kiện thực hành, tiếp xúc với thực tiễn, học cách phát hiện vấn đề

và giải quyết vấn đề một cách sáng tạo chứ không chỉ là truyền thụ lý luận duy nhấtmột chiều, xơ cứng, hàn lâm kinh viện

Như vậy, trong thời gian tới, việc xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng

kỹ năng lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ cấp xã cần thực hiện theo cách tiếpcận phát triển Với cách hiểu như vậy, cần xây dựng mục tiêu bồi dưỡng, lộ trìnhthực hiện, nguồn lực cần có và những hoạt động cần thực hiện (kể cả trong và ngoàinhà trường) Khi bất kỳ một yếu tố nào kể trên thay đổi, chương trình bồi dưỡngcần thay đổi cho tốt hơn, khoa học hơn, hiệu quả hơn Do đó, chương trình bồidưỡng không phải là một công thức bất biến mà theo thời gian, cùng với thay đổicủa yêu cầu xã hội, chương trình bồi dưỡng cũng cần thay đổi cho phù hợp

Theo đó, việc thiết kế hay xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡngphải bao hàm các đặc tính sau:

(1) Các chuẩn đầu ra của chương trình bồi dưỡng được chuyển tải một cách có

hệ thống thành các chuẩn đầu ra trong từng thành phần của chương trình bồi dưỡngmôn học, mô đun, và các yếu tố khác (ví dụ chuyên đề);

(2) Các thành phần trong hệ thống chương trình bồi dưỡng được mô tả cáchthức chúng hỗ trợ lẫn nhau trong việc học các kiến thức nền tảng chuyên môn, và

mô tả chi tiết cách thức chúng đạt được mức độ mong muốn về những kỹ năng cần

Lĩnh vựcbồi dưỡng

M1

M2

M3

LE2.4LE2.3LE2.2LE2.1

thiết;

(3) Nội dung, chương trình bồi dưỡng là một bản kế hoạch rõ ràng được toànthể giảng viên, đội ngũ thực hiện của chương trình tiếp nhận và làm chủ

1.2.2 Các phương pháp xây dựng chương trình bồi dưỡng

Kết quả nghiên cứu, học tập kinh nghiệm cho thấy tại các cơ sở đào tạo trênđây đã thực hiện các phương pháp xây dựng chương trình bồi dưỡng sau:

a Xây dựng chương trình đào tạo theo mođun (phương pháp DACUM)

Thiết kế nội dung chương trình theo DACUM khi cơ sở đào tạo có nhu cầu xâydựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng mới đòi hỏi ngay biểu đồ các nhiệm vụ vàcông việc của một lĩnh vực bảo đảm chương trình bồi dưỡng phù hợp với thực tiễn côngtác Để thực hiện xây dựng nội dung, chương trình theo DACUM cần thực hiện nhữngbước sau:

Bước 1 Khảo sát các chương trình đào tạo hiện có trong biểu đồ DACUM Bước 2: Bổ sung những nội dung chưa được cập nhật, loại bỏ những nội dung

không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn

Bước 3: Cập nhật tri thức mới vào các biểu đồ DACUM đã lạc hậu và cần được xây dựng lại.

Hình 3: Phương pháp xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo môđun

b Xây dựng chương trình bồi dưỡng cập nhật thông tin mới (phương pháp PDCA)

Chu trình PDCA được áp dụng khi cần thực hiện cập nhật tri thức, kỹ năngmới, những kết quả nghiên cứu mới nhất cho học viên Các tri thức, kỹ năng mới,

* Nắm vững kiến thức

* Dẫn đầu trong việc tạo ra những sản phẩm, quy trình

và hệ thống mới

* Hiểu giá trị và tầm quan trọng của nghiên cứu và phát triển công nghệ

CDIO SYLLABUSS

Về thực chất chính là bản tuyên bố một cách chi tiết

về các mục tiêu của đào tạo kỹ sư về:

1)Kiến thức kỹ thuật 2) Kỹ năng nghề nghiệp và phẩm chất cá nhân 3) Kỹ năng và thái độ xã hội

4) CDIO in trong bối cảnh doanh nghiệp và xã hội

THIẾT KẾ CÁC MÔN HỌC

* Mục tiêu của từng môn học cụ thể phù hợp với mục tiêu của chương trình

* Phương pháp học tập và đánh giá phù hợp với mục tiêu từng môn học

KHUNG CHƯƠNG TRÌNH

* Phác thảo mục tiêu

* Cấu trúc (Structure)

* Lộ trình và kế hoạch đào tạo (Sequence)

Thiết kế bởi các thành viên và trưởng nhóm tham gia CDIO cùng với Stakeholders của chương trình

Xây dựng theo yêu cầu sản phẩm đầu ra dựa vào việc điều tra, khảo sát chương trình với Stakeholders

Do nhóm CDIO và những người chủ trì thiết kế Cumiculum thực hiện

kết quả nghiên cứu khoa học mới được cập nhật nhằm nâng cao khả năng chuyênmôn, năng lực thực tiễn cho học viên Để xây dựng chương trình bồi dưỡng này cầnthực hiện những bước sau:

Bước 1: Xác định nhu cầu cập nhật thông tin mới của học viên.

Bước 2: Xác định chuẩn đầu ra của chương trình

Bước 3: Xác định nội dung chuyên đề, thông tin cần cập nhật.

Bước 4: Kết nối chuyên gia, giảng viên chuyên sâu.

Bước 5: Thẩm định nội dung chương trình.

Bước 6: Thực hiện nội dung, chương trình

Bước 7: Đánh giá phản hồi của học viên.

Bước 8: Phát triển nội dung, chương trình cập nhật cho các khóa bồi dưỡng khác nhau.

c Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo theo quy chuẩn CDIO

*Giới thiệu về CDIO

CDIO được viết tắt của cụm từ tiếng Anh Concieve- Design-Implement- Operate, có nghĩa là: hình thành ý tưởng, thiết kế ý tưởng, thực hiện và vận hành Phương pháp xây dựng

chương trình này khởi nguồn từ Viện Công nghệ Masachuset MIT (Hoa Kỳ)

Hình 4: Mô tả nguyên tắc ban đầu của CDIO trong xây dựng nội dung, chương trình

bồi dưỡng

Sứ mệnh

Vision Tầm nhìn

Program Objectives Mục tiêu của chương trình

Values Giá trị

Intended Leaning outcomes

dự kiến kết quả

Tiền thân của CDIO là một hệ thống phương pháp phát triển chương trình đào tạo kỹ

sư, nhưng về bản chất, CDIO là một giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứngyêu cầu xã hội trên cơ sở xác định chuẩn đầu ra, từ đó thiết kế chương trình và kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng hiện đại Do đó, CDIO có thể áp dụng để xây dựng quy trìnhchuẩn cho nhiều lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng khác nhau, bởi lẽ nó đảm bảo khung kiếnthức và kỹ năng Lợi ích chính của phương pháp xây dựng nội dung, chương trình đàotạo, bồi dưỡng theo CDIO mang lại là gắn kết được cơ sở đào tạo với yêu cầu của đơn

vị sử dụng học viên, từ đó thu hẹp khoảng cách giữa đào tạo của cơ sở đào tạo và yêucầu của người sử dụng cán bộ; giúp học viên phát triển toàn diện, nhanh chóng thíchứng với môi trường làm việc công tác luôn thay đổi

Hình 5: Xây dựng nội dung, chương trình theo quy chuẩn CDIO

Theo mô hình tại hình 5, việc xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡngtheo chuẩn CDIO cần chú ý tới có sự gắn kết giữa sứ mệnh và tầm nhìn của cơ sở đàotạo với đối tượng học viên dự kiến với mục tiêu chuẩn đầu ra xác định

- Tiêu chuẩn CDIO:

CDIO tiếp nhận 12 tiêu chuẩn mô tả chương trình CDIO gồm:

Tiêu chuẩn 1: Bối cảnh Tiêu chuẩn này xuất phát từ nguyên lý, việc phát triển

và triển khai vòng đời của sản phẩm, quy trình và hệ thống hình thành ý tưởng, thiết

kế, triển khai và vận hành là bối cảnh giảng dạy kỹ thuật

Tiêu chuẩn 2: chuẩn đầu ra Chuẩn đầu ra chi tiết, cụ thể đối với những kỹ

năng cá nhân và giao tiếp, kỹ năng kiến tạo sản phẩm, quy trình, hệ thống cũng nhưkiến thức chuyên môn phải nhất quán với mục tiêu chương trình và được phê chuẩnbởi các bên liên quan của chương trình

Tiêu chuẩn 3: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tích hợp Chương trình đào

tạo, bồi dưỡng được thiết kế có các khóa học kiến thức chuyên ngành hỗ trợ lẫn nhau,

có một kế hoạch rõ ràng trong việc tích hợp các kỹ năng cá nhân và giao tiếp, kỹ năngkiến tạo sản phẩm, chương trình và hệ thống

Tiêu chuẩn 4: giới thiệu về kỹ thuật Một môn giới thiệu mang lại khung

chương trình cho thực hành kỹ thuật trong việc kiến tạo sản phẩm, quy trình, hệ thống

và giới thiệu các kỹ năng cá nhân và giao tiếp thiết yếu

Tiêu chuẩn 5: Các trải nghiệm thiết kế- triển khai Một chương trình đào tạo

gồm ít nhất hai trải nghiệm thiết kế- triển khai, bao gồm một ở trình độ cơ bản và một

ở trình độ nâng cao

Tiêu chuẩn 6: Không gian làm việc kỹ thuật Không gian làm việc kỹ thuật và

các phòng thí nghiệm hỗ trợ, khuyến khích học tập thực hành trong việc kiến tạo sảnphẩm, quy trình và hệ thống; kiến thức chuyên ngành; học tập xã hội

Tiêu chuẩn 7: Các trải nghiệm học tập tích hợp Các trải nghiệm học tập tích

hợp đưa đến việc tiếp thu các kiến thức chuyên ngành cũng như các kỹ năng cá nhân

và giao tiếp, kỹ năng kiến tạo sản phẩm, quy trình và hệ thống

Tiêu chuẩn 8: Học tập chủ động Giảng dạy và học tập dựa trên phương pháp

học tập trải nghiệm chủ động

Tiêu chuẩn 9: Nâng cao năng lực về kỹ năng của giảng viên Các hành động

nâng cao năng lực của giảng viên trong các kỹ năng cá nhân và giao tiếp, các kỹ năngkiến tạo sản phẩm, quy trình và hệ thống

Tiêu chuẩn 10: Nâng cao năng lực về giảng dạy của giảng viên Các hành

động nâng cao năng lực của giảng viên trong việc cung cấp các trải nghiệm học tậptích hợp, trong việc sử dụng các phương pháp học tập trải nghiệm chủ động và trongđánh giá học tập của sinh viên

Tiêu chuẩn 11: Đánh giá học tập Đánh giá học tập của sinh viên về các kỹ

năng và giao tiếp, các kỹ năng kiến tạo sản phẩm, quy trình và hệ thống cũng nhưkiến thức chuyên ngành

Tiêu chuẩn 12: Kiểm định chương trình Một hệ thống kiểm định chương trình

theo 12 tiêu chuẩn này và cung cấp phản hồi đến sinh viên, giảng viên và các bên liênquan khác cho mục đích cải tiến liên tục

Thực tiễn tốt nhất

BỐI CẢNH CDIO

CÁC TIÊU CHUẨN

CDIO

Dạy như thế nào? Dạy cái gì?

Thiết kế lại các môn

học và chương trình

CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO HIỆN TẠI

So sánh chuẩn với các phương pháp dạy và học So sánh chuẩn

Hình 6: Phương pháp tiếp cận CDIO trong xác định nội dung

- CDIO và chuẩn đầu ra

Chuẩn đầu ra đối với bồi dưỡng theo mô hình CDIO được xây dựng dựa vàoviệc khảo sát, nghiên cứu rất kỹ yêu cầu thị trường, được thể hiện ở bốn khối kiếnthức, kỹ năng chính: (1) Kiến thức chuyên ngành và lập luận kỹ thuật (technicalknowledge and reasoning); (2) Kỹ năng, thái độ cá nhân và nghề nghiệp (professionaland personal skills and attitudes); (3) Kỹ năng, thái độ xã hội (interpersonal skills andattitudes); (4)Kiến thức, kỹ năng CDIO trong bối cảnh xã hội và doanh nghiệp (CDIO

in social and enterorise context) Ba nhóm kiến thức, kỹ năng đầu làm nền tảng chonhóm kiến thức,kỹ năng thứ tư Nghĩa là, khi đó học viên tốt nghiệp sẽ đạt được C-D-I-O: hình thành ý tưởng- thiết kế ý tưởng-thực hiện- và vận hành Khi xây dựng xongchuẩn đầu ra, giảng viên phải có tích hợp nó vào đề cương môn học của mình phụtrách Theo TS Vũ Anh Dũng và PGS.TS.Phùng Xuân Nhạ, quá trình này cần tiếnhành qua 5 bước: i) Hội thảo phổ biến, tập huấn cho giảng viên và các đối tượng cóliên quan về chuẩn đầu ra CDIO; ii) Giảng viên tích hợp chuẩn đầu ra vào đề cươngmôn học; iii) Hội đồng nghiệm thu đề cương môn học đó; iv) Giảng viên hoàn chỉnh

đề cương theo ý kiến của Hội đồng; 5) Hội đồng phê duyệt nghiệm thu đề cương

Tuy vậy, CDIO không là một nguyên tắc cứng nhắc, bởi người thiết kế chươngtrình có thể dựa trên chuẩn đầu ra điều chỉnh một cách linh hoạt sao cho phù hợp vớichuyên ngành không thuộc khối kỹ thuật

1.2.3 Các yêu cầu của việc xây dựng chương trình bồi dưỡng

Để xây dựng chương trình bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho đội ngũcán bộ cấp xã cần phải tuân theo các yêu cầu sau:

a Các yêu cầu chung đối với xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng

Yêu cầu 1: môi trường công tác của học viên là cơ sở cho việc xây dựng nội

dung chương trình bồi dưỡng.

Trước đây, một chương trình bồi dưỡng truyền thống được xây dựng dựa trêncác nguồn lực: Đội ngũ cán bộ giảng dạy, chương trình tinh hoa được xây dựng bởihội đồng khoa học chuyên ngành, kinh nghiệm của các khóa học trước đó…Tuynhiên, hiện nay, môi trường công tác mới là điểm xuất phát của việc xây dựng chươngtrình bồi dưỡng theo định hướng công tác Bởi vì, môi trường làm việc là nơi mà họcviên sau khi hoàn thành khóa học sẽ áp dụng những tri thức, kỹ năng đã lĩnh hội được

từ khóa học

Để xây dựng được chương trình bồi dưỡng như vậy, thì việc đầu tiên là phảitìm hiểu nhu cầu môi trường công tác nơi đòi hỏi ở học viên tốt nghiệp phải có nhữngkiến thức, kỹ năng và thái độ gì? Những năng lực, khả năng nào là cần thiết của ngườicán bộ lãnh đạo, quản lý để có thể giải quyết được các vấn đề đặt ra từ thực tế côngtác? Tất cả những thông tin quan trọng đó cần phải xây dựng hệ thống số liệu cụ thể

và coi đó là các cứ liệu tham khảo chính khi xây dựng chương trình bồi dưỡng Cáchlàm hiệu quả nhất để có được thông tin đó bằng cách tổ chức khảo sát, lấy ý kiến cácđồng chí cán bộ, lãnh đạo các cấp, các cán bộ sẽ được cử đi học theo định kỳ

Bởi vậy, để xây dựng chương trình bồi dưỡng mới, đơn vị và cán bộ đào tạocần tổ chức thiết kế các bảng hỏi và tổ chức khảo sát môi trường công tác của họcviên Các đơn vị được lựa chọn là các tổ chức, các đồng chí cán bộ lãnh đạo, quản lýnhững người đang thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý các cấp Tất cả các ý kiếnphải được thu thập và xử lý, phân tích một cách khoa học (có sự hướng dẫn củachuyên gia) để làm cứ liệu cho việc xây dựng chương trình và nội dung đào tạo

Yêu cầu 2: Thường xuyên đổi mới, cập nhật nội dung chương trình bồi dưỡng

Quá trình đổi mới nội dung chương trình bồi dưỡng hiện nay cho đội ngũ cán

bộ nói chung và cán bộ cấp xã nói riêng đã và đang đặt ra những yêu cầu mới về nộidung cũng như chương trình bồi dưỡng ở các loại hình bồi dưỡng trong các cơ sở đàotạo, bồi dưỡng cán bộ Mặc dù đã có rất nhiều nỗ lực trong thời gian vừa qua, các cơ

sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã xây dựng được một hệ thống khung chương trình,giáo trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng mới so với các khung chương trình trước đây,bước đầu thể hiện yêu cầu vừa hệ thống, cập nhật vừa nâng cao

Tuy nhiên, so với yêu cầu công cuộc phát triển của đất nước cũng như yêu cầumới đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp hiện nay, nội dung chương trình,phương pháp dạy và học, công tác thi, kiểm tra, đánh giá chưa đạt được sự đột phámới Nội dung chương trình còn nặng về lý thuyết, tính hàn lâm cao, chưa thực sự gắnchặt với đời sống kinh tế, xã hội; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu củacông tác lãnh đạo, quản lý trong bối cảnh mới; chưa chú trọng trang bị kỹ năng lãnhđạo, quản lý, phát huy tính sáng tạo, năng lực vận dụng từ lý luận vào thực tiễn củahọc viên

Thực tế đã cho thấy, công tác phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đặcbiệt là các chương trình bồi dưỡng ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Bộ Nội vụ và Học viện Hành chính Quốc giachưa được triển khai rộng rãi, hiện mới chú trọng tổ chức dạy những tri thức có giảngviên chứ chưa đạt tới cấp độ truyền đạt những tri thức và kỹ năng mà các học viêncần; trong khi đó nội dung giảng dạy có lúc lại chưa đáp ứng được yêu cầu tạo ra nềntảng lý luận vững vàng, chưa theo kịp với sự phát triển

Từ những phân tích trên đây, yêu cầu về xây dựng nội dung, chương trình bồidưỡng mới cần chú ý là cần thiết phải cải thiện nội dung, sửa đổi và bổ sung nhữngnội dung mới, làm cho hệ thống nội dung của các chương trình, các loại hình bồidưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý, quản trị phải phù hợp hơn với hoàn cảnh và nhucầu của đất nước và đảm bảo xu thế hội nhập, loại trừ dần những điểm bất hợp lý cótrong chương trình bồi dưỡng trước đó Ngoài ra, những thay đổi trong xã hội có xuhướng đòi hỏi phải có những sự thay đổi tương ứng ngay trong chương trình bồidưỡng, bởi vì, đó là giai đoạn bước đệm quan trọng để học viên tham gia vào quản trịđất nước thông quan vai trò, vị trí của họ trong hệ thống chính trị Việc đổi mớichương trình bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng trong việcnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý các cấp trong đó có đội ngũ cán

vụ là cán bộ đang tham gia vào hệ thống quản trị quốc gia Do đó, việc lượng hóanhững chỉ tiêu căn bản của chuẩn đầu ra là gì đối với đối tượng này là việc không đơngiản Mặc dù vậy, theo yêu cầu mới, nhất định phải tiến tới xác định chuẩn đầu ratrước khi lên ý tưởng cho một nội dung chương trình bồi dưỡng

Việc xác định chuẩn đầu ra không rõ ràng sẽ gây khó khăn cho việc xác địnhnội dung đào tạo, bồi dưỡng Trong trường hợp không xác định được chuẩn đầu ra thìviệc xây dựng chương trình bồi dưỡng rất dễ rơi vào cách tiếp cận nội dung mục tiêu,nghĩa là cung ứng những gì chúng ta có mà chưa gắn được với nhu cầu thiết thân củangười học Lẽ dĩ nhiên, với vị trí đặc thù trong hệ thống đào tạo của các cơ sở đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, không phải nhất thiết tất cả những yếu tố tri thức, kỹ năng đều xuất phát

từ học viên và càng không phải mọi tri thức, kỹ năng chỉ dựa trên những tiền đề chúng ta có.