NHỮNG yếu tố ẢNH HƯỞNG đến NĂNG lực LÃNH đạo của cấp ủy, QUẢN lý của CHÍNH QUYỀN cấp xã TRONG xây DỰNG NÔNG THÔN mới

Năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền được thể hiện thông qua việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về nông thôn mới thành những quyết

NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY, QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Khi bàn đến các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới, cần phải thống nhất về mặt

phương pháp luận đó là cần phải làm rõ “cái gì?”, “bản chất thế nào” “có vai trò ra sao?” trong việc hình thành và phát triển năng lực ấy, từ đó có thể xác định chính xác

các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới Đây là một vấn đề không dễ dàng, bởi năng lực lãnh

đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền là một năng lực phức hợp, nó được quy

định bởi chức năng, nhiệm vụ của mỗi chủ thể (cấp ủy, chính quyền) và các thành viên (đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ giữ các chức danh trong chính quyền với chức năng, nhiệm vụ rất khác nhau) Nhưng ở hai chủ thể (cấp ủy, chính quyền) có một điểm chung, để từ đó chúng ta đưa về một hệ quy chiếu để xem xét, đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới Đó là, năng lực ấy phải được thể hiện qua việc tạo ra hệ thống các chỉ dẫn hoạt động, đồng thời phải tổ chức, thu hút, tập hợp quần chúng nhân dân phát huy cao độ tiềm năng, trí sáng tạo và vai trò làm chủ của mình trong xây dựng nông thôn mới, phát triển các mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương, cơ sở Nói cách khác,

cấp ủy, chính quyền xã phải chỉ ra cho quần chúng nhân dân biết họ phải làm gì? làm như thế nào? trong các hoàn cảnh xác định Đồng thời, kích thích được tính tích cực

của các cá nhân và tập thể để họ tham gia một cách tự giác, đầy nhiệt huyết vào thực hiện các tiêu chí nông thôn mới Năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền được thể hiện thông qua việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về nông thôn mới thành những quyết định phù hợp với thực tiễn địa phương, cơ sở; phổ biến truyền đạt đến quần chúng nhân dân và tổ chức thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối; kiểm tra, giám sát, điều chỉnh

Như chúng ta biết, năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền

xã trong xây dựng nông thôn mới phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố Nó là tổ hợp các thuộc tính tâm lý của cá nhân (các cá nhân trong một tổ chức cụ thể là cấp ủy, chính

quyền) tham gia vào hoạt động (lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới), làm cho hoạt động hiệu quả cao Không những thế, hiệu quả hoạt động còn chịu ảnh hưởng của những yếu tố khách quan tác động Chẳng hạn, nếu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, cơ sở hạ tầng tốt, giao thông thuận lợi, một bầu không khí thuận lợi, đường lối, chính sách đúng đắn và chính thực tiễn sinh động của hoạt động lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của cấp xã là những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới

Với ý nghĩa như vậy, theo chúng tôi, những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền bao gồm yếu tố khách quan (điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội nói chung và về xây dựng nông thôn mới nói riêng; đặc trưng của hoạt động lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền ở xã ) và những yếu tố chủ quan (nhận thức của cấp ủy, chính quyền về xây dựng nông thôn mới; các nhóm kỹ năng cần thiết trong lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn; phẩm chất tâm - sinh lý của đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ chính quyền) Tất nhiên, cấp ủy và chính quyền và các cá nhân trong đó giữ các chức danh cụ thể có chức năng, nhiệm vụ khác nhau đòi hỏi phải có năng lực tương ứng Tuy nhiên, khi nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới chúng ta vẫn có thể đưa ra một cách khái quát nhất, những yếu tố chung nhất, để rồi đi vào từng tổ chức, từng chức danh của cấp ủy, chính quyền (với

tư cách là tế bào tạo nên năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền) sẽ là

sự cụ thể hóa năng lực của tổ chức ấy, cá nhân ấy vào lĩnh vực, nhiệm vụ đảm trách Trước hết, chúng tôi sẽ phân tích các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới:

I Những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy Đảng, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trước hết sẽ ảnh hưởng đến các phẩm chất tâm lý, các nét tính cách, lối nghĩ, cách làm và phong cách của đội ngũ cán bộ cấp ủy, chính quyền

là những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành và phát triển năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới Các phẩm chất của chủ thể tạo thành năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền đều được nảy sinh, phát triển trên những tiền đề từ những điều kiện khách quan nhất định Khi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thay đổi thì nhận thức, năng lực cũng bị thay đổi theo cho phù hợp với đòi hỏi của điều kiện mới

Như chúng ta đã biết, điều kiện tự nhiên và hình thái kinh tế - xã hội là cơ sở khách quan của sự hình thành và phát triển văn hóa Văn hóa, xã hội và con người quan hệ hữu cơ với nhau trong quá trình hình thành và phát triển C Mác đã hoàn toàn đúng khi khẳng

định rằng: “Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hòa các quan hệ

xã hội".Trong quá trình tồn tại và phát triển, con người đã tác động vào tự nhiên và

tác động lẫn nhau hình thành nên những quan hệ xã hội của chính mình Không có con người trừu tượng, mà chỉ có những con người sống, hoạt động trong một xã hội nhất định, một thời đại nhất định, với những điều kiện lịch sử xã hội nhất định Quá trình con người sống, lao động, giao tiếp để cải tạo thế giới xung quanh xây dựng xã hội của mình, con người cũng bộc lộ những tình cảm, cảm xúc, hứng thú, tâm tư, nguyện vọng và rất nhiều thói quen, tập quán của mình Đó chính là phương thức chuyển tải cái bản chất người một cách sinh động và cụ thể thông qua những biểu hiện tâm lý với tư cách là một bộ phận của ý thức Bản chất con người được hình thành nên hay bộc lộ trong cuộc sống hiện thực Con người chịu sự tác động trực tiếp của điều kiện tự nhiên, kinh tế, của các quan hệ xã hội, các thành quả văn hóa và nhờ đó con người hội nhập vào các quan hệ xã hội, góp phần củng cố và phát triển các mối quan hệ xã hội Các phẩm chất tâm lý, các nét tính cách của con người chịu sự tác động trực tiếp của môi trường văn hóa - chính trị - xã hội, trong đó có cả các yếu tố tích cực và các yếu tố tiêu cực Theo đó, những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ở cấp xã (mang đậm dấu ấn của nền văn minh lúa nước) đã ảnh hưởng lớn đến lối sống của cư dân nông thôn nói chung và của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói riêng, từ lao động sản xuất đến sinh hoạt hàng ngày như

ăn, mặc, đi lại đến tác phong lao động, giao tiếp tạo nên nét đặc thù của họ trong

hoạt động lãnh đạo, quản lý Những yếu tố đặc thù đó bao gồm những mặt tích cực

như: truyền thống yêu nước, yêu quê hương, tinh thần đoàn kết, cố kết cộng đồng, tương thân tương ái, cần cù lao động, trọng đạo đức, trọng danh dự, trọng tình cảm

v.v đồng thời, cũng bao gồm những hạn chế, tiêu cực như: tính tổ chức, tính kỷ luật

và tác phong còn hạn chế, lối tư duy theo hướng kinh nghiệm chủ nghĩa, thiếu tính duy lý và sáng tạo, tâm lý nông dân sản xuất nhỏ, bảo thủ, hẹp hòi, cục bộ địa phương những mặt tích cực và tiêu cực đó luôn vận động, đan xen vào nhau tạo nên

sự tác động thuận lợi, khó khăn và cản trở quá trình hình thành, phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền xã trong xây dựng nông thôn mới

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền xã còn thể hiện ở chỗ, trong hoạt động thực tiễn, thì những phương pháp, cách thức, phương tiện tác động của cấp ủy, chính quyền đều bị quy định bởi điều kiện, hoàn cảnh khách quan C.Mác đã từng chỉ ra rằng, nhân loại bao giờ cũng đặt ra cho mình những nhiệm vụ có thể giải quyết được, điều đó có nghĩa, trong nhiệm vụ mà con người đặt ra, thì điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đã ít nhiều mách bảo khả năng của hiện thực, mách bảo phương tiện và phương pháp để có thể thực hiện được mục tiêu ấy Theo đó, các chủ chương, chính sách thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của cấp ủy đảng, chính quyền xã phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế của địa phương, cơ sở thì mới có thể đem lại thành công và có tính khả thi Những điều kiện về tự nhiên như: vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, tài nguyên là bài toán đặt ra cho cấp ủy, chính quyền xã phải giải quyết trong việc định hướng cho sự phát triển của địa phương như thế nào về không gian về mạng lưới dân cư về hạ tầng kỹ thuật để phát huy tiềm năng, thế mạnh, hạn chế những bất lợi; là cơ sở để xây dựng quy hoạch đất đai, vùng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu giống cây, con; lựa chọn phương thức, hình thức tổ chức sản xuất ;Những điều kiện về chất lượng nguồn nhân lực, mức sống, mức thu nhập của cộng đồng dân cư, cơ sở hạ tầng, các yếu tố

về văn hóa, tín ngưỡng đặt ra cho cấp ủy, chính quyền là phải sử dụng nguồn nhân lực ra sao; phát triển cơ cấu kinh tế, cơ cấu nghề nghiệp thế nào; lựa chọn các hình thức, xác định nội dung trong công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân cũng như trong tổ

chức các phong trào thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới sao cho phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương, phù hợp với đặc điểm tâm lý, phong tục tập quán, thói quen, điều kiện kinh tế của các tầng lớp nhân dân địa phương

Nói tóm lại, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vừa tác động, ảnh hưởng đến quá trình hình thành, phát triển phẩm chất của đội ngũ cán bộ, đảng viên - yếu tố quan trọng tạo lập nên năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền xã, đồng thời còn đòi hỏi, cấp ủy, chính quyền cần phải có những đáp ứng phù hợp trên nhiều phương diện vừa phải

có khả năng nắm bắt đường lối chủ trương của Đảng, Nhà nước của cấp trên về xây dựng nông thôn mới vừa phải biết vận dụng cho phù hợp với thực tiễn địa phương từ đó đưa ra những chủ trương, giải pháp tổ chức hợp lý Hay nói cách khác điều kiện tự nhiên, kinh tế

xã hội đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới Điều đó được thể hiện thể hiện ở hai khía cạnh chủ yếu là: các cấp ủy đảng, chính quyền, phải trên cơ sở nhận thức những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương để vận dụng vào hoạt động thực tiễn; đồng thời chính điều kiện, hoàn cảnh khách quan đó tác động đến quá trình hình thành phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở, như đặc điểm tâm lý, năng lực tư duy, đạo đức, tác phong, thói quen sinh hoạt v.v Với ý nghĩa như vậy, năng lực lãnh đạo của cấp ủy Đảng, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới được hình thành, phát triển và được thể hiện ở việc đề ra chủ trương, biện pháp, giải giáp phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương để từ đó phát huy những lợi thế, khắc phục những bất lợi thực hiện thắng lợi những mục tiêu, yêu cầu xây dựng nông thôn mới đem lại lợi ích cho nhân dân và cho sự phát triển của địa phương

1.2 Đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới

những điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử và văn hóa nhất định đã làm nảy sinh, duy trì tâm lý xã hội của người nông dân Việt Nam nói chung và nông dân miền Bắc Việt Nam nói riêng Trải qua hàng ngàn năm lịch sử, phương thức sản xuất của người Việt

Nam về bản chất vẫn là sản xuất tiểu nông mà đặc trưng về mặt kinh tế - kỹ thuật là sản xuất nhỏ với công cụ sản xuất thô sơ, lạc hậu Xét trên phương diện ý thức, tư tưởng thì tâm lý tiểu nông đã trở thành tập quán Vì lẽ đó lối tư duy của người Việt vẫn chủ yếu là tư duy kinh nghiệm, tư duy lý luận chưa phát triển Đó là những khó khăn, trở ngại to lớn cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước hiện nay Theo Lênin, việc cải biến những điều kiện căn bản của đời sống kinh tế, việc đấu tranh chống những tập quán đã ăn sâu từ hàng trăm, hàng ngàn năm của mỗi người tiểu chủ còn đòi hỏi một công tác tổ chức kiên trì trong nhiều năm

Đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội nói chung và về xây dựng nông thôn mới nói riêng chính là tiền

đề, là điều kiện để năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới được hình thành và phát huy tác dụng Có thể nhận thấy, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới có ảnh hưởng vô cùng to lớn tới vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn; đến phát triển kinh tế - xã hội, thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại, tiến bộ, và theo đó năng lực lãnh đạo, quản lý của cấp ủy đảng, chính quyền cũng có điều kiện bộc lộ, phát triển

Thực tiễn cho thấy, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới đã đáp ứng được yêu cầu phát triển mà bản thân cuộc sống thực tiễn đặt ra, đáp ứng được đòi hỏi bức xúc và nguyện vọng chính đáng, thiết thân của người nông dân Chính đường lối, chủ trương đó đang đặt ra những yêu cầu về năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền Đó là sự năng động, sáng tạo, sự vững vàng, tận tâm, tận lực trong cụ thể hóa và tổ chức thực hiện biến đường lối chủ trương đó thành hiện thực cuộc sống Chỉ có cấp ủy, chính quyền nào trên cơ sở nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng về xây dựng nông thôn mới, quán triệt vận dụng phù hợp vào điều kiện thực tiễn của địa phương; vận động, phát huy được sức mạnh tổng hợp của nhân dân trong thực hiện các tiêu chí nông thôn mới, đem lại ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, thì đó mới là một cấp ủy, chính quyền

vững mạnh có đủ năng lực lãnh đạo, quản lý, trên cơ sở đó xây dựng, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước

2.1.3 Đặc trưng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã

Đặc trưng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã có ảnh hưởng trực tiếp tới năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền Cấp ủy, chính quyền ở xã hoạt động trong điều kiện có tính đặc thù bởi tính phức tạp của địa bàn xã Bộ máy chuyên trách nhỏ, công việc cụ thể, nảy sinh hàng ngày, hàng giờ, gắn với các quan hệ xã hội phức tạp Vị trí, vai trò, đặc trưng của cấp xã quy định hoạt động của cấp ủy, chính

quyền Những đặc trưng đó là, tính trực tiếp, tính toàn diện, tính tổng hợp trong công

việc Cán bộ cấp ủy, chính quyền gần gũi tiếp xúc với dân không chỉ trong giờ hành chính, không chỉ trong thời gian làm việc ở văn phòng mà còn trong các buổi sinh hoạt ở địa bàn, ngoài giờ hành chính Cuộc sống và công tác của họ gắn liền với họ tộc, làng xóm

Tính trực tiếp trong trong lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền xã, thể

hiện ở chỗ cấp ủy, chính quyền trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại địa phương; đưa ra những quyết định, giải pháp thực hiện, đồng thời cũng lại trực tiếp tổ chức thực hiện chủ trương, giải pháp đó ngay tại địa phương; trực tiếp kiểm nghiệm, chứng thực tính đúng đắn của các chủ trương, giải pháp, trực tiếp chứng kiến kết quả lãnh đạo của mình và của đội ngũ cán bộ, đảng viên tại địa phương Chính vì thế, để hoàn thành chức năng nhiệm vụ được giao, đội ngũ cán bộ cấp ủy, chính quyền phải gần gũi, đi sâu, đi sát quần chúng; am hiểu quần chúng; phải có khả năng, kỹ năng tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút quần chúng tham gia; phải “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”

Tính toàn diện trong hoạt động lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền xã

thể hiện ở chỗ cấp xã là nơi tiếp nhận và trực tiếp truyền đạt, hướng dẫn, triển khai tổ chức thực hiện đến từng người dân tất cả các nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể Vì thế, công tác lãnh đạo của cấp

ủy, quản lý của chính quyền bao hàm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội; hội tụ đầy đủ mọi nội dung lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, đoàn thể cấp trên, từ đó

tác động đến từng cán bộ, đảng viên, từng người dân, đến mọi lĩnh vực của đời sống

xã hội, biến thành hiện thực sinh động trong cuộc sống Trong điều kiện hội nhập, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay môi trường lãnh đạo, quản lý ở xã có xu hướng mở rộng Việc giải quyết những vấn đề như tệ nạn ma túy, mại dâm; vấn đề dân tộc, tôn giáo; vấn đề xóa đói, giảm nghèo không chỉ giới hạn trong từng xã mà nó còn liên quan đến phạm vi cả nước thậm chí cả khu vực và thế giới Cấp xã cũng là cấp đang diễn ra sự thay đổi nhanh chóng về nhiều lĩnh vực

và ngày càng gia tăng tính phức tạp Sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phát triển các khu công nghiệp đã làm cho bộ mặt xã thay đổi từng ngày theo hướng hiện đại, song bên cạnh đó cũng xuất hiện hàng loạt vấn đề khó khăn, bức xúc nảy sinh như vấn đề mất đất của người nông dân, vấn đề chuyển đổi việc làm, vấn đề môi trường sống Từ đặc trưng trên cho thấy nếu cấp ủy đảng, chính quyền không mở rộng dân chủ, bàn bạc, hợp tác, tạo điều kiện cho người dân cùng tham gia vào việc ra quyết định, giải quyết những vấn đề bức xúc nảy sinh thì khó có thể đưa được lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống; khó có thể thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu xây dựng nông thôn mới Bởi vậy, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền trong hoạt động lãnh đạo, quản

lý phải quán triệt sâu sắc quan điểm phục vụ nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, hợp tác, chú trọng mở rộng quy chế dân chủ; thực sự gần dân, đi sâu, đi sát dân chúng; khiêm tốn, học hỏi, cầu thị; nâng cao tính khoa học, tính thiết thực, hiệu quả

Xã là cấp tổ chức thực hiện, cấp hành động nên hoạt động lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền phải mang tính tổng hợp Tính chất trực tiếp, toàn diện trong hoạt động lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền dẫn tới tính tổng hợp Cấp

ủy, chính quyền xã phải có khả năng lãnh đạo, quản lý mọi mặt; đội ngũ cấp ủy, cán

bộ chính quyền không chỉ nói được mà quan trọng là làm đươc, sự thống nhất giữa lời nói và việc làm, giữa nhận thức và hành động, giữa lý luận và thực tiễn của họ sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới Cấp ủy, chính quyền xã vừa phải quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước nói chúng và về xây dựng nông thôn mới nói riêng,

vừa phải tuyên truyền, vận động và chỉ đạo thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương

đó Không chỉ như vậy mà cấp ủy, chính quyền còn phải biết kiểm tra, giám sát, tổng kết kinh nghiệm để có thể thực hiện tốt chức trách của mình Do đặc trưng của cấp xã như vậy nên đội ngũ cán bộ cấp ủy, chính quyền cần phải rèn luyện và chú trọng bồi dưỡng các kỹ năng thực hành, như: Kỹ năng tuyên truyền, thuyết phục, kỹ năng kiểm tra, giám sát; kỹ năng tiếp dân; kỹ năng xử lý tình huống; kỹ năng viết báo cáo; kỹ năng tổ chức và điều hành hội nghị Có thể nhận thấy, năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền được hình thành và phát triển thông qua những hoạt động thực tiễn ở xã

2.2 Những yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền xã trong xây dựng nông thôn mới

Một là, Nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền cấp xã về xây dựng nông thôn mới

Nhận thức là một thành tố của năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền về xây dựng nông thôn mới và là biểu hiện của năng lực này Nhận thức

có vai trò vô cùng quan trọng trong hoạt động lãnh đạo, quản lý nói chung và hoạt động lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới nói riêng, đây chính là cơ sở để rèn luyện kỹ năng, thái độ của đội ngũ cấp ủy viên và cán

bộ chính quyền cấp xã Trên cơ sở nhận thức đúng đắn, sâu sắc và đầy đủ về mục tiêu, yêu cầu, nội dung của Chương trình xây dựng nông thôn mới; về chức năng, nhiệm vụ

và có kỹ năng tổ chức, triển khai trong thực tiễn sẽ đem lại hiệu quả cao Năng lực lãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý của chính quyền trong xây dựng nông thôn mới trước tiên phải thể hiện ở nhận thức, sau đó là kỹ năng trong chỉ đạo thực tiễn Biểu hiện cụ thể ở: Sự hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ tương ứng với từng tổ chức, từng

cá nhân cấp ủy viên và cán bộ chính quyền; hiểu biết chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới Điều này được thể hiện ở việc nắm bắt, am hiểu đúng đắn, sâu sắc chủ trương, đường lối, chính sách đó cũng như cơ sở lý luận và thực tiễn của việc đề ra nó; sự hiểu biết về con người, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở địa phương mình; ) Trên cơ sở nắm vững đường lối chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn

mới, với những thông tin đầy đủ chính xác về thực tiễn, cấp ủy, chính quyền thực hiện quá trình tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình, địa phương để xác định tiềm năng, khả năng và những hạn chế trong việc triển khai nhiệm vụ Từ đó có cơ sở xác đáng

để đưa ra những quyết định phù hợp với đặc điểm, điều kiện, tình hình địa phương Thực tiễn quá trình xây dựng nông thôn mới cho thấy, nhiều cấp ủy đảng, chính quyền xã do nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nên lúng túng trong triển khai thực hiện; vừa có biểu hiện nóng vội, chạy theo phong trào vừa có biểu hiện trông chờ, ỷ lại sự hỗ trợ của cấp trên

Hai là, các nhóm kỹ năng

- Nhóm kỹ năng cụ thể hóa đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới thành những quyết định cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương

Kỹ năng này phải được thể hiện qua các công việc cụ thể: Xác định mục tiêu, lập kế hoạch và ra quyết định Để làm được điều này đòi hỏi phải có kỹ năng thu thập

và xử lý thông tin; kỹ năng giao tiếp, thiết lập mối quan hệ để tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và con người ở địa phương mình; kỹ năng lập kế hoạch và ra quyết định

Mục tiêu giúp cho việc xác định chính xác rõ ràng những vấn đề cần phải thực hiện Đồng thời, cũng là cơ sở định lượng để cấp ủy, chính quyền theo dõi, điều tiết hoạt động, đảm bảo thuận lợi hơn trong việc ghi nhận thành quả của cá nhân, tập thể trong xây dựng nông thôn mới Người có kỹ năng xác định mục tiêu là trong hoạt động luôn biết đề ra các chỉ tiêu cần đạt phù hợp với điều kiện và phương tiện thực hiện mục tiêu đó Không những thế, họ còn biết điều tiết để đảm bảo tính hiện thực của việc thực hiện mục tiêu, giảm thiểu những sai sót hoặc xung đột về mặt lợi ích của cá nhân và các nhóm dân cư trong quá trình thực hiện mục tiêu đặt ra

Kỹ năng lập kế hoạch được hiểu là kỹ năng xác định con đường, biện pháp, cách thức, thời gian, nguồn lực phù hợp để thực hiện tốt nhất mục tiêu, yêu cầu và các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Người có kỹ năng lập kế hoạch là người đưa ra