LUẬN VĂN CHÍNH SÁCH CÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO THỂ CHẤT VÀ KỸ NĂNG SỐNG CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Nhà nước phụ trách công tác thanh niên và quản lý công tác thanh niên bằng việc thể chế hoá đường lối, chủ truơng của Đảng về thanh niên và công tác thành pháp luật chính sách, chiến lượ

1

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

CHÂU TRƯƠNG HOÀNG THẢO

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO THỂ CHẤT VÀ KỸ NĂNG SỐNG CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – năm 2018

2

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

CHÂU TRƯƠNG HOÀNG THẢO

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO THỂ CHẤT VÀ KỸ NĂNG SỐNG CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội đó là lực lượng thanh niên của đất nước đó, thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm Để đất nước phát triển bền vững và

ổn định cần chăm lo, phát triển, thanh niên đây vừa là mục tiêu cũng vừa là động lực để Đảng và nhà nước ta cần quan tâm thực hiện

Công tác thanh niên được Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động, xác định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các tấm gương điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo

Nhà nước phụ trách công tác thanh niên và quản lý công tác thanh niên bằng việc thể chế hoá đường lối, chủ truơng của Đảng về thanh niên và công tác thành pháp luật chính sách, chiến lược, chương trình hành động và cụ thể hoá công tác thanh niên trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hàng năm của các cấp, các ngành

Trong đó, Nhà nước ta xác lập bảy nội dung trọng tâm thực hiện chính sách phát triển thanh niên hiện nay, trong số đó Nhà nước ta cũng đặc biệt quan tâm là việc nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Với việc phát triển thể chất con người Việt Nam hiện nay có ý nghĩa chiến lược cực kỳ quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tuy nhiên trên thực tế, tầm vóc và thể lực của con người Việt còn nhiều hạn chế so với các nước trong khu vực

2

Bên cạnh đó, thanh niên chúng ta đang phải đương đầu với những vấn đề thách thức, khó khăn trong cuộc sống, những tác động tiêu cực của tệ nạn xã hội tác động xấu đến quá trình phát triển của thanh niên, vì vậy việc trang bị những KNS cho thanh niên là rất cần thiết và cấp bách, giúp thanh niên biết cách giao tiếp, ứng xử phù hợp trong cuộc sống

Trên cơ sở đó, đề tài là đánh giá việc thực hiện chính sách quản lý nhà nước về nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên ngày nay có đạt được các mục tiêu đã đề ra không, những hạn chế trong công tác thực hiện chính sách về nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên, từ đó có kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trên địa bàn quận

6 Vì vậy mà em quyết định chọn đề tài: “Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên từ thực tiễn quận 6 thành phố Hồ Chí Minh”

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Tình hình thanh niên Việt Nam hiện nay và vấn đề phát triển thanh niên Việt Nam được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu ở nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau Có thể nêu ra một số nghiên cứu, khảo sát, dự án, công trình cụ thể như sau:

Cuốn sách “Tổng quan tình hình thanh niên, công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2002 - 2007” do Ðào Ngọc Dung làm chủ biên

Cuốn sách “Tổng quan tình hình thanh niên, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên giai đoạn 2007 - 2012; mục tiêu, phương hướng, hệ thống giải pháp triển khai công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên giai đoạn 2012 – 2017” của đồng chí Nguyễn Đắc Vinh đã đánh giá tình hình thanh niên từ Đại

hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX đến nay theo các nhóm đối tượng thanh niên trên các mặt: nhận thức, tư tưởng, chính trị; định hướng giá trị; đạo đức, lối sống; học tập và phát triển tài năng trẻ; lao động, việc làm; sức khỏe thể chất; tệ nạn

3

xã hội và vi phạm pháp luật; sự tham gia vào các hoạt động Đoàn, Hội; nhu cầu, nguyện vọng Đề xuất phương hướng, giải pháp triển khai công tác đoàn và phong trào thanh, thiếu nhi nhiệm kỳ 2012 – 2017 [39]

Nhiều công trình nghiên cứu về phát triển thanh niên đều nhằm nâng cao nhận thức về phát triển thanh niên như: Đề tài cấp viện “Tình hình thanh niên

Việt Nam hiện nay”, năm 1998-1999, Chủ nhiệm Nguyễn Văn Buồm; Đề tài

“Nghiên cứu đánh giá tình hình thanh niên và việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 25 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, năm 2011, Chủ nhiệm đề tài: Phạm Bằng;

Bên cạnh các công trình nghiên cứu trên còn có một công trình nghiên cứu, đánh giá toàn diện và sâu sắc về thanh niên Việt Nam là Báo cáo quốc gia

về thanh niên Việt Nam do Bộ Nội vụ và Quỹ Dân số Liên hiệp quốc tại Việt Nam công bố tháng 6/2015 Báo cáo tập trung phân tích thực trạng thanh niên trong 3 lĩnh vực giáo dục và đào tạo, lao động và việc làm, chăm sóc sức khỏe,

sự tham gia của thanh niên trong việc xây dựng và thực thi chính sách của 3 lĩnh vực này [3]

Ngoài ra, còn một số công trình nghiên cứu về tình hình phát triển thể chất con người Việt Nam điển hình như: công trình nghiên cứu của tác giả Lê Văn Lâm (2001) “Thực trạng thể chất của học sinh, sinh viên trước thềm thế kỷ 21”, Nguyễn Trọng Hải, Vũ Đức Thu (2001) “Nghiên cứu sự phát triển các tố chất thể lực của sinh viên”, Nguyễn Kim Xuân (2007) “Nghiên cứu lựa chọn test đánh giá thể lực chuyên môn của nam sinh viên chuyên sâu thể dục Đại học Thể dục thể thao qua các năm học”

Qua các công trình, đề tài nghiên cứu trên chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu đánh giá về tầm quan trọng, vai trò, vị trí của thanh niên trong xã hội, đưa ra

4

những đánh giá về thực trạng thanh niên Việt Nam trên hầu hết các mặt của đời sống xã hội, đặc biệt là lĩnh vực nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Tuy nhiên, đến hiện nay chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu về thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, học viên mạnh dạn xem đây như là cố gắng khoa học đầu tiên nghiên cứu

về “Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên từ thực tiễn quận 6 thành phố Hồ Chí Minh”

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

3.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

Xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên quận 6 thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở

đó đề xuất biện pháp thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh

niên thành phố Hồ Chí Minh

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn tập trung thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

- Chỉ ra thực trạng thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

- Đề xuất một số biện pháp thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

5

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Trong phạm vi không gian quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu về thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh trong khoảng 05 năm trở lại đây

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu về nội dung thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS của thanh niên hiện tại, không mở rộng nghiên cứu các nội dung khác hay đề ra việc xây dựng chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên mới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu

Luận văn vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử

và quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về chính sách phát triển thanh niên trong đó có các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên hiện nay Đồng thời vận dụng phương pháp đa ngành, liên ngành

xã hội học, triệt để sử dụng phương pháp phân tích chính sách công Đó là cách tiếp cận về chu trình chính sách công, từ hoạch định đến tổ chức thực hiện và đánh giá chính sách công với sự tham gia của các chủ thể chính sách

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:

- Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu

- Các phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh các tài liệu, báo cáo chuyên môn của cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên ở Trung ương, thành phố và của quận 6 thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời sử dụng phương pháp điều tra thông qua phiếu điều tra 100 thanh niên đang công tác, học tập,

6

sinh sống tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh; thanh niên đang làm cán bộ Đoàn

thanh niên (chiếm tỷ lệ 51%), thanh niên khối công nhân lao động (chiếm tỷ lệ 8%), thanh niên khối học sinh – sinh viên (chiếm tỷ lệ 29%), thanh niên khối địa bàn dân cư (chiếm tỷ lệ 11%), thanh niên khu vực còn lại (chiếm tỷ lệ 1%) (sử

- Luận văn có thể được sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu các chuyên ngành liên quan đến chính sách công

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể giúp cho các nhà quản lý chính sách, các nhà hoạch định chính sách có cơ sở khoa học và thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh chính sách và tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Việt Nam nói chung, và việc thực hiện chính sách tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đạt hiệu quả hơn

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, danh mục các hình và bảng, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được bố cục theo 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

8

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO

THỂ CHẤT VÀ KNS CHO THANH NIÊN 1.1 Những vấn đề lí luận về thanh niên

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

- Khái niệm thanh niên

Theo Điều 1 - Luật Thanh niên năm 2005 (Luật số 53/2005/QH11) quy định “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi (16) đến ba mươi tuổi (30)” Theo Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh hiện hành quy định “Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30” [18]

Như vậy, khái niệm thanh niên mà luận văn sẽ sử dụng làm khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài này là “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”

- Khái niệm chính sách phát triển thanh niên

Tại hội nghị đối thoại “Xây dựng chính sách phát triển thanh niên Việt Nam”, đồng chí Nguyễn Long Hải – Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đoàn, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Quốc Gia về thanh niên Việt Nam đã phát

biểu “Thanh niên là một đối tượng đặc thù, chính sách về thanh niên phải xoay quanh việc bồi dưỡng, phát huy thanh niên, trong đó phải quan tâm tạo điều kiện

để thanh niên được học tập, lao động, sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc Trong giai đoạn hiện nay, xây dựng chính sách thanh niên là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của chiến lược và có tầm quan trọng đòi hỏi việc đặt ra vấn đề phải xây dựng làm sao để có một văn bản Luật về thanh niên tốt nhất Vì vậy, xây dựng văn bản về Luật hay chính sách phát triển thanh niên đều cần xác định tiền đề định hướng chính sách, từ đó sẽ có căn cứ để bắt đầu quy trình xây dựng luật”

- Khái niệm nâng cao thể chất

Theo từ điển tiếng Việt của Nguyễn Như Ý thì: “Thể chất hiểu theo nghĩa hẹp là chất lượng cơ thể” [41, tr 1355,1615]

Còn theo Nguyễn Toán, Phạm Danh Tốn (Việt Nam, 2006) cũng đồng

tình với khái niệm đó đồng thời khẳng định rõ hơn: “Nội dung của thể chất bao gồm thể hình, khả năng chức năng và khả năng thích ứng Trong đó thể hình là hình thái cấu trúc của cơ thể còn năng lực thể chất lại chủ yếu liên quan đến khả năng chức năng của hệ thống cơ quan trong cơ thể thể hiện chính qua hoạt động cơ bắp Nó bao gồm các tố chất thể lực (sức nhanh, sức mạnh, mềm dẻo, linh hoạt, sức bền) và những năng lực vận động cơ bản của con người Khả năng thích ứng là chỉ trình độ (năng lực) thích ứng chủ yếu về chức năng của cơ thể con người với hoàn cảnh bên ngoài bao gồm cả sức đề kháng của con người đối với bệnh tật” [21, tr 20]

Qua các nghiên cứu trên, có thể đưa ra khái niệm về thể chất và phát triển thể chất như sau:

Thể chất được hiểu là chỉ chất lượng cơ thể con người Phát triển thể chất

là quá trình hình thành và thay đổi hình thái chức năng cơ thể diễn ra trong suốt cuộc đời mỗi cá nhân (chúng được hình thành trên và trong cái nền thân thể ấy) Thể chất bao hàm cả về sức khỏe, thể lực và tầm vóc của một con người Theo ngôn ngữ thông dụng phát triển là đi lên, sự biến đổi và phát triển của sự vật và hiện tượng

10

- Khái niệm KNS:

Có nhiều định nghĩa khác nhau nhưng thống nhất trên nội dung cơ bản:

+ Theo WHO (1993) “Năng lực tâm lý xã hội là khả năng ứng phó một cách có hiệu quả với những yêu cầu và thách thức của cuộc sống Đó là khả năng của một cá nhân để duy trì một trạng thái khỏe mạnh về mặt tinh thần, biểu hiện qua các hành vi phù hợp và tích cực khi tương tác với người khác, với nền văn hóa và môi trường xung quanh Năng lực tâm lý xã hội có vai trò quan trọng trong việc phát huy sức khỏe theo nghĩa rộng nhất về thể chất, tinh thần và xã hội KNS là khả năng thể hiện, thực thi năng lực tâm lý xã hội này” [17, tr 4]

+ “Giáo dục KNS được thiết kế nhằm hỗ trợ và củng cố việc thực thi các

kỹ năng tâm lý xã hội một cách phù hợp với nền văn hóa và sự phát triển Nó đóng góp vào sự phát triển của cá nhân và xã hội, việc phòng chống các vấn đề

xã hội và sức khỏe, và sự phát triển của quyền con người” (Cuộc họp liên ngành của Liên hiệp quốc, Geneve, 7/4/1998) [17, tr 5]

Như vậy, giáo dục KNS có tác dụng nâng cao nhận thức, trang bị thái độ sống và hành vi tích cực, lành mạnh cho thanh thiếu niên Vì vậy, giáo dục KNS

là một hình thức can thiệp sớm, có tác dụng tích cực trong việc ngăn ngừa những hành vi lệch lạc của trẻ em, thanh niên

+ Khái niệm KNS cho thanh niên

KNS cho thanh niên là hành động giúp cho mỗi thanh niên chủ động lựa chọn cách thức, con đường để tích lũy kinh nghiệm, dựa trên mục đích của từng

cá nhân để hoàn thiện bản thân và hội nhập với môi trường xã hội Ngoài ra, phát triển KNS cho thanh niên còn cần sự hỗ trợ từ phía gia đình, nhà trường và

xã hội

11

1.1.2 Chính sách phát triển thanh niên

1.1.2.1 Khái niệm chính sách phát triển thanh niên

Chính sách phát triển thanh niên là chính sách công, là tập hợp các quyết định chính trị của Nhà nước có liên quan đến đối tượng thanh niên để tác động nhằm lựa chọn các mục tiêu với giải pháp và công cụ cụ thể thực hiện giải quyết các vấn đề phát triển thanh niên theo mục tiêu xác định của đảng chính trị cầm quyền

1.1.2.2 Nội dung chính sách phát triển thanh niên

Nội dung chính sách phát triển thanh niên được thể hiện thông qua Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 [5,

tr 1] Trong đó xác định các vấn đề trọng tâm như sau:

- Về quan điểm chỉ đạo: (1) Chiến lược phát triển thanh niên là bộ phận

cấu thành quan trọng của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 -

2020 góp phần bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người, nhằm mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (2) Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp

ủy Đảng, chính quyền, kết hợp và phát huy đầy đủ vai trò của gia đình, nhà trường, xã hội và các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên (3) Chiến lược phát triển thanh niên là cơ sở để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách nhằm chăm lo giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng thanh niên (4) Bảo đảm phát huy vai trò tích cực của thanh niên trong việc tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên ở các cấp, các ngành (5) Tăng cường và mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển thanh niên Việt Nam ngang tầm với thanh niên khu vực và thế giới (6) Huy động mọi nguồn lực hợp pháp để bảo đảm thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển thanh niên

12

- Mục tiêu của Chiến lược: Xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam phát

triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân và

lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp và việc làm; có văn hóa, sức khỏe, KNS và ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

1.1.2.3 Chủ thể chính sách phát triển thanh niên

Chủ thể ban hành chính sách công là Nhà nước, cụ thể là các cơ quan có thẩm quyền trong bộ máy Nhà nước Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo toàn diện về mọi mặt đời sống xã hội, do đó Đảng cộng sản Việt Nam là chủ thể lãnh đạo định hướng việc hình thành mục tiêu, nguyên tắc

và giải pháp phát triển thanh niên Chính phủ với chức năng quản lý, điều hành nền kinh tế và mọi hoạt động của xã hội, đối với chính sách phát triển thanh niên chính phủ là chủ thể ở cấp Trung ương, ở địa phương là Ủy ban nhân dân các cấp; các bộ, ngành và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia vào chính sách phát triển thanh niên với tư cách chủ thể quan trọng, thông qua các chức năng chính: Thực thi và tổ chức thực hiện, dự thảo về thủ tục hành chính Có thể tổng hợp chủ thể chính sách phát triển thanh niên như sau:

Bảng 1.1.2.3 Phân tích chủ thể chính sách phát triển thanh niên [5]

Ban hành và giám sát việc thực hiện Luật, Nghị quyết của Quốc hội; giám

Thẩm tra, Giám sát

Chính phủ Thống nhất quản lý Chính

sách phát triển thanh niên

Quản lý trong phạm

vi cả nước

Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam

Phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các

cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, đề xuất xây dựng các cơ chế, chính sách về thanh niên

và công tác thanh niên

Cơ quan tư vấn cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

về công tác thanh niên

Bộ Nội vụ

(Vụ Công tác Thanh niên)

Là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quản lý nhà nước về thanh niên

Quản lý cấp Trung ương

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ

Quản lý nhà nước về thanh niên trong ngành, lĩnh vực theo sự phân công của Chính phủ

Quản lý Thanh niên theo ngành, lĩnh vực

14

phương

UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Quản lý về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, thành phố

Quản lý cấp tỉnh, thành phố

Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn

Tham mưu quản lý cấp tỉnh, thành phố

UBND cấp huyện

(Huyện, Quận, Thị xã)

Quản lý về công tác thanh niên trên địa bàn quận, huyện, thị xã

Quản lý cấp huyện, quận

1.1.2.4 Thể chế chính sách phát triển thanh niên

Thể chế giúp cho mọi hoạt động của đời sống xã hội diễn ra có trật tự theo một cơ chế nhất định Vì vậy chính sách phát triển thanh niên cũng phải có hệ thống thể chế thống nhất từ cấp trung ương đến địa phương Hệ thống thể chế chính sách phát triển thanh niên phải đảm bảo sự thống nhất về tư tưởng, quan điểm chỉ đạo của Đảng cộng sản Việt Nam và tuân thủ thể chế chung về quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật Quá trình thẩm định, phê chuẩn và ban hành phải tuân theo luật định Thể chế chính sách phát triển thanh niên được coi

là một bộ phận cấu thành chính sách phát triển thanh niên Thể chế chính chính sách phát triển thanh niên được thể hiện trong nhiều loại văn bản khác nhau và được nhiều cơ quan quản lý Nhà nước ban hành theo thẩm quyền

15

1.2 Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên 1.2.1 Thực hiện chính sách nâng cao thể chất cho thanh niên

1.2.1.1 Khái niệm thực hiện chính sách nâng cao thể chất cho thanh niên

Thực hiện chính sách nâng cao thể chất cho thanh niên là chính sách công, được hiểu là tập hợp các quyết định chính trị của Nhà nước có liên quan đến thanh niên để tác động đến việc phát triển thể chất cho thanh niên nhằm lựa chọn các mục tiêu với giải pháp và công cụ cụ thể thực hiện giải quyết các vấn đề phát triển thể chất thanh niên theo mục tiêu xác định của đảng chính trị cầm quyền

1.2.1.2 Mục tiêu thực hiện chính sách nâng cao thể chất cho thanh niên Bên cạnh việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên giai đoạn 2011 -

2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 641/QĐ-TTg, ngày 28 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt Đề án tổng

thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 – 2030 (gọi tắt là

Đề án) [20, tr 1-3], với quan điểm chỉ đạo cụ thể như sau:

- Mục tiêu tổng quát: Phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam trong 20

năm tới để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; từng bước nâng cao chất lượng giống nòi và tăng tuổi thọ khỏe mạnh của người Việt Nam

- Mục tiêu cụ thể: (1) Tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản,

sức khỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh, giảm mạnh tỷ lệ suy dinh dưỡng để cải thiện các chỉ số cơ bản của trẻ em 5 tuổi và đảm bảo các tiêu chí đánh giá thể lực, tầm vóc thân thể của thanh niên Việt Nam lứa tuổi trưởng thành (2) Cải thiện tầm vóc thân thể của thanh niên Việt Nam đạt nhịp độ tăng trưởng ổn định theo các tiêu chí sau: đối với nam 18 tuổi: năm 2020 chiều cao trung bình 167 cm; năm 2030 chiều cao trung bình 168,5 cm; đối với nữ 18 tuổi: năm 2020 chiều cao trung bình 156 cm; năm 2030 chiều cao trung bình 157,5 cm (3) Cải thiện thể lực, đặc

16

biệt là sức bền và sức mạnh của đa số thanh niên có bước phát triển rõ rệt, thu hẹp khoảng cách so với các nước phát triển ở châu Á (4) Hình thành phong trào của toàn xã hội chăm lo phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam; mở rộng các hoạt động sinh hoạt văn hóa, thể thao, giải trí lành mạnh, giúp con người phát triển hài hòa về thể lực, trí lực, tâm lực (5) Tăng cường chăm sóc sức khỏe trẻ em, người chưa thành niên và thanh niên nhằm giảm thiểu các bệnh về tim mạch, bệnh béo phì, bệnh gây bất bình thường về chiều cao thân thể, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống

- Phạm vi, đối tượng: (1) Phạm vi: Đề án được thực hiện trong phạm vi

toàn quốc và chỉ đạo trọng điểm ở 4 thành phố, 6 tỉnh đồng bằng, miền núi (2) Đối tượng của Đề án: Bà mẹ mang thai, trẻ sơ sinh, nhi đồng, thiếu niên, thanh niên đến 18 tuổi

- Đề án cũng xác định 5 chương trình trọng điểm: (1) Chương trình

nghiên cứu triển khai, ứng dụng những yếu tố chủ yếu tác động đến thể lực, tầm vóc người Việt Nam (2) Chương trình chăm sóc dinh dưỡng kết hợp với các chương trình chăm sóc sức khỏe, chất lượng dân số có liên quan (3) Chương trình phát triển thể lực, tầm vóc bằng giải pháp tăng cường giáo dục thể chất đối với học sinh từ 03 tuổi đến 18 tuổi (4) Chương trình tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi xã hội về phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam

1.2.1.3 Chủ thể thực hiện chính sách nâng cao thể chất cho thanh niên

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan thường trực Đề án chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và phê duyệt các chương trình thành phần của Đề án; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các Bộ, ngành và địa phương liên quan trong việc triển khai thực hiện các chương trình của Đề án Chủ trì thực hiện chương trình 3 và chương trình 4 của Đề án Tổng hợp tình hình thực

Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các chương trình thành phần của Đề án; đồng thời phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai Đề án theo phân cấp quản lý của Chính phủ

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cân đối, bố trí ngân sách thực hiện Đề án; hướng dẫn quản lý tài chính, kinh phí của Đề án; xây dựng các cơ chế chính sách huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước để thực hiện Đề án

Các Bộ: Nội vụ, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông, Tài nguyên và Môi trường, Quốc phòng, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam phối hợp với cơ quan chủ trì các chương trình để triển khai thực hiện Đề án, ban hành các cơ chế, chính sách thích hợp thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Liên hiệp Hội các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh và Hội Người cao tuổi trung ương theo chức năng của mình phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện Đề án này trên địa bàn ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; bố trí kinh phí của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/thành để thực hiện các chương trình thuộc Đề án này có liên quan tới địa phương

18

- Điều kiện để thực hiện Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 – 2030 [20, tr 8]: Đó là nguồn vốn và cơ chế quản lý, điều hành Đề án

+ Kinh phí thực hiện Đề án gồm các nguồn: Kinh phí ngân sách nhà nước

(trung ương và địa phương), kinh phí từ nguồn xã hội hóa, huy động các nguồn

ODA, các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, các nguồn thu từ đặt cược thể thao

+ Nguyên tắc phân bổ kinh phí: Kinh phí thực hiện Đề án được phân bổ theo từng giai đoạn 5 năm và phân bổ trực tiếp đối với từng chương trình cụ thể

+ Cơ chế quản lý, điều hành Đề án: Quản lý và điều hành Đề án tuân thủ các nguyên tắc và cơ chế quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện theo đúng quy định tại Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý, điều hành và thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

- Đề án thực hiện chỉ đạo trọng điểm ở 4 thành phố, một số tỉnh đồng bằng và miền núi trên cả ba miền Bắc, Trung, Nam: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Lào Cai, Thanh Hóa, Gia Lai, Quảng Ngãi, Bạc Liêu, Bình Dương

1.2.2 Thực hiện chính sách KNS cho thanh niên

1.2.2.1 Khái niệm thực hiện chính sách KNS cho thanh niên

Thực hiện chính sách KNS cho thanh niên là chính sách công, được hiểu

là tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của Nhà nước để tác động chủ trương KNS cho thanh niên nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể với giải pháp và công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề KNS cho thanh niên theo mục tiêu xác định của đảng chính trị cầm quyền

1.2.2.2 Mục tiêu thực hiện chính sách KNS cho thanh niên

19

KNS hay còn gọi là kỹ năng thực hành xã hội là những kỹ năng cần thiết, trở thành hành trang của mỗi người trước những thách thức của cuộc sống và những đòi hỏi mới của công cuộc hội nhập Đặc biệt, lứa tuổi thanh thiếu nhi với những thay đổi về mặt tâm sinh lý, suy nghĩ và hành động, phải tham gia nhiều hơn các mối quan hệ xã hội thì kỹ năng thực hành xã hội càng cần thiết để giúp

cá nhân có thể phân tích, xử lý các tình huống khó khăn, có phương thức tiếp cận và thích ứng với các vấn đề xã hội mới nảy sinh, tạo dựng bản lĩnh sống vững vàng, hoàn thiện và khẳng định bản thân Việc trang bị kỹ năng thực hành

xã hội đã và đang nhận được sự quan tâm và ủng hộ của cộng đồng Tuy nhiên,

về công tác thực hiện chính sách KNS cho thanh niên thì đến nay vẫn chưa có văn bản chỉ đạo chung của cấp nhà nước về việc thực hiện chính sách KNS cho thanh thiếu nhi Tính đến hiện nay, tùy vào tình hình thực tế của từng cấp bộ, ngành, đoàn thể mà xây dựng các văn bản, đề án thực hiện KNS cho thanh niên

Tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã xây dựng Đề án huấn luyện, trang bị kỹ năng thực hành xã hội cho 200.000 thanh thiếu nhi Thành phố, giai đoạn 2013 – 2017, Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục triển khai chương trình huấn luyện, trang bị kỹ năng THXH cho thanh thiếu nhi thành phố giai đoạn 2017 – 2022 [12, tr 1]

- Chỉ tiêu cơ bản của chương trình: (1) Đào tạo và cấp chứng nhận báo

cáo viên kỹ năng THXH cho 300 cán bộ Đoàn – Hội – Đội (2) Tổ chức trang bị

05 nhóm kỹ năng: kỹ năng phòng chống đuối nước; phòng cháy chữa cháy; phòng vệ; thoát hiểm; ứng xử văn minh cho 120.000 thanh thiếu nhi

- Xác định 3 nhóm giải pháp cụ thể: (1) Thực hiện công tác tuyên truyền

nhằm nâng cao nhận thức của xã hội và thanh thiếu nhi về kỹ năng THXH, giới thiệu các chương trình huấn luyện, bồi dưỡng kỹ năng đến thanh thiếu nhi (2)

Tổ chức các hoạt động rèn luyện kỹ năng THXH thường xuyên cho thanh thiếu

20

nhi (3) Đổi mới hình thức và nâng chất các khóa huấn luyện, chương trình bồi dưỡng, trang bị kỹ năng THXH cho thanh thiếu nhi

1.2.2.3 Chủ thể thực hiện chính sách KNS cho thanh niên

- Ban Tuyên giáo, Ban Mặt trận – An ninh quốc phòng – Địa bàn dân cư, Ban Thanh niên trường học, Ban Công nhân lao động, Ban Thiếu nhi, Trường Đoàn Lý Tự Trọng, Trung tâm Hướng nghiệp Dạy nghề và Giới thiệu việc làm Thanh niên, Trung tâm Hỗ trợ học sinh sinh viên, Trung tâm Hỗ trợ thanh niên công nhân, Báo Tuổi trẻ, Báo Mực tím Đồng chí Phó Bí thư Thành Đoàn phụ trách phong trào làm Trưởng Ban Tổ chức chương trình, Ban Thanh niên Trường học và bộ phận tham mưu thực hiện chương trình Xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai chương trình, tham mưu mời hội đồng cố vấn chuyên môn, thành lập câu lạc bộ báo cáo viên, vận động nguồn lực xã hội triển khai chương trình Tham mưu lãnh đạo thành phố hỗ trợ kinh phí ngân sách thực hiện chương trình Theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện; phối hợp với các đơn vị chức năng để nâng cao hiệu quả thực hiện Giao Ban Thanh niên trường học là

bộ phận thường trực theo dõi, tổng hợp kết quả, tham mưu cho Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Thành Đoàn chỉ đạo thực hiện chương trình

Các cơ sở Đoàn trực thuộc Thành Đoàn chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện tại đơn vị Tuyên truyền, giới thiệu đến thanh thiếu nhi đơn vị về chương trình, vận động tham gia, chú ý tạo điều kiện cho thanh thiếu nhi có hoàn cảnh khó khăn tham gia chương trình Tạo môi trường phù hợp để thanh thiếu nhi rèn

luyện các kỹ năng THXH đã được trang bị

- Chủ thể thụ hưởng: Học sinh tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, sinh viên các trường Cao đẳng, Đại học, thanh niên công nhân

21

1.3 Quy trình thực hiện chính sách nâng cao thể chất và phát triển kĩ năng sống cho thanh niên

1.3.1 Nội dung của quy trình thực hiện chính sách nâng cao thể chất

và phát triển kĩ năng sống cho thanh niên

1.3.1.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách nâng cao thể chất và phát triển kĩ năng sống cho thanh niên

- Kế hoạch tổ chức điều hành: Hệ thống tất cả các chủ thể, cơ quan chủ trì

và phối hợp triển khai thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Nguồn nhân lực để tham gia thực hiện chính sách Những dự kiến về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi chính sách Cơ chế tác động giữa các cấp thực thi chính sách

- Kế hoạch dự kiến các nguồn lực: dự kiến về cơ sở vật chất, máy móc, xe

cộ, phương tiện, điều kiện trang bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực hiện chính sách, nguồn lực về tài chính, các vật tư, văn phòng phẩm…

- Kế hoạch thời gian triển khai thực hiện: dự kiến thời gian duy trì chính sách, dự kiến các bước tổ chức triển khai thực hiện từ tuyên truyền chính sách đến tổng kết rút kinh nghiệm Mỗi bước đều có mục tiêu cần đạt được và thời gian dự kiến cho việc thực hiện mục tiêu Có thể dự kiến mỗi bước cho phù hợp với một chương trình cụ thể của chính sách

- Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách: là những dự kiến về tiến độ, hình thức, phương thức kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện chính sách

Dự kiến những nội quy, quy chế và tổ chức điều hành hệ thống tham gia thực hiện chính sách Dự kiến trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ công chức Dự kiến biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá nhân và tập thể trong thực hiện chính sách

22

Nguyên tắc phê duyệt, điều chỉnh kế hoạch và giá trị pháp lý của kế hoạch: Do lãnh đạo có thẩm quyền của các cấp phê duyệt và điều chỉnh kế hoạch, cấp nào phê duyệt thì cấp đó có thẩm quyền điều chỉnh Kế hoạch được phê duyệt và kế hoạch điều chỉnh được các cấp có thẩm quyền phê duyệt có giá trị pháp lý bắt buộc các chủ thể tham gia tổ chức thực hiện chính sách phải thực hiện nghiêm túc

1.3.1.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách

Phổ biến, tuyên truyền chính sách giúp các đối tượng chính sách và mọi người dân tham gia thực thi chính sách hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong thời gian nhất định và về tính khả thi của chính sách

Chủ thể tham gia phổ biến, tuyên truyền chính sách bao gồm đội ngũ cán

bộ trong bộ máy cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ Chủ thể phải được đào tạo có đủ trình độ, kinh nghiệm, kỹ năng trong tuyên truyền, phổ biến chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Chính sách được phổ biến, tuyên truyền phải đảm bảo tính trung thực, những nội dung đã được hoạch định Chủ thể phổ biến, tuyên truyền chính sách đó phải có thái độ công tâm, khách quan khi thực hiện nhiệm vụ

Đối tượng phổ biến, tuyên truyền chính sách bao gồm: những công dân (thanh niên) được chính sách tác động trực tiếp, đây là đối tượng thụ hưởng chính sách nâng cao thể chất và KNS Những công dân, tổ chức bị tác động gián tiếp bởi chính sách, đây là những nhân tố góp phần làm cho chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên đạt hiệu quả Những đối tượng tham gia thực thi, triển khai chính sách

Phương pháp phổ biến, tuyên truyền chính sách phải được thực hiện thường xuyên, liên tục Hình thức tuyên truyền phải phù hợp với từng đối tượng

23

cụ thể để đạt hiệu quả cao, nhất là đối với đối tượng thanh niên vốn năng động, sáng tạo và thích những điều mới lạ Việc tuyên truyền chính sách tốt giúp cho việc triển khai chính sách được thuận lợi, tạo được sự đồng thuận và thống nhất của các chủ thể tham gia chính sách, đặc biệt là của đối tượng thụ hưởng chính sách đó chính là thanh niên

1.3.1.3 Phân công phối hợp thực hiện chính sách

Chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên được triển khai trên phạm vi toàn quốc, có nhiều cấp, nhiều ngành và các tổ chức tham gia Hoạt động thực hiện mục tiêu diễn ra phong phú, phức tạp theo không gian, thời gian

Vì vậy muốn tổ chức hiệu quả cần phải tiến hành phân công, phối hợp giữa cơ quan quản lý ngành với các cấp chính quyền địa phương

Bên cạnh đó, phân công phối hợp với các đối tượng thực hiện chính sách, chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên khi tổ chức thực hiện tác động đến lợi ích các bộ phận dân cư theo hướng khác nhau, có bộ phận hưởng lợi nhiều, có bộ phận hưởng lợi ít, cũng có bộ phận không hưởng lợi hoặc thậm chí còn bị tác động tiêu cực Việc thành công của một chính sách do nhiều yếu

tố cấu thành, do đó để việc thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên thực hiện đúng mục tiêu quản lý thì cần phải phối hợp các yếu tố, đối tượng tác động và liên quan

1.3.1.4 Duy trì chính sách

Đây chính là bước làm cho chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tồn tại và phát huy được tác dụng trong thực tế Để duy trì được chính sách đòi hỏi phải cần cụ thể hóa nội dung triển khai bằng văn bản mang tính pháp lý, hợp lý trách nhiệm, quyền hạn của các chủ thể thực hiện Tổ chức phối hợp thống nhất, hiệu quả và đồng bộ, đảm bảo điều kiện về nhân lực, vật lực, tài lực và các phương tiện kỹ thuật hỗ trợ Đảm bảo kế hoạch về thời gian

24

và quy trình thủ tục, đảm bảo thông suốt về thông tin, sự thống nhất giữa việc kiên trì mục tiêu chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên với việc sáng tạo trong khi sử dụng các biện pháp, hình thức chương trình hành động cụ thể phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị Đấu tranh chống bệnh quan liêu, phô trương, hình thức trong quá trình triển khai thực hiện c.hính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

Trong những năm qua, chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, sự đồng tình của người dân Hàng năm Chính phủ đều dành nguồn lực phù hợp đảm bảo cho việc thực thi chính sách Các bộ, ngành, địa phương cũng có những cơ chế riêng để thu hút nguồn đầu tư nhằm phát triển thanh niên

1.3.1.5 Điều chỉnh chính sách

Điều chỉnh chính sách là bước hết sức cần thiết và diễn ra thường xuyên trong quá trình triển khai, thực hiện chính sách nói chung và chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên nói riêng, để cho chính sách ngày càng phù hợp với yêu cầu quản lý và tình hình thực tế Việc điều chỉnh chính sách nhằm làm cho chính sách phù hợp với tình hình thực tiễn đặt ra và phù hợp với yêu cầu quản lý của nhà nước tại thời điểm đó Chủ thể điều chỉnh chính sách chính

là cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thông thường cơ quan nào lập chính sách thì có quyền điều chỉnh chính sách đó

Việc điều chỉnh chính sách phải đảm bảo nguyên tắc là chỉ điều chỉnh biện pháp, giải pháp, cơ chế thực thi và nội dung khác chứ không làm thay đổi mục tiêu của chính sách, nghĩa là mục tiêu chính sách phải được giữ nguyên, nếu thay đổi mục tiêu chính sách tức là chính sách đó đã thất bại

25

Trong quá trình điều chỉnh chính sách yêu cầu phải tiến hành cẩn trọng, chính xác, có sự phân tích, đánh giá hết sức kỹ lưỡng trước khi điều chỉnh để không làm biến đổi chính sách ban đầu

1.3.1.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách

Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách là một công việc hết sức quan trọng, nó đảm bảo cho chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên được triển khai thực hiện đúng kế hoạch, đúng lộ trình và không bị chệch mục tiêu Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc nhằm phát hiện những lệch lạc, sai sót trong quá trình thực hiện chính sách, bổ sung kịp thời và hoàn thiện chính sách, chấn chỉnh công tác tổ chức thực hiện nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách

Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên ở trung ương được giao cho Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và Bộ Giáo dục và đào tạo chủ trì và tham mưu cho Chính phủ, ở địa phương là Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Sở Giáo dục và đào tạo, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố đối với cấp tỉnh, Phòng Văn hóa thông tin, Trung tâm Thể dục thể thao, Phòng Giáo dục và đào tạo, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận, huyện đối với cấp huyện Những năm qua, các cơ quan này đã tiến hành việc kiểm tra, đôn đốc theo kế hoạch, định kỳ và đột xuất nhằm đánh giá đúng thực tế và tránh tình trạng hình thức, đối phó Người, tổ chức thực hiện việc kiểm tra, đôn đốc phải làm việc công tâm, khách quan và kiên quyết xử lý những vi phạm

1.3.1.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm

Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm là quá trình xem xét, kết luận về chỉ đạo điều hành và chấp hành chính sách của các đối tượng thực thi chính sách Đây là công việc được thực hiện thường xuyên trong quá trình duy trì chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

26

Việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm có thể thực hiện ở từng mốc thời gian cố định, ở từng giai đoạn triển khai chính sách và khi kết thúc chính sách hoặc có thể thực hiện ngay ở từng công việc, nhiệm vụ cụ thể, cũng có thể

Các cơ quan nhà nước từ trung ương đến cơ sở là đối tượng được xem xét, đánh giá, tổng kết về chỉ đạo điều hành Đồng thời, xem xét đánh giá việc thực

thi của các đối tượng tham gia thực thi chính sách (bao gồm đối tượng được thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp)

Thước đo đánh giá kết quả thực hiện chính sách là tinh thần hưởng ứng với mục tiêu chính sách; ý thức chấp hành các quy định về cơ chế, biện pháp thực hiện mục tiêu chính sách trong từng điều kiện về không gian và thời gian

1.3.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng của thực hiện quy trình chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên là giai đoạn biến thái độ ứng xử của Nhà nước với các đối tượng quản ký thành hiện thực

Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên để từng bước hiện thực hóa mục tiêu nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Trong quá trình thực hiện chính sách cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phải thiết lập các văn bản hoặc chương trình, dự án để hiện thực hóa các mục tiêu và mục đích của chính sách và tiến hành các hoạt động để thực hiện các văn bản, chương trình, dự án đó

Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên là để khẳng định tính đúng đắn của chính sách Thực hiện chính sách cung cấp bằng chứng thực tiễn về mục tiêu chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên có thích hợp hay không và các giải pháp chính sách có thực sự phù hợp với chủ đề mà nó hướng tới giải quyết hay không

27

Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên giúp cho chính sách phát triển thanh niên ngày càng hoàn thiện hơn Thông qua thực hiện chính sách, những người thực hiện đưa ra những đề xuất, điều chỉnh chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội

và rút kinh nghiệm cho việc thiết kế chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trong tương lai

Việc tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên không tiến hành tốt dễ dẫn đến thiếu tin tưởng thậm chí chống đối của nhân dân đối với nhà nước

1.3.3 Yêu cầu cơ bản đối với quy trình tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

- Yêu cầu thực hiện mục tiêu chính sách: Mục tiêu chính sách là cái đích

chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên hướng đến để giải quyết nhằm đạt được kết quả xác định, mục tiêu chính sách được coi là linh hồn của chính sách, nó hướng mọi nội dung, nhiệm vụ, giải pháp, công cụ vào thực hiện

ý chí của chủ thể chính sách, mong muốn các đối tượng chính sách và xã hội Để đạt mục tiêu chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên phải đáp ứng tiêu chí: cụ thể, dễ hiểu, đo lường được, vừa sức, thực tế, có thời hạn

- Nội dung thực hiện chính sách phải có tính hệ thống: Hệ thống mục tiêu

và biện pháp thực hiện chính sách, hệ thống trong tổ chức bộ máy tổ chức thực thi chính sách, hệ thống trong điều hành, phối hợp thực hiện, hệ thống trong sử dụng công cụ chính sách với công cụ quản lý khác của nhà nước Các chủ thể thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên phải điều hòa và phối hợp hoạt động cũng như kiểm soát các bên tham gia thực hiện chính sách

để đảm bảo sự đồng bộ, nhịp nhàng, thông suốt trong quá trình thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

- Đảm bảo tuân thủ pháp luật trong thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên: Thể hiện qua việc tuân thủ quy định của pháp luật

trong quá trình xây dựng, ban hành các văn bản thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên và trong quá trình thi hành văn bản đó Tiếp nhận và giải quyết đúng pháp luật các đơn, thư khiếu nại, tố cáo trong quá trình thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trên địa bàn quận

6 thành phố Hồ Chí Minh

- Đảm bảo hài hòa giữa các bên liên quan: Kết quả của quá trình thực

hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên đem lại lợi ích cho đối tượng là thanh niên, đồng thời bù đắp tương ứng cho nhóm đối tượng bị thiệt thòi, ảnh hưởng bởi quá trình thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trên địa bàn quận 6 gây ra

- Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật sự cho các đối tượng thanh niên thụ hưởng: Trong xã hội thường tồn tại nhiều nhóm lợi ích và Nhà nước là người

bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức có liên quan đến thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Kết quả này sẽ củng cố niềm tin của người dân vào Nhà nước thông qua chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên vì đảm bảo lợi ích thật sự cho các đối tượng thụ hưởng là yêu cầu quan trọng trong thực hiện chính sách

- Bảo đảm sự tham gia của các bên liên quan: Mức độ tham gia của các

bên liên quan, bao gồm các đối tác, những người hưởng lợi từ chính sách và

29

những người có lợi ích liên quan góp phần quan trọng vào sự thành công của thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Để đảm bảo sự tham gia của các bên liên quan cần có hình thức và cơ chế thích hợp để thu hút

sự tham gia có trách nhiệm của các bên

- Phù hợp với bối cảnh thực hiện chính sách: Quá trình thực hiện chính sách

gắn liền với khu vực, lãnh thổ cụ thể và tiến hành ở địa phương nhất định, gắn với cộng đồng dân cư nhất định Bối cảnh thực thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên quy định bởi các yếu tố như tự nhiên, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… của địa phương quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

- Đảm bảo sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn lực: Quá trình thực

thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên đòi hỏi sử dụng nguồn lực xã hội rất lớn bao gồm nguồn lực công và tư Đòi hỏi sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, không lãng phí và không tham nhũng Bảo đảm tính minh bạch và trách nhiệm giải trình khi thực thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại địa bàn quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

1.3.4 Điều kiện tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

- Những điều kiện liên quan đến bản thân chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên: Để chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

được thực thi thành công và hiệu quả trước hết chính sách đó phải đảm bảo các mục tiêu chính sách được xác định rõ ràng, chính xác và nhất quán, thiết kế chính sách bắt đầu phải tính đến tất cả tác động chủ quan và khách quan, xác định rõ các nhân tố chính yếu và xác định rõ quan hệ nhân quả tác động đến mục tiêu chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trên địa bàn quận 6, các mục tiêu chính sách đưa ra không bị triệt tiêu bởi các mục tiêu của chính sách khác

30

- Những điều kiện liên quan đến chủ thể thực hiện và nguồn lực: chính

sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên chỉ có thể có hiệu lực trong thực

tế khi quá trình thực hiện khi thỏa các yêu cầu cụ thể như: chính sách dựa trên

cơ sở lý thuyết đúng về nhân quả, phương tiện, mục đích và các mối quan hệ; có một cơ quan thực thi duy nhất và không phụ thuộc vào cơ quan khác hoặc nếu

có sự tham gia của các cơ quan khác thì mối quan hệ phụ thuộc là tối thiểu về số lượng và mức độ; cơ quan chuyên trách thực hiện phải diễn giải được mục tiêu chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên bằng kế hoạch và văn bản

cụ thể; xác định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan thực thi chính sách một cách chi tiết và theo trình tự logic; văn bản thực thi chính sách phải được ấn định

và phân công trách nhiệm rõ ràng để có thể theo dõi tất cả hành động liên quan đến chính sách; quá trình thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên được cấu trúc để đảm bảo đạt được kết quả cao từ các chủ thể thực thi chính sách; tính đến lợi ích và động lực của người thực thi chính sách; các nhà lãnh đạo cơ quan thực thi chính sách có đủ kỹ năng chính trị, quản lý và cam kết thực hiện mục tiêu chính sách đã đề ra; cơ quan thực thi chính sách tuân thủ đầy đủ hướng dẫn của chính sách; thông tin và liên lạc giữa các chủ thể thực thi được cung cấp đầy đủ và hiệu quả; xây dựng được cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các chủ thể thực thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên; phải có đủ nguồn lực cần thiết và có đủ thời gian để thực thi chính sách; quản lý thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên phải thống nhất

- Những điều kiện liên quan đến bối cảnh thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên: Môi trường chính trị, kinh tế, xã hội ổn định

trong suốt quá trình thực thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên; cam kết chính trị và sự lãnh đạo của Đảng – đây là nhân tố hàng đầu quyết định sự thành công của mọi chính sách; sự ủng hộ mạnh mẽ của nhân dân trong

31

suốt quá trình thực thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên; sự tham gia nhiệt tình của các bên tham gia; giải quyết bằng chính trị các mâu thuẫn giữa các bên liên quan đến chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách nâng cao thể chất

và KNS của thanh niên

1.4.1 Các nhân tố bên trong

- Vai trò của công luận và truyền thông: Truyền thông là những phương tiện truyền tải, phản ánh những thông tin hay hiện tượng xã hội liên quan đến công tác thanh niên Vai trò công luận và truyền thông được thể hiện là phản ứng, bình phẩm, quan điểm của nhân dân được thể hiện dưới hình thức này hay hình thức khác về chính sách liên quan đến thanh niên Công luận và truyền thông có sự hỗ trợ và cộng hưởng lẫn nhau tạo nên sức ảnh hưởng và lan truyền mạnh mẽ đến việc thực thi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

- Hệ thống kinh tế có tác động rất lớn đến xây dựng chính sách phát triển thanh niên Sự vận dụng của nền kinh tế kéo theo hàng loạt các vấn đề xã hội nảy sinh buộc các nhà hoạch định chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên vừa phải giải quyết tình huống mới, vừa phải lường trước tác động của chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên đối với hệ thống kinh tế

- Hệ thống các giá trị xã hội: Đó là sự đa dạng về văn hóa, tôn giáo, nghề nghiệp, chủng tộc, tầng lớp xã hội, các nhóm lợi ích… chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên chịu ảnh hướng rất lớn về hệ thống các giá trị xã hội bởi chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên phải thể hiện sự tồn tại trong sự đa dạng và thỏa hiệp của hệ thống các giá trị xã hội

- Ngoài ra, còn các yếu tố thuộc về bên trong cơ quan lập chính sách: chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên là kết quả hoạt động của nhiều

32

người từ cơ quan chức năng khác nhau, năng lực của chủ thể lập chính sách, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm chính sách, quyền lực của chủ thể lập chính sách là khả năng chịu chi phối lãnh đạo đến các bên tham gia…

1.4.2 Các nhân tố bên ngoài

Việc xây dựng, hoạch định chính sách phát triển thanh niên còn chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố bên ngoài như: Yếu tố địa chính trị, địa chiến lược được hiểu là sự phân bổ và sự tương quan giữa các lực lượng chính trị trong mỗi nước cũng như giữa các nước và các nhóm trong các liên quan với cơ cấu kinh tế, xã hội, các vấn đề hình thành các quốc gia hay các vùng chính trị, biên giới cũng như cơ cấu hành chính của các nước, các vùng; lợi thế so sánh quốc gia và quan

hệ kinh tế quốc tế là yếu tố phải được tính đến trong quá trình hoạch định chính sáchnâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

cơ bản đối với quy trình tổ chức thực hiện chính sách, điều kiện tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên Từ đó khẳng định vai trò hết sức quan trọng của thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trong chu trình chính sách đó chính là việc đưa chính sách vào được

34

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO THỂ CHẤT VÀ KNS CHO THANH NIÊN TẠI QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát về thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

Quận 6 có diện tích tự nhiên là 714,364 km2, Quận 6 có 14 phường với dân số 291,494 người, trong đó có 45,593 thanh niên (từ 16 đến 30 tuổi, có 22.796 thanh niên nữ), chiếm 15,30% dân số của Quận, trong đó: 32.826 thanh niên dân tộc kinh (chiếm 71,99%), 12.615 thanh niên dân tộc hoa (chiếm 27,67%), 130 thanh niên dân tộc chăm (chiếm 0,29%), 22 thanh niên dân tộc khác (chiếm 0,05%); 3.493 thanh niên có tôn giáo là Phật giáo, 802 thanh niên

có tôn giáo là Công giáo, 262 thanh niên có tôn giáo là Tin lành, 82 thanh niên

có tôn giáo là Hồi giáo, 110 thanh niên có tôn giáo là Cao đài, 15 thanh niên có tôn giáo là Hòa hảo, còn lại 40.829 thanh niên không có tôn giáo [25, tr 1]

Thanh niên được kết nạp vào tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tính đến

30 tháng 5 năm 2018 là 2.004 thanh niên, là nguồn lực quan trọng đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng, bảo vệ an ninh trật tự trên địa bàn quận Đại bộ phận thanh niên trên địa bàn chuyển biến tích cực về nhận thức và hành động, về

ý thức công dân và giác ngộ cách mạng, có nhận thức chính trị vững vàng, năng động, nhạy bén, có tinh thần học tập, có ý chí nghị lực làm giàu chính đáng, tham gia tốt các hoạt động xã hội, sống có tình nghĩa, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, luôn trung thành với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, sẵn sàng vì lợi ích dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia, sống có trách nhiệm với gia đình, xã hội [32, tr 1]

Tuy nhiên, trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn quận có những khó khăn đã tác động đến thanh niên và công tác thanh niên; vẫn

35

còn tồn tại một bộ phận thanh niên có lối sống thực dụng, thích hưởng thụ, lười lao động, suy thoái đạo đức, bạo hành trong ứng xử, ý thức chấp hành pháp luật kém, tình hình vi phạm pháp luật và sa ngã vào các tệ nạn xã hội trong thanh niên vẫn tiếp tục có chiều hướng gia tăng; trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp của một số bộ phận thanh niên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của Quận [32, tr 2]

2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên

Căn cứ các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý nhà nước về thanh niên nói chung, công tác nâng cao thể chất

và KNS cho thanh niên nói riêng từ trung ương đến địa phương và căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội của quận để ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trên địa bàn quận cụ thể như sau:

- Quyết định số 884/QĐ-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Quận ban hành Chương trình phát triển thanh niên Quận 6 giai đoạn

2011 – 2020;

- Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Quận về tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên trên địa bàn quận 6 giai đoạn 2016 – 2020;

- Kế hoạch số 310/KH-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Quận về tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày

07 tháng 01 năm 2010 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện Chương trình hành động số 42-CTr/TU ngày 20 tháng 10 năm 2008 của Thành ủy thực

36

hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn quận 6;

Bên cạnh đó, hàng năm Ủy ban nhân dân quận đều ban hành các Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên Quận 6 giai đoạn

2011 – 2020, cụ thể: Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2012 về thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên năm 2012; Kế hoạch số 143/KH-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2013 về thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên năm 2013; Kế hoạch số 120/KH-UBND ngày 27 tháng 5 năm 2013 về triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên Quận 6 năm 2013; Kế hoạch số 184/KH-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2013 về tuyên truyền Luật Thanh niên và bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên năm 2013; Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 25 tháng 3 năm 2014 về thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên năm 2014; Kế hoạch số 135/KH-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2014 về triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên Quận 6 năm 2014; Kế hoạch số 130/KH-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Quận 6 về thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên năm 2017; Kế hoạch số 93/KH-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2018 của Ủy ban nhân dân quận về thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn quận 6

Ủy ban nhân dân quận thường xuyên lồng ghép các nhiệm vụ của Chương trình phát triển thanh niên vào Chương trình, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của quận và chỉ đạo Ủy ban nhân dân 14 phường căn cứ vào kế hoạch, Chương trình thanh niên của quận để xây dựng Chương trình thanh niên với các mục tiêu phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương

37

Theo đó, Ủy ban nhân dân quận phân công nhiệm vụ của các đơn vị, ban ngành đoàn thể trong thực hiện chính sách phát triển thanh niên trên địa bàn quận 6 cụ thể như sau:

- Phòng Nội vụ quận chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện chương trình phát triển thanh niên quận 6 giai đoạn 2011 – 2020 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về thanh niên cho cán

bộ, công chức chuyên trách và những người không chuyên trách làm công tác thanh niên giai đoạn 2011 – 2020 Tham mưu cho UBND quận đôn đốc, theo dõi, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thực hiện chương trình phát triển thanh niên Tổng hợp báo cáo, tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện chương trình

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quận chịu trách nhiệm tăng cường giáo dục truyền thống, lý tưởng đạo đức và lối sống, tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước cho thanh niên, tăng cường nắm bắt tình hình tư tưởng của thanh niên trên địa bàn Tuyên truyền phổ biến cho đoàn viên ý nghĩa của Chương trình phát triển thanh niên Tập trung xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn – Hội vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, chăm lo giải quyết nhu cầu nguyện vọng và lợi ích chính đáng của thanh niên Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

- Phòng Giáo dục và đào tạo quận chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Đẩy mạnh hoạt động giáo dục KNS trong nhà trường Đầu tư xây dựng mới và nâng cấp hệ thống trường lớp đạt chuẩn quốc gia Thực hiện công tác xã hội hóa trong giáo dục Thực hiện chương trình phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong học đường

- Phòng Lao động – Thương binh và xã hội quận chịu trách nhiệm triển khai thực hiện tốt chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững, lồng ghép chương

- Phòng Kinh tế quận chịu trách nhiệm thực hiện khuyến khích phong trào nghiên cứu khoa học, khuyến khích những phát minh sáng chế của thanh niên phục vụ sản xuất kinh doanh

- Phòng Y tế quận chịu trách nhiệm triển khai có hiệu quả chương trình phòng chống HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục, nâng cao kiến thức cho thanh niên về sức khỏe giới tính Đẩy mạnh hoạt động y tế dự phòng, tuyên truyền giáo dục sức khỏe, giáo dục sức khỏe sinh sản và kiến thức hôn nhân cho thanh niên

- Phòng Tư pháp quận chịu trách nhiệm xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến trợ giúp pháp lý cho thanh niên, tăng cường giáo dục pháp luật cho thanh niên

- Phòng Tài chính – Kế hoạch quận chịu trách nhiệm bố trí dự toán kinh phí hàng năm để thực hiện chương trình phát triển thanh niên

- Công an quận chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các hoạt động phòng chống tội phạm ma túy, mại dâm trong thanh niên Tổ chức mô hình câu lạc bộ thanh niên hoặc đội hình thanh niên tình nguyện tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội Thực hiện công tác giáo dục phát luật giao thông đường bộ cho thanh thiếu niên