TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THỐNG KÊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

hành động của CLTK11-20 và cung cấp những kết quả theo dõi và đánh giá được sử dụng để quản lý các chương trình hành động... NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU VÀ TÍNH CHẤT CỦA HOẠT ĐỘNG THEO DÕI VÀ Đ

Trang 1

HỘI THẢO

TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN

THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

PHÁT TRIỂN THỐNG KÊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Trang 2

NỘI DUNG

I MỤC TIÊU CỦA TÀI LIỆU

II NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU VÀ TÍNH CHẤT CỦA HOẠT

ĐỘNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƯỢC

III CHỦ THỂ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

IV ĐỐI TƯỢNG THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

V QUY TRÌNH THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

VI ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN

VII ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH THEO DÕI

VÀ ĐÁNH GIÁ

Trang 3

I MỤC TIÊU CỦA TÀI LIỆU

 Hướng dẫn quá trình theo dõi và đánh giá cho tất cả các (i) cơ quan quản lý, (ii) đơn vị, tổ chức thực hiện, (iii) cán

bộ theo dõi và đánh giá thực hiện CLTK11-20.

 Giới thiệu trình tự thu thập thông tin, các bước tiến hành báo cáo và mối quan hệ gắn với trách nhiệm cho

phép các cơ quan cấp quốc gia, cấp Bộ, ngành, cấp tỉnh

và các tổ chức khác làm tròn bổn phận chức năng

TD&ĐG của mình.

hành động của CLTK11-20 và cung cấp những kết quả theo dõi và đánh giá được sử dụng để quản lý các

chương trình hành động

Trang 4

II NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU VÀ TÍNH CHẤT CỦA HOẠT ĐỘNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƯỢC

Mục đích TD&ĐG: Cung cấp các dữ liệu cần thiết để:

(1) hướng dẫn việc lập kế hoạch, điều phối và thực hiện các chương trình hành động của CLTK11-20,

(2) đánh giá hiệu quả việc thực hiện các chương trình hành động của Chiến lược và

(3) xác định các lĩnh vực để cải thiện và thực hiện điều chỉnh khi cần thiết.

Trang 5

Yêu cầu đối với theo dõi và đánh giá bao gồm:

(1) Tiến hành theo dõi, đánh giá chiến lƣợc thống kê cần phải gắn với quá trình thực hiện kế hoạch tổng thể và kế hoạch cụ thể của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (Bộ, ngành);

(2) Đánh giá quá trình thực hiện đáp ứng nhu cầu quản

lý hiệu quả hơn đối với kết quả đầu ra và những tác

động;

(3) Theo dõi, đánh giá phải đƣa ra đƣợc những cảnh

báo sớm để có những điều chỉnh phù hợp nhằm đạt

đƣợc kết quả tốt nhất.

Trang 6

Tính chất của hoạt động theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lược:

thực hiện và hỗ trợ quá trình ra quyết định

năng khác nhau: Theo dõi nhằm quản lý tốt các hoạt động và chương trình; Đánh giá là việc thẩm định, phán xét dựa trên hoạt động bằng cách sử

dụng các dữ liệu từ theo dõi, số liệu thống kê, hoặc bất cứ các nguồn dữ liệu bổ sung được tạo ra một cách định lượng và định tính cần thiết

xác định các chỉ tiêu và lựa chọn phương pháp tốt nhất được thực hiện

cùng với nhau để không yếu tố nào bị bỏ quên và loại trừ được những yếu

tố không cần thiết

KHẢO SÁT TRƯỚC KHI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

ĐÁNH GIÁ

Khảo sát hiện trạng

Theo dõi kết quả đạt được khi thực hiện chiến lược THEO DÕI

Trang 7

Tính chất của hoạt động theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lược:

 Quản lý hướng tới kết quả phát triển tập trung vào việc theo dõi quá trình và kết

quả hơn là theo dõi đầu vào và đầu ra theo truyền thống

Cấp độ theo dõi và đánh giá Câu hỏi quan trọng Thời điểm theo dõi và đánh giá

Quá trình

• Quản lý / hệ thống thực hiện các tiêu chuẩn dự kiến hoàn thành đến mức độ nào?

• Các hoạt động được thực hiện theo

kế hoạch hoàn thành đến mức

độ nào?

• Theo dõi mọi lúc, mọi nơi

• Đánh giá tại thời điểm giữa và cuối chương trình

• Hành vi thay đổi thế nào?

• Chương trình đóng vai trò thế nào trong những thay đổi này?

• Theo dõi sự phù hợp các khía cạnh kiến thức, thái độ, kỹ năng

• Đánh giá tại thời điểm giữa và cuối của chương trình

Trang 8

III CHỦ THỂ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

Chủ thể theo dõi và đánh giá là cá nhân hay tổ chức tiến hành thực hiện

hoạt động theo dõi và đánh giá thực hiện CLTK11-20

động quản lý tốt, vì thế là một phần cấu thành của công tác quản lý hàng ngày

hiện chương trình, dự án và thường do cán bộ của cơ quan chủ quản thực hiện chương trình tiến hành, đôi khi có sự trợ giúp của nhà thầu hoặc tư vấn

thực hiện các nghiên cứu đánh giá, tuy nhiên cần hạn chế điều này Hiện nay, các nghiên cứu phân tích và đánh giá thường được ký hợp đồng với các cơ quan nghiên cứu và các nhà tư vấn

Theo dõi tiến độ và giám sát chất lượng hoạt động

Trang 9

Hệ thống TD&ĐG được thiết lập nhằm thực hiện các hoạt động thu thập,

tổng hợp, phân tích và sử dụng dữ liệu trên với mục tiêu là đưa ra những

hỗ trợ thích hợp và kịp thời trong việc triển khai các chương trình hành động của CLTK11-20 một cách hiệu quả

3 cấp bao gồm:

BAN CHỈ ĐẠO TƯ (Lãnh đạo Bộ KHĐT, TCTK, Bộ, ngành)

BỘ, NGÀNH (Lãnh đạo)

TỔNG CỤC THỐNG

KÊ (Lãnh đạo)

UBND TỈNH, TP (Ban chỉ đạo)

CỤC THỐNG KÊ

Tổ Thư ký/TD&ĐG

VIỆN KHTK Nhóm TD&ĐG

THỐNG KÊ BỘ

Tổ TD&ĐG

NHÓM CHUYÊN GIA

TƯ VẤN HỖ TRỢ KỸ THUẬT

CHỦ CHƯƠNG TRÌNH

DỰ ÁN (Cán bộ TD&ĐG) CHỦ CHƯƠNG TRÌNH

DỰ ÁN (Cán bộ TD&ĐG)

DỰ ÁN (Cán bộ TD&ĐG) CHỦ CHƯƠNG TRÌNH

TỔ THƯ KÝ (Tổ TD&ĐG TƯ)

Trang 10

giữa các Bộ và địa phương nhằm hướng tới cùng thực hiện mục tiêu

chung của hoạt động TD&ĐG thực hiện CLTK11-20

 Nhóm chuyên gia tư vấn hỗ trợ kỹ thuật về TD&ĐG sẽ được Tổng cục

Thống kê thành lập với sự tham gia của các đơn vị thuộc Tổng cục Thống

kê, các viện nghiên cứu và trường đại học, các chuyên gia từ một số tổ chức quốc tế để cung cấp hỗ trợ tư vấn và kỹ thuật cho các hoạt động theo dõi và đánh giá

viết các báo cáo kịp thời, cơ sở dữ liệu cần được cập nhật thường xuyên

để sử dụng cho việc chuẩn bị các báo cáo

khi cần thiết Thông thường, các nghiên cứu phân tích và đánh giá được

ký hợp đồng với viện nghiên cứu và các nhà tư vấn Tuy nhiên, trong một

số trường hợp nhất định, các đơn vị TD&ĐG cũng có thể tự thực hiện các nghiên cứu đánh giá

Trang 11

 Cơ chế hoạt động của các cấp như sau:

- Cán bộ TD&ĐG cấp chương trình, dự án thu thập, tổng hợp và quản lý toàn bộ số liệu liên quan đến theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện hoạt động thuộc phạm vi chương trình hành động của đơn vị, báo cáo cho Tổ TD&ĐG;

- Tổ Thư ký/TD&ĐG cấp tỉnh, thành phố tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu báo cáo của tất cả các hoạt động thuộc phạm vi chương trình hành động của mình, báo cáo và đề xuất các ý kiến đóng góp để cải tiến hay điều chỉnh chương trình cho Tổ Thư ký/TD&ĐG trung ương;

- Tổ TD&ĐG cấp Bộ ngành tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu báo cáo của tất cả các hoạt động thuộc phạm vi chương trình hành động của Bộ, ngành, báo cáo và

đề xuất các ý kiến đóng góp để cải tiến hay điều chỉnh chương trình cho Tổ Thư ký/TD&ĐG trung ương;

- Tổ Thư ký/TD&ĐG trung ương chỉ đạo các đơn vị trong hệ thống TD&ĐG và phối hợp với các đơn vị có liên quan thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu TD&ĐG của toàn bộ các chương trình hành động thực hiện CLTK11-20; Tổ chức kiểm tra, theo dõi và đánh giá kết quả việc thực hiện CLTK11-20, xây dựng các báo cáo TD&ĐG cho Ban Chỉ đạo Trung ương trình Chính phủ để Chính phủ có biện pháp chỉ đạo khi cần thiết;

- Nhóm hỗ trợ kỹ thuật cung cấp các hỗ trợ tư vấn và kỹ thuật cho đơn vị TD&ĐG cấp quốc gia và cấp Bộ ngành, thực hiện các nghiên cứu đánh giá độc lập, hỗ trợ

kỹ thuật giúp các cán bộ chương trình và những người ra quyết định dễ dàng sử dụng số liệu để triển khai chương trình, xác định các ưu tiên, cải tiến hay điều chỉnh hành động chiến lược cần thiết

Trang 12

IV ĐỐI TƯỢNG THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

 Đối tượng theo dõi và đánh giá việc thực hiện CLTK11-20 là các hoạt

động - nội dung công việc - và các cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp thực hiện những hoạt động đó được xác định cho từng chương trình hành

động có trong Kế hoạch thực hiện CLTK11-20 tại Công văn số

602/BKHĐT-TCTK ngày 9 tháng 2 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch

và Đầu tư

xây dựng cho từng Chương trình hành động và được thể hiện bằng các bảng bao gồm các cột biểu thị tên hoạt động; mục tiêu tổng quát của từng hoạt động; thông tin ban đầu có tính chất xuất phát điểm của hoạt động; mục tiêu đạt được vào các thời điểm quan trọng thực hiện CLTK11-20 (năm 2015 giữa kỳ Chiến lược; năm 2020 năm kết thúc Chiến lược); và tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện hoạt động; các dòng thể hiện tên mỗi

hoạt động và nội dung chi tiết của từng hoạt động của chương trình hành động

theo Công văn số 2274/BKHĐT-TCTK ngày 10/4/2013 của Bộ trưởng Bộ

Kế hoạch và Đầu tư Khung TD&ĐG được thiết kế theo 9 bảng phù hợp với 9 Chương trình hành động của CLTK11-20 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1083/QĐ-TTg ngày 18/10/2011

 PHỤ LỤC 1 – Khung TD&ĐG thực hiện CLTK11-20

Trang 13

V QUY TRÌNH THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

Trang 14

 Bước 6: Trách nhiệm giải trình và trao đổi thông tin

Trang 15

1 Quy trình theo dõi

 Theo dõi là quá trình được thực hiện một cách liên tục và có thể tiến hành theo từng khoảng thời gian nhất định, tùy vào mục đích theo dõi mà có kế hoạch tiến hành theo dõi cho phù hợp.

 Theo dõi được thực hiện thường xuyên theo tháng và quý:

- Theo dõi theo tháng là thực hiện theo dõi thông qua tổng kết

thông tin từ các cuộc họp hàng tháng: Trước khi tổ chức cuộc họp,

cơ quan thực hiện theo dõi cần khảo sát tại cơ quan thực hiện để đánh giá quá trình tiến triển công việc (phải xác định trước các

mục tiêu và những yếu tố cơ bản để theo dõi)

- Trực tiếp khảo sát, thăm quan và kiểm tra tại cơ sở.

- Họp tổng kết theo quý.

- Lập báo cáo tổng kết theo quý.

MẪU BÁO CÁO TỔNG HỢP THEO QUÝ

Trang 16

2 Quy trình đánh giá

b) Tổ chức các hội thảo đánh giá hàng năm; c) Tổ chức đánh giá giữa kỳ; d) Đánh giá cuối kỳ

nhằm xem xét thực trạng và sự phát triển của hệ thống thống kê trước khi thực hiện chiến lược Những thông tin ở giai đoạn này là mốc để đánh giá quá trình phát triển, từ đó có thể đánh giá giữa kỳ và cuối kỳ thực hiện chiến lược thống kê Giai đoạn khảo sát thông tin ban đầu tập trung vào những vấn đề sau:

Trang 17

định hàng năm, việc đánh giá được thực hiện để rà soát lại chi tiết việc thực hiện chiến lược thống kê, xem xét lại những mục tiêu và những câu hỏi mang tính chiến lược, các bài học kinh nghiệm

trọng của quá trình phát triển thống kê và có trách nhiệm đối với việc theo dõi quá trình thực hiện chiến lược thống kê

quả những cuộc họp của các nhóm thực hiện công tác theo dõi, đánh giá, Ban Chỉ đạo TƯ Đánh giá hàng năm sẽ chỉ ra những điểm hạn chế, thách thức và cũng như thành công trong quá trình thực hiện, từ đó đề ra những phương hướng cần thiết để đạt được các mục tiêu chiến lược

cuối cùng để có những điều chỉnh và định hướng phù hợp, đây là Báo cáo của Ban Chỉ đạo TƯ trình Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Chiến lược hàng năm

MẪU BÁO CÁO THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ HÀNG NĂM

Trang 18

cho quá trình thực hiện chiến lược thống kê, nâng cao hiệu quả và

phương pháp thực hiện chiến lược thống kê Quá trình đánh giá này là những khảo sát và phân tích toàn diện về những thông tin định tính và định lượng

với kết quả và mục đích đầu ra cuối cùng Bên cạnh đó, đánh giá sự phối hợp, liên kết giữa các kết quả đầu ra và những định hướng chiến lược được sử dụng để tiến đến mục tiêu cuối cùng Tại quá trình đánh giá giữa

kỳ, toàn bộ quá trình phát triển, thực hiện chiến lược thống kê được đánh giá và tập trung vào kết quả đầu ra, bao gồm những thành tựu đạt được, hạn chế cần phải khắc phục và so sánh với mục tiêu cuối cùng cần phải hướng tới để có những điều chỉnh phù hợp

thực hiện trong quá trình thực hiện chiến lược thống kê, nêu lên những vấn đề sẽ được đưa ra để đánh giá tính chính xác, đúng đắn của các hoạt động Báo cáo này được dùng cho việc sơ kết thực hiện Chiến lược vào năm 2015

 MẪU BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ

Trang 19

việc đánh giá dựa vào mức độ đạt đƣợc so với mục tiêu, mục đích đề ra.Mục đích của đánh giá cuối kỳ là để đánh giá toàn bộ những kết quả đạtđƣợc so với mục đích đề ra và đóng góp của cả quá trình đối với mục tiêuphát triển của chiến lƣợc thống kê, ngoài ra đánh giá cuối kỳ còn giúp choquá trình xây dựng kế hoạch hành động cho giai đoạn tiếp theo

dụng khung TD&ĐG và những câu hỏi đánh giá cùng các định mức thamchiếu để đánh giá thành quả đạt đƣợc

nhân lực), trong đó đánh giá những thành công và thách thức; Đánh giátổng quan thực hiện chiến lƣợc; Quá trình kế hoạch hóa và ra quyết định.Báo cáo này sẽ đƣợc dùng cho việc tổng kết thực hiện Chiến lƣợc vàonăm 2020

 MẪU BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ CUỐI KỲ

Trang 20

3 Tiêu chí đánh giá

hợp, hiệu suất, hiệu quả, tác động và tính bền vững

biến nhất là hiệu suất, hiệu quả và tác động

Trang 21

4 Phương pháp thu thập thông tin để theo dõi và đánh giá

phân tích, lưu trữ và trình bày thông tin Thông thường chúng ta cần phảiphối hợp nhiều phương pháp Việc kết hợp nhiều phương pháp một cách

có cấu trúc được coi như một phương pháp luận

phương pháp tiếp cận định tính như: quan sát, họp và báo cáo được biên soạn trong hoạt động theo dõi, đi thực địa, xem xét và phân tích các báo cáo Phương pháp tiếp cận định lượng được áp dụng phổ biến ở các cấp

độ đầu ra và hoạt động (theo dõi) để xác định những nguyên nhân trong các biến đổi

để đo lường các chỉ tiêu đã lựa chọn và trả lời các câu hỏi đánh giá Trong

đa số các trường hợp thì đánh giá sẽ phối hợp giữa các phương pháp

định tính và các phương pháp định lượng Có rất nhiều các phương pháp khác nhau có thể được sử dụng cho đánh giá Hướng dẫn của IFAD đưa

ra danh sách đầy đủ và mô tả về các phương pháp hữu ích cho hoạt động đánh giá

 CÁC PHƯƠNG PHÁP THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

Trang 22

Bảng sau

Trang 23

Quá trình theo dõi và

đánh giá

Phương pháp thu thập dữ liệu Công cụ thu thập

dữ liệu Họp xem xét theo dõi hàng

Danh mục kiểm tra

Báo cáo tiến độ hàng quý • Xem xét và phân tích báo cáo về các hoạt động

• Xem xét và phân tích các báo cáo hàng tháng

• Biên bản các cuộc họp

Mẫu báo cáo

Đi thực địa theo dõi hàng

• Báo cáo đi thực địa

• Xem xét và phân tích các báo cáo đi thực địa

Báo cáo theo dõi và đánh giá

hàng quý

• Xem xét và phân tích các báo cáo tiến độ hàng quý

• Báo cáo đi thực địa / Báo cáo TD&ĐG hàng quý

Mẫu báo cáo

Trang 24

Quá trình theo dõi và

đánh giá

Phương pháp thu thập dữ liệu Công cụ thu thập

dữ liệu Họp sơ kết thực hiện 6 tháng • Xem xét và phân tích các báo cáo tiến độ hàng quý

• Báo cáo đi thực địa / Báo cáo TD&ĐG hàng quý

Danh mục kiểm tra; Mẫu báo cáo

Báo cáo theo dõi và đánh giá

việc thực hiện hàng năm

• Xem xét và phân tích các báo cáo theo dõi và đánh giá hàng quý

Mẫu báo cáo

Hội thảo tổng kết việc thực

Đánh giá thực hiện giữa kỳ • Khảo sát/điều tra

• Quan sát

• Phỏng vấn

• Xem xét các hoạt động

• Xem xét các báo cáo hàng tháng

• Xem xét các báo cáo tiến độ hàng quý, và báo cáo TD&ĐG hàng quý, hàng năm

• Thảo luận nhóm tập trung

• Các cuộc họp

Điều khoản tham chiếu

Định dạng
Số trang	46
Dung lượng	728,23 KB

TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THỐNG KÊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Quá trình thu thập thông tin theo dõi

Đối chiếu và phân tích dữ liệu