CƠ sở lý LUẬN và QUY TRÌNH PHUONG PHÁP NGHIÊN cứu về lựa CHỌN NHÀ THẦU

Cơ sở lý luậnTrong những năm qua đã có nhiều đề tài nghiên cứu liênquan đến lĩnh vực đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựngnói chung và công tác lựa chọn nhà thầu nói riêng, tuy nhiên,p

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY TRÌNH PHUONG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Cơ sở lý luận

Trong những năm qua đã có nhiều đề tài nghiên cứu liênquan đến lĩnh vực đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựngnói chung và công tác lựa chọn nhà thầu nói riêng, tuy nhiên,phạm vi nghiên cứu các đề tài này khá rộng, mang tính chấtchung chung và chưa thấy có đề tài nghiên cứu về đánh giáhiệu quả lựa chọn nhà thầu của một chủ đầu tư mà đặc biệt làchủ đầu tư các công trình truyền tải điện

Đinh Thị Cẩm Vân, Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại họckinh tế quốc dân) [1], “Hoàn thiện công tác đấu thầu tại Banquản lý dự án lưới điện - Công ty Điện lực Hà Nội” Đề tài đềcập đến trình tự thực hiện công tác đấu thầu, khái thực trạngcông tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án - Công tyĐiện lực Hà Nội và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiệncông tác tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án Đồng thời, đềtài cũng đưa ra một số kiến nghị đối với Công ty điện lực HàNội, các cơ quan ban ngành của nhà nước liên quan đến hệthống văn bản pháp quy cũng như tăng cường vai trò quản lýnhà nước đối với công tác đấu thầu Tuy nhiên đề tài chưa

đánh giá được các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả trong lựa chọnnhà thầu.

Vũ Đào Việt Tuấn, Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại họckinh tế quốc dân) [2], “Một số biện pháp tăng cường công tácĐấu thầu xây lắp ở Công ty xây lắp năng lượng Sông Đà 11”

Đề tài đã đưa ra một số Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tácđấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp, cụ thể:

+ Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúngthầu hàng năm: Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trìnhtrúng thầu qua các năm cho ta biết khái quát nhất tình hình kếtquả dự thầu của các doanh nghiệp Thông qua đó để đánh giáhiệu quả công tác dự thầu trong năm

+ Chỉ tiêu xác suất trúng thầu: Chỉ tiêu này được xácđịnh theo hai mặt biểu hiện, cụ thể:

Xác xuất trúng thầu theo số công trình = Tổng số côngtrình trúng thầu/Tổng số công trình dự thầu:

Xác suất trúng thầu theo giá trị = Tổng giá trị trúng thầu/tổng giá trị các công trình đã dự thầu

+ Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựngtrên thị trường xây dựng: Chỉ tiêu thị phần cũng được đo bằnghai mặt biểu hiện đó là phần thị trường tuyệt đối và phần thịtrường tương đối, cụ thể:

Phần thị trường tuyệt đối = Tổng giá trị xây lắp do danhnghiệp thực hiện/Tổng giá trị xây lắp thực hiện của toànngành

Phần thị trường tương đối của doanh nghiệp được xácđịnh trên cơ sở so sánh phần thị trường tuyệt đối của doanhnghiệp với phần thị trường tuyệt đối của một hoặc một số đốithủ cạnh tranh mạnh nhất

Nguyễn Đức Hùng [3] với đề tài "Nâng cao hiệu quả đấuthầu trong xây dựng cơ bản” Đề tài cũng đã đưa ra bảy giảipháp để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu bao gồm: (i) Tổchức một bộ phận chuyên trách Marketing; (ii) Tăng cườngđào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và trình độ cho cán bộtham gia dự thầu; (iii) Đưa ra giá thầu hợp lý, linh hoạt để tạođiều kiện cạnh tranh trong đấu thầu; (iv) Tăng cường công táchuy động vốn và thu hồi vốn nhằm góp phần nâng cao tiềmlực tài chính của Công ty; (v) Tăng cường mua sắm máy móc,

thiết bị hiện đại nhằm đẩy nhanh tiến độ và chất lượng côngtrình; (vi) Tăng cường quản lý chất lượng công trình theonguyên tắc làm đúng ngay từ đầu và (vii) Mở rộng quan hệliên doanh, liên kết trong tham gia đấu thầu Tuy nhiên, đề tàikhông đề cập tới đánh giá được hiệu quả công tác lựa chọnnhà thầu trong xây dựng cơ bản.

Phạm Thị Trang (Đại học Bách Khoa Hà Nội) [4]với đềtài “Một số đề xuất hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp côngtrình ở Việt Nam” Đề tài nêu quy trình thực hiện công tác lựachọn nhà thầu, tình hình áp dụng quy trình đấu thầu ở ViệtNam, phân tích kinh nghiệm và quy trình đấu thầu ở một sốnước, tổ chức quốc tế và đề xuất một số giải pháp để hoànthiện công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp ở Việt Nam Tuynhiên, các lý luận còn chung chung, thiếu các số liệu điều trathực tế

Ngoài các đề tài trên thì còn có rất nhiều đề tài khác liênquan đến hoàn thiện công tác đấu thầu hoặc nâng cao hiệu quảtrong công tác lựa chọn nhà thầu cho các ban quản lý dự án,công ty xây lắp khác

Cơ sở lý luận về lựa chọn nhà thầu

Đấu thầu

Khái niệm về đấu thầu

Trong nền kinh tế thị trường, hầu như không tồn tại sựđộc quyền trong sự cung cấp cho bất kỳ một loại hàng hóahay dịch vụ nào trừ một số loại hàng hóa đặc biệt ví dụ như anninh quốc phòng Có rất nhiều nhà sản xuất, nhiều nhà cungcấp một loại hàng hóa và dịch vụ Cũng trong nền kinh tế thịtrường, người tiêu dùng bao gồm cả các nhà đầu tư và gọichung là người mua, luôn mong muốn có được hàng hóa vàdịch vụ tốt nhất với chi phí thấp nhất Do đó, mỗi khi ngườimua có nhu cầu mua sắm một loại hàng hóa hay dịch vụ nào

đó họ thường tổ chức các cuộc đấu thầu cho các nhà thầu,gồm các nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ, cạnh tranh vớinhau về giá cả, công nghệ, kỹ thuật và chất lượng Trong cáccuộc đấu thầu ấy, nhà thầu nào đưa ra được mẫu hàng hóa vàdịch vụ đáp ứng tốt nhất nhu cầu của người mua thì sẽ đượcchấp nhận trao hợp đồng Tùy theo nhu cầu sử dụng mà ngườimua sẽ đưa ra các yêu cầu về chất lượng hàng hóa, yêu cầu về

kỹ thuật, thời hạn thanh toán, phương thức thanh toán và các

yêu cầu khác của hợp đồng Như vậy, không phải khi nàongười mua cũng yêu cầu chất lượng hàng hóa và dịch vụ tốtnhất Nhà thầu căn cứ vào những thông tin trong đề nghị chàohàng để gửi hồ sơ dự thầu đến cho người mua Nếu trongtrường hợp có quá nhiều đơn dự thầu cùng đáp ứng các yêucầu của người mua thì nhà thầu nào có mức giá chào hàngthấp nhất sẽ được chọn để trao hợp đồng.

Như vậy: Đấu thầu là phạm trù kinh tế tồn tại trong nềnkinh tế thị trường trong đó người mua đóng vai trò tổ chức đểcác nhà thầu (những người bán) cạnh tranh với nhau Mụctiêu của người mua là có được hàng hóa dịch vụ thỏa mãn cácyêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất.Mục tiêu của nhà thầu là giành quyền cung cấp hàng hóa vàdịch vụ đó với giá cả bù đắp các chi phí đầu vào đồng thờiđảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể Hay có thể hiểu ngắn

gọn “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được

các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu”.

Qua các khái niệm trên chúng ta có thể thấy được bảnchất của đấu thầu là quá trình mua bán đặc biệt trong đó ngườimua (bên mời thầu) có quyền lựa chọn cho mình người bán

(nhà thầu) tốt nhất một cách công khai Một số người có sựnhầm lẫn và đồng nhất giữa “đấu thầu” và “đấu giá” là một.

“Đấu thầu” xảy ra trong trường hợp cung người bán > cầungười mua “Đấu giá” là một cuộc đấu do người bán đứng ra tổchức để người mua cạnh tranh với nhau về giá một cách côngkhai tại một thời điểm nhất định Người mua nào có giá caonhất sẽ là người chiến thắng và giành được quyền mua hànghóa đó

Để hiểu rõ hơn khái niệm đấu thầu chúng ta làm rõ hơnmột số khái niệm liên quan chặt chẽ với khái niệm đấu thầu.Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13:

“Đấu thầu” là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết vàthực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tưvấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kýkết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối táccông tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnhtranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

“Đấu thầu quốc tế” là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tưtrong nước, nước ngoài được tham dự thầu

“Đấu thầu trong nước” là đấu thầu mà chỉ có nhà thầu,nhà đầu tư trong nước được tham dự thầu.

“Người có thẩm quyền” là người quyết định phê duyệt

dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định của phápluật Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền làngười đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quyđịnh của pháp luật

“Chủ đầu tư” là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức đượcgiao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản

+ Đơn vị mua sắm tập trung;

+ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trựcthuộc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn

“Gói thầu” là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán muasắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giốngnhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần,khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thườngxuyên, mua sắm tập trung.

“Nhà thầu chính” là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dựthầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếuđược lựa chọn Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặcthành viên của nhà thầu liên danh

“Nhà thầu phụ” là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầutheo hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ đặcbiệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của góithầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đềxuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêucầu

“Hồ sơ mời thầu” là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hìnhthức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm các yêu cầucho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tưchuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá

hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

“Hồ sơ yêu cầu” là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hìnhthức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh,bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ đểnhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất và để bên mờithầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu,nhà đầu tư

“Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất” là toàn bộ tài liệu do nhàthầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

“Giá gói thầu” là giá trị của gói thầu được phê duyệttrong kế hoạch lựa chọn nhà thầu

“Giá dự thầu” là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu,báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện gói thầu theoyêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

“Giá đánh giá” là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi,hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, trừ đi giátrị giảm giá (nếu có), cộng với các yếu tố để quy đổi trên cùngmột mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, côngtrình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu đối với

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp ápdụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế.

“Giá đề nghị trúng thầu” là giá dự thầu của nhà thầuđược đề nghị trúng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnhsai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đigiá trị giảm giá (nếu có)

“Giá trúng thầu” là giá được ghi trong quyết định phêduyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Vai trò của đấu thầu

Để thực hiện được các công việc của quá trình xây dựng

cơ bản chủ đầu tư có thể lựa chọn các phương thức: tự thựchiện, chỉ định thầu hoặc đấu thầu rộng rãi So với các phươngthức tự thực hiện và phương thức chỉ định thầu, phương thứcđấu thầu rộng rãi có những ưu điểm nổi bật, mang lại lợi ích

to lớn cho cả chủ đầu tư và cả các nhà thầu Mục tiêu của đấuthầu rộng rãi là nhằm thức hiện tính cạnh tranh công bằng,minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn được nhà thầuthích hợp đảm bảo cho lợi ích kinh tế của dự án Đấu thầu cóvai trò hết sức to lớn đối với các doanh nghiệp, chủ đầu tư vàđối với cả Nhà Nước

Đối với chủ đầu tư:

Đấu thầu giúp cho chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầuđáp ứng được các yêu cầu dự án của mình với chi phí hợp lýnhất và chất lượng cao nhất

Đấu thầu giúp thực hiện có hiệu quả yêu cầu về xâydựng công trình, tiết kiệm vốn đầu tư, thực hiện và đảm bảođúng tiến độ công trình

Đấu thầu giúp chủ đầu tư tăng cường quản lý vốn đầu tư,tránh thất thoát, lãng phí vốn

Thực hiện dự án theo phương thức đấu thầu giúp chủđầu tư chủ động, tránh được tình trạng phụ thuộc vào nhà xâydựng trong xây dựng công trình

Đấu thầu tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lànhmạnh giữa các đơn vị xây dựng

Đối với các nhà thầu

Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữacác nhà thầu Do đó nhà thầu muốn thắng thầu phải tự nângcao năng lực, năng suất chất lượng sản phẩm của mình.

Đấu thầu giúp phát huy tối đa tính chủ động, tích cựctrong việc tìm kiếm các thông tin về công trình mời thầu, vềchủ đầu tư, về các cơ hội tham dự đấu thầu

Đấu thầu tạo cơ hội cho các nhà thầu khẳng định vị thế củamình trên thị trường, chứng minh khả năng, ưu thế của doanhnghiệp trước đối thủ cạnh tranh

Đấu thầu giúp nhà thầu đầu tư có trọng điểm giúp nâng caonăng lực và công nghệ, hoàn thiện các mặt quản lý, nâng caonăng lực của đội ngũ cán bộ

Đấu thầu còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với cácnhà thầu mới xuất hiện trong thị trường vì nếu thành công sẽmang lại cơ hội để phát triển

Đối với Nhà Nước

Trong điều kiện xây dựng nền kinh tế mở, với nhiềucông trình có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, đấu thầu

là phương thức hiệu quả để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuậtđáp ứng được yêu cầu của đất nước.

Đấu thầu còn được xem như một phương pháp quản lý

dự án có hiệu quả nhất, được xem như là nguyên tắc trongquản lý dự án của Nhà Nước

Đấu thầu là phương thức phù hợp với thông lệ quốc tế

nó tạo ra môi trường thu hút các nhà đầu tư nước ngoài thamgia vào thị trường xây dựng Việt Nam

Công tác quản lý Nhà nước về đấu thầu trong xây dựngngày càng hoàn thiện góp phần chống tham nhũng đồng thờitạo ra môi trường tốt nhất cho các doanh nghiệp hoạt động

Các loại hình đấu thầu

Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, có 4 loại hìnhđấu thầu bao gồm Dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hànghóa và xây lắp Định nghĩa chi tiết về các loại hình đấu thầuđược nêu rõ trong Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Dịch vụ tư vấn

“Dịch vụ tư vấn” là một hoặc một số hoạt động bao gồm:lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc;

khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứukhả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết

kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, HSMT,HSYC; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dựthầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án;thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ;các dịch vụ tư vấn khác

Đối với các dự án đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải,dịch vụ tư vấn thường bao gồm các công việc:

Giai đoạn chuyển bị đầu tư:

+ Lập báo cáo cáo nghiên cứu tiền khả thi

+ Lập báo cáo nghiên cứu khả thi

+ Thẩm định các báo cáo nghiên cứu khả thi

Giai đoạn thực hiện đầu tư:

+ Lập thiết kế kỹ thuật/thiết kế bản vẽ thi công và dựtoán công trình

+ Thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình

+ Lập hồ sơ mời thầu và đánh giá xét thầu

+ Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình.

+ Tư vấn hỗ trợ công tác đền bù giải phóng mặt bằng

Dịch vụ phi tư vấn

Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động baogồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quyđịnh tại khoản 45, Điều 4, Luật Đấu thầu, nghiệm thu chạythử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạtđộng khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8Điều 4, Luật Đấu thầu

Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu

Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Trong quá trình thực hiện dự án luôn có sự xuất hiện của

cả 4 chủ thể đó là Người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mờithầu và nhà thầu Bốn chủ thể này đều được quy định về nghĩa

vụ và trách nhiệm rất cụ thể Nhà thầu cần nắm rõ trách nhiệm

mà mình phải ghánh chịu trong trường hợp có bất trắc xảy ra

để nâng cao trách nhiệm trong công việc

Nguyên tắc công bằng

Các nhà thầu tham gia đấu thầu đều có quyền bình đẳngnhư nhau về mọi mặt bao gồm: Nội dung các thông tin đượccung cấp từ chủ đầu tư, hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, đượctrình bày một cách khách quan các ý kiến của mình trong việcchuẩn bị hồ sơ,… Nguyên tắc công bằng là điều kiện để đảmbảo sự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng Nguyên tắc nàychỉ mang tính tương đối vì trong các trường hợp đấu thầu thìnhà thầu địa phương và nhà thầu trong nước thường đượchưởng một số ưu đãi nhất định

Nguyên tắc bí mật

Nguyên tắc bảo mật rất quan trọng bởi vì nó đảm bảotính minh bạch của đấu thầu Trong đấu thầu các nhà thầu chủyếu cạnh tranh với nhau bằng mức giá, các giải pháp thiết kế

kỹ thuật, tiến độ thi công công trình,….do đó hồ sơ dự thầucủa các nhà thầu phải được đảm bảo giữ bí mật tuyệt đốitrước các đối thủ cạnh tranh

Lựa chọn nhà thầu

Hình thức lựa chọn nhà thầu

Đấu thầu rộng rãi

+ Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhàđầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tưtham dự

+ Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu, dự

án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này, trừ trường hợp quyđịnh tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật Đấuthầu

Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong cáctrường hợp sau đây:

+ Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử

lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầucần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triểnkhai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sứckhỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc đểkhông ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; góithầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khaicông tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

+ Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệchủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;

+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó

do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền màkhông thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chấtnghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiêncứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả củathiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn

khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thicông xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩmnghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi côngcông trình;

+ Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do mộtđơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tácgiải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ đểchuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

+ Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu cógiá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theoquy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hộitrong từng thời kỳ

Chào hàng cạnh tranh

Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giátrị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc mộttrong các trường hợp sau đây:

+ Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

+ Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trênthị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tươngđương nhau về chất lượng;

+ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản

vẽ thi công được phê duyệt

Mua sắm trực tiếp

+ Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu muasắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán muasắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác

+ Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điềukiện sau đây:

Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặcđấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trướcđó;

Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏhơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;

Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng muasắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việctương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;

Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đếnngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12tháng.

Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không

có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thìđược áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà thầu khác nếuđáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giátheo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó

Tự thực hiện

Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án,

dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý,

sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinhnghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu

Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặcthù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọnnhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24

và 25 của Luật Đấu thầu thì người có thẩm quyền trình Thủ

tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhàthầu, nhà đầu tư.

Tham gia thực hiện của cộng đồng

Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phươngnơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phầngói thầu đó trong các trường hợp sau đây:

+ Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia,chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xãmiền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hộiđặc biệt khó khăn;

+ Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức,

tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm

Quy trình lựa chọn nhà thầu

Tuy theo các nguồn vốn khác nhau và quy trình lựa chọnnhà thầu cũng khác nhau, ví dụ ADB, WB, JICA đều cóhướng dẫn dẫn riêng về công tác lựa chọn nhà thầu Đối vớicác dự án không sử dụng vốn ODA, quy trình lựa chọn nhàthầu phải tuân thủ theo Luật Đấu thầu và các Nghị định,Thông tư hướng dẫn