Liên minh châu Âu các hoạt động hợp tác phát triển tại Việt Nam

Lời nói đầuChào mừng các bạn đến với ấn bản năm 2009 “Sách Xanh” của Liên minh Châu Âu giới thiệu những thành tựu trong năm về hợp tác phát triển giữa Liên minh Châu Âu và Việt Nam.. The

EU Blue Book 2009

European Union Development Cooperation Activities in Vietnam Liên minh châu Âu các hoạt động hợp tác phát triển tại Việt Nam L’Aide Publique au Développement de l’Union Européenne au Vietnam

The European Union as a whole (Member States and Commission) is Vietnam’s third largest provider of development assistance, with a total of € 716.21 million (US$ 893.48 million - equal

to 17.82 % of total external aid) planned for 2009, including € 308.42 million (US$ 385.53 million) in grants

True to its tradition, this year’s edition of the Blue Book contains facts and figures which show the level and diversity of EU Official Development Assistance (ODA), in terms of beneficiary agencies, sectors, provinces and delivery modalities It gives a valuable insight into EU development activities in Vietnam and is therefore a useful tool for enhanced coordination, complementarity and division of labour among EU donors and also the international donor community

In this edition, you will find a first chapter on key facts and figures on the EU, followed by a chapter on “EU Development Cooperation in Vietnam in 2009” which summarises the key priorities, data and contributions of EU Official Development Aid to Vietnam Chapter three presents key facts and figures on each EU donor – Member States and Commission - in Vietnam

Vietnam remains at the forefront in the international aid effectiveness agenda Having localised the Paris Declaration on Aid Effectiveness through the “Hanoi Core Statement” in 2006, and piloted the “One UN initiative”, Vietnam is now engaging the EU and other donors in delivering the Accra Agenda for Action through a 2009 Action Plan The European Union will help Vietnam in this endeavour, along with other donors, and actively contribute to implement the Action Plan Particular attention will be paid to two lagging areas namely capacity-building and applying aid effectiveness principles at sector level Members of the EU Health Working Group have come together to work on the Health Sector Capacity Support Project approved by the

EC in December 2008, and to support the Statement of Intent for improving the effectiveness of development assistance for health adopted by the Ministry of Health and donors in March

2009 are concrete witnesses thereof

We hope that this report can be helpful to readers eager to learn more about EU development cooperation in Vietnam We also hope that it may serve as a practical tool for better complementarity and aid effectiveness

Finally, we wish to thank all those committed people – Vietnamese, European and others - who have, together, contributed to this effort

May 2009

Michal Král

Lời nói đầu

Chào mừng các bạn đến với ấn bản năm 2009 “Sách Xanh” của Liên minh Châu Âu giới thiệu những thành tựu trong năm về hợp tác phát triển giữa Liên minh Châu Âu và Việt Nam Ấn bản lần thứ 11 này nhấn mạnh đến các vấn đề về chính sách đồng thời cung cấp những thông tin số liệu thực tế và cụ thể về những thành tựu đã đạt được trong năm 2008 và những định hướng, nguồn tài chính theo kế hoạch của năm 2009

Khủng hoảng tài chính toàn cầu đã tạo nên những thách thức mới cho việc hợp tác phát triển giữa Liên minh Châu Âu và Việt Nam Trong khi Việt Nam đang trong quá trình phấn đấu trở thành quốc gia có thu nhập trung bình và đang trong quá trình phát triển hơn nữa để hướng tới Mục Tiêu Phát Triển Thiên Niên Kỷ; do vậy vẫn cần có sự hỗ trợ để xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy phát triển bền vững Những thách thức hiện hữu như thay đổi khí hậu và bệnh dịch hoành hành càng làm tăng nhu cầu này Liên minh Châu Âu đã cam kết hỗ trợ nhiều hơn nữa trong quá trình phát triển của Việt Nam, đã và đang đóng góp cho sự phát triển toàn diện và hợp lý của Việt Nam, đặc biệt trong thời điểm chịu những thách thức của suy giảm kinh tế thế giới Liên minh Châu Âu, trong đó bao gồm Ủy ban Châu Âu và các quốc gia thành viên, là nhà cung cấp viện trợ phát triển lớn thứ 3 của Việt Nam, với tổng số tiền lên tới 716,21 triệu Euro (tương đương 893, 48 triệu USD – bằng 17,82% tổng số viện trợ đối ngoại) cho kế hoạch năm 2009, bao gồm 308,42 triệu Euro (tương đương 385, 53 triệu USD) viện trợ không hoàn lại

Theo truyền thống, ấn bản năm nay sẽ bao gồm các thông tin về số liệu thực tế chỉ ra mức độ và sự đa dạng của Hỗ trợ Phát triển Chính thức của EU, liên quan đến thông tin về các bên nhận viện trợ, lĩnh vực, tỉnh/thành phố và phương thức viện trợ Điều này đã cho thấy những giá trị trong các hoạt động hỗ trợ phát triển của Liên minh Châu Âu tại Việt Nam và do vậy sẽ là một công cụ hữu ích để tăng cường điều phối, tạo sự bổ sung và phân chia lao động trong khu vực viện trợ của Liên minh Châu Âu đồng thời trong cộng đồng viện trợ quốc tế

Trong ấn bản này, chương I sẽ là những số liệu và thông tin thực tế về Liên minh Châu Âu, tiếp theo là chương về “Hợp tác phát triển của Liên minh Châu Âu tại Việt Nam năm 2009” trong đó tóm tắt những số liệu, đóng góp và ưu tiên cơ bản của viện trợ phát triển chính thức của Liên minh Châu Âu vào Việt Nam Chương III là những số liệu và thông tin thực tế về viện trợ cho Việt Nam của từng thành viên cụ thể - Các quốc gia thành viên và ủy ban Châu Âu

Việt Nam vẫn đang là quốc gia đi đầu trong chương trình hiệu quả viện trợ quốc tế Sau khi nội địa hóa Tuyên bố Paris về hiệu quả viện trợ thông qua “Tuyên bố Hà Nội” năm 2006 và đã thí điểm “Sáng kiến một Liên Hiệp Quốc” và hiện tại Việt Nam đang phối hợp với Liên minh Châu Âu và các nhà tài trợ khác trong việc thực hiện chương trình hành động Accra cho kế hoạch hành động năm 2009 Liên minh Châu Âu sẽ giúp Việt Nam trong những nỗ lực này, cùng với các bên viện trợ khác, sẽ tiếp tục tích cực đóng góp để thực hiện thành công kế hoạch hành động Trong đó, sẽ tập trung chú ý tới hai lĩnh vực còn nhiều hạn chế như việc xây dựng năng lực và việc áp dụng các nguyên tắc hiệu quả viện trợ ở cấp ngành Các thành viên Nhóm công tác về y

tế Liên minh Châu Âu đã phối hợp công tác đối với dự án Xây dựng Năng lực Ngành y tế y tế đã được Ủy ban Châu Âu thông qua vào tháng 12/2008, và ủng hộ Bản tuyên bố ý định cải thiện hiệu quả hỗ trợ phát triển y tế đã được Bộ y tế và các bên viện trợ thông qua vào tháng 3/2009 là minh chứng cụ thể cho những cam kết đó

Chúng tôi hy vọng rằng bản báo cáo này sẽ giúp ích cho người đọc và những người muốn hiểu biết thêm về hợp tác phát triển của Liên minh Châu Âu tại Việt Nam, đồng thời hy vọng rằng

nó sẽ là một công cụ thiết thực cho hiệu quả viện trợ và tính bổ sung tốt hơn nữa

Cuối cùng, chúng tôi xin bày tỏ sự cảm ơn tới những người Việt Nam, Châu Âu và các bên khác đã cùng nhau đóng góp và nỗ lực vì mục tiêu này

Tháng 5/2009

Michal Král

L’Union européenne dans son ensemble (Etats membres et Commission) est le troisième bailleur de fonds au Vietnam, avec un total de 716,21 millions € d’engagement pour 2009 (893,48 millions USD soit l’équivalent de 17,82% de l’aide publique au développement ), dont 308,42 millions € (385,53 millions USD) sous forme de don

Fidèle à la tradition, l’édition de cette année contient les faits et chiffres décrivant le niveau et la diversité de l’aide publique au développement (APD) de l’Union européenne, en terme d’agences bénéficiaires, de secteur d’activité, de provinces et de modalité de l’aide Il offre un bon aperçu des activités de coopération de l’UE au Vietnam et représente aussi un outil très efficace pour renforcer la coordination, la complémentarité et la division du travail entre les bailleurs européens ainsi que pour l’ensemble de la communauté des bailleurs de fonds Dans cette édition, vous trouverez un premier chapitre présentant les faits et chiffres clefs sur l’UE, puis un chapitre sur “La coopération pour le développement de l’UE au Vietnam en 2009” résumant les grandes priorités, les principales données et la contribution de l’UE au développement du Vietnam Le troisième chapitre présente les éléments clefs de chaque bailleur européen – Etats membres et Commission – au Vietnam

Le Vietnam demeure à l’avant garde de l’agenda sur l’efficacité de l’aide Après l’adaptation au contexte vietnamien de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au travers de la déclaration

de Hanoi (Hanoi Core Statement) en 2006, et la mise en place d’une initiative pilote de la réforme des Nations Unies, le Vietnam s’engage maintenant, avec l’UE et les autres bailleurs de fonds, dans la mise en place du plan d’action d’Accra (Accra Agenda for Action) à travers son plan d’action annuel 2009 L’UE épaulera le Vietnam dans cette entreprise, avec les autres bailleurs

de fonds, et contribuera activement à la mise en oeuvre de ce plan d’action Une attention particulière sera portée aux deux secteurs en retrait dans cet agenda, à savoir le renforcement conjoint des capacités et la mise en œuvre des principes de l’efficacité de l’aide au niveau sectoriel Les membres du groupe de travail européen sur la santé ont travaillé ensemble sur le projet d’appui au renforcement des capacités dans le secteur de la santé approuvé par la Commission européenne en décembre 2008, et ont appuyé la lettre d’intention (Statement of Intent) pour l’amélioration de l’efficacité de l’aide au développement dans le secteur de la santé adoptée par le Ministère de la Santé et les bailleurs de fonds en mars 2009 Ceci représente des preuves directes de l’engagement de l’Union européenne dans ce secteur

Nous espérons que ce rapport sera utile pour les lecteurs qui souhaitent en savoir davantage sur la coopération de l’UE au Vietnam Nous espérons aussi qu’il puisse servir à une meilleure complémentarité et efficacité de l’aide

Enfin, nous souhaitons remercier toutes les personnes – vietnamiennes, européennes et autres – qui ont contribué à cet effort

Mai 2009

Michal Král

Table of Contents

Policy Orientations

Facts and Figures

Note: This is not an official publication of the EU but the outcome of a joint effort by the EU Member States Embassies and the EC Delegation in Hanoi

The European Commission has coordinated the editing of the book.

Mục lục

Định hướng chính sách

Tính gắn kết giữa Hợp tác phát triển,

Sự kiện và con số

Ghi chú: Đây không phải là ấn phẩm chính thức của Liên Minh Châu Âu mà là thành quả của các nỗ lực chung của Các Đại sứ quán thành viên Liên Minh Châu Âu và Phái đoàn Uỷ ban châu Âu tại Hà Nội.

Phái đoàn Uỷ ban châu Âu điều phối việc hiệu đính ấn phẩm này.

Table des matières

Les institutions de l’Union européenne

Les États membres de l’Union européenne

Aperçu de la politique communautaire pour le développement

L’orientation des politiques

La cohérence entre coopération pour le développement,

Faits et chiffres

Les réalisations de la coopération pour le développement de l’UE en 2008 75

Les objectifs de la coopération pour le développement de l’UE en 2008 76

Les tendances de la coopération pour le développement de l’UE de 2006– 2008 77

Note: Ce document, qui n’est pas une publication officielle de l’UE, est le fruit du travail commun réalisé par les ambassades des États membres de l’UE et par la Délégation de la CE à Hanoi.

La Commission européenne a coordonné la publication de ca livre.

I The European Union at a glance

EU Blue Book 2009

Institutions of the European Union

The European Union is more than just a confederation of countries, but it is not a federal state Its political system is historically unique and has been constantly evolving over more than 50 years The European Union’s policies and legislation are the result of decisions taken by the EU institution described below

Source: Europa website

The Council of the EU represents the Member Sates It

is the EU’s main legislative and decision-making body

Its role is to provide the EU with political impetus on key issues The EU Member Sates take it in turns to hold the Council Presidency for a six-month period

Council of the European Union

The EC represents the common interest of the EU It is

its main executive body and has the right to propose

legislation and ensures that the EU policies are properly

implemented The members of the EC are appointed for

a five-year term by agreement between the Member

Sates, subject to approval by the European Parliament

The EC is based in Brussels

European Commission (EC)

The EP is the elected body that represents the European citizens It shares legislative and budgetary powers with the Council of the European Union Since

1979, the members of the EP are directly elected, by universal suffrage, every five years It normally holds its plenary sessions in Strasbourg

European Parliament (EP)

The role of the CoJ is to ensure that EU law is complied

with and that the Treaties are correctly interpreted

and applied It is located in Luxembourg and is made

up of one judge form each EU country, assisted by

eight advocates-general

European Court of Justice (CoJ)

The CoA ensures that the EU’s expenditure has been incurred in a lawful and regular manner and that the

EU budget has been managed soundly It is located in Luxembourg and is composed of one member from each EU country, appointed for a term of six years

Court of Auditors (CoA)

The CoR is an advisory body that represents regional and local governments and needs to be consulted by the Council and the Commission on all matters of relevance to the regions Its members are appointed by the Council for a four-year term

Committee of the Regions (CoR)

The EESC is an advisory body that represents the various economic and social interest groups that constitute the

“organized civil society” Its members are appointed by the Council for a four-year term

European Economic and Social Committee(EESC)

The ECB, based in Frankfurt, is responsible for managing the euro and the EU’s monetary policy, which is managed

in close co-operation with the national central banks of the

EU MS

European Central Bank (ECB)

The EIB, based in Luxembourg, provides loans and guarantees to help the EU’s less developed regions and to make businesses more competitive

European Central Bank (EIB)

Ireland

UK

Norway Sweden

Finland

Estonia Latvia

Lithuania Denmark

Poland Germany

Netherlands Belgium Luxembourg France

Switzerland

Czech Republic Slovakia

Hungary Austria Slovenia Croatia Romania

Turkey FYROM

Greece Malta

Spain Portugal

Member States Candidate countries Member of the European Economic Area

Political system: Constitutional monarchy

Capital city: Copenhagen

Member States of the European Union

Political system: Federal republic

Capital city: Vienna

Belgium

Political system: Republic Capital city: Sofia Total area: 111 910 km2

Population: 7.6 million Currency: Lev Language: Bulgarian

Bulgaria

Political system: Republic Capital city: Nicosia Total area: 9 250 km2

Population: 0.8 million Currency: Euro Language: Greek, English

Cyprus

Political system: Republic

Capital city: Prague

Political system: Republic

Capital city: Tallinn

Political system: Republic

Capital city: Helsinki

Political system: Republic

Capital city: Budapest

Political system: Republic

Capital city: Vilnius

Political system: Republic

Capital city: Warsaw

Political system: Republic

Capital city: Ljubljana

Population: 63.7 million Currency: Euro Language: French

France

Political system: Republic Capital city: Dublin Total area: 70 000 km2

Population: 4.0 million Currency: Euro Language: English, Irish

Luxembourg

Political system: Republic Capital city: Lisbon Total area: 92 072 km2

Population: 10.4 million Currency: Euro Language: Portuguese

Germany

Political system: Republic Capital city: Roma Total area: 301 263 km2

Population: 57.3 million Currency: Euro Language: Italian

Italy

Political system: Republic Capital city: Valletta Total area: 316 km2

Population: 0.4 million Currency: Euro Language: Maltese, English

Malta

Political system: Republic Capital city: Bucharest Total area: 237 500 km2

Population: 21.5 million Currency: Romanian leu Language: Romanian

Sweden

Political system: Republic Capital city: Athens Total area: 131 957 km2

Population: 11.2 million Currency: Euro Language: Greek

Greece

Political system: Republic Capital city: Riga Total area: 65 000 km2

Population: 2.3 million Currency: Lats Language: Latvian

Netherlands

Political system: Republic Capital city: Bratislava Total area: 48 845 km2

Population: 5.4 million Currency: Euro Language: Slovak

United Kingdom

Overview of the European development policy

The European Union (EU) policy on development was formally defined in the “European Consensus on Development” This policy statement, adopted by the Council, the Parliament and

the Commission in December 2005, reflects the EU’s will to make a decisive contribution to poverty eradication in the world It provides the EU with a common vision for development and sets out the policy to guide implementation of this vision by the European Commission

1 The European Consensus on Development

1.1 The European Vision of Development

The Declaration sets out common objectives guiding EU development cooperation activities The primary objective is the eradication of poverty in the context of sustainable development,

inline with the international agenda, the Millennium Development Goals (MDGs) and other objectives such as human rights and good governance

EU development cooperation will promote common values and effective multilateralism These common values include: respect for human rights, fundamental freedoms, peace, democracy,

good governance, gender equality, the rule of law, solidarity and justice

The EU is committed to a set of common principles of development cooperation which are: ownership and partnership, in-depth political dialogue, participation of civil society, gender

equality and a continuous engagement towards preventing state fragility

The EU committed to increase aid budgets to 0.7% of GNI by 2015, with an intermediate target of 0.56% by 2010

The EU will also provide more effective aid through the implementation and monitoring of its commitments on aid effectiveness in all developing countries, including setting concrete

targets for 2010 The use of general or sectoral budget support should increase, where circumstances permit Debt wil be reduced where necessary and the untying of aid will continue to be promoted The EU is also firmly committed to improve aid effectiveness through a better division of labour, based on donor’s comparative advantages

The EU is committed to taking forward donor coordination, harmonisation and alignment EU Member States made four additional commitments to the Paris Declaration on Aid

Effectiveness These are that: all capacity building assistance is provided through coordinated programmes with an increasing use of multi-donor arrangements; 50 % of government assistance is channelled through country systems, including by increasing the assistance provided through budget support or sector-wide approaches; no new parallel Project Management Units are established; the number of un-coordinated missions is reduced by 50 %

government-to-The EU will take forward policy coherence for development and will ensure that all EU policies which are likely to affect developing countries, such as trade, security and migration will

contribute to partner countries’ efforts in achieving MDGs

1.2 The European Community Development Policy

The Treaty establishing the European Community provides that Community development policy must complement the policies of the Member States Its added value comes from its global

presence and expertise, its role in promoting consistency between policies and best practice, in facilitating coordination and harmonisation, in supporting democracy, human rights, good governance and respect for international law, and in promoting the participation of civil society and North-South solidarity

The Community will use the most efficient instruments available: it will favour a differentiated approach based on needs, priorities and the strengths of the countries concerned Development

cooperation is a major component of a broader set of external measures which must be consistent and complementary

The Community will concentrate its activities in the following nine areas: trade and regional integration; the environment and the sustainable management of natural resources; infrastructure,

communications and transport; water and energy; rural development, territorial planning, agriculture and food security; governance, democracy, human rights and support for economic and

institutional reforms; prevention of conflicts and of state fragility; human development; and social cohesion and employment

The Community will strengthen mainstreaming in relation to certain issues involving general principles applicable to any initiative and which call for efforts in several sectors: democracy;

good governance; human rights; the rights of children and indigenous peoples; gender equality; environmental sustainability; and the fight against HIV/AIDS

The type of aid provided will be tailored to the needs and context of each individual country Where conditions allow, budgetary aid will be the preferred type The Community will use an

approach based on results and performance indicators Most Community aid will continue to be provided in the form of grants, an approach which is particularly suitable for the poorest countries and for those with a limited ability to repay

The European Commission, the executive branch of the European Union, is one of the world’s most important providers of humanitarian aid Through the European Commission Humanitarian

Aid Office (ECHO), the Commission provides significant assistance to the victims of humanitarian crises The European Commission has a mandate to save and preserve life in emergency and immediate post-emergency situations, whether these are natural or man-made In March 2008, the European Commission adopted a Communication on reinforcing the Union’s

disaster response capacity It called for strengthened EU abilities to provide civil protection and humanitarian assistance, both in Europe and abroad.

A package of proposals to improve knowledge of both natural and man-made disasters and forge common external and internal strategies for tackling risk with Community funding was

adopted in February 2009 The Commission is also preparing an EU strategy to help reduce the impact of climate change on countries considered to be high-risk

2 EU priorities following the Accra Conference on Aid Effectiveness: Five EU lessons from Accra

Following the adoption of the Accra Agenda for Action (AAA) on 4 September 2008, the EU developed a AAA Action Plan with five priorities These are;

Priority 1: Country systems and capacity development

Use country systems as the first option for public sector aid and provide 66% of aid as programme based approaches

Priority 2: Division of labour

Jointly with partner countries and the OECD DAC Working Party on Aid Effectiveness and Donor Practices (WP-EFF) complete good practice principles in country led division of labour, elaborate plans to ensure maximum coordination of development cooperation, evaluate progress in implementation starting in 2009 and start dialogue on international division of labour across countries by June 2009

Priority 3: Untied aid

Extend coverage of 2001 DAC Recommendation on Untying Aid to non-Least Developed Countries / Heavily Indebted Poor Countries (non-LDC HIPCs), improve reporting on 2001 DAC recommendations and develop elaborate plans to further untie aid to maximum extent

Priority 4: Changed conditionality

Agree a limited set of mutually agreed conditions with each partner country based on its national development strategies, jointly assess donor and developing country performance in meeting commitments and beginning now, together with partner countries, regularly make public all conditions linked to disbursements

Priority 5: Predictability and transparency

From now, provide full and timely information on annual commitments and actual disbursements and provide partner countries with regular and timely information on their rolling five year forward expenditure and/or implementation plans

three-to-European Union Aid to Developing Countries

9849 9884 12291

Net ODA (bilateral and multilateral)

US$ million, 2008

Regional Distribution of ODA

As % of EU* net ODA, 2008

EU Net ODA by country (bilateral and multilateral)

In million US$ and as a % of GNI, 2008

As % of EU commitment, 2008

United States Others

EU Japan

Sub-Saharan Africa

Latin America & Caribbean Europe

Refugees in Donor Countries Support to NGOs Administrative costs of Donors

Humanitarian Aid

Action relating to Debt

Community Aid/ General Prog Ass

Multisector/ Cross cutting

Production Sectors

Social Infrastructure & Services

Sources: OECD Report 2009

Sources: OECD Report 2009

Sources: OECD.Stat

Allocated of EU Aid by sector

*EU = EU OECD/DAC countries: Austria, Belgium, Bulgaria, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovak Republic, Slovenia, Spain, Sweden, United Kingdom.

Source: Development Co-operation Report 2009 (OECD Report 2009) and OECD CRS, OECD (2008)

Total = 103,491 m US$

Total = 105,056 m US$

Total = 92,791 m US$

Malta Latvia Bulgaria Estonia Cyprus Slovenia Lithuania

Slovak Republic Romania Hugaria

Czech Republic Poland Luxembourg Portugal Greece Finland Ireland Austria Belgium Denmark Italy Sweden Spain Netherlands

United Kingdom France Germany

II EU Cooperation in Vietnam

EU Blue Book 2009

Also of interest to us are the plans, which we warmly welcome, of your financial authorities to improve the transparency of fiscal operations, based on their recent recognition that significantly improved data are needed for sound analysis and to fine-tune macro economic policies More readily available and more transparent economic data will also be an important, positive signal

The Accra ‘Agenda for Action’ underlines the importance of stronger Government leadership and management of development Today, we await with interest details of the Government’s views, particularly as regards preparing multi-annual, costed, result-oriented strategies with strong monitoring frameworks; and on how it plans to strengthen capacities at national and decentralised level to implement them

The Accra Agenda encourages increased use of Government’s own systems and procedures by donors We are willing as donors to take further significant steps to do this We strongly support the revision of Decree 61 on the government’s cost norms, taking into account the unprecedented rate of inflation So we await with interest the Government’s views on how it plans to lead

and encourage this agenda, and how it envisages to accelerate the approximation of Vietnam’s systems and procedures, such as for procurement, reporting, transparency and auditing, to international standards

The Accra Agenda also favours a more efficient division of labour and specialisation by donors We are taking concrete steps towards this through cooperation agreements and delegating funds, but for this to advance significantly and help the Government, we would like today to hear the Government’s views on how it wishes to proceed

Governance, Corruption and Human Rights

Cooperation between Government and donors has been strong on the legal and judicial reform agenda Here, we would appreciate more details of the Government’s priorities, and of how

it plans to step up efforts, so that we and other donors can align better with them, and better support the Government

The need for Public Administration Reform (PAR) has been high on the Government agenda, but there is still much to do in this complex field Here also, we seek guidance from Government, hopefully in the form of a concrete action plan to help national and provincial authorities to prioritize and implement key actions effectively Increased accountability and transparency will also contribute to reducing opportunities for corruption

Vietnam’s authorities have rightly identified corruption as a major handicap for development, which can also negatively influence perceptions about development assistance in donor countries, and can seriously discourage foreign investment As in previous years, the EU supports and encourages the authorities’ efforts against corruption, as exemplified by recent measures including the anti-corruption law which recognises the important role of the media in the fight against corruption Last Friday at the anti-corruption dialog, we had the opportunity to learn more today about the authorities’ opinions and intentions on how such measures will be implemented in practice, and on how society as a whole may be more effectively mobilised to fight corruption, specifically on the role of the media

The EU has shared the international concern at the recent conviction and sentencing of journalists who had played a major role in exposing corruption, as well as the fear that Vietnam’s fight against corruption may be significantly weakened in consequence We have expressed our concern for the freedom of expression, as recognised in the International Convention on Civil and Political Rights ratified by Vietnam, as well as for Vietnam’s international image both as a newly prominent member of the international community - exemplified by its prominent and commendable role in the Security Council - and as a contender for increased political and economic partnerships around the world

As concerned friends and partners of Vietnam, we hope to hear today – in a spirit of friendship, and with a willingness to help as much as possible by our practical support – the views and intentions of the authorities on these difficult but crucial issues and principles Therefore, the EU would like to underline that political and civil rights are equally important and should not be seraperated We strongly believe that by not respecting the political and civil rights, the path of progressive development will be seriously hampered

Climate Change

Through the recently- approved National Target Programme in Response to Climate Change the Government has shown that is taking a proactive approach to tackling climate change issues

We welcome this, and believe that the Programme provides the basis of an integrated approach which will enable us, with other donors, to harmonise and align our support in accordance with the principles of aid effectiveness

We acknowledge that Vietnam is striving to participate actively in international climate change fora and will have much to share internationally on adaptation We believe it has much to gain from international support for low carbon development and clean technology, as well as from improvements in energy efficiency This will bring obvious benefits in terms of competitiveness and energy security, as well as greenhouse gas emissions

However, tackling climate change will require most government agencies to take action, so inter-ministerial and inter-agency coordination will be critical for effective prioritisation and for coherent implementation We await with interest the Government’s indications as regards the setting-up of operational mechanisms and planning and monitoring systems to achieve this We repeat our readiness to support the NTP and the Government’s related regional and sectoral action plans for Climate Change adaptation and mitigation, which are also of great importance

Concluding remarks

To conclude, let me again assure you that the European Union remains firmly committed to its partnership with Vietnam as a long-term partner and friend, through times of turbulence as well as those of prosperity Our recently-opened negotiations on a new and ambitious Partnership and Cooperation Agreement are both the proof of this, and also an effective framework for

EU Co-ordination and Harmonisation Process in 2008

Vietnam and the European Union are engaged in international efforts to increase aid effectiveness through better national ownership, harmonisation, alignment and results Nearly four years have elapsed since the Government of Vietnam, together with the wider community of donors, endorsed the Hanoi Core Statement (HCS), which localised the commitments made by the international community in the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness

The first EU Roadmap for Closer Coordination and Harmonisation in Vietnam was approved in February 2005 by Heads of EU missions to Vietnam, as a contribution to cooperation between

EU Member States, the EC and the international community The Roadmap defined concrete harmonisation actions in line with the commitments made in the Paris Declaration on Aid Effectiveness, the HCS, the EU Consensus, and the Code of Conduct on Division of Labour and Complementarity

2008 was a year of dramatic challenges for the Vietnamese and world economies For Vietnam, macro economic turbulence, high inflation and large trade and current account deficits put the sustainability of growth to a test This increased the need for and value of better harmonisation and aid effectiveness The EC carried out several initiatives in this regard throughout the year

Co-financing initiatives: Health Sector Capacity Support Project (SCSP)

Vietnam demonstrates a strong political commitment to health sector reform for “equity, efficiency and development” Alignment and harmonisation started in 2007 through a process of Joint Annual Health Reviews by a range of development partners In this context, the EC Health Sector Capacity Support Project (SCSP) has been developed, initiating innovative co-financing between the EC, Luxembourg and Germany Two other innovative approaches were also used in the design of the health SCSP: flexibility to respond to sector priorities, and a “twinning” approach between provinces to allow them to share experiences and lessons learned

FLEGT

The Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT) Action Plan was adopted by the European Council on 13 May 2003 as part of the EU’s response to the call for action

at the World Summit on Sustainable Development (WSSD) The Action Plan sets out a new and innovative approach to tackling illegal logging, linking good governance in developing countries with the legal trade instruments and leverage offered by the EU’s internal market

After a series of informal meetings, workshops took place during 2008, the Government of Vietnam (MARD) and some interested EU member States have agreed to establish a Vietnam-EU Technical Working Group to examine options for possible collaboration

Joint analytical work: Mid-term reviews of the SEDP and PRSC

In order to enhance aid effectiveness, EU Member States and the Commission agreed to conduct joint analytical work and speak with one voice on key development issues

On the occasion of the mid-term review of the Vietnam Socio-Economic Development Plan 2006-2010, the Government of Vietnam’s overarching strategy for the country’s development, EU Member States jointly analysed Vietnam’s challenges for sustainable development, as an input for discussions at the Mid Term Consultative Group meeting in Buon Me Thuot in June 2009

A lead-donor approach was taken on each major agenda item of the joint donor budget support mechanism, namely the Poverty Reduction Support Credit (PRSC) For the PRSC mid-term review, EU Member States applied division of labour to conduct in-depth analysis of the progress made in the following areas: health, education, gender, water and sanitation and public financial management

Proposed actions for 2009 in the framework for the EU Roadmap include further progress on joint analytical work, a continued lead-donor approach to the PRSC process, continued work in the EU Working Groups on health, education and private sector development and trade related assistance Actions for 2009 also include further progress on division of labour and complementarity, political support to the One UN initiative as well as support to the PFM reform in Vietnam

Coherence between Development Cooperation, Trade Policy and Political Relations

The EU has a solid and multi-faceted relationship with Vietnam, EU development cooperation being only one element The EU strives to increase coherence between different policy areas, and in particular between development cooperation, trade policy and political dialogue with the Government of Vietnam On the occasion of the official visit to Vietnam

by the President of the European Commission, Mr Barroso, in November 2007, it was agreed to broaden the relationship further Negotiations on a new and comprehensive Partnership and Cooperation Agreement (PCA) between the EU and Vietnam were launched, and the EU and Vietnam have already completed several rounds of negotiation

The last decade has witnessed strong and consistent growth in bilateral political, economic and trade relations between the EU and Vietnam The EU has been a leading force in Vietnam’s integration into the global economy, and the EU remains the country’s foremost trade and investment partner Vietnam’s economy has benefited from significant contributions of capital and expertise from Europe and European investors This, together with the fact that the EU represents a crucial destination for numerous key export items from Vietnam, has made the EU a major contributor to Vietnam’s unprecedented economic growth and development

In particular, the EU has been a staunch supporter of Vietnam’s quest for World Trade Organisation membership After 12 years plus of arduous negotiations, Vietnam was successful on 11 January 2007 and membership has brought increased investment and growth to Vietnam during the first year

In addition, the negotiation of a Free Trade Agreement between the EU and certain countries of ASEAN remains on the table Under this framework, Vietnam is one of the priority countries amongst ASEAN members with which the EU aims to reach a Free Trade Agreement so as to cement and enlarge trade relations

As Vietnam’s foremost economic partner, the EU emphasises the coherence between development and trade Trade policy should advance the development of economic opportunities for Vietnam and support the export-oriented development strategy of Vietnam Since trade policy falls under the mandate of the Commission, the Commission has been the main development partner for the Ministry of Trade and Industry on long-term trade-related capacity building A comprehensive assessment of needs in trade related assistance was completed in 2005, aimed

at introducing a prioritised list of actions, including contributions from all donors One of the guiding principles of this study was poverty reduction Following from this broader assessment,

a Government Action Plan to facilitate the rapid and sustainable development of the Vietnamese economy upon WTO accession

Consequently, the European Technical Assistance Programme for Vietnam (ETV2) and the Multilateral Trade Assistance Project (MUTRAP) became key support programmes for economic management and for trade development by Vietnam The partners also maintain a high-level forum for monitoring economic and trade relations, exchanging views on trade policy and regulatory issues, and reviewing the implementation of bilateral engagements

The EU considers promotion of good governance and protection of human rights essential elements towards the successful and sustainable development of a country Such concerns are raised regularly and directly with the Vietnamese authorities in an open and constructive atmosphere, and have helped to build confidence and engage Vietnam on sensitive issues Channels include political dialogue meetings, inter-parliamentary dialogue, as well as formal EU-Vietnam Human Rights Dialogues held twice a year between EU Heads of Mission in Hanoi and the Government of Vietnam, and ad hoc Troika démarches in the area of Common and Foreign Security Policy (CFSP) All this is complemented by the EC-Vietnam Joint Commission and it’s Sub-Group on “Cooperation in the Areas of Institutional Strengthening, Administrative Reform, Governance and Human Rights” The Sub-group seeks to identify areas of mutual interest, suitable for EC-Vietnam cooperation projects and programmes The developmental needs of the Central Highlands and Northern Uplands, as well as the human rights situation there, receive special attention The EU Troika carries out regular missions to monitor the situation of ethnic minorities and human rights concerns on the ground, discuss them with local administrations, and promote greater transparency EU Member States have also been active in advancing judicial and legal reforms and provided inputs on issues like gender equality, freedom of expression and advancing political and administrative reforms

2003 2004 2005 2006 2007 2008 6490.025 7214.124 7397.921 8754.647 10877.02 11285.06 10.59 8.06 -12.43 14.56 53.13 -7.59 2.24 12.53 8.92 19.63 14.78 8.71

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

New FDI inflows by registered capital in 2008 (USD million)

(new projects only, excluding capital increases in existing projects)

Source: Ministry of Planning and Investment

Total trade volume (€ million) Exports to VN (% growth) Imports from VN (% growth)

Taiwan Hongkong Japan Korea Others

European Union Environment Policy

The environment features prominently on the European Union’s agenda, and its protection is enshrined in the Treaty establishing the European Community The aim is to preserve, protect and improve the quality of the environment and to protect human health The Treaty also focuses on the careful and rational use of natural resources and contributes to promoting measures, at the international level, to combat regional and global environmental problems It is based on precautionary, preventive action, correction at source and “polluter pays” principles “Sustainable development” is enshrined as a key objective in the Union’s Treaty, and the mainstreaming of environmental protection has also been reinforced in other Community policies

The Sixth Environment Action Programme, which was adopted in July 2002, sets out the EU’s priorities for the period up until 2012 Four areas are singled out for priority action: climate change, nature and biodiversity, environment and health and natural resources and waste

The EU has a longstanding commitment to tackling climate change both internally and internationally On 31 May 2002, the EU and its Member States ratified the Kyoto Protocol1 and undertook actions to curb greenhouse gas emissions in all areas of activity

In March 2007, the EU set the unilateral target to cut its greenhouse gas emissions by at least 20% by 2020 compared to 1990 levels The EU agreed that developed countries should continue to take the lead by committing to collectively reducing their emissions of greenhouse gases in the order of 30% by 2020 compared to 1990 levels They should do so also with a view to collectively reducing their emissions by 60% to 80% by 2050 compared to 1990 levels In this context, the EU endorses its objective of a 30% reduction in greenhouse gas emissions by 2020 compared

to 1990 levels, provided that other developed countries commit themselves to comparable emission reductions and economically more advanced developing countries to contributing adequately to their responsibilities and respective capabilities The EU invites these countries to come forward with proposals for their contributions to the post-2012 agreement

The EU Action Plan on energy, adopted by EU leaders in March 2007, sets out concrete actions to achieve a competitive, sustainable and secure energy system coupled with a major reduction

in greenhouse gas emissions by 2020 They include:

1 Adopted in December 1997, the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) requires industrialised countries to reduce their emissions of six greenhouse gases (carbon dioxide, methane, nitrous oxide, hydrofluorocarbons, perfluorocarbons and sulphur hexafluoride) by at least 5% during the period 2008–2012 compared with 1990 levels

2 CCS makes it possible to capture CO2 produced from large sources, such as power stations, before it reaches the atmosphere and then to store it long term in underground cavities such as empty oil or gas fields or coal seams

2 Environment and climate change in Vietnam

The rapid changes in Vietnam in the last few decades in terms of economic growth, industrialisation and continuing population growth have had an adverse impact on the environment This, coupled with a weak institutional capacity to adequately address environmental issues, as well as limited technical infrastructure and financial resources allocated to environmental protection, has contributed to a wide range of environmental problems Pollution and environmental degradation have reached a level of real concern

In the last five decades, Vietnam has witnessed significant destruction of its natural resources, including an increasing rate of deforestation, biodiversity loss, and rapid deterioration in environmental quality High rates of rural under-employment, land shortages, and industrialisation have contributed to migration to cities Burgeoning urban populations are overwhelming municipal infrastructure and services and causing environmental problems such as unmanaged landfills, transport-related air pollution, untreated hospital and hazardous waste and raw sewage flowing in open channels

Due to the country’s major river deltas and long typhoon prone coastline, Vietnam will also be one of the countries hit hardest by climate change, particularly in relation to serious problems due to projected sea level rise A comprehensive disaster management system led by Ministry of Agriculture and Rural Development (MARD) has been developed as the country often suffers from weather related disasters

Environmental issues have recently received increased recognition in Vietnam The Government’s National Strategy for Environmental Protection (NSEP) until the year 2010 and Vision toward

2020 recognises that there is a rapid deterioration in environmental quality and natural resources The approval of a National Targeted Programme to Respond to Climate Change by Prime Minister Nguyen Tan Dung in December 2008 constitutes an important step in the right direction to mobilize key line ministries and provinces in combating Climate Change Further efforts are however required to mainstream and integrate environmental protection into economic and development planning across all sectors/locations, and to also take appropriate mitigation measures The EU stands ready to further support Vietnam in this challenging endeavour

Although the country is making progress towards MDGs targets, much remains to be done to implement environmental laws, strategies and global conventions, and improve environmental governance, in order to ensure that fast economic growth will not lead to environmental degradation, greater health risks or rapid depletion of biodiversity and other natural resources

EU Cooperation Achievements in 2008 in Vietnam

EU ODA indicatve commitment and Disbursement in 2008

Source: 2008 CG Meetings, Blue Book 2009

Grant 61%

Loan & other long term capital 39%

Disbursement

Indicative commitment in 2008

As a % of the total commitment

Indicative commitment

EU, 17.7%

ADB, 24.9%

World Bank, 20.5%

Japan, 20.5%

Other, 16.4%

EC Austria Belgium Czech Republic Denmark Finland France Germany Hungary Ireland Italy Luxemburg Netherlands Spain Sweden United Kingdom

EU Cooperation Targets for 2009 in Vietnam

EU ODA indicative commitment for 2009

EU Cooperation Trend 2006-2008 in Vietnam

EU ODA indicative commitment and disbursement 2006-2008

Source: CG Meeting, Blue Book 2007 - 2009

Indicative commitment by type of aid 2006-2008

Grants Loans

Indicative commitment Disbursement

As a % of the total commitment

Indicative commitment and disbursement 2006- 2008

In EUR million

Indicative commitment 2006- 2008

As a % of the total commitment

EU Cooperation by sector in 2007 in Vietnam

EU ODA disbursement by sector in 2007

Banking and Financial Services

Transport and Storage

Education Communications Multisector / Cross-cutting

Unallocated / Unspecified

Other Social Infrastructure and Services

Mineral Resources and Mining

Support to Non-Governmental

Organisations Tourism

Commodity Aid and General

Programme Assistance

Business and Other Services

Energy Generation and Supply

Trade Policy and Regulations

Fishing Industry Forestry Government and Civil Society

Population Policies/Programmes

and Reproductive Health

ODA Disbursement by sector in 2007

Belgium, Denmark, EC, France, Germany, Luxembourg, Sweden, UK

Belgium, Czech Republic, EC, Finland, France, Germany, Italy, Luxembourg, Netherlands, Sweden, UK

Germany, Netherlands, Sweden Belgium, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Netherlands

Belgium, Denmark, France, Germany, Hungary, Spain, Sweden, UK

Denmark,Finland, France, Germany, Ireland, Italy, Spain, Sweden, UK

EC, France, Germany, Spain, UK France, Spain, Sweden, UK

Czech Republic, France, Sweden Belgium, EC, France, Germany, Hungary, Ireland, Spain, UK

Denmark, EC, Sweden, UK

Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Hungary, Luxembourg, Spain Sweden, UK

Czech Republic, Denmark, Finland, Germany

Denmark, Hungary, Spain Denmark, France, Germany

Czech Republic

EC, France, Sweden, UK

EC, Luxembourg, Spain

Belgium, Denmark, EC, Finland, Germany, Ireland, Luxembourg, Netherlands Spain, Sweden, UK

Denmark, EC, Germany

EC, Finland Belgium, Denmark, EC, Finland, Germany, Hungary, Italy, Luxembourg, Spain, UK

EU Cooperation by type of assistance in 2007 in Vietnam

EU ODA disbursement by type of assistance 2007

Cooperation

Others Investment Project

Assistance Programme/BudgetAid or Balance of

Payments Support

Free-standing Technical Cooperation

Investment Project Assistance with a TC Component

ODA disbursements by type of assistance in 2007

As a % of total EU disbursement

Belgium Czech Republic Denmark Finland France Germany Hungary Ireland Italy Luxembourg Netherlands Spain Sweden UK EC

Joint Financing of New Aid Modalities by EU donors

Co-financing

Considering co-financing

Source: DAD

I Tóm tắt về Liên minh châu Âu

EU Sách Xanh 2009

Các cơ quan của Liên minh châu Âu

Hội đồng EU đại diện cho các Quốc gia thành viên Nó

là cơ quan lập pháp và ra quyết định Vai trò của nó là cung cấp cho EU các lực đẩy chính trị về các vấn đề then chốt Các quốc gia thành viên EU thay phiên nhau đảm nhiệm chức chủ tịch luân phiên 6 tháng 1 lần

Hội đồng của Liên minh châu Âu

EC đại diện cho lợi ích chung của EU EC là cơ quan

hành chính và có quyền đề xuất luật pháp và đảm bảo

rằng các chính sách của EU được thực thi nghiêm túc

Các thành viên của EC được bổ nhiệm với nhiệm kỳ 5

năm thông qua sự thỏa thuận giữa các quốc gia thành

viên và cần sự phê chuẩn của nghị viện châu Âu EC

được đặt tại Brussels

Ủy ban châu Âu (EC)

EP là một cơ quan dân cử đại diện cho các công dân châu Âu CQ này chia sẻ quyền lực về lập pháp và ngân sách với Hội đồng Liên minh châu Âu Kể từ năm 1979, thành viên của EP được bầu trực tiếp theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu 5 năm một lần EP thường họp phiên toàn thể tại Strasbourg

Nghị viện châu Âu (EP)

Vai trò của CoJ là đảm bảo rằng luật pháp của EU được

tuân thủ và các Hiệp ước được nắm bắt và áp dụng

đúng CoJ được đặt tại Luxembourg, mỗi nước thành

viên cử một thẩm phán và họ được một hội đồng gồm

có 8 luật sư công hỗ trợ

Tòa công lý châu Âu (Coj)

CoA có nhiệm vụ đảm bảo rằng các khoản chi của EU

là đúng luật và hợp thức và ngân sách của EU được quản lý tốt CoA được đặt tại Luxembourg Mỗi quốc gia thành viên có một người đại diện cho một nhiệm

kỳ là 6 năm

Tòa Kiểm toán (CoA)

CoR là một cơ quan đại diện cho chính quyền các khu vực

và địa phương mà Hội đồng và Ủy ban cần tham vấn về các vấn đề liên quan tới các khu vực Các thành viên cũng do Hội đồng bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm

Ủy ban các khu vực (CoR)

EESC là một cơ quan tư vấn đại diện cho nhiều nhóm kinh

tế và xã hôi, những nhóm này hình thành “xã hội dân sự có

tổ chức” Các thành viên do Hội đồng bổ nhiệm với nhiệm

kỳ 4 năm

Ủy ban Kinh tế và Xã hội châu Âu (EESC)

ECB có trụ sở tại Frankfurt, chịu trách nhiệm quản lý đồng tiền Euro và các chính sách tiền tệ của EU Việc này được tiến hành trong sự hợp tác chặt chẽ với các ngân hàng trung ương của các quốc gia thành viên

Ngân hàng trung ương châu Âu (ECB)

EIB có trụ sở tại Luxembourg, EIB cung cấp các khoản vay và bảo lãnh để giúp các khu vực kém phát triển của EU và làm cho việc kinh doanh trở nên có tính cạnh tranh hơn

Ngân hàng đầu tư châu Âu (EIB)

Liên minh châu Âu không chỉ là một liên đoàn của các quốc gia, nhưng nó cũng không phải là một liên bang Hệ thống chính trị của nó, về mặt lịch sử là độc nhất vô nhị và liên tục được tiến hóa trong hơn 50 năm qua Chính sách và luật pháp của Liên minh châu Âu là kết quả của các quyết định của các cơ quan EU sau đây:

Nguồn: Europa website

Các quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu

Tổng diện tích: 30 528 km2

Dân số: 10,7 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Pháp, Hà Lan, Đức

Bỉ

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Sofia

Tổng diện tích: 111 910 km2

Dân số: 7,6 triệu Tiền tệ: Lev Ngôn ngữ: tiếng Bulgarian

Bulgaria

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Nicosia

Tổng diện tích: 9 250 km2

Dân số: 0,8 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Hy Lạp, Anh

Tiền tệ: koruna Czech

Ngôn ngữ: tiếng Czech

Na Uy Thụy Điển

Phần Lan

E-xtô-ni-a Lát-vi-a

Lít-va Đan Mạch

Ba Lan Đức

Hà Lan Bỉ Lúc-xăm-bua Pháp

Thụy Sĩ

Cộng hòa Czech Xlô-va-ki-a Hungary Áo

Slovenia Crô-a-ti-a Ru Ma Ni

Thổ Nhĩ Kỳ FYROM

Hy Lạp Man-ta

Tây Ban Nha

Bồ Đào Nha

Quốc gia thành viên Quốc gia ứng viên Thành viên Hiệp hội Kinh tế châu Âu

Tổng diện tích: 550 000 km2

Dân số: 63,7 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Pháp

Pháp

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Dublin

Tổng diện tích: 70 000 km2

Dân số: 4,0 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Anh, tiếng Ai-len

Ai Len

Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Luxembourg

Tổng diện tích: 2 586 km2

Dân số: 0,5 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Pháp, Đức

Luxembourg

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Lisbon

Tổng diện tích: 92 072 km2

Dân số: 10,4 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: Bồ Đào Nha

Bồ Đào Nha

Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Madrid

Tổng diện tích: 504 782 km2

Dân số:: 45,3 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Tây Ban Nha

Tây Ban Nha

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Liên bang Thủ đô: Berlin

Tổng diện tích: 356 854 km2

Dân số: 82,5 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Đức

Đức

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Roma

Tổng diện tích: 301 263 km2

Dân số: 57,3 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Ý

Ý

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Valletta

Tổng diện tích: 316 km2

Dân số: 0,4 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Maltese, Anh

Malta

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Bucharest

Tổng diện tích: 237 500 km2

Dân số: 21,5 triệu Tiền tệ: Romanian leu Ngôn ngữ: tiếng Ru ma Ni

Ru Ma Ni

Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Stockholm

Tổng diện tích: 449 964 km2

Dân số: 9,2 triệu Tiền tệ: Krona Ngôn ngữ: tiếng Thụy Điển

Thụy Điển

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Athens

Tổng diện tích: 131 957 km2

Dân số: 11,2 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Hy Lạp

Hy Lạp

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Riga

Tổng diện tích: 65 000 km2

Dân số: 2,3 triệu Tiền tệ: Lats Ngôn ngữ: tiếng latvian

Latvia

Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: Amsterdam

Tổng diện tích: 41 526 km2

Dân số: 16,4 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Hà Lan

Hà Lan

Hệ thống chính trị: Cộng hòa Thủ đô: Bratislava

Tổng diện tích: 48 845 km2

Dân số: 5,4 triệu Tiền tệ: Euro Ngôn ngữ: tiếng Slovak

Slovakia

Hệ thống chính trị: Quân chủ lập hiến Thủ đô: London

Tổng diện tích: 244 820 km2

Dân số: 60,4 triệu Tiền tệ: Bảng Anh Ngôn ngữ: tiếng Anh

Vương Quốc Anh

Nguồn: Europa website

Chính sách phát triển của Liên minh châu Âu đã được chính thức xác định trong “Đồng thuận về phát triển của châu Âu ”, tuyên bố về chính sách này được Hội đồng, Nghị viện và Ủy ban

thông qua vào tháng 12/2005 phản ánh quyết tâm của EU trong việc đóng góp vào giảm nghèo trên thế giới Nó mang lại cho EU một tầm nhìn chung về phát triển và đặt ra chính sách để hướng dẫn thi hành tầm nhìn này của Ủy ban Châu Âu

1 Đồng thuận của châu Âu về phát triển

1.1 Tầm nhìn của châu Âu về phát triển

Tuyên bố đặt ra các mục tiêu chung hướng dẫn các hoạt động hợp tác phát triển của EU Mục tiêu hàng đầu là xóa nghèo trong bối cảnh phát triển bền vững, phù hợp với chương trình nghị

sự quốc tế, các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) và các mục tiêu khác như nhân quyền và quản lý nhà nước tốt

Hợp tác phát triển của EU sẽ thúc đẩy các giá trị chung và chủ nghĩa đa phương có hiệu quả Các giá trị chung bao gồm: tôn trọng nhân quyền, các quyền tự do cơ bản, hòa bình, dân chủ,

quản lý nhà nước tốt, bình đẳng giới, pháp quyền, đoàn kết và công bằng

EU cam kết về một bộ nguyên tắc chung về hợp tác phát triển, đó là: quyền làm chủ và quan hệ đối tác, đối thoại chính trị có chiều sâu, sự tham gia của xã hội, bình đẳng giới và quá trình

tham gia liên tục hướng tới phòng ngừa sự bất ổn quốc gia

EU cam kết tăng ngân sách viện trợ lên tới 0,7% của GNI vào năm 2015, với một mục tiêu trung hạn là 0,56% vào năm 2010.

EU cũng sẽ hỗ trợ có hiệu quả hơn thông qua việc thực thi và giám sát các cam kết của mình về hiệu quả đầu tư tại tất cả các nước đang phát triển bao gồm cả việc đặt ra các mục tiêu cụ

thể cho năm 2010 Việc sử dụng ngân sách hỗ trợ chung hay ngân sách ngành sẽ tăng, nếu điều kiện cho phép Nợ sẽ được giảm khi cần thiết và tài trợ không điều kiện sẽ được tiếp tục thúc đẩy EU sẽ tiếp tục cam kết cải thiện hơn nữa hiệu quả viện trợ thông qua việc phân công công tác trên cơ sở so sánh những lợi thế của bên viện trợ

EU sẽ tiếp tục tăng cường hơn nữa việc điều phối, hài hòa hoá và liên kết các nhà tài trợ Các quốc gia thành viên EU đưa ra 4 cam kết bổ sung đối với Tuyên bố Paris về hiệu quả viện trợ:

Mọi tài trợ xây dựng năng lực được cung cấp thông qua các chương trình được điều phối với việc sử dụng tăng cường các thỏa thuận đa biên; 50% tài trợ giữa chính phủ với chính phủ sẽ được chuyển qua hệ thống của nhà nước bao gồm việc tăng cường thông qua hỗ trợ ngân sách và tiếp cận ngành; sẽ không có Ban Quan lý Dự án mới song song được thành lập; số lượng phái đoàn không được điều phối sẽ giảm 50%

EU sẽ thúc đẩy gắn kết chính sách vì phát triển và sẽ đảm bảo rằng tất cả các chính sách EU có khả năng tác động tới các nước đang phát triển như thương mại, an ninh và di cư sẽ đóng

góp vào các nỗ lực của quốc gia đối tác trong việc đạt được MDGs

1.2 Chính sách phát triển của Cộng đồng châu Âu

Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu đã chỉ ra chính sách phát triển cộng đồng phải bổ sung cho các chính sách của Các quốc gia thành viên Giá trị gia tăng đến từ sự hiện diện và

chuyên môn toàn cầu, vai trò của nó trong việc thúc đẩy tính kiên định giữa chính sách và thông lệ tốt, trong việc tạo điều kiện cho điều phối và hài hòa, trong việc hỗ trợ dân chủ, nhân quyền, quản lý nhà nước tốt và tôn trong luật pháp quốc tế, trong việc thúc đẩy sự tham gia của xã hội dân sự và đoàn kết Bắc-Nam

Cộng đồng sẽ sử dụng các công cụ hiệu quả nhất sẵn có: sẽ ưu tiên các cách tiếp cận khác nhau dựa trên nhu cầu, ưu tiên và sức mạnh của các nước liên quan Hợp tác phát triển là một hợp

phần chính trong các biện pháp đối ngoại lớn hơn nên cần phải đảm bảo trước sau như một và có tính bổ sung

Tổng quan của Chính sách phát triển của châu Âu

Cộng đồng sẽ tập trung các hoạt động vào chín lĩnh vực sau: thương mại và hội nhập khu vực, môi trường và quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên, hạ tầng, truyền thông và giao thông,

nước và năng lượng, phát triển nông thôn, quy hoạch, nông nghiệp và an toàn thực phẩm, quản trị, dân chủ, nhân quyền và hỗ trợ các cải cách kinh tế và thể chế; đề phòng xung đột và bất

ổn quốc gia; phát triển con người, và gắn kết xã hội và việc làm

Cộng đồng sẽ tăng cường khai thông mối liên hệ với một số vấn đề nhất định liên quan tới các nguyên tắc chung áp dụng với bất cứ dự án nào cần có nỗ lực từ nhiều ngành: dân chủ; quản

lý tốt; nhân quyền; quyền lợi của trẻ em và người bản xứ; bình đẳng giới; bền vững môi trường; và quộc chiến chống lại HIV/AIDS

Phương thức tài trợ sẽ được thiết kế theo yêu cầu để đáp ứng nhu cầu và bối cảnh của mỗi nước Khi điều kiện cho phép, hỗ trợ ngân sách sẽ là cách được chọn lựa Cộng đồng sẽ sử dụng

cách tiếp cận dựa trên các chỉ số kết quả và công năng Hầu hết tài trợ của Cộng đồng sẽ được tiếp tục cung cấp dưới dạng tài trợ không hoàn lại, một cách tiếp cận đặc biệt phù hợp với các nước nghèo nhất và các nước có ít khả năng hoàn trả

Ủy ban Châu Âu, cơ quan hành pháp của Liên minh châu Âu là một trong những nhà cung cấp viện trợ nhân đạo quan trọng nhất thế giới Thông qua Cơ quan viện trợ nhân đạo của Ủy ban

châu Âu ECHO, Ủy ban đã có những hỗ trợ quan trọng đối với nạn nhân của khủng hoảng nhân quyền Ủy ban Châu Âu đã được ủy quyền trong việc cứu rỗi và giữ gìn cuộc sống của con

người trong những trường hợp khẩn cấp và các tình huống sau khẩn cấp do tự nhiên hoặc con người gây ra Trong tháng 03/2008, ủy ban Châu Âu đã thông qua Thông báo tăng cường khả năng ứng phó với thảm họa Điều này đòi hỏi phải cần có sự tăng cường khả năng của EU trong việc bảo vệ hỗ trợ nhân đạocả ở Châu Âu và ngoài Châu Âu

Một đề xuất nhằm cải thiện kiến thức về thảm họa tự nhiên và nhân tạo và những chiến lược đối nội đối ngoại chung trong việc đối phó với các rủi ro trong việc gây quý của cộng đồng

đã được thông qua tháng 02/2009 Ủy ban cũng đã chuẩn bị chiến lược EU để giúp đỡ giảm hậu quả biến đổi khí hậu đối với những đất nước được coi là có nguy cơ cao

2 Những ưu tiên của EU sau Hội nghị Accra về Hiệu quả viện trợ: 5 bài học của EU từ Accra

Sau khi thông qua Chương trình nghị sự Hành động Accra (AAA) 4/09/2008, EU đã phát triển kế hoạch hành động dựa trên AAA, với 5 vấn đề ưu tiên như sau:

Ưu tiên 1: Phát triển năng lực và hệ thống quốc gia

Sử dụng hệ thống quốc gia như là một lựa chọn đầu tiên trong hỗ trợ lĩnh vực công và cung cấp 60% hỗ trợ dựa theo chương trình

Ưu tiên 2: Phân phối lao động

Liên kết với các quốc gia đối tác và OECD DAC nhóm công tác về Hiệu quả viện trợ và các Thông lệ của nhà tài trợ WP-EFF hoàn thành nguyên tắc thực hiện quốc gia hướng tới việc phân công lao động, soạn thảo kỹ lưỡng kế hoạch để đảm bảo việc điều phối tối đa hợp tác phát triển, đánh giá tiến độ thực hiện năm 2009 và bắt đầu triển khai đối thoại quốc tế về phân phối lao động các nước tháng 06/2009

Ưu tiên 3: Hỗ trợ không điều kiện

Mở rộng khả năng bao phủ của Đề xuất hỗ trợ không điều kiện 2001 DAC đối với đối tượng không phải là Các nước kém phát triển/Các nước nghèo mắc nợ nhiều LDC/ HIPCs , cải thiện báo cáo về đề xuất 2001 DAC trong việc phát triển kế hoạch tỉ mỉ nhằm mở rộng hỗ trợ không điều kiện lên mức tối đa

Ưu tiên 4: Thay đổi điều kiện

Đồng ý một số điều kiện cùng được thống nhất với các quốc gia đối tác trên cơ sở chiến lược phát triển của quốc gia đó, cùng đánh giá nhà tài trợ và khả năng của các nước đang phát triển trong việc thực hiện các cam kết và bắt đầu từ thời điểm này, cùng với các quốc gia đối tác, thường xuyên công bố các điều kiện về giải ngân

Ưu tiên 5: Tính có thể dự đoán trước và tính minh bạch

Từ nay, cung cấp đầu đủ và đúng hạn các thông tin về cam kết của năm và việc giải ngân trên thực tế, cùng với việc cung cấp cho các quốc gia đối tác đều đặn và đúng hạn những thông tin

về kế hoạch thực hiện hoặc/và kế hoạch chi tiêu trong 3-5 năm