Phan Thị Kim Phương Tên đề tài: “Công tác chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du l
Trang 1BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÁO CÁO KIẾN TẬP
Họ và tên sinh viên: Đinh Gia Viễn
Lớp: KS16- Thanh tra 1
Niên khóa: 2015-2019
Địa điểm kiến tập: Phòng Văn hóa và Thông tin Thành phố Kon Tum Giảng viên hướng dẫn: NCS ThS Phan Thị Kim Phương
Tên đề tài: “Công tác chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum”
Trang 2MỤC LỤC
Lời nói đầu trang 4
I Khái quát chung về phòng Văn hóa và Thông tin
1 Vị trí chức năng trang 5
2 Nhiệm vụ và quyền hạn trang 5
3 Cơ cấu tổ chức trang 8
II Công tác chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum
1 Cơ sở pháp lý trang 8
2 Công tác triển khai và thực hiện trang 9
3 Đánh giá và kiến nghị trang 11
III Kết luận trang 12
Trang 3NHẬT KÝ KIẾN TẬP
Tuần 1
(18/6/2018-22/6/2018)
2 Gửi giấy giới thiệu, làm quen với cơ quan kiến tập.
3
Cùng lãnh đạo phòng tham gia kiểm tra, giám sát kết quả hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn mới tại xã Đăk Năng
4 Nghiên cứu hồ sơ xã hội hóa trong hoạt động tuyêntruyền
5 Nghiên cứu hồ sơ kiểm tra các hoạt động quảng cáo trênđịa bàn thành phố Kon Tum.
6 Đi thực tế kiểm tra hoạt động quảng cáo trên địa bànthành phố Kon Tum dựa trên hồ sơ đã nghiên cứu. Tuần 2
(24/6/2018–
29/6/2018) 2
Viết báo cáo cho lãnh đạo phòng về thực tiễn hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Kon Tum và đề xuất hướng giải quyết
3 Tham gia cuộc họp chuẩn bị cho Hội thao Gia đình toàntỉnh Kon Tum
4 Thực hiện công tác văn thư theo yêu cầu của cơ quankiến tập.
5
Nghiên cứu hồ sơ, góp ý báo cáo kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn mới trên toàn địa bàn thành phố Kon Tum
6
Tham gia cuộc họp thường kỳ hàng quý của Phòng Văn hóa và Thông tin với 21 xã, phường trên địa bàn thành phố Kon Tum
Trang 4Lời nói đầu
Kiến tập là một trong những phương pháp trang bị kiến thức thực tế bổ ích, tích
lỹ kinh nghiệm thực tiễn cho sinh viên hành chính Việc quan sát, theo dõi những hoạt động hành chính diễn ra cụ thể trong hoạt động hàng ngày không chỉ hiện thực hóa những kiến thức đã học ở trường mà còn giúp sinh viên trau dồi thêm những kĩ năng mềm trước khi ra trường
Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum là một cơ quan với nhiều chức năng, nhiệm vụ, là cơ quan giúp UBND thực hiện quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa, thông tin Và để giúp cho việc quản lý nhà nước luôn được đảm bảo, việc thực thi pháp luật được đúng đắn, Phòng Văn hóa và Thông tin thường xuyên chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc kiểm tra, thanh tra các hoạt động thuộc lĩnh vực được giao Và đây cũng là đề tài em cảm thấy phù hợp nhất với chuyên ngành mình đang theo đuổi Do đó, em xin được báo cáo kết quả kiến tập của mình qua đề
tài: “Công tác chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum”
Trong suốt quá trình kiến tập, em đã nhận được rất nhiều sự giúp của Bộ môn Nhà nước và Pháp luật nói chung, và các thầy cô trong đoàn kiến tập nói riêng Đồng thời, cơ quan kiến tập là Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum cũng tạo điều kiện tốt nhất để em kiến tập tốt
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 5I Khái quát về Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum
1 Vị trí chức năng
Phòng Văn hóa và Thông Tin thành phố Kon Tum là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Kon Tum, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố Kon Tum quản lý nhà nước về: văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo, báo chí, xuất bản, bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại và hạ tầng thông tin trên địa bàn; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND thành phố Kon Tum và theo quy định của pháp luật
Phòng Văn hóa và Thông tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND thành phố Kon Tum, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông
2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Căn cứ quyết định số 07/2017/QĐ-UBND của UBND thành phố Kon Tum ngày 19/6/2017 Quy định vị trí chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum, đơn vị có nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể như sau:
- Trình Uỷ ban nhân dân thành phố Kon Tum ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo, phát triển thông tin và truyền thông; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, xã hội hoá trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao
- Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Kon Tum dự thảo các văn bản về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Kon Tum
Trang 6- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề
án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sự nghiệp văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo, thông tin và truyền thông; chủ trương xã hội hoá hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; phòng chống bạo lực trong gia đình;
- Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố thực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá"; xây dựng gia đình văn hoá, thôn, tổ dân phố văn hoá, khu phố văn hoá, cơ quan, đơn vị văn hoá; bảo vệ các di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn
- Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Thư viện, Trung tâm văn hoá, thể thao, các thiết chế văn hoá cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý của phòng trên địa bàn
- Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch
và quảng cáo; lĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo đối với các chức danh chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
xã, phường
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo trên địa bàn thành phố; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực văn hoá, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo theo quy định của pháp luật
Trang 7- Giúp UBND thành phố Kon Tum trong việc tổ chức công tác bảo vệ an toàn,
an ninh thông tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát, viễn thông, công nghệ thông tin, internet, phát thanh, truyền hình
- Giúp UBND thành phố quản lý nhà nước đối với mạng lưới phát thanh, truyền thanh cơ sở
- Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án về ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố theo sự phân công của UBND thành phố
- Tổ chức hoạt động thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Thông tin bà Truyền thông
- Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các, xã, phường quản
lý các đại lý bưu chính, viễn thông, internet, trên địa bàn theo quy định của pháp luật
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, các tổ chức, đơn vị và cá nhân trên địa bàn thành phố, thực hiện pháp luật về các lĩnh vực bưu chính, viễn thông và internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; quảng cáo; báo chí; xuất bản
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực thông tin, truyền thông
- Giúp UBND thành phố thẩm định, đăng kí, cấp các loại giấy phép, giấy chứng nhận thuộc các lĩnh vực gia đình; thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp của UBND thành phố
- Thực hiên công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND thành phố và Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông
- Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức theo quy định của pháp luật và phân công của UBND thành phố
Trang 8- Quản lý tài chính; tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân thành phố
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND, Chủ tịch UBND thành phố giao hoặc theo quy định của pháp luật
3 Cơ cấu tổ chức
II Công tác chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum
1 Cơ sở pháp lý
Cơ sở pháp lý đầu tiên là Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Dưới nghị định 37/2014/NĐ-CP, còn có hai thông tư liên tịch, thông tư liên tịch
số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Bộ Nội
vụ và thông tư liên tịch số 06/2016/BTTTT-BNV của Bộ Thông Tin và Truyền Thông với Bộ Nội vụ Dù luật tổ chức chính quyền địa phương và luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã có sự thay đổi, nhưng đến nay vẫn chưa có nghị định, thông tư mới,
vì vậy việc quy định chức năng, nhiệm vụ của Phòng Văn hóa – Thông tin vẫn dựa trên các văn bản này
Cuối cùng, là quyết định số 07/2017/QĐ-UBND của UBND thành phố Kon Tum, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum
Theo đó, Phòng Văn hóa và Thông tin có chức năng chủ trì các hoạt động kiểm tra trong lĩnh vực phụ trách Ngoài ra có sự phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra trong các lĩnh vực được giao Như vậy, Phòng Văn hóa và Thông tin chỉ có chức năng kiểm tra, chứ không có chức năng thanh tra chuyên ngành như Sở
Trưởng phòng:
Đinh Thị Hòa
Trưởng phòng:
Đinh Thị Hòa
Phó Trưởng phòng:
Phan Thị Lan
Phó Trưởng phòng:
Phan Thị Lan
Chuyên viên
Trần Thị Tý
Chuyên viên
Trần Thị Tý
Trang 9Văn hóa, Thể thao và Du lịch hay Sở Thông tin và Truyền thông Phòng Văn hóa và Thông tin chỉ có chức năng phối hợp với cơ quan có chức năng thanh tra về lĩnh vực mình phụ trách Một ví dụ cụ thể như Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum phối hợp với thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc thanh tra chuyên ngành trên địa bàn thành phố Kon Tum
2 Công tác triển khai, thực hiện
Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa thông tin, thực hiện kiểm tra, thanh tra là điều cần thiết Trong kế hoạch công tác năm 2018 của Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Kon Tum, công tác chủ trì, phối hợp kiểm tra, thanh tra được nêu rõ Cụ thể:
+ Tham mưu Ban chỉ đạo phòng, chống tệ nạn xã hội thành phố xây dựng Kế hoạch kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực văn hóa, thể thao & du lịch, lĩnh vực thông tin và truyền thông
+ Định kỳ hàng quý hướng dẫn Đội kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội thành phố xây dựng kế hoạch, thực hiện kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; lĩnh vực thông tin và truyền thông
Ngoài việc kiểm tra định kỳ theo kế hoạch, Phòng Văn hóa và Thông tin thực hiện kiểm tra đột xuất các đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý khi có thông tin phản ánh
từ nhân dân, báo chí hay nhận được sự chỉ đạo từ các cơ quan có thẩm quyền Đồng thời Phòng Văn hóa và Thông tin cũng thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong phạm vi quản lý trên địa bàn, nắm bắt sớm nhất các vấn đề để tham mưu cho UBND thành phố lên phương án giải quyết
Kết quả, trong năm 2015, theo báo cáo kết quả công tác năm 2015, Phòng Văn hóa và Thông tin đã thực hiện được một số công tác liên quan đến kiểm tra, thanh tra Trong đó, tích cực tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo tăng cường công tác quản lý nhà nước, kịp thời kiện toàn các Đội, Tổ kiểm tra liên ngành văn hóa- xã hội
từ thành phố đến cơ sở; chỉ đạo Đội kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra nhằm xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Trong năm
2015, đội đã thực hiện kiểm tra, nhắc nhở 30 trường hợp, lập biên bản xử phạt vi phạm
Trang 10hành chính 04 trường hợp với số tiền thu nộp ngân sách nhà nước trên 9.000.000đ, buộc tháo gỡ hàng trăm băng rôn, baner, apphich quảng cáo sai quy định
Trong năm 2016, Chủ trì, phối hợp với Đội kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội thành phố tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh dịch vụ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, lĩnh vực thông tin và truyền thông; quản lý chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, viết đặt biển hiệu trên địa bàn thành phố Tính đến thời điểm 01/10/2016, đã tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh 117 trường hợp vi phạm trong các lĩnh vực quảng cáo, Internet và trò chơi điện tử công cộng, khách sạn, nhà nghỉ , tham mưu UBND thành phố ra quyết định xử phạt 06 trường hợp, với số tiền 25.500.000 đồng nộp ngân sách Nhà nước Thường xuyên tổ chức ra quân tháo gỡ các
áp phích, tờ rơi sai quy định trên các tuyến đường thuộc địa bàn thành phố, đặc biệt các tuyến đường chính nội thành; bóc gỡ, thu giữ trên 2000 tờ quảng cáo, rao vặt Phối hợp tốt với các đơn vị, địa phương để kiểm tra, chấn chỉnh các hoạt động văn hóa trên địa bàn;
Năm 2017, chủ trì, phối hợp với Đội kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội thành phố tăng cường công tác kiểm tra chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh dịch vụ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, lĩnh vực thông tin và truyền thông; kiểm tra công tác an toàn về phòng, chống cháy nổ tại các cơ sở kinh doanh; quản lý chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, viết đặt biển hiệu trên địa bàn thành phố; hoạt động phát hành xuất bản phẩm: Trong năm đã kiểm tra, chấn chỉnh, nhắc nhở 203 lượtcác tổ chức cá nhân kinh doanh các lĩnh vực cà phê, karaoke, thực hiện quảng cáo thương mại không đúng quy định, tham mưu Chủ tịch UBND thành phố xử lý vi phạm hành chính 10 trường hợp, buộc tháo gỡ trên 1500 áp phích, băng rôn, tờ rơi; tiến hành kiểm tra, rà soát 02 cuốn sách: “Miếng ngon Hà Nội” của tác giả Vũ Bằng, do Nhà xuất bản Dân trí liên kết xuất bản với Công ty TNHH Văn hóa Minh Tân – Nhà sách Minh Thắng; “Toàn tập 10 vạn câu hỏi vì sao - Thế giới loài cá, thế giới loài chim” của tác giả Thanh Huệ, nhà xuất bản Giao thông - Vận tải, tái bản Nhà xuất bản Văn hóa - Thông tin, có nội dung vi phạm về quyền lãnh thổ Việt Nam và vi phạm nghiêm trọng Điều 10 Luật Xuất Bản, trên tất cả cửa hàng sách, văn hóa phẩm, thư viện, tủ sách trên địa bàn thành phố Qua kiểm tra trên địa bàn thành phố không có 02 cuốn sách nói trên