Công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng tại các cấp, các ngành, các địa phương, kịp thời phát hiện ngăn chặn các hành vi vi
Trang 1Mục Lục
Trang
Phần I: Phần mở đầu ……… 2
Phần II: Nội dung tiểu luận……… 3
1 Một số vấn đề về công tác thanh tra xây dựng……….3
2 Thanh tra trật tự xây dựng………4
2.1/ Các căn cứ pháp lý chủ yếu áp dụng khi thanh tra trật tự xây dựng…….4
2.2/ Tổ chức , biên chế của thanh tra xây dựng địa phương: thực trạng, quy định và một số ý kiến trong thực tiến……… 6
3 Thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình………8
3.1/ Các căn cứ pháp lý chủ yếu áp dụng khi thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình……… 8
3.2/ Một số nội dung cần lưu ý khi thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình………9
3.3/ Thanh tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư……… 10
3.4/ Thanh tra giai đoạn thực hiện đầu tư 11
3.5/ Thanh tra giai đoạn kết thúc đầu tư, nghiệm thu đưa công trình vào khai thác sử dụng……… 13
Phần III: Kết Luận và Kiến Nghị……… 16
I Kết Luận………16
II Kiến Nghị……….16
Tài liệu tham khảo……….18
Trang 2Phần I Phần mở đầu
Để thực hiện mục tiêu sớm đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng về mọi mặt của thời kỳ quá độ do cơ chế “quan liêu bao cấp” Đảng và Chính phủ đã chủ trương đổi mới toàn diện, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Sau hơn 30 năm đổi mới, với môi trường chính trị ổn định, trật tự an toàn
xã hội giữ vững, nền kinh tế nước ta đã từng bước phát triển vững chắc, nhịp độ tăng trưởng GDP hàng năm đạt trên 6% Đó là kết quả của quá trình cơ cấu lại nền kinh tế quốc doanh, thúc đẩy các doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ phát triển; tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút vốn đầu tư nước ngoài Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật như điện, đường, trường, trạm… được chú trọng cả quy mô lẫn chất lượng góp phần đẩy mạnh quá trình hội nhập khu vực và quốc tế
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được trên mọi lĩnh vực thì vấn đề thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng đã và đang gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng, làm mất lòng tin của nhân dân trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài
Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều văn bản quy định cùng nhiều biện pháp phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn và xử
lý các tiêu cực trong đầu tư xây dựng nhiều vụ án tham nhũng, trộm cắp “rút ruột công trình” đã được phát hiện bắt giữ để đưa ra xét xử nghiêm minh Nhưng tình trạng công trình kém chất lượng, tiền bạc của nhà nước vẫn bị thất thoát ở mọi khâu, mọi giai đoạn trong quá trình đầu tư xây dựng Tình trạng xây dựng tràn lan vi phạm quy hoạch, xây dựng không có giấy phép, xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép thường xuyên xảy ra ở tất cả các địa phương trên toàn quốc
Qua thực tế tham gia các đoàn khảo sát, kiểm tra, thanh tra trong lĩnh vực xây dựng tại địa phương mình công tác, kết hợp lý luận nghiệp vụ thanh tra cơ bản được học tập Em xin phép được trình bày những vấn đề đã rút ra qua tiểu
luận: “Một số vấn đề về công tác thanh tra trong lĩnh vực xây dựng ở địa
phương” Tuy nhiên, do khả năng và thời gian có hạn nên bài tiểu luận này em
chỉ xin phép đề cập đến hai vấn đề lớn của thanh tra xây dựng hiện nay là thanh tra trật tự xây dựng và thanh, kiểm tra việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Trang 3Phần II Nội dung tiểu luận
1 Một số vấn đề chung về công tác thanh tra xây dựng.
Đầu tư xây dựng là lĩnh vực rộng, là kết tinh của nhiều ngành khoa học như kỹ thuật, văn hoá, xã hội, kinh tế, chính trị; để việc quản lý được chặt chẽ, nhà nước đã có những chính sách pháp luật phù hợp với từng thời kỳ đầu tư phát triển, nhằm hạn chế ngăn chặn và xử lý kịp thời các phát sinh trong quá trình quản lý đầu tư và xây dựng
Công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng tại các cấp, các ngành, các địa phương, kịp thời phát hiện ngăn chặn các hành vi vi phạm từ khâu quy hoạch đến đầu tư xây dựng, hạn chế thất thoát, lãng phí tiền bạc của nhà nước và nhân dân; phát huy được hiệu quả kinh tế của việc đầu tư xây dựng; ổn định đời sống nhân dân
“Thanh tra xây dựng được tổ chức thành hệ thống ở trung ương là thanh tra
Bộ xây dựng và ở địa phương là thanh tra Sở xây dựng; thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quản lý nhà nước
về các hoạt động như: xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, kiến trúc, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, hạ tầng
kỹ thuật đô thị theo quy định của pháp luật”( Điều 1 - NĐ 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005)
Bộ xây dựng và Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc thanh tra dự án đầu
tư xây dựng công trình, thanh tra xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng
xử phạt vi phạm hành chính, báo cáo và kết luận thanh tra chuyên ngành xây dựng (Thông tư liên tịch số 18/2005/TTLT BXD – TTCP ngày 04/11/2005) Việc nhà nước ban hành các văn bản pháp luật nhằm củng cố hoàn thiện tổ chức và hoạt động của bộ máy thanh tra xây dựng đã khẳng định quyết tâm cao của Chính phủ trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng
Trong tiểu luận chỉ đề cập tới hai nội dung cơ bản là thanh tra trật tự xây dựng và thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình
Thanh tra trật tự xây dựng thuộc nội dung thanh tra xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng Đây là công việc cực kỳ khó khăn do một số nguyên nhân như sau: Công tác quy hoạch chưa được quan tâm đúng mức, việc triển
Trang 4tuân thủ theo quy hoạch còn hạn chế Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch
bị buông lỏng trong thời gian quá dài; khi thực hiện quy hoạch làm xáo trộn, ảnh hưởng rất lớn cuộc sống của dân cư trong khu vực nên thiếu sự đồng tình ủng
hộ Mục đích của thanh tra trật tự xây dựng là thanh tra việc chấp hành pháp luật
về xây dựng công trình theo quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan; nhằm từng bước thực hiện quản lý quy hoạch thống nhất, phát hiện ngăn chặn xử lý kịp thời những hành vi vi phạm quy hoạch xây dựng, hạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí tiền bạc của nhà nước khi đền bù giải toả Nhân dân xây dựng công trình đúng quy hoạch, ổn định đời sống, phát triển kinh tế –xã hội
Thanh tra dự án đầu tư xây dựng là công việc rất phức tạp, nó mang tính tổng hợp về kinh tế, kỹ thuật Sản phẩm xây dựng cơ bản có tính đặc thù riêng của nó: giá trị lớn, thời gian thực hiện kéo dài, qua nhiều thủ tục; có nhiều ngành, nhiều cấp tác động vào sản phẩm xây dựng cơ bản… mục đích của thanh tra công trình xây dựng là thanh tra việc chấp hành pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng của cơ quan, tổ chức và các cá nhân có liên quan, góp phần thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng thống nhất, đạt hiệu quả kinh tế, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, hạn chế tiêu cực trong đầu tư xây dựng
2 Thanh tra trật tự xây dựng.
2.1 Các căn cứ pháp lý chủ yếu áp dụng khi thanh tra trật tự xây dựng.
Thanh tra trật tự xây dựng thuộc nội dung thanh tra xây dựng cơ bản theo quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt gồm có:
a Thanh tra, kiểm tra xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng đã
được cấp thẩm quyền phê duyệt
b Thanh tra, kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng
được cấp có thẩm quyền cấp và điều kiện của pháp luật về việc cấp giấy phép xây dựng đối với công trình đó
c Thanh tra, kiểm tra xây dựng công trình tuân theo các quy định về kiến
trúc quy hoạch và các quy định khác của pháp luật về xây dựng (Mục a,b,c khoản2/III Thông tư liên tịch số 18/2005/TTLT BXD–TTCP ngày 04/11/2005)
Để hoạt động thanh tra đạt hiệu quả tốt, quá trình thanh tra cần nắm vững các văn bản có liên quan:
Trang 5- Luật xây dựng, được quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Theo quy định của điều 114, điều 115 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra xây dựng trong đó đặc biệt là trách nhiệm xử phạt các hành vi vi phạm trong lĩnh vực xây dựng
- Luật thanh tra, được quốc hội thông qua ngày 15/11/2010 có hiệu lực vào ngày 01/7/2011 Cơ quan thanh tra theo ngành, lĩnh vực gồm thanh tra bộ và thanh tra sở; cấp huyện không có tổ chức thanh tra theo ngành
- Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ quy định
về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý sử dụng nhà và thay thế Nghị định 48/CP ngày 05/5/1997 của Chính phủ đã ban hành trước đây Nội dung cơ bản của Nghị định này là tăng cường áp dụng các chế tài xử phạt Theo đó cấp huyện, cấp xã chỉ xử phạt các vi phạm về trật tự xây dựng như vi phạm về chỉ giới xây dựng, quy hoạch xây dựng, xây dựng không có giấy phép Thanh tra xây dựng chuyên ngành và UBND tỉnh được quyền xử phạt các vi phạm về quản lý chất lượng công trình, các tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế, công tác giám sát thi công của nhà thầu xây lắp, công tác đấu thầu, nghiệm thu công trình của chủ đầu tư
- Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về tổ chức
và hoạt động của thanh tra xây dựng Theo quy định của nghị định này thì thanh tra xây dựng được tổ chức thành hệ thống từ trung ương đến địa phương, bao gồm thanh tra Bộ xây dựng và thanh tra Sở xây dựng Các tổ chức thanh tra xây dựng có con dấu riêng và tài khoản riêng (Điều 7, NĐ 46/2005/NĐ-CP)
- Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT/BXD – BNV ngày 22/6/2005 của
Bộ xây dựng và Bộ nội vụ hướng dẫn cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của thanh tra xây dựng ở địa phương đã được quy định ở Nghị định 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra xây dựng
- Thông tư liên tịch số 18/2005/TTLT – BXD – TTCP ngày 04/11/2005 của Bộ xây dựng và Thanh tra Chính phủ hướng dẫn một số nội dụng về thanh tra xây dựng
Trang 62.2 Tổ chức bộ máy, biên chế của thanh tra xây dựng ở địa phương.
a Thực trạng tình hình tổ chức bộ máy, biên chế của lực lượng thanh tra xây dựng hiện nay trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
a.1 Tình hình ở cấp tỉnh: Từ trước đến nay tổ chức bộ máy và biên chế
của lực lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động đầu tư và xây dựng chưa được quan tâm đúng mức Biên chế hiện được phân bổ cho lực lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động đầu tư và xây dựng ở các tỉnh, thành phố hiện nay nhìn chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao Vì vậy mà công tác thanh tra, kiểm tra cũng chỉ mới thực hiện được một số công việc như giải quyết khiếu nại về nhà đất, phối hợp với thanh tra tỉnh để thanh tra, kiểm tra các vụ việc về đầu tư xây dựng khi có chỉ đạo của cấp trên; chưa chủ động triển khai được các đợt thanh tra, kiểm tra, xử phạt các vi phạm về hoạt động đầu tư xây dựng
a.2 Tình hình ở các huyện, thị xã: Các đội quy tắc đô thị được thành lập
giúp UBND các huyện, thị xã thực hiện một phần công việc của thanh tra xây dựng như kiểm tra, xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng Tuy nhiên, các đội quy tắc đô thị này lại là các đơn vị sự nghiệp hoặc kiêm nhiệm, không phải là lực lượng thanh tra chuyên ngành xây dựng Biên chế của lực lượng này tuỳ theo điều kiện của từng huyện, thị xã mà địa phương bố trí từ 1 đến 2 cán bộ hoặc nhiều hơn để cho phù hợp với điều kiện tình hình thực tế ở địa phương
b Theo quy định pháp luật :
Theo thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT – BXD – BNV ngày 22/6/2005 hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của thanh tra xây dựng
ở địa phương thì tổ chức thanh tra sở được tổ chức thống nhất dưới sự quản lý, điều hành của chánh thanh tra sở Chánh thanh tra sở chịu trách nhiệm trước giám đốc sở chánh thanh tra sở do giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm sau khi có
ý kiến thống nhất của chánh thanh tra tỉnh
Bộ máy thanh tra sở có Chánh thanh tra sở, Phó chánh thanh tra sở, một số thanh tra viên và công chức, nhân viên thuộc các ngạch khác giúp việc trực tiếp cho chánh thanh tra sở Tuỳ nhu cầu thực tế, giám đốc sở trình UBND tỉnh quyết định thành lập các đội thanh tra độc lập hoặc đội thanh tra liên huyện thuộc tỉnh
Chánh thanh tra bổ nhiệm, miễn nhiệm đội trưởng, đội phó đội thanh tra liên huyện; ban hành quy chế hoạt động và trực tiếp quản lý, điều hành
Trang 7Đội thanh tra thực hiện nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các nhiệm vụ khác do UBND, thị xã thuộc tỉnh giao
Biên chế thanh tra sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định phân bổ biên chế hành chính cho thanh tra sở trong tổng biên chế của tỉnh
c Một số ý kiến đề xuất qua thực tiễn.
Với điều kiện của địa phương trong giai đoạn hiện nay để phù hợp tình hình thực tế, chúng tôi thấy rằng, trước mắt xây dựng bộ máy thanh tra xây dựng
ở địa phương như sau:
c.1 Thanh tra sở xây dựng.
- Chỉ xây dựng bộ phận văn phòng thanh tra sở chủ yếu làm công tác thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và thanh tra viên thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Lực lượng cán bộ có tiêu chuẩn theo quy định của Bộ trưởng Bộ xây dựng, số lượng do UBND tỉnh quyết định phân bổ trong tổng biên chế của tỉnh
- Thanh tra Sở xây dựng không làm nhiệm vụ thanh tra trật tự xây dựng Nhiệm vụ này để các huyện, thị xã tổ chức bộ máy quản lý địa bàn là các đội trật
tự xây dựng
c.2 Quản lý trật tự xây dựng ở các huyện, thị xã.
c.2.1 Tổ chức bộ máy trật tự xây dựng.
- Các huyện, thị xã chủ động củng cố kiện toàn các đội trật tự xây dựng đô thị có tổ chức một cách chặt chẻ
- Biên chế: tuỳ theo tình hình thực tế của các huyện, thị xã để biên chế từ 3 đến 5 cán bộ chuyên trách, quản lý trật tự xây dựng Biên chế của đội trật tự xây dựng do chủ tịch UBND tỉnh quyết định, phân bổ trong biên chế của tỉnh cho các huyện, thị xã
- Tiêu chuẩn cán bộ, công chức, đội trật tự đô thị các huyện, thị xã theo như khoản 1 và 2 điều 3 Quyết định số 36/2005/QĐ - BXD ngày 24/10/2005 Quyết định của Bộ trưởng bộ xây dựng
c.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn.
Trang 8Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đội trưởng, đội phó do Chủ tịch UBND huyện, thị xã quyết định sau khi thống nhất với Chánh thanh tra sở và Giám đốc sở xây dựng “Đội trật tự xây dựng thực hiện nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các nhiệm vụ khác do UBND huyện, thị xã giao”
+ UBND huyện, thị xã có trách nhiệm trang bị các phương tiện và điều kiện làm việc cho đội trật tự xây dựng và xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền khi đội trật tự xây dựng trình báo
+ UBND các phường, xã có trách nhiệm phối hợp với các đội trật tự xây dựng trong việc kiểm tra trật tự xây dựng trên địa bàn, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền khi có yêu cầu của đội trật tự xây dựng
+ Đội trật tự xây dựng không trực tiếp xử phạt vi phạm hành chính, chỉ lập biên bản hành vi vi phạm hành chính trình UBND các cấp xử phạt theo thẩm quyền mà pháp luật quy định
2.2.3 Trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật và kinh phí hoạt động.
+ Trang bị: các đội trật tự xây dựng ở các huyện, thị xã được trang bị như thanh tra viên sở xây dựng theo quy định tại điều 21 của nghị định
46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ và Quyết định số 36/2005/QĐ-BXD ngày 04/10/2005 của Bộ trưởng Bộ xây dựng bao gồm: phương tiện, trang bị kỹ thuật, trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu riêng của ngành xây dựng theo quy định của pháp luật
+ Kinh phí hoạt động của đội trật tự xây dựng do ngân sách huyện, thị xã cấp và các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật
3 Thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình.
3.1 Các văn bản pháp lý chủ yếu áp dụng khi thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình
Thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình tức là xem xét, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện và chấp hành các văn bản pháp luật trong quản lý đối với các công trình xây dựng, từ khâu chuẩn bị đầu tư xây dựng đến khâu thanh quyết toán, bàn giao công trình đưa vào sử dụng
Để hoạt động thanh tra đạt hiệu quả tốt, quá trình thanh tra cần nắm vững các văn bản có liên quan Theo từng thời kỳ đầu tư xây dựng công trình cũng
Trang 9như cấp quyết định đầu tư và chủ đầu tư mà đoàn thanh tra tiến hành nghiên cứu các hệ thống văn bản pháp luật trong thanh tra, kiểm tra các công trình xây dựng Trong giai đoạn hiện nay cần nắm các văn bản chủ yếu sau:
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng
Thông tư số 03/2005/TT-BXD, hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng cơ bản, ngày 04/3/2005
Thông tư số 04/2005/TT-BXD, hướng dẫn lập và quản lý chi phí dự án đầu
tư xây dựng công trình ngày 01/4/2005
Thông tư số 05/2005/TT-BXD ngày 12/4/2005, hướng dẫn thi tuyển thiết
kế kiến trúc công trình xây dựng
Quyết định số 10, 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của bộ trưởng bộ xây dựng, về việc ban hành định mức chi phí quản lý đầu tư; chi phí lập dự án
và thiết kế xây dựng công trình
Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005, hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng và điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng Thông tư số 16/2005/TT-BXD ngày 13/10/2005, hướng dẫn điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình
Ngoài các văn bản nêu trên, trong quá trình tiến hành thanh tra đối với dự
án đầu tư xây dựng công trình, đoàn thanh tra cần căn cứ vào từng công trình cụ thể để tìm hiểu các văn bản khác có liên quan, làm cơ sở cho việc thanh tra, kiểm tra, thu thập tài liệu về dự án đầu tư, cần thông qua tiếp xúc làm việc, khảo sát nắm tình hình trước khi tiến hành thanh tra
3.2 Một số nội dung cần lưu ý khi thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình:
Sau khi thu thập các văn bản cần thiết (của trung ương và của tỉnh), cần tổ
chức cho các thành viên trong đoàn nghiên cứu kỹ các văn bản này; đồng thời tổ chức tập huấn cho đoàn thanh tra, quán triệt mục đích yêu cầu, nội dung của cuộc thanh tra, cần tập trung thảo luận kỹ để xác định được trọng tâm, trọng
điểm cũng như phương pháp tiến hành cuộc thanh tra.
Trang 10Chuẩn bị các điều kiện khác như kinh phí, phương tiện vật chất để tạo điều kiện cho thanh tra được tiến hành thuận lợi
Quá trình thanh tra trực tiếp cần đi sâu kiểm tra cả 3 giai đoạn đối với dự
án đầu tư xây dựng công trình
3.3 Thanh tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
3.3.1 Quá trình chuẩn bị dự án.
Đoàn thanh tra cần phải xem xét các nội dung liên quan tới việc chuẩn bị đầu tư gồm các nội dung cơ bản:
- Tên dự án, mục tiêu của dự án, công suất thiết kế, địa điểm xây dựng;
- Công tác tuyển chọn tư vấn cho việc lập dự án đầu tư;
- Các tài liệu về chuẩn bị đầu tư; báo cáo điều tra, khảo sát địa chất; tài liệu phân tích lựa chọn sơ bộ phương án xây dựng; ý kiến của các ban, ngành liên quan về dự án;
- Quá trình phê duyệt dự án; quyết định phê duyệt đầu tư của cấp có thẩm quyền;
- Tổng dự toán, dự toán các hạng mục được duyệt; nguồn vốn; kế hoạch và thực hiện cấp phát vốn đầu tư;
3.3.2 Các vi phạm của giai đoạn chuẩn bị dự án.
- Lập dự án đầu tư xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch hoặc không có trong quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội của đơn vị, địa phương đã được cấp thẩm quyền phê duyệt
- Thiết kế xây dựng công trình (thiết kế cơ sở, thiết kế kinh tế, thiết kế bản
vẽ thi công) và tổng dự toán thường thiếu chính xác hoặc đưa lên quá mức cần thiết gây lãng phí về vật tư tiền vốn
- Phân chia dự án lớn thành các hạng mục có giá trị dự án nhỏ hơn mức quy định phải đấu thầu để chỉ định thầu cho những đơn vị có mối quan hệ thân thiện
- Công tác thẩm định dự án: cần lưu ý tất cả các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc mọi nguồn vốn và thành phần kinh tế đều phải bắt buộc thẩm định từ khâu cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng; thi chọn tuyển kiến trúc công