Tiểu luận Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên

Xử lý ông Nguyễn Văn A Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý tại Thư viện tỉnh C năm 2018 LỜI NÓI ĐẦU 1 I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 3 II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 5 III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 6 1. Nguyên nhân 7 a) Nguyên nhân khách quan 7 b) Nguyên nhân chủ quan 7 2. Hậu quả 8 a) Hậu quả đối với Nhà nước 8 b) Hậu quả đối với xã hội 8 c) Hậu quả đối với đơn vị Thư viện tỉnh 9 d) Hậu quả đối với gia đình và cá nhân ông Nguyễn Văn A 9 IV. XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 1. Cơ sở pháp lý 10 2. Xây dựng phương án 12 3. Lựa chọn phương án 14 V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN 15 Bước 1: Thành lập Hội đồng kỷ luật 15 Bước 2: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật 15 Bước 3: Tổ chức thực hiện ra Quyết định kỷ luật 17 Bước 4: Lưu hồ sơ 17 VI. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 17 1. Kiến nghị 17 2. Kết luận 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất quan trọng, được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm. Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nước mà còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị. Có thể khẳng định rằng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước, trong hoạt động công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước nói chung và của hệ thống chính trị nói riêng xét cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ hiện nay có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, luôn tu dưỡng rèn luyện trình độ, năng lực, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao, hết lòng phục vụ nhân dân và luôn có ý thức vươn lên khắc phục khó khăn, nhiều cán bộ năng động, sáng tạo, thích ứng với xu thế hội nhập, có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, công tác đánh giá cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, luân chuyển và điều động cán bộ vẫn còn có phần hạn chế. Việc nhận xét đánh giá cán bộ, viên chức vẫn còn là khâu yếu và nhiều bất cập, chưa đạt được mục tiêu đề ra và chưa thật sự đáp ứng, chưa đưa ra được những tiêu chí quan trọng, cụ thể trong việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cho từng chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý trên từng lĩnh vực. Quy hoạch cán bộ chưa thật sự gắn với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, chưa có sự liên thông giữa cấp dưới và cấp trên, giữa các ngành lĩnh vực công tác với nhau. Cơ chế quản lý và giám sát, chế độ chính sách đối với cán bộ còn hạn chế, chưa kịp thời. Trên thực tế có nhiều cơ quan, đơn vị, cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức đã làm tốt nhiệm vụ, đạt được rất nhiều thành tích trên mọi lĩnh vực. Bên cạnh đó, vẫn còn có một số cơ quan quản lý công chức, viên chức chưa tốt, lỏng lẻo, thiếu kiểm tra đôn đốc, uốn nắn; có cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức cũng thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, làm việc không nhiệt tình, thiếu trách nhiệm, đi muộn về sớm, thậm chí bỏ công việc không có lý do làm ảnh hưởng tới tổ chức, cơ quan, đơn vị đòi hỏi phải có chế tài xử phạt đảm bảo giữ nguyên kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Từ những kiến thức đã học về quản lý Nhà nước, về chương trình cải cách hành chính, đạo đức công vụ,…tôi thấy công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhà nước trong tình hình hiện nay là rất quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước, phát triển kinh tế xã hội. Bản thân tôi là một viên chức công tác tại Thư viện tỉnh Cao Bằng, được cơ quan cử đi học lớp bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên khóa 84 tại Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, được truyền thụ kiến thức và kỹ năng từ các thầy cô giáo, tôi đã lĩnh hội được rất nhiều điều bổ ích. Để kết hợp giữa kiến thức đã tiếp thu được trong khóa học với thực tiễn công tác, tôi chọn đề tài tiểu luận tình huống quản lý Nhà nước là: Xử lý ông Nguyễn Văn A Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý tại Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018. Với sự hiểu biết, năng lực, kinh nghiệm thực tế của bản thân còn nhiều hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, rất mong được sự quan tâm, giúp đỡ, góp ý của thầy cô giáo để tiểu luận của tôi được hoàn chỉnh hơn; đồng thời giúp cho bản thân tôi nâng cao thêm kiến thức và kinh nghiệm trong xử lý các vấn đề về công tác quản lý Nhà nước trong thời gian tới. Tôi xin chân thành cảm ơn

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HOÀNG ĐÌNH GIONG

LỚP BỒI DƯỠNG QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA 84

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Tên đề tài:

"Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu

và thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý

tại Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018"

Họ và tên: Đinh Thị Lệ

Chức vụ: Thư viện viên

Đơn vị công tác: Thư viện tỉnh Cao Bằng

Cao Bằng, ngày 28 tháng 11 năm 2018

LỜI NÓI ĐẦU 1

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 3

II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 5

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 6

1 Nguyên nhân 7

a) Nguyên nhân khách quan 7

b) Nguyên nhân chủ quan 7

2 Hậu quả 8

a) Hậu quả đối với Nhà nước 8

b) Hậu quả đối với xã hội 8

c) Hậu quả đối với đơn vị Thư viện tỉnh 9

d) Hậu quả đối với gia đình và cá nhân ông Nguyễn Văn A 9

IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10

1 Cơ sở pháp lý 10

2 Xây dựng phương án 12

3 Lựa chọn phương án 14

V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN 15

Bước 1: Thành lập Hội đồng kỷ luật 15

Bước 2: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật 15

Bước 3: Tổ chức thực hiện ra Quyết định kỷ luật 17

Bước 4: Lưu hồ sơ 17

VI KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 17

1 Kiến nghị 17

2 Kết luận 19

TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực,phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất quan trọng, được Đảng và Nhà nước tahết sức quan tâm Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất phát

từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứctrong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, đápứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hànhchính Nhà nước mà còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng củamột bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị

Có thể khẳng định rằng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai tròquan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước, trong hoạt độngcông vụ Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước nói chung và của hệ thốngchính trị nói riêng xét cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệuquả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhìn chung, đội ngũ cán

bộ hiện nay có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lốisống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, luôn tu dưỡng rèn luyệntrình độ, năng lực, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao, hết lòng phục vụnhân dân và luôn có ý thức vươn lên khắc phục khó khăn, nhiều cán bộ năngđộng, sáng tạo, thích ứng với xu thế hội nhập, có khả năng làm việc trong môitrường quốc tế

Tuy nhiên, trong những năm gần đây, công tác đánh giá cán bộ, công tácquy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, luân chuyển vàđiều động cán bộ vẫn còn có phần hạn chế Việc nhận xét đánh giá cán bộ, viênchức vẫn còn là khâu yếu và nhiều bất cập, chưa đạt được mục tiêu đề ra vàchưa thật sự đáp ứng, chưa đưa ra được những tiêu chí quan trọng, cụ thể trongviệc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cho từng chức danh cán bộ lãnh đạoquản lý trên từng lĩnh vực Quy hoạch cán bộ chưa thật sự gắn với đào tạo, bồidưỡng và sử dụng cán bộ, chưa có sự liên thông giữa cấp dưới và cấp trên, giữa

các ngành lĩnh vực công tác với nhau Cơ chế quản lý và giám sát, chế độ chínhsách đối với cán bộ còn hạn chế, chưa kịp thời.

Trên thực tế có nhiều cơ quan, đơn vị, cá nhân, cán bộ, công chức, viênchức đã làm tốt nhiệm vụ, đạt được rất nhiều thành tích trên mọi lĩnh vực Bêncạnh đó, vẫn còn có một số cơ quan quản lý công chức, viên chức chưa tốt, lỏnglẻo, thiếu kiểm tra đôn đốc, uốn nắn; có cá nhân, cán bộ, công chức, viên chứccũng thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, làm việc không nhiệt tình, thiếu trách nhiệm,

đi muộn về sớm, thậm chí bỏ công việc không có lý do làm ảnh hưởng tới tổchức, cơ quan, đơn vị đòi hỏi phải có chế tài xử phạt đảm bảo giữ nguyên kỷluật của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Từ những kiến thức đã học về quản lý Nhà nước, về chương trình cải cáchhành chính, đạo đức công vụ,…tôi thấy công tác quản lý cán bộ, công chức, viênchức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhà nước trong tình hình hiện nay là rấtquan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước, phát triển kinh tế - xã hội

Bản thân tôi là một viên chức công tác tại Thư viện tỉnh Cao Bằng, được

cơ quan cử đi học lớp bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên khóa 84tại Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, được truyền thụ kiến thức và kỹ năng

từ các thầy cô giáo, tôi đã lĩnh hội được rất nhiều điều bổ ích Để kết hợp giữakiến thức đã tiếp thu được trong khóa học với thực tiễn công tác, tôi chọn đề tài

tiểu luận tình huống quản lý Nhà nước là: "Xử lý ông Nguyễn Văn A - Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin tự ý nghỉ việc kéo dài, không hoàn thành nhiệm vụ quản lý tại Thư viện tỉnh Cao Bằng năm 2018".

Với sự hiểu biết, năng lực, kinh nghiệm thực tế của bản thân còn nhiều hạn chế,tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, rất mong được sự quan tâm, giúp đỡ, góp ýcủa thầy cô giáo để tiểu luận của tôi được hoàn chỉnh hơn; đồng thời giúp chobản thân tôi nâng cao thêm kiến thức và kinh nghiệm trong xử lý các vấn đề vềcông tác quản lý Nhà nước trong thời gian tới

Tôi xin chân thành cảm ơn!

vụ Phó Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin từ ngày16/9/2009 Đến ngày 08/02/2011, ông Nguyễn Văn A tiếp tục được bổ nhiệmgiữ chức vụ Trưởng phòng Bổ sung biên mục, xử lý tài liệu và thông tin cho đếnnay

Trong quá trình công tác, ông Nguyễn Văn A luôn có ý thức kỷ luật tốt,hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, nhiều năm đạt danh hiệu lao động tiên tiến,chiến sỹ thi đua cơ sở, 01 lần đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh Bản thânông Nguyễn Văn A là người có trình độ nhận thức rộng, có trình độ chuyên mônvững vàng, là người lãnh đạo quản lý phòng gương mẫu, được cấp trên và đồngnghiệp trong cơ quan quý trọng

Tuy nhiên, bắt đầu từ năm 2017, ông Nguyễn Văn A có những dấu hiệuchểnh mảng trong công việc, chấp hành thời gian làm việc tại cơ quan khôngtheo Quy chế làm việc của Thư viện tỉnh, tự ý rời vị trí làm việc giữa giờ, đôikhi nghỉ làm không báo cáo lãnh đạo cơ quan Cụ thể: Năm 2017 nghỉ 04 ngàyliên tục không lý do (đã bị xử lý kỷ luật ở mức khiển trách) Rất nhiều lần đến

cơ quan trong tình trạng say rượu, sức khỏe không đảm bảo, không tập trunglàm việc, không gương mẫu trước đồng nghiệp, không hoàn thành các nhiệm vụquản lý và điều hành phòng và lãnh đạo đơn vị phải yêu cầu ông A về nhà nghỉ

để tránh làm ảnh hưởng đến cả phòng

Hiện nay ông Nguyễn Văn A sống ở nhà vợ là chị Nông Thị H, công việccủa chị H là nhân của một cửa hàng ăn uống, thu nhập thấp, đến với nhau do haingười cùng chung hoàn cảnh là đã từng ly hôn và đều đang nuôi con riêng Gầnđây, hai vợ chồng thường xuyên có mâu thuẫn, cãi vã trong vấn đề kinh tế vàcon cái, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A hay bỏ bê công việc ở cơ quan và haynghỉ việc không có lý do để đi tụ tập uống rượu với bạn.

Trong ba tháng 5, 6 và 7/2018, căn cứ kết quả chấm công của Phòng Hànhchính - Tổng hợp, ông Nguyễn Văn A đã nghỉ tổng số là 11 ngày không lý do,không báo cáo cơ quan (cụ thể: chiều ngày 10/5, 2 ngày liên tục từ 14 đến 15/5,sáng 15/6, chiều 26/6, ngày 28/6, chiều 29/6, ngày 6/7 và 05 ngày liên tiếp trongtháng 7 từ ngày 09 đến hết ngày 13/7/2018) Trong thời gian ông Nguyễn Văn Anghỉ việc không có lý do, cơ quan đã gọi điện thoại, cử cán bộ đi gặp nhưng đềukhông liên lạc được (vì ông Nguyễn Văn A không dùng điện thoại) Do khôngtrực tiếp gặp được ông Nguyễn Văn A, chính quyền và công đoàn Thư viện tỉnh

có liên lạc trực tiếp với chị Nông Thị H 02 lần để nắm bắt tình hình, sau đó gửivăn bản thông báo số ngày nghỉ không lý do đến nhà ông Nguyễn Văn A, yêucầu ông đến cơ quan thực hiện trách nhiệm viên chức quản lý

Hơn nữa, trong 05 ngày nghỉ liên tục trong tháng 7 nêu trên trùng với thờigian đơn vị tổ chức lớp Tập huấn nghiệp vụ cho 12 thư viện huyện (Theo kếhoạch năm 2018 của đơn vị, và theo Bản đăng ký việc năm 2018 thì đây lànhiệm vụ của ông Nguyễn Văn A) Đơn vị cũng đã gửi thông báo mở lớp chocác thư viện huyện nhưng do ông Nguyễn Văn A nghỉ việc nên đã tạm hoãn lớptập huấn, gây ảnh hưởng đến nhiệm vụ chung của toàn đơn vị

Xét thấy mức độ nghiêm trọng của vấn đề, ngày 25/7/2018 tại Thư việntỉnh Cao Bằng đã tiến hành cuộc họp kiến nghị mức kỷ luật đối với ông NguyễnVăn A với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Như vậy, căn cứ Luật Viên chức năm 2010: Căn cứ Khoản 3 Điều 16 quyđịnh về Nghĩa vụ chung của viên chức, ông Nguyễn Văn A đã không “Thực hiện

đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập” ;

Vi phạm Khoản 1 Điều 17, không “Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ đượcgiao bảo đảm yêu cầu về thời gian và chất lượng”; Vi phạm Khoản 1 Điều 18 về

“Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị theo đúng chức trách,thẩm quyền được giao”; vi phạm Khoản 1 Điều 19 về những điều viên chứckhông được làm “ trốn tránh trách nhiệm…tự ý bỏ việc”

Căn cứ Khoản 4 Điều 11, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường,hoàn trả của viên chức quy định: “Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 05 đến dưới 07ngày làm việc trong một tháng được tính trong tháng dương lịch, hoặc từ 05 đếndưới 07 ngày làm việc liên tiếp, mà không có lý do chính đáng” thì nhận hìnhthức kỷ thức kỷ luật cảnh cáo; Cũng theo khoản 1 Điều 12 của Nghị định nàyquy định: “Không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công

mà không có lý do chính đáng, để xảy ra hậu quả nghiêm trọng” thì nhận hìnhthức kỷ luật cách chức

II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức và chấn chỉnh kỷ luật, kỷcương, đạo đức công vụ, đã và đang và sẽ là vấn đề được rất nhiều nhà lãnh đạocác cấp hết sức quan tâm, chú ý bởi đây là nền tảng cơ bản, là điều kiện thúc đẩy

vô cùng quan trọng để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc,đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước Kỷ luật, kỷcương còn là công cụ quản lý điều hành giúp thực hiện tốt nguyên tắc tập trungdân chủ ở cơ sở Qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác củacác cấp, các ngành trước những yêu cầu của tình hình nhiệm vụ trong thời kỳhội nhập và phát triển của đất nước

Với tình huống trên, tôi xin đưa ra mục tiêu xử lý như sau:

Một là, cần giải quyết triệt để các vấn đề do tình huống xảy ra, đảm bảonhanh chóng, tránh dư luận trong nội bộ cơ quan;

Hai là, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính kỷ cươngphép nước, đảm bảo tính công bằng, khách quan đúng quy trình, quy định củapháp luật về xử lý kỷ luật cán bộ, viên chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quảnlý;

Ba là, giải quyết tình huống trên cơ sở bảo vệ lợi ích chính đáng của tổchức Nhà nước, tổ chức xã hội và của công dân, bảo vệ tốt nhất quyền lợi củangười cán bộ, viên chức Động viên cán bộ, viên chức trong toàn cơ quan cốnghiến hết khả năng, tích cực lao động, thực hiện quản lý có hiệu lực, hiệu quả cáchoạt động công vụ, nhận được sự đồng tình của cán bộ, viên chức trong cơ quan;

Bốn là, đảm bảo tính công khai, dân chủ, công bằng trong xử lý vi phạm

kỷ luật, đảo bảo lòng tin của nhân dân và cá nhân cán bộ lãnh đạo trong cơ quan,đơn vị vào sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước Uy tín của người đứngđầu cơ quan, đơn vị được giữ vững;

Năm là, tăng cường vai trò lãnh đạo của cơ quan, đơn vị trong việc giámsát, chỉ đạo và thực hiện nội quy, quy chế làm việc của cơ quan;

Sáu là, nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo, quản lý trongviệc tuân thủ Luật viên chức Là lãnh đạo quản lý vi phạm phải tạo sự răn đe vàlàm gương cho cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật nhưng đồng thờicũng tạo điều kiện sửa chữa khắc phục những khuyết điểm vi phạm;

Bảy là, giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xãhội, đảm bảo hợp tình hợp lý; đúng quy định pháp luật, có tính đến hoàn cảnh cụthể của cá nhân vi phạm

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

Trong những năm qua, công tác xây dựng và quản lý cán bộ, công chức,viên chức có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càngđược nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước; cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnhvực công tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán bộ quy hoạch khá dồi dào, cơbản đảm bảo sự chuyển tiếp giữa các thế hệ

Bên cạnh những mặt mạnh thì một bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức vẫn còn những mặt hạn chế và thiếu sót nhất định. Về chính trị tưtưởng, còn một số cán bộ, công chức, viên chức có lập trưởng tư tưởng chưavững vàng; về phẩm chất đạo đức lối sống, còn có một số cán bộ, công chức,viên chức thoái hóa biến chất gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp của ngườicán bộ công chức, viên chức đặc biệt là lãnh đạo quản lý Từ đó làm suy giảmniềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước

1 Nguyên nhân

a) Nguyên nhân khách quan

Do chế độ chính sách đãi ngộ của Nhà nước còn quá thấp, nhất là đối vớiviên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, mức thu nhập từ lương của viênchức chưa đảm bảo đời sống cho bản thân và gia đình;

Do mặt trái của nền kinh tế thị trường tác động, giá cả thị trường ngàycàng tăng, nguồn thu nhập của người vợ không ổn định làm đời sống ngày càngkhó khăn Tạo nên áp lực về mặt vật chất đối với ông Nguyễn Văn A và giađình

b) Nguyên nhân chủ quan

Thứ nhất, từ phía ông Nguyễn Văn A:

Là cán bộ quản lý phòng có nhiều thành tích trong công tác và hoạt độngcủa đơn vị trong nhiều năm, song nhiều lúc ông Nguyễn Văn A lại thiếu bảnlĩnh, lập trường tư tưởng không vững vàng, thiếu ý thức tự rèn luyện, thiếu ýthức tuân thủ nội quy, quy chế của cơ quan, sa sút về đạo đức, dẫn đến hành vi

vi phạm kỷ luật trong tổ chức và Luật viên chức;

Bản thân không thành khẩn khi quay lại làm việc, không chủ động trựctiếp gặp Ban Giám đốc để báo cáo sự việc;

Cá nhân ông Nguyễn Văn A không lường trước được hậu quả mà bản thân

vi phạm không những sẽ làm ảnh hưởng đến bản thân mà còn ảnh hưởng tới tổchức, cơ quan, đơn vị

Thứ hai, từ phía lãnh đạo cơ quan Thư viện tỉnh:

Vì ông Nguyễn Văn A là cán bộ quản lý phòng nên lãnh đạo đơn vị chủquan không thường xuyên nhắc nhở, chưa thật sự quan tâm thường xuyên đếncông tác tuyên truyền, giáo dục về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống và ýthức chấp hành nội quy, quy chế cơ quan, các văn bản của Đảng, Nhà nước vềLuật viên chức;

Công tác nhắc nhở, kiểm tra, giám sát của lãnh đạo cấp trên còn thiếu chặtchẽ, vẫn còn tình trạng buông lỏng quản lý của lãnh đạo cấp dưới, chưa thật sựquan tâm, sát sao động viên lãnh đạo cấp dưới;

Chưa quan tâm, tìm hiểu về hoàn cảnh, đời tư của cán bộ, viên chức trong

cơ quan để có sự hỗ trợ, động viên kịp thời, đặc biệt khi cá nhân họ mới có biểuhiện vi phạm

Thứ ba, từ phía đồng nghiệp trong cơ quan đơn vị:

Chưa nêu cao tinh thần đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp của mình khi cóbiểu hiện và hành vi nghỉ việc không có lý do; chưa có tinh thần phê bình và tựphê bình nhằm giúp đỡ lãnh đạo phát hiện và ngăn ngừa, điều chỉnh kịp thờinhững hành vi vi phạm khi ông Nguyễn Văn A có những biểu hiện bất thường

về tư tưởng, về chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan và những hành độnglệch lạc

2 Hậu quả

Hành vi vi phạm của ông Nguyễn Văn A tự ý nghỉ việc kéo dài không có

lý do, không hoàn thành nhiệm vụ của người quản lý phòng đã gây ra những hậuquả như sau:

a) Hậu quả đối với Nhà nước

Gây ảnh hưởng lớn đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đốivới công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện nay;

Làm xói mòn lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước

b) Hậu quả đối với xã hội

Tạo dư luận xấu, làm mất lòng tin của nhân dân đối với người cán bộ lãnhđạo, quản lý trong việc thực thi các nhiệm vụ phục vụ Nhà nước, phục vụ nhândân

c) Hậu quả đối với đơn vị Thư viện tỉnh

Đảm nhiệm chức vụ quản lý phòng, Ông Nguyễn Văn A nghỉ việc kéo dàigây xáo trộn về công tác tổ chức hoạt động, ảnh hưởng trực tiếp đến việc triểnkhai thực hiện các công việc chuyên môn nghiệp vụ của Phòng Bổ sung biênmục, xử lý tài liệu và thông tin Công việc của phòng hoạt động theo dâychuyền, nên phần việc của ông Nguyễn Văn A sẽ bị dồn lại, gây ảnh hưởng đếncác khâu hoạt động khác của công việc Từ đó, ảnh hưởng đến nhiệm vụ chungcủa toàn cơ quan, ảnh hưởng đến thành tích của tập thể, cơ quan, đơn vị;

Hậu quả về thời gian và kinh tế khi phải thông báo hoãn lớp tập huấnnghiệp vụ cho 12 Thư viện huyện do ông Nguyễn Văn A phụ trách lên lớp;

Gây mất lòng tin của nhân dân và đội ngũ cán bộ, viên chức, đặc biệt làcán bộ lãnh đạo cơ quan, vì tinh thần thái độ làm việc thiếu trách nhiệm của mộtquản lý phòng trong công tác quản lý điều hành;

Làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công tác, tác động xấu về tâm lý đốivới phong trào rèn luyện phấm chất đạo đức, lối sống của người cán bộ, viênchức, xây dựng cơ quan văn hóa;

Uy tín và sức mạnh quản lý cán bộ của lãnh đạo, tổ chức và đoàn thểtrong cơ quan, đơn vị bị giảm sút;

Nếu giải quyết không triệt để sự việc, dễ gây bất bình trong các cán bộ,viên chức khác trong cơ quan