Quản lý hoạt động thú y là sự tác động có định hướng và có tổ chức của cơquan quản lý nhà nước về thú y lên các cá nhân, tổ chức hoạt động thú y bằngchính sách, pháp luật do nhà nước quy
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÚ Y
Trang 2-Đồng Tháp, tháng 5 năm 2019
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÚ Y
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
GVHD: NGUYỄN ÁNH TUYẾT Học viên: NGUYỄN NGỌC LỚN Khoa:NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Lớp: CHUYÊN VIÊN CHÍNH -
K26
Trang 3Đồng Tháp, tháng 5 năm 2019
MỤC LỤC
MỤC LỤC -i
XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN -iii
NHẬN XÉT, ĐIỂM CỦA GIÁM KHẢO -iv
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT -v
MỞ ĐẦU -1
1 Tính cấp thiết của đề tài: -1
2 Phạm vi nghiên cứu: -1
3 Phương pháp nghiên cứu -2
4 Kết cấu tiểu luận -2
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN -3
1.1 Một số khái niệm -3
1.2 Nội dung quản lý hoạt động thú y -4
1.3 Vai trò của quản lý hoạt động thú y -7
1.4 Quan điểm của Đàng -7
1.5 Chính sách, pháp luật của Nhà nước -8
Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG HOẠT ĐỘNG THÚ Y -9
2.1 Khái quát chung về quản lý hoạt động thú y trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp 9
2.1.1 Đặc điểm chung về tỉnh Đồng Tháp -9
2.1.1.1 Vị trí địa lý của tỉnh Đồng Tháp -9
2.1.1.2 Kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Tháp -10
2.1.2 Đặc điểm tình hình quản lý hoạt động thú y -14
2.1.2.1 Hệ thống tổ chức ngành thú y Việt Nam -14
2.1.2.2 Hoạt động quản lý công tác phát triển chăn nuôi và thú y -16
2.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động thú y -17
2.3 Nhận xét chung -21
2.3.1 Ưu điểm và nguyên nhân -21
Trang 42.3.2 Hạn chế và nguyên nhân -22
2.4 Một số vấn đề đặt ra trong bối cảnh hiện nay -23
Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÚ Y -25
3.1 Phương hướng -25
3.2 Giải Pháp -26
3.2.1 Giải pháp chung -26
3.2.2 Giải phái cụ thể từng giai đoạn -27
3.3 Kiến nghị: -29
KẾT LUẬN -30
TÀI LIỆU THAM KHẢO -31
Trang 5XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký tên ghi rõ họ tên)
Trang 6NHẬN XÉT, ĐIỂM CỦA GIÁM KHẢO
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
ĐIỂM
GIÁM KHẢO 1 GIÁM KHẢO 2 (Ký tên ghi rõ họ tên) (Ký tên ghi rõ họ tên) ……… ………
Trang 7NN&PTNT: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
SNN: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
SPĐV: Sản phẩm động vật
STH: Sinh thái học
TTDVNN: Trung tâm dịch vụ nông nghiệp
UBND: Ủy ban Nhân dân
Trang 8MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài:
Thú y đóng vai trò quan trọng trong công tác bảo vệ an toàn sức khỏe chonhân loại và sức khỏe động vật, bởi hai chức năng lớn: sự cung cấp đầy đủ thựcphẩm an toàn, vệ sinh; sự phòng, chống dịch bệnh động vật, đặc biệt phòng ngănngừa dịch bệnh truyền lây chung giữa người và động vật Bác sỹ thú y có vai tròquan trọng trong cải thiện năng suất sản xuất chăn nuôi, làm lợi ích cho ngườichăn nuôi nói riêng và cho cả cộng đồng nói chung
Ngành thú y đối mặt với tình hình dịch bệnh ngày càng gay go, từ đầu năm
2019 đến tháng 05/2019 cả nước xảy ra 03 ổ dịch cúm gia cầm, 15 ổ dịch lở mồmlong móng, 01 ổ dịch dại, 01 dịch tai xanh, đặc biệt dịch tả lợn Châu Phi đã vàđang hoành hành nước ta, tính đến nay đã có 54 ổ dịch ở 24 tỉnh, thành phố trong
cả nước
Nhằm góp phần thực hiện thắng lợi các Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tụcđổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt độngcủa các đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết 20/NQ-TW về tăng cường côngtác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới do BanChấp hành Trung ương ban hành; Nghị quyết số 21-NQ/TW về công tác dân sốtrong tình hình mới Phát triển chăn nuôi là nhu cầu tất yếu nhằm cung cấp đủthực phẩm cho nhu cầu phát triển dân số; nâng cao năng lực quản lý thú y là yêucầu cần thiết nhằm kiểm soát tốt thực phẩm nguồn gốc động vật, đồng thời thựchiện tinh gọn lại bộ máy thú y hiệu quả
Nhằm nâng cao vai trò nghề thú y trong cải thiện vệ sinh ATTP và sứckhỏe cộng đồng (sức khỏe nhân loại và sức khỏe động vật), và nâng cao sự ảnhhưởng của ngành thú y đến sinh kế của người chăn nuôi, mà trước tiên là ngànhThú y Đồng Tháp đến người chăn nuôi trên địa bàn Đồng Tháp và sự phát triểnlan rộng trong cả nước ở tương lai Tôi thực hiện đề tài: “Thực trạng và một sốgiải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thú y trên địa bàn tỉnh ĐồngTháp”
Trang 92 Phạm vi nghiên cứu:
Trong tiểu luận này, tôi nghiên cứu hồi cứu, cắt ngang thực trạng công tácquản lý hoạt động thú y trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong năm 2018 Từ đó thấyđược những mặt tích cực, hạn chế; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằmnâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thú y trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới
3 Phương pháp nghiên cứu
Vận dụng những phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật biệnchứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, nghiên cứu hồi cứu, cắtngang; đồng thời vận dụng cơ sở lý luận của quan điểm toàn diện, phát triển vàlịch sử cụ thể để giải quyết các vấn đề
4 Kết cấu tiểu luận
Tổng quan tiểu luận được trình bày gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nộidung và phần kết luận Phần nội dung là phần chính yếu của tiểu luận gồm 03chương, như sau:
Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thú y;
Chương 2 Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong hoạt động thú y;
Chương 3 Phương hướng và một số giải pháp trong quản lý hoạt động thú
y trong thời gian tới
Trang 10Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN1.1 Một số khái niệm
Quản lý là sự tác động có định hướng và có tổ chức của chủ thể quản lý lênđối tượng quản lý bằng phương thức nhất định để đạt tới những mục tiêu nhấtđịnh Quản lý là một hoạt động có tính chất phổ biến, mọi nơi, mọi lúc, trong mọilĩnh vực, mọi cấp độ và liên quan đến mọi người Đó là một hoạt động xã hội bắtnguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác làm một công việc
để đạt được mục tiêu chung
Hiệu quả quản lý được đánh giá là phải hướng tới giảm chi phí, nâng cao chấtlượng hoạt động
Quản lý hoạt động thú y là sự tác động có định hướng và có tổ chức của cơquan quản lý nhà nước về thú y lên các cá nhân, tổ chức hoạt động thú y bằngchính sách, pháp luật do nhà nước quy định nhằm đạt tới mục tiêu nhằm phục vụlợi ích chung cho cả cộng đồng, duy trì ổn định và thúc đẩy hoạt động thú y pháttriển theo định hướng của nhà nước
Hoạt động thú y là công tác quản lý nhà nước về thú y và các hoạt động phòngbệnh, chữa bệnh, chống dịch bệnh động vật; KDĐV, SPĐV; kiểm soát giết mổđộng vật, sơ chế, chế biến động vật, SPĐV; kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý thuốcthú y; hành nghề thú y
Vùng, cơ sở ATDB động vật là vùng, cơ sở chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản,sản xuất giống động vật được xác định không xảy ra bệnh truyền nhiễm thuộcDanh mục bệnh động vật phải công bố dịch trong một khoảng thời gian quy địnhcho từng bệnh, từng loài động vật và hoạt động thú y trong vùng, cơ sở đó bảođảm kiểm soát được dịch bệnh
Bệnh truyền nhiễm là bệnh truyền lây trực tiếp hoặc gián tiếp giữa động vật vàđộng vật hoặc giữa động vật và người do tác nhân gây bệnh, truyền nhiễm
Tác nhân gây bệnh truyền nhiễm là vi rút, vi khuẩn, ký sinh trùng, nấm và cáctác nhân khác có khả năng gây bệnh truyền nhiễm
Dịch bệnh động vật là sự xuất hiện bệnh truyền nhiễm của động vật thuộcDanh mục bệnh động vật phải công bố dịch
Trang 11Ổ dịch bệnh động vật là nơi đang có bệnh truyền nhiễm của động vật thuộcDanh mục bệnh động vật phải công bố dịch.
Vùng có dịch là vùng có ổ dịch bệnh động vật hoặc có tác nhân gây bệnhtruyền nhiễm mới đã được cơ quan quản lý chuyên ngành thú y xác định
Vùng bị dịch uy hiếp là vùng bao quanh vùng có dịch hoặc khu vực tiếp giápvới vùng có dịch ở biên giới của nước láng giềng đã được cơ quan quản lý chuyênngành thú y xác định
Vùng đệm là vùng bao quanh vùng bị dịch uy hiếp đã được cơ quan quản lýchuyên ngành thú y xác định
Danh mục bệnh động vật phải công bố dịch là các bệnh truyền nhiễm nguyhiểm của động vật, gây thiệt hại lớn về kinh tế - xã hội hoặc các bệnh truyềnnhiễm nguy hiểm giữa động vật và người
Trung tâm dịch vụ thú y: là TTDVNN có hoạt động thú y, là trung tâm mớiđược thành lập tại Đồng Tháp
1.2 Nội dung quản lý hoạt động thú y
Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động thú y trên địa bàn tỉnh gồm có cácnội dung như sau:
-Tham mưu, giúp Giám đốc SNN trình cấp có thẩm quyền ban hành các vănbản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự
án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹthuật về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình,quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật về chăn nuôi, thú y, thủy sản, quản lý chấtlượng, vệ sinh ATTP nông, thuỷ sản đã được phê duyệt; đồng thời thông tin tuyêntruyền, phổ biến pháp luật về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
- Trình Giám đốc SNN ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản
cá biệt về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
- Về hướng dẫn sản xuất chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản; quản lý giống vậtnuôi và nuôi trồng thủy sản
Trang 12- Về quản lý thức ăn, nguyên liệu, chất bổ dưỡng thức ăn chăn nuôi và thức ănthủy sản Về môi trường chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản.
- Phòng, chống dịch bệnh động vật, thủy sản trong chăn nuôi và trong sảnxuất, nuôi trồng thủy sản;
- Xây dựng vùng, cơ sở ATDB động vật trong chăn nuôi và trong sản xuấtnuôi trồng thủy sản;
- KDĐV, SPĐV; kiểm soát giết mổ; kiểm tra vệ sinh thú y;
- Quản lý thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y
và nuôi trồng thủy sản; các sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường dùng trong thủysản;
- Quản lý phí, lệ phí; cấp, thu hồi các loại chứng nhận, chứng chỉ đủ điều hànhnghề thú y sau đây;
-Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, chế độ, chính sách vàpháp luật cho công chức, viên chức, nhân viên chăn nuôi, thú y, thủy sản và các tổchức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chăn nuôi, thú y, thủy sản trên địa bàntỉnh;
- Tổ chức thực hiện các dịch vụ kỹ thuật chăn nuôi, thú y, thủy sản theo quyđịnh của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế, xúc tiến thương mại vềchăn nuôi, thú y theo quy định; nghiên cứu, triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học
kỹ thuật về chăn nuôi, thú y và thủy sản; thẩm định chuyên ngành các chươngtrình, dự án về chăn nuôi, thú y và thủy sản trên địa bàn theo quy định của phápluật
- Phối hợp và hỗ trợ tham gia thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành vềchăn nuôi, thú y và thủy sản; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, phòngchống tham nhũng, lãng phí trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y và thủy sản theo quyđịnh của pháp luật;
- Báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình sản xuất chăn nuôi, thú y, thủy sản vàquản lý chất lượng theo hướng dẫn của Cục Chăn nuôi, Cục Thú y, Tổng cụcThủy sản và Cục Quản lý chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản;
Trang 13- Tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính; quản lý tổ chức, biên chế, vịtrí việc làm, công chức, viên chức, tài chính, tài sản và nguồn lực khác được giaotheo phân cấp của Giám đốc SNN và quy định của pháp luật;
- Tổ chức, phối hợp quản lý hoạt động chuyên môn tại địa bàn cấp huyện thựchiện các nhiệm vụ:
- Phối hợp với các tổ chức có liên quan thực thi quản lý nhà nước về chất lượng,
vệ sinh ATTP trong quá trình chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thu hoạch, đánh bắt,thu gom, giết mổ động vật, sơ chế, chế biến, bao gói, bảo quản, buôn bán, vậnchuyển đến khi thực phẩm được đưa ra thị trường nội địa hoặc xuất khẩu theo phâncấp
- Phối hợp, thực hiện và kiểm tra việc thống kê tình hình diễn biến đất nôngnghiệp trong lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản trên địa bàn tỉnh và giúp Ủy ban nhândân cấp xã tổ chức thực hiện các hoạt động cung cấp dịch vụ công về phát triểnsản xuất nông nghiệp thuộc lĩnh vực thú y, chăn nuôi, thủy sản
- Đầu mối theo dõi, điều tra, thống kê, tổng hợp báo cáo SNN về hoạt động lĩnhvực thú y, chăn nuôi, thủy sản và vật tư nông nghiệp phục vụ chăn nuôi, thủy sảntrên địa bàn tỉnh; diễn biến tình hình giá cả vật tư, sản phẩm trong lĩnh vực quản lý
- Xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu về thú y, chăn nuôi và thủy sản và diễnbiến đất nông nghiệp thuộc lĩnh vực chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản để phục vụcho công tác quản lý được giao
- Hướng dẫn và phối hợp kiểm tra đối với hoạt động của các hội và tổ chức phiChính phủ trong lĩnh vực thú y, chăn nuôi và thủy sản theo phân cấp và quy địnhcủa pháp luật
- Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về thú y, chăn nuôi và thủysản; các hoạt động hợp tác quốc tế về thú y, chăn nuôi và thủy sản thuộc phạm viquản lý của Chi cục theo phân cấp và quy định của pháp luật
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong quá trình sản xuất giống vậtnuôi, giống thủy sản theo quy định của pháp luật; quản lý việc thực hiện các dự
án điều tra cơ bản về giống vật nuôi, giống thủy sản trên địa bàn tỉnh; tham mưu
Trang 14xây dựng và triển khai thực hiện các định mức kinh tế kỹ thuật của ngành chotừng loạivật nuôi và thủy sản.
- Thực hiện quản lý chất lượng, vệ sinh ATTP nông, thuỷ sản tại địa phươngtheo phân cấp quản lý:
- Tham mưu Giám đốc SNN thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi, trách nhiệm và thẩm quyền của Sởtheo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp của UBND Tham mưuthực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thú y, chăn nuôi, thủy sản thuộcthẩm quyền giải quyết của SNN do Bộ Nông nghiệp và PTNT, UBND tỉnh quyđịnh, công bố
- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy, biên chế, tài chính theo phân công, phân cấp và quy định của pháp luật
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, tài chính, tài sảnthuộc Chi cục theo phân cấp và quy định của pháp luật Thực hiện các nhiệm vụkhác theo quy định
1.3 Vai trò của quản lý hoạt động thú y
- Bảo vệ sức khỏe cộng đồng: phòng ngừa dịch bệnh động vật lây sangngười Bảo đảm ATTP; xúc tiến chăn nuôi; xóa đói giảm nghèo
- Bảo đảm an toàn thương mại các sản phẩm có nguồn gốc động vật
- Bảo tồn giống vật nuôi, bảo vệ sức khỏe động vật hoang dã giúp bảo vệ hệsinh thái nhằm tránh sự lây truyền bệnh đến vật nuôi và con người
- Bảo vệ quyền lợi động vật: là việc kiểm tra đảm bảo các điều kiện cần thiếttối thiểu cho vật nuôi trong chăn nuôi, vật chuyển, và giết mổ, điều kiện thú y.1.4 Quan điểm của Đảng
Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Một sốvấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017);
Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;
Trang 15Nghị quyết 20/NQ-TW về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng caosức khỏe nhân dân trong tình hình mới do Ban Chấp hành Trung ương ban hành;Nghị quyết số 21-NQ/TW về công tác dân số trong tình hình mới;
1.5 Chính sách, pháp luật của Nhà nước
Luật An toàn thực phẩm năm 2010;
Luật Bảo vệ môi trường năm 2014;
Luật Thú y năm 2015, Nghị định số 35/2016/NĐ-CP;
Luật Chăn nuôi năm 2018; Pháp lệnh Giống vật nuôi năm 2004;
Thông tư số 04/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/5/2016 của BNNPTNT quy định
về phòng, chống dịch bệnh động vật thủy sản;
Thông tư số 07/2016/TT-BNNPTNT ngày 31/5/2016 của BNNPTNT quy định
về phòng, chống dịch bệnh động vật trên can;
Thông tư số 09/2016/TT-BNNPTNT ngày 01/6/2016 của BNNPTNT quy định
về kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y;
Thông tư số 25/2016/TT-BNNPTNT và số 26/2016/TT-BNNPTNT ngày30/6/2016 của BNNPTNT quy KDĐV và SPĐV;
Quyết định số 2625/QĐ-BNN-TY ngày 21/6/2017 của BNNPTNT về việc phêduyệt “Kế hoạch Quốc gia về quản lý sử dụng kháng sinh và chống kháng khángsinh trong chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2017-2020”
Trang 16Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG HOẠT
ĐỘNG THÚ Y2.1 Khái quát chung về quản lý hoạt động thú y trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp2.1.1 Đặc điểm chung về tỉnh Đồng Tháp
2.1.1.1 Vị trí địa lý của tỉnh Đồng Tháp
Đồng Tháp là một trong 13 tỉnh của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, nằmkẹp giữa sông Tiền và sông Hậu, lãnh thổ của tỉnh Đồng Tháp nằm trong giới hạntọa độ 10°07’ - 10°58’ vĩ độ Bắc và 105°12’ - 105°56’ kinh độ Đông Phía Bắcgiáp với tỉnh Prey Veng thuộc Campuchia, phía Nam giáp với tỉnh Vĩnh Long vàthành phố Cần Thơ, phía Tây giáp với tỉnh An Giang, phía Đông giáp với tỉnhLong An và tỉnh Tiền Giang
Tỉnh Đồng Tháp có đường biên giới quốc gia giáp với Campuchia vớichiều dài khoảng 50 km từ Hồng Ngự đến Tân Hồng, với 4 cửa khẩu là ThôngBình, Dinh Bà, Mỹ Cân (Sở Thượng) và Thường Phước Hệ thống đường Quốc lộ
30, 80, 54 cùng với Quốc lộ N1, N2 gắn kết Đồng Tháp với thành phố Hồ ChíMinh và các tỉnh trong khu vực Đồng Tháp là một trong ba tỉnh của vùng ĐồngTháp Mười, có tổng diện tích 3.374 km², dân số gần 1,7 triệu người; là tỉnh nằmtrong vùng trọng điểm về sản xuất lương thực - thực phẩm của cả nước, đứng thứ
ba cả nước về tổng sản lượng lúa với trên 3,07 triệu tấn/năm, sản lượng lúa hànghóa trên 2 triệu tấn Thủy sản được coi là thế mạnh thứ 2 sau cây lúa Đồng Tháphiện là tỉnh đứng đầu cả nước về sản lượng cá tra xuất khẩu
Tỉnh có hệ thống sông, ngòi, kênh, rạch chằng chịt; nhiều ao, hồ lớn Sôngchính là sông Tiền (một nhánh của sông Mê Kông) chảy qua tỉnh với chiều dài132km Dọc theo hai bên bờ sông Tiền là hệ thống kênh rạch dọc ngang Đườngliên tỉnh giao lưu thuận tiện với trên 300km đường bộ và một mạng lưới sôngrạch thông thương
Khí hậu: Đồng Tháp nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, chia 2 mùa rõ rệt:mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau.Nhiệt độ trung bình 26,6ºC
Trang 172.1.1.2 Kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Tháp
Toàn tỉnh Đồng Tháp gồm 144 đơn vị hành chính cấp xã (17 phường, 08thị trấn và 119 xã), 12 đơn vị hành chính cấp huyện (2 thành phố, 1 thị xã và 09huyện) Hiện trạng sử dụng đất 338.383 ha (đất nông nghiệp 278.016 chiếm82,16% và đất phi nông nghiệp 60.369 ha chiếm 17,84%) Dân số 1.690.326người, mật độ dân số trung bình 500 người/ Km2 Tỷ suất sinh tự nhiên là 8,14%
và chết tự nhiên là 4,40% Tỷ lệ nam/nữ là 13,07/9,81 Đặc biệt Đồng Tháp năm
2017 không có sự nhập cư, mà di cư 6,34% (nam 6,65%, nữ 5,95%) Tuổi thọtrung bình 74,62 (nam 72,18 và nữ 77,22) Tuổi kết hôn trung bình là 26,2 (nam
28,3, nữ 23,8) Toàn tỉnh Đồng Tháp có 21 dân tộc cùng người nước ngoàisinh sống Trong đó dân tộc Kinh có 1.663.718 người, người Hoa có 1855 người,người Khmer có 657 người, còn lại là những dân tộc khác như Chăm, Thái,Mường, Tày
Toàn tỉnh có 12 tôn giáo khác nhau đạt 559.063 người, nhiều nhất là Phậtgiáo có 264.597 người, tiếp theo là Phật giáo Hòa Hảo đạt 196.143 người, đạoCao Đài có 50.858 người, Công giáo có 40.973 người, đạo Tin Lành có 3.924người, Đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa đạt 953 người, Bửu Sơn Kỳ Hương có 746 người,Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam đạt 727 người, Hồi giáo đạt 126 người Còn lạicác tôn giáo khác như Minh Sư Đạo có 9 người, Minh Lý Đạo có 6 người vàBaha'i giáo chỉ có 1 người
Tỉnh Đồng Tháp có nhiều điểm du lịch và di tích lịch sử, trong đó có 1 ditích quốc gia đặc biệt là khu di tích Gò Tháp, có 12 di tích lịch sử văn hóa cấpquốc gia và 49 di tích cấp tỉnh Các địa điểm tham quan như khu di tích Gò Tháp,khu di tích Xẻo Quýt, Lăng cụ Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc, Đền thờ Thượngtướng Quận công Trần Văn Năng, Vườn quốc gia Tràm Chim, Nhà cổ HuỳnhThủy Lê, Vườn cò Tháp Mười, Làng hoa cảnh Tân Quy Đông (Vườn hồng SaĐéc)… Các điểm tham quan, du lịch của tỉnh mới được đầu tư, tôn tạo một phần,
hệ thống cơ sở hạ tầng còn yếu kém, chưa đồng bộ nhất là giao thông, nên cònnhiều hạn chế, chưa tạo được sức hấp dẫn mạnh đối với du khách, chưa khai tháctốt tiềm năng, thế mạnh của vùng sông nước Đồng Tháp Mười và biên giới đấtliền với Campuchia Bên cạnh đó, tỉnh còn có các tuyến du lịch liên tỉnh, đưa
Trang 18khách nước ngoài từ thành phố Hồ Chí Minh về Đồng Tháp, đi An Giang, CầnThơ, về thành phố Hồ Chí Minh, tuyến ngoại tỉnh, chủ yếu đưa khách trong tỉnh
đi tham quan các tỉnh khác như Vũng Tàu, Đà Lạt, Nha Trang
Tổng sản phẩm quốc nội trên địa bàn tỉnh là 66.251 tỷ (trong đó nông, lâmngư nghiệp là 23.987, công nghiệp và xây dựng là 15.424 tỷ (công nghiệp chiếm11.661 tỷ, dịch vụ 24.629 tỷ, thuế và trợ cấp sản phẩm là 2.072 tỷ) Cơ cấu tổngsản phẩm quốc nội: nông, lâm ngư nghiệp là 35,73%, công nghiệp và xây dựng là23,26% (công nghiệp chiếm 19,01%), dịch vụ 37,63 tỷ, thuế và trợ cấp sản phẩm là3,38% Tính tổng thu nhập bình quân đầu người 46,3 triệu đồng/năm (2.050đô/năm) Tăng trưởng GRDP đạt 8,02% (mục tiêu kế hoạch tăng từ 6,5% đến 7%).Trong đó, khu vực nông - lâm - thủy sản tăng 9,44%; khu vực công nghiệp - xâydựng tăng 8,14%; khu vực thương mại - dịch vụ tăng 6,72% Kết quả cụ thể nhưsau:
Kinh tế nông nghiệp tiếp tục phát triển, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp đạt được kết quả bước đầu với những mô hình canh tác thông minh, tinh thần hợp tác, liên kết sản xuất và tiêu thụ có sự chuyển biến tích cực, vai trò chủ thể của người dân được phát huy trong quá trình xây dựng nông thôn mới
Tiếp tục phát huy hiệu quả tích cực của đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệptrong việc chuyển đổi phương thức sản xuất, chú trọng tăng năng suất, chất lượng,
hạ giá thành sản phẩm, sản xuất theo nhu cầu của thị trường, tăng thu nhập cho nôngdân, nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao tiếp tục đượcnhân rộng UBND Tỉnh đã thành lập Tổ Thông tin và Phân tích thị trường nông sảnnhằm tăng sự gắn kết giữa sản xuất và thị trường góp phần thúc đẩy ngành nôngnghiệp Tỉnh phát triển Đồng thời, tiếp tục củng cố phát triển các hợp tác xã để liênkết với các nhà vựa, doanh nghiệp thực hiện khép kín từ khâu cung ứng vật tư đầuvào, hướng dẫn kỹ thuật canh tác, hình thành vùng sản xuất hàng hoá quy mô lớnphục vụ phát triển công nghiệp chế biến, đáp ứng yêu cầu thị trường tiêu thụ trongnước và xuất khẩu góp phần tăng thêm thu nhập, nâng cao mức sống của ngườidân
Trang 19Đối với ngành chăn nuôi, các địa phương đang tập trung triển khai Kếhoạch tái cơ cấu ngành chăn nuôi đến năm 2020 của tỉnh với 03 vùng chăn nuôitrọng tâm, nhằm tổ chức lại sản xuất theo hướng chăn nuôi trang trại, côngnghiệp, bán công nghiệp, giết mổ chế biến tập trung đáp ứng yêu cầu thị trườngtiêu thụ trong nước và xuất khẩu Mô hình chăn nuôi vịt áp dụng kỹ thuật nuôi rọtiếp tục được nhân rộng, hộ nuôi đạt lợi nhuận cao Bên cạnh đó, Tỉnh đã chỉ đạođịa phương tiếp tục hỗ trợ hộ nuôi vịt ở huyện Tháp Mười đạt các điều kiện đểđược Sở Công Thương Thành phố Hồ Chí Minh cấp giấy chứng nhận truy xuấtnguồn gốc nhằm đảm bảo đủ tiêu chuẩn tiêu thụ tại thị trường này Giá trị sảnxuất ngành hàng vịt trong 6 tháng đầu năm 2018 đạt 296 tỷ đồng, tăng 3,65% sovới cùng kỳ; đóng góp 0,02% tốc độ tăng trưởng chung của Tỉnh (tương đương5,1 tỷ đồng).
Diện tích nuôi thuỷ sản tăng 289 ha, sản lượng tăng 6.755 tấnso với cùng
kỳ, do giá tiêu thụ thủy sản tăng cao Riêng ngành hàng cá tra, toàn Tỉnh có762,34/1.401 ha nuôi cá tra được cấp Giấy chứng nhận tiêu chuẩn an toàn, đa số
hộ dân tiếp tục nuôi gia công cho các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu cá tratrong và ngoài tỉnh, nên lợi nhuận luôn ổn định Ước giá trị sản xuất ngành hàng
cá tra đạt 3.612 tỷ đồng, tăng 4,02% so với cùng kỳ; đóng góp 0,15% vào tốc độ
tăng trưởng kinh tế chung của Tỉnh (tương đương 31,8 tỷ đồng).
Kinh tế hợp tác tiếp tục được quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao chấtlượng và hiệu quả hoạt động, toàn Tỉnh có 168 hợp tác xãđang hoạt động ổnđịnh Mô hình Hội quán tiếp tục phát triển, thể hiện được vai trò là trung tâm kếtnối cộng đồng bên trong Hội quán và bên ngoài xã hội Đến nay, đã thành lập 53Hội quán gắn với từng ngành hàng đặc trưng của địa phương Để tạo sự gắn kếtgiữa người dân với các nhà khoa học, các doanh nghiệp, Tỉnh đã hỗ trợ xây dựngwebsite, điện thoại thông minh, máy vi tính, đường truyền cáp quang, tivi hoặcmáy chiếu… và thực hiện kết nối Hội nghị trực tuyến với các Hội quán, chuyểntải thông tin nhanh chóng và kịp thời Ngoài ra, để kết nối kinh doanh giữa doanhnghiệp với các Hợp tác xã, Hội quán, Tỉnh đã tổ chức chuỗi hoạt động tham quan,tập huấn tại Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó tham quan thực tế một số doanhnghiệp, chợ đầu mối để tìm hiểu thông tin về thị trường tiêu thụ nông sản, nhằm