đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc công ty tnhh mtv thủy lợi sông tích quản lý

Quy mô công trình ..... 17 khía c nh giám sát thi công xây d ng công trình... 23 trong quá trình thi công.

i

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi Các k t qu nghiên c u

và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t ngu n nào

và d i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh

Tác gi lu n v n

Tr n Quang Huy

ii

L I C M N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ c s giúp đ c a các

th y, cô giáo tr ng i h c Th y L i, đ c bi t là PGS.TS Nguy n Xuân Phú, s

tham gia góp ý c a các nhà khoa h c, các nhà qu n lý, b n bè, đ ng nghi p và cùng s

n l c c a b n thân n nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n

v n: “ xu t gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng công trình thu c Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích qu n lý” chuyên ngành Qu n lý xây d ng

Các k t qu đ t đ c là nh ng đóng góp nh v m t khoa h c c ng nh th c ti n trong vi c nâng cao công tác qu n lý ch t l ng th c hi n đ u t CTXD Tuy nhiên, trong khuôn kh lu n v n, do đi u ki n th i gian và trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng l i ch b o và góp ý

c a các th y, cô giáo và các đ ng nghi p

Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i PGS.TS Nguy n Xuân Phú đã h ng d n, ch

b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c hi n

lu n v n Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n

lý xây d ng - khoa Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các B môn khoa Kinh t

và Qu n lý, phòng ào t o i h c và Sau i h c tr ng i h c Th y L i đã t o

m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình

Tác gi chân thành c m n các th y, cô giáo công tác t i th vi n Tr ng i h c

Th y L i, t p th các Giáo s , Phó Giáo s , Ti n s , k s cùng các cán b công tác Ban Lãnh đ o Công ty, đã t o đi u ki n cung c p các tài li u liên quan và giúp đ tác

gi hoàn thành lu n v n

Hà n i, ngày 24 tháng 2 n m 2017

Tác gi

Tr n Quang Huy

iii

M C L C

L I CAM OAN I

L I C M N II

M C L C III DANH M C CÁC HÌNH V , TH VII DANH M C CÁC B NG BI U VIII DANH M C CÁC T VI T T T IX

M U 1

CH NG 1 4

T NG QUAN V D ÁN U T XÂY D NG VÀ QU N LÝ CH T L NG D ÁN U T XÂY D NG 4

1.1 M t s v n đ chung v d án TXD 4

1.2Qu n lý d án TXD công trình 4

1.3M c tiêu, yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 5

1.3.1 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 5

1.3 2 Yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 6

1.4 Các hình th c, n i dung qu n lý d án đ u t XDCT 8

1.4.1 Các hình th c qu n lý d án đ u t XDCT: 8

1.4.2 Các n i dung chính qu n lý d án đ u t XDCT: 8

1.5 Ch t l ng và qu n lý ch t l ng d án TXD 13

1.5.1 Vai trò c a qu n lý ch t l ng 13

1.5.2 Ch t l ng công trình xây d ng 13

1.5.3 Qu n lý ch t l ng d án đ u t XDCT 15

1.5.4 Vai t rò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 16

1.6 M t s v n đ v ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t 16

1.6.1 Nh ng khó kh n trong vi c qu n lý ch t l ng d án đ u t 18

1.7 Các nhân t nh h ng đ n hi u qu công tác qu n lý ch t l ng D án đ u t xây d ng 19

1.7.1 Nh ng nhân t nh h ng đ n vi c qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng công trình; 19

iv

1.8 Tình hình qu n lý ch t l ng d án TXD c a Vi t Nam trong nh ng n m qua 24

1.8.1 ánh giá chung v qu n lý ch t l ng CTXD trong giai đo n th c hi n d án

c a Vi t Nam trong th i gian qua: 25

1.8.2 Bài h c rút ra trong công tác qu n lý ch t l ng CTXD Vi t Nam 26

K T LU N CH NG 1 27

CH NG 2 28

C S LÝ LU N VÀ PHÁP LÝ V CH T L NG D ÁN U T XÂY D NG VÀ QU N LÝ CH T L NG D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N U T 28

2.1 Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t 28

2.1.1.M c tiêu qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t 34

2.1.2 N i dung qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t xây d ng 35

2.1.3 Yêu c u v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng 39

2.1.4 B n ch t c a qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t 42

2.1.5 Ph ng pháp qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t 43

2.1.6 Các hình th c qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t 44

2.2 Các v n b n pháp lý hi n hành v qu n lý ch t l ng các DADTXD 45

2.3 Phân lo i d án đ u t XDCT 47

2.4 Hình th c th c hi n d án và mô hình v qu n lý ch t l ng d án 47

K T LU N CH NG 2 54

CH NG 3 55

GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N U T THU C CÔNG TY TNHH MTV TH Y L I SÔNG TÍCH – ÁP D NG T I CÔNG TRÌNH XÂY D NG H TH NG TIÊU TR M B M TIÊU V NH PHÚC HUY N QU C OAI – TP HÀ N I 55

v

3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích và các d án đ u t xây

d ng c a Công ty 55

3.1.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích 55

3.1.2 Các d án đ u t xây d ng c a Công ty 58

3.1.3 Mô hình qu n lý ch t l ng c a Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích 60

3.2 Th c tr ng v qu n lý ch t l ng xây d ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t các d án đ u t xây d ng thu c Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích trong th i gian qua 61

3.2.1 Hi n tr ng h th ng công trình Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích 61

3.2.2 Tình hình đ u t xây d ng trên đ a b n Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích 62

3 2.3 Th c tr ng v qu n lý ch t l ng xây d ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn Công ty 63

3.3 Gi i thi u v công trình h th ng tiêu V nh Phúc 65

3.3.1 T ên d án 66

3.3.2 Ch đ u t 66

3.3.3 T ch c l p t v n d án 66

3.3.4 ch nhi m l p d án 66

3.3.5 M c tiêu đ u t 66

3.3.6 a đi m xây d ng 66

3.3.7 Gi i thi u v h th ng 66

3.3.8 Quy mô công trình 68

3.3.9 Nh ng t n t i c a h th ng hi n nay 70

3.4 Các nguyên t c và c n c đ xu t gi i pháp 73

3.4.1 Nguyên t c tuân th h th ng pháp lu t 73

3 4.2 Nguyên t c khoa h c 73

3.4.3 Nguyên t c xã h i hóa 73

3.4.4 Nguyên t c tuân th quy lu t khách quan c a n n kinh t th tr ng 74

3.4.5 Nguyên t c hi u qu và kh thi 74

vi

3.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng đ u t xây d ng giai đo n th c

hi n đ u t thu c Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích – áp d ng t i công trình

xây d ng h th ng tiêu tr m b m tiêu V nh Phúc 74

3.5.1 Gi i pháp đ i m i b máy qu n lý d án c a Ban d án Công ty 74

3.5.2 Gi i pháp t ng c ng qu n lý ch t l ng công tác l a ch n đ n v t v n thi t k 75

3.5.3 Gi i pháp t ng c ng qu n lý ch t l ng công tác l a ch n nhà th u thi công 76

3.5.4 Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình 77

K T LU N CH NG 3 78

PH N K T LU N VÀ KI N NGH 79

CÁC TÀI LI U THAM KH O 83

PH L C 84

vii

Hình 1.1: Các n i dung chính qu n lý d án đ u t XDCT 9

Hình 1.2: L p, th m đ nh và phê duy t d án đ u t 11

Hình 1.3: M i quan h c a các y u t qu n lý th c hi n d án 12

Hình 3.1: S đ b máy c a công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích 57

Hình 3.2: Mô hình qu n lý ch t l ng d án c a Công ty 61

viii

DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 3.1.2: Danh m c các d án th c hi n c a Công ty 59

1

1 Tính c p thi t c a tài:

Trong nh ng n m qua, n n kinh t n c ta đã có b c phát tri n khá toàn di n,

đi u này đ c th hi n trên nhi u khía c nh nh : trình đ dân trí đ c nâng lên

rõ r t, phúc l i xã h i đ c chú tr ng t ng c ng, c s h t ng, c s v t ch t

v n hoá - xã h i ngày càng đ c hoàn thi n h n, đ i s ng kinh t c a ng i dân ngày càng đ c nâng cao Nh ng thành t u to l n đó có đ c là nh có s đóng góp m t ph n quan tr ng c a ngành xây d ng

Song song v i s phát tri n đó là c ch th tr ng luôn có s bi n đ ng và c nh tranh gay g t, đi u quan tr ng đ i v i các Ch đ u t xây d ng ph i l a ch n

ph ng th c, cách th c qu n lý khác nhau đ có có th nâng cao hi u qu qu n

lý, ch t l ng các công trình công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

đ c các c quan qu n lý nhà n c, các ch đ u t và các đ n v liên quan quan tâm ch đ o th c hi n Nhi u công trình xây d ng hoàn thành, đ m b o các yêu

c u v ch t l ng đã phát huy hi u qu đ u t , t o đ ng l c cho phát tri n kinh

t - xã h i

Tuy nhiên, v n còn nhi u công trình xây d ng ch t l ng ch a cao, cá bi t có công trình v a xây d ng xong đã xu ng c p, không phát huy đ c hi u qu v n

đ u t Nguyên nhân ch y u do các ch đ u t , các t ch c t v n, các nhà th u tham gia qu n lý v xây d ng công trình ch a tuân th nghiêm túc các quy đ nh

qu n lý t khâu kh o sát, l p d án đ u t đ n thi công xây d ng và ki m tra

ch ng nh n s phù h p ch t l ng, nghi m thu, b o hành, b o trì công trình xây

d ng H th ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t t nh đ n c s còn nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p, các ngành i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân tham gia ho t đ ng xây

d ng ch a đáp ng yêu c u

Xu t phát t th c t nêu trên, nên tác gi ch n đ tài “ xu t gi i pháp nh m

t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

V nh Phúc

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

3 1 i t ng nghiên c u:

i t ng nghiên c u c a đ tài là t p trung nghiên c u công tác qu n lý ch t

l ng xây d ng các công trình c a ch đ u t trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

m t s ph ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t ng và n i dung nghiên c u

c a đ tài trong đi u ki n th c t t i Vi t Nam hi n nay, đó là:

- Ph ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u;

- Ph ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph ng pháp th ng kê;

- Ph ng pháp phân tích so sánh;

3

- M t s ph ng pháp k t h p khác đ nghiên c u và gi i quy t các v n đ đ c

đ t ra

1.1 M t s v n đ chung v d án TXD

D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n

đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n

ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b d án

đ u t xây d ng, d án đ c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi

đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.[1]

1.2 Qu n lý d án TXD công trình

Theo TS Ben Obinero Uwakweh tr ng đ i h c Cincinnati – M : “ Qu n lý d

án là s lãnh đ o và phân ph i các ngu n l c và v t t đ đ t đ c các m c tiêu

nh t đ nh v tr c v : Ph m vi, chi phí, th i gian, ch t l ng và s hài lòng c a các bên tham gia”.[16]

Theo TS Tr nh Qu c Th ng: “ Qu n lý d án là đi u khi n m t k ho ch đã đ t

đ c ho ch đ nh tr c và nh ng phát sinh x y ra, trong m t h th ng b ràng

bu c b i các yêu c u v pháp lu t, v t ch c, v con ng i, v tài nguyên nh m

đ t đ c các m c tiêu đã đ nh ra v ch t l ng, th i gian, giá thành, an toàn lao

đ ng và môi tr ng”.[14]

5

B n ch t c a qu n lý d án chính là s đi n khi n m t h th ng l n trên c s 3 thành ph n: con ng i, ph ng ti n, h th ng s k t h p hài hòa 3 thành ph n

c s trên goi là k n ng m m còn ph ng ti n g i là k n ng c ng

Qu n lý bao g m hai ho t đ ng c b n đó là ho ch đ nh và ki m soát Hai ho t

đ ng này có m i quan h h tr nhau và không th tách r i nhau

1.3 M c tiêu, yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

1.3.1 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c ng gi ng m c tiêu chung c a qu n lý d án đ u t là b o đ m đ t đ c m c đích đ u t , t c là l i ích mong mu n c a ch đ u t

Trong m i giai đo n c a quá trình đ u t xây d ng công trình, qu n lý d án

nh m đ t đ c các m c tiêu c th khác nhau

Tùy thu c vào quy mô d án, tính ch t d án và ph thu c vào đ c đi m kinh t

- xã h i c a t ng qu c gia mà m i n c có nh ng m c tiêu qu n lý d án khác

Tuy nhiên vi c qu n lý này c ng có nhi u c p đ khác nhau Trên th c t ng i

ta m i ch qu n lý r i r c t ng m c tiêu, còn trên lý thuy t ng i ta đã qu n lý

ph ng án th c hi n và gi i pháp thi t k , ) d a trên s kh o sát t m v i các s

7

li u đ y đ và chính xác ng th i d án đ u t ph i phù h p v i các d án khác, phù h p v i quy ho ch

*) Tính pháp lý: Các d án đ u t xây d ng công trình ph i đ c xây d ng và

qu n lý trên c s pháp lý v ng ch c, t c là ph i tuân th các chính sách và pháp lu t c a Nhà n c

Tính đ ng nh t: Ph i tuân th các quy đ nh và th t c đ u t c a các c quan

- Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây

d ng khu v c áp d ng đ i v i d án s d ng v n ngân sách nhà n c, d án theo chuyên ngành s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách c a t p đoàn kinh t , t ng công

ty nhà n c

- Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án áp d ng đ i v i d án s d ng v n nhà

n c quy mô nhóm A có công trình c p đ c bi t; có áp d ng công ngh cao đ c B

tr ng B Khoa h c và Công ngh xác nh n b ng v n b n; d án v qu c phòng, an ninh có yêu c u bí m t nhà n c

- Thuê t v n qu n lý d án đ i v i d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách, v n khác và d án có tính ch t đ c thù, đ n l

- Ch đ u t s d ng b máy chuyên môn tr c thu c có đ đi u ki n n ng l c đ qu n

lý th c hi n d án c i t o, s a ch a quy mô nh , d án có s tham gia c a c ng đ ng

Xác đ nh nhân s và ngu n l c c n thi t đ tri n khai công vi c:

+ Nhân s : C n có nhóm nòng c t là nh ng ng i có kinh nghi m, có nh h ng quan

tr ng v a có chuyên môn, v a có n ng l c t ch c;

+ Ngu n l c th c hi n công vi c: Ph ng ti n, đi u ki n v t ch t đ th c hi n t ng

lo i công vi c trong ph m vi nhi m v

1.4 2.2 Giai đo n 2 L p kê ho ch th c hi n d án, n i dung g m:

– Xác đ nh các nhi m v / công vi c c n thi t đ đ t đ c m c tiêu;

+ Kho ng th i gian chung đ th c hi n d án;

+ Phân tích m c đ ch t t i c a các b ph n th c hi n các công vi c đ đi u ch nh cho thích h p v i yêu c u th c t

1.4 2.3 Qu n lý th c hi n d án, n i dung g m:

Th c hi n các k n ng qu n lý:

+ T o đ ng l c thúc đ y và t p trung vào m c tiêu;

+ Làm trung gian gi i quy t các m i quan h các c p;

+ Quy t đ nh phân b , đi u ch nh ngu n l c;

N i dung công tác qu n lý d án bao g m hai công vi c chính là:

N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng g m qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c;

kh i l ng công vi c; ch t l ng xây d ng; an toàn trong thi công xây d ng; b o v

môi tr ng trong xây d ng; l a ch n nhà th u và h p đ ng trong xây d ng; qu n lý

r i ro; qu n lý h th ng thông tin công trình và n i dung c n thi t khác đ c th c hi n theo quy đ nh c a lu t này và quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan

*) N i dung công tác qu n lý th c hi n d án đ u t Xây d ng công trình

Xét c th đ i v i vi c qu n lý th c hi n d án đ u t xây d ng công trình đ c quy

đ nh nh sau:

– Qu n lý vi c thi t k k thu t và l p d toán, t ng d toán công trình;

– Qu n lý vi c th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán, t ng d toán xây d ng công trình;

– Qu n lý vi c xin gi y phép xây d ng công trình;

13

– Các n i dung qu n lý khác (n u có)

1.5 C h t l ng và qu n lý ch t l ng d án TXD

1.5 1 Vai trò c a qu n lý ch t l ng

Qu n lý ch t l ng gi m t v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh t , đ i s ng c a

ng i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

i v i n n kinh t qu c dân thì đ m b o có nâng cao ch t l ng s ti t ki m đ c lao

Trong c ch th tr ng, c c u s n ph m, ch t l ng s n ph m hay giá c và th i gian giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh nghi p

mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t l ng

Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng là v n đ s ng còn c a các doanh nghi p trong đi u ki n hi n nay T m quan tr ng c a qu n lý ch t l ng ngày càng đ c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t l ng, đ c

bi t là trong các t ch c

1.5.2 Ch t l ng công trình xây d ng

Thông th ng, xét t góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng i th h ng s n

ph m xây d ng, ch t l ng công trình đ c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính

th m m ; an toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian ph c v c a công trình)

Theo Lu t Xây d ng:

+ Công trình xây d ng là s n ph m t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình đ c liên k t đ nh v v i đ t, có th bao g m

ph n trên m t đ t, ph n d i m t đ t, ph n d i m t n c, ph n trên m t n c đ c

14

xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, th y l i, n ng l ng và các công trình khác (Theo PGS.TS Tr n Ch ng(2009)- Tr ng ban ch t l ng t ng h i xây d ng Vi t Nam Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng Chuyên đ 5 Ch ng trình b i

d ng nghi p v Qu n Lý D Án u T Xây D ng Công Trình)

Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t

Ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà còn

ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i và kinh t

Có đ c ch t l ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t nh h ng, trong đó y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u t ) và

n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng

T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng i th h ng s n ph m xây d ng, ch t

l ng công trình xây d ng đ c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ

ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian

ph c v c a công trình) R ng h n, ch t l ng công trình xây d ng còn có th và c n

đ c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng i h ng th s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó

M t s v n đ c b n trong đó là:

- Ch t l ng công trình xây d ng c n đ c quan tâm ngay t khi hình thành ý t ng

v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l ng kh o sát, ch t l ng thi t k

- Tính th i gian không ch th hi n th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

mà còn th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng

- Tính kinh t không ch th hi n s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi tr

mà còn th hi n góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t đ ng

và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng

- V n đ môi tr ng: c n chú ý không ch t góc đ tác đ ng c a d án t i các y u t môi tr ng mà c các tác đ ng theo chi u ng c l i, t c là tác đ ng c a các y u t môi tr ng t i quá trình hình thành d án

1.5.3 Qu n lý ch t l ng d án đ u t XDCT

(Theo Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 05 n m 2015V qu n lý ch t

l ng và b o trì công trình xây d ng)

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là ho t đ ng qu n lý c a các ch th tham g ia các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và pháp lu t khác có liên quan trong quá trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng công trình

và khai thác, s d ng công trình nh m đ m b o các yêu c u v ch t l ng và an toàn c a công trình

S n ph m công trình xây d ng đ c đ t hàng bao tiêu s d ng tr c khi có s n

ph m cùng v i đ c đi m nêu trên đ đ t đ c m t công trình xây d ng ch t

l ng t t thì t ng công đo n kh o sát, thi t k , thi công; t ng lo i v t liêu; thi t

b , dây truyên công ngh …con ng i th c hi n… đ u ph i tuân th quy chu n, tiêu chu n, h ng d n k thu t và các v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành

đ m b o ch c ch n quá trình đ u t xây d ng đã tho mãn các yêu c u v

ch t l ng c n ph i th c hi n công tác giám sát trong su t quá trình th c hi n đ

qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Do v y công tác Qu n lý ch t l ng

1.5.4 Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i

ch đ u t , nhà th u t v n kh o sát, thi t k và xây d ng c th là :

i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l ng s tho mãn đ c các yêu

c u c a ch đ u t , ti t ki m đ c v n và góp ph n nâng cao ch t l ng cu c

s ng m b o và nâng cao ch t l ng t o lòng tin, s ng h c a ch đ u t

v i nhà th u, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài

i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng công trình xây d ng s

ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng Nâng cao ch t l ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan

tr ng t i t ng n ng su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là y u t quan tr ng, quy t đ nh s c

c nh tranh c a các doanh nghi p xây d ng

Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 30-45% GDP Vì

v y qu n lý ch t l ng công trình xây d ng r t c n đ c quan tâm Th i gian qua, còn có nh ng công trình ch t l ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n

b t bình Do v y, v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t

17

khía c nh giám sát thi công xây d ng công trình Nh ng th c ch t các ho t đ ng

qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công có th ví nh đ nhi m b nh r i m i

ch a tr nên không th đem l i hi u qu cao Rõ ràng, “phòng b nh h n ch a

b nh”, ch t l ng công trình xây d ng ph i đ c quan tâm ngay t khi nó m i hình thành trong ý t ng

Ch t l ng d án đ u t xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t là ch t l ng

c a trình t th c hi n đ u t ph i đ c th c hi n theo đúng v n b n, quy chu n,

hi n k ho ch tái đ u t và ph c h i (đ i v i cái d án có yêu c u tái đ nh c và

ph c h i), chu n b m t b ng xây d ng (n u có) theo quy đ nh

Trong giai đo n này, v n đ th i gian là quan tr ng h n c giai đo n này 85

đ n 99,5% v n đ u t c a d án đ c chi ra n m khê đ ng trong su t nh ng

n m th c hi n đ u t ây là nh ng n m v n không sinh l i Th i gian th c

hi n đ u t càng kéo dài, v n đ ng càng nhi u, t n th t càng l n n l t mình, th i gian th c hi n đ u t l i ph thu c nhi u vào ch t l ng công tác chu n b đ u t , vào vi c qu n lý quá trình th c hi n đ u t , qu n lý vi c th c

hi n nh ng ho t đ ng khác có liên quan tr c ti p đ n các k t qu c a quá trình

th c hi n đ u t đã đ c xem xét trong d án đ u t

Giai đo n này bao g m m t lo t các b c k t khi xin gi y ch ng nh n quy n

s d ng đ t đ n các khâu thi t k , thi công xây d ng công trình…cho d án đ u

t Th c ch t c a khâu này là ph i hình thành đ c hai lo i t tái s n xu t c a

d án, đó là tài s n c đ nh (nhà x ng, máy móc) và tài s n l u đ ng (d tr

v t t , ti n m t…) đ chu n b đ a công trình vào ho t đ ng

18

G m các n i dung công vi c sau:

Xin xây l p và mua s m thi t b

Giao đ t ho c thuê đ t đ xây d ng công trình

n bù gi i phóng m t b ng

L p thi t k , d toán xây d ng

Xin gi y phép xây d ng

u th u, t ch c thi công xây d ng công trình

+ T ch c giám sát thi công xây d ng công trình theo n i dung quy đ nh t i

i u 23 Ngh đ nh 46/2015/N -CP.[6]

+ T ch c th c hi n theo các quy đ nh v ch ng nh n đ đi u ki n đ m b o an toàn phòng ch ng cháy n ; an toàn môi tr ng; an toàn v n hành, s d ng công trình theo quy đ nh c a các c quan nhà n c có th m quy n, ch ng nh n đ

đi u ki n đ m b o an toàn ch u l c đ i v i các h ng m c công trình ho c công trình xây d ng khi x y ra s c có th gây th m h a và ch ng nh n s phù h p

v ch t l ng công trình xây d ng khi có yêu c u

+ T ch c nghi m thu công trình xây d ng theo các quy đ nh t i i u 29,

đi u ch nh đ n giá nhân công, đ n giá b i th ng, gi i phóng m t b ng Công tác giám sát, đánh giá đ u t ch a đ c quan tâm đúng m c, m t s công trình

ch m quy t toán N XDCB còn l n Vi c áp d ng Lu t u t công và Lu t Xây d ng m t s đ a ph ng, đ n v còn lúng túng, ch m ti n đ ; vi c huy

19

đ ng v n đ u t ngoài ph n ngân sách nhà n c h tr còn h n ch ; ch a x lý nghiên nh ng vi ph m c a các ch đ u t …

1 7 Các nhân t nh h ng đ n hi u qu công tác qu n lý ch t l ng D án đ u

t xây d ng

1.7.1 Nh ng nhân t nh h ng đ n vi c qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây

d ng công trình;

Công tác XDCB là m t quá trình t ch tr ng đ u t đ n l p d án, t v n thi t

k d toán, th m tra, th m đ nh, đ u th u, thi công xây l p, giám sát, thanh tra

ki m tra, nghi m thu, b o hành b o trì công trình Ch t l ng công trình xây

d ng ph thu c vào ch t l ng nh ng v n đ nêu trên, ngoài ra còn ph thu c

y u t ch đ u t và Ban qu n lý d án ây là nh ng v n đ l n liên quan đ n

vi c ch đ o t m v mô đ n công vi c c s Trong trong đó có m t s v n

đ c b n sau:

1.7.1.1 V ch tr ng đ u t :

ây là v n đ quy t đ nh đ n toàn b d án, ch tr ng đ u t đúng s mang l i

hi u qu cao, ch t l ng công trình t t, ch tr ng đ u t sai s gây lãng phí t n kém không b o đ m ch t l ng, h u qu kéo dài Trong nh ng n m qua vi c

đ u t xây d ng công trình còn nhi u t n t i, do nghiên c u kh o sát ch a t t,

ch a tính toán đ y đ đi u ki n xây d ng công trình, quy ho ch xây d ng ch a

g n v i quy ho ch phát tri n kinh t xã h i, không tính toán đ y đ y u t đ u vào và đ u ra c a s n ph m nh t là nh ng công trình s d ng v n đ u t c a Nhà n c, không ít công trình xây d ng Trung ng và đ a ph ng còn sai

l m v ch tr ng đ u t : Nhà máy xây xong không có nguyên li u đ s n xu t,

ph i di d i đ n vùng có nguyên li u ho c d b , ho c chuy n sang làm vi c khác Ch xây xong không có ng i đ n h p ph i b không, nhà máy đi n xây xong đã s n xu t đ c đi n nh ng l i không hòa đi n lên m ng l i đi n đ c Nhi u công trình xây d ng xong không đ c nghi m thu ph i s a ch a nhi u

ho c phá đi làm l i gây lãng phí t n kém V n đ giá c v t t , v t li u, c c

v n t i th ng xuyên bi n đ ng theo xu h ng t ng Khi l p d toán, t v n

20

thi t k đã áp giá theo quy đ nh c a đ a ph ng t i th i đi m xây d ng công trình Sau khi đ u th u xong, nh n đ c công trình nhà th u đã th y l vì giá c

v t t v t li u, c c v n t i t ng nhi u Do v y đã tìm m i cách đ a nh ng v t

t kém ch t l ng, giá r và tìm cách b t xén rút ru t công trình, thi công sai

l ch v i thi t k nh m bù đ p chi phí v giá c nên đã nh h ng đ n ch t l ng công trình

1.7.1.2 V t v n thi t k :

Nguyên nhân ch t l ng công trình không b o đ m, ph n l n ph thu c vào

vi c kh o sát thi t k công trình, nhi u công trình tính toán không đ y đ các

y u t theo quy đ nh d n t i thi t k sai ph i đi u ch nh nhi u l n Có hai v n đ đáng quan tâm là:

- Thi t k th ng v t quá yêu c u c a d toán đ u t , s d ng các lo i v t li u

đ t ti n đ có t ng m c đ u t cao t đó có thi t k phí cao, khi th m đ nh và thi công công trình do yêu c u c a T ng d toán ph i c t b m t s h ng m c ho c chi ti t l i không đ c tính toán k do đó đã nh h ng đ n ch t l ng

- Thi t k khá ph bi n là không đúng tiêu chu n quy chu n, ch d a trên k t

qu kh o sát s sài Nhi u tr ng h p do ch đ u t yêu c u nên kh o sát còn

đ n gi n, ch a theo quy đ nh, nh t là ph n móng Kh o sát sai, d n t i thi t k sai, ch t l ng công trình th p, nh ng hi n t ng lún, n t, th m, d t, s p đ

th ng x y ra

M t khác n ng l c c a m t s doanh nghi p làm t v n thi t k còn th p, không

ít đ n v t v n thi t k t nhân m i đ c thành l p thi u cán b chuyên môn ít kinh nghi m, ph i chi u theo ý c a lãnh đ o, ch đ u t , b o sao làm v y, thi u

đ c l p suy ngh M t s hi n t ng ch đ u t thay đ i quy mô công trình,

nh ng l i kh ng ch t ng m c d toán đ c duy t đ đ n quá trình thi công xin

b sung Do v y t v n thi t k ph i gò ép cho đ đ có thi t k giao n p Cùng

v i nh ng v n đ nêu trên hi n nay ch t l ng cán b làm t v n thi t k còn

y u v ki n th c, ch a n m v ng tiêu chu n quy chu n, không đ c th ng

21

xuyên t p hu n nâng cao trình đ , m t s cán b làm thi t k nh ng không có

ch ng ch hành ngh nên có hi n t ng m n ng i ký thay đ có b n v thi t

k , đây c ng là nh ng v n đ c n ph i ch n ch nh

1.7.1.3 Công tác th m tra, th m đ nh ch a đ c coi tr ng:

Hi n nay do vi c phân c p r ng rãi, r t nhi u đ n v có ch c n ng th m đ nh trong khi

đó đ i ng cán b th m đ nh n ng l c y u, ch a có th c t và kinh nghi m, không ít

tr ng h p th m đ nh sai ho c th m đ nh không đúng tiêu chu n, sau khi h s thi t

k đ c th m đ nh, thi công v n ph i b sung đi u ch nh đã làm nh h ng đ n ch t

c t sao đ c trúng th u, khi thi công l i tìm cách thuy t minh, ch ng ch , tìm cách đ ra phát sinh đ xin b sung ph n thi u h t nh thi t k thi u, thay đ i

ch ng lo i v t t , giá tr nhân công… đã làm nh h ng không nh đ n ch t

l ng công trình

1.7.1.5 Khâu thi công xây l p:

Tuy th i gian qua có nhi u đ n v có n ng l c thi công, trang thi t b hi n đ i, thi công nh ng công trình l n c p qu c gia đ t tiêu chu n ch t l ng thì còn không ít đ n v n ng l c y u, trang thi t b ph c v cho thi công ch a đáp ng yêu c u, đ i ng cán b k thu t, công nhân có tay ngh cao quá ít, nê khi thi công không b o đ m tiêu chu n k thu t, không b o đ m an toàn, ch t l ng

th p Trong khi đó n ng l c giám sát r t m ng, cán b làm công tác giám sát

n ng l c y u, thi u kinh nghi m, đi u đáng nói là m t s giám sát viên còn thông đ ng v i nhà th u rút ru t công trình, thi công sai thi t k , ch p hành gi

gi c k c ng k lu t ch a nghiêm Vi c giám sát c a c ng đ ng còn h n ch

22

M t khác công tác thanh tra, ki m tra ch a đ c quan tâm ch đ o sát sao, l c

l ng và b máy thanh tra còn ít k c cán b và trang thi t b , đ i ng cán b làm công tác thanh tra còn ch p vá, n ng l c h n ch , ch a ch đ ng phát hi n

đ c nh ng sai ph m, ph n l n vi c phát hi n nh ng sai ph m trong xây d ng

là do qu n chúng nhân dân ho c do công nhân xây d ng phát hi n t giác Bi n pháp x lý sau thanh tra ch a đ c k p th i, ch y u là x lý hành chính, ch a

đ s c r n đe nh ng sai ph m, m t s công trình ch t l ng kém ch a đ c k p

th i ch n ch nh đã gi m lòng tin c a cán b qu n chúng và nhân dân Công tác

ki m đ nh ch t l ng trong th i gian qua ch a đ c ch đ o ch t ch , phát tri n nhi u đ n v có ch c n ng ki m đ nh ch t l ng nh ng trang thi t b ch a đ y

đ , k t lu n ki m đ nh thi u chính xác Nhi u công trình làm các th t c ki m

đ nh còn mang tính hình th c, th t c đ đ c xây d ng, m t s công trình khi

có s c thì m i th y là công tác ki m đ nh ch t l ng còn s sài ch a đ c chú

ý và coi tr ng Bi n pháp k thu t thi công: Các quy trình ph i tuân th quy

ph m thi công, n u không s nh h ng t i ch t l ng công trình, các c u ki n

ch u l c s không đ c đ m b o Ví d nh các c u ki n thi công công trình đ c

bi t đúng trình t , n u thi công khác đi, các c u ki n s không đ c đ m b o

d n đ n công trình có có m t vài ph n ch u l c kém so v i thi t k

Ch t l ng nguyên v t li u: Nguyên v t li u là m t b ph n quan tr ng, m t

ph n hình thành nên công trình, có th ví nh ph n da và th t, x ng c a công trình nguyên v t li u là y u t r t quan tr ng nh h ng t i ch t l ng công trình V y nguyên v t li u v i ch t l ng nh th nào thì đ c coi là đ m b o?

V i tình tr ng nguyên v t li u nh hi n nay, ch ng h n nh : xi m ng, cát, đá, ngoài lo i t t, luôn luôn có m t l ng hàng gi , hàng nhái v i ch t l ng không

đ m b o hay nói đúng h n là kém ch t l ng, n u có s d ng lo i này s gây

nh h ng x u t i ch t l ng công trình xây d ng, th m chí n ng h n là nh

h ng t i tính m ng con ng i (khi công trình đã hoàn công và đ c đ a vào s

d ng) Do v y, trong quá trình thi công công trình, n u không đ c phát hi n

k p th i, s b m t s công nhân ý th c kém, vì m c đích tr c l i tr n l n vào

23

trong quá trình thi công C ng v y, đ i v i s t, thép (ph n khung công trình), bên c nh nh ng hàng t t, ch t l ng cao, có th ng hi u n i ti ng, còn trôi n i, tràn ng p trên th tr ng không ít hàng nhái kém ch t l ng Và m t th c tr ng

n a, các m u thí nghi m đ a vào công trình, th ng là đ n v thi công giao cho

m t b ph n làm, nh ng h không thí nghi m mà ch ng nh n luôn, do đó không

đ m b o Ch ng h n nh n c tr n trong bê tông c t thép không đ m b o nh

h ng đ n công tác tr n đ bê tông không đ m b o

1.7.1.6 Công tác đào t o b i d ng cán b :

Tuy đã có c g ng, song ch a t p trung cao đào t o b i d ng ki n th c nghi p

v nh : Qu n lý xây d ng, cán b làm giám sát, t v n thi t k Vi c c p ch ng

ch hành ngh ch a đ c ch đ o ch t ch , nh ng hi n t ng nh m n b ng

c p, m n ch ng ch hành ngh còn di n ra c ng nh h ng l n đ n ch t l ng công trình.Vi c phân c p qu n lý đ u t xây d ng là m t ch tr ng đúng đ n,

đã phát huy đ c vai trò ch đ ng sáng t o, nâng cao quy n h n trách nhi m

đ i v i c s trong xây d ng, song trong khi đó n ng l c trình đ cán b nh t là

c s ch a đáp ng yêu c u nh t là v chuyên môn nghi p v M t s Ch đ u

t còn thi u ki n th c xây d ng c b n nên quá trình xây d ng ph i hoàn toàn đi thuê t t v n thi t k đ n giám sát, nghi m thu… nhi u sai ph m v ch t l ng công trình c s , ch đ u t th ng đ h t trách nhi m cho nhà th u, t v n

t hi t k , giám sát, thi công, m t s ch đ u t r t lúng túng trong ch đ o,

th ng l i và d a vào nhà th u, ít có chính ki n c a mình M t khác công tác

c i cách th t c hành chính v n còn r m rà nên c ng nh h ng đ n ti n đ và

ch t l ng công trình

1.7.1.7 Các nguyên nhân khách quan:

Th i ti t: th i ti t kh c nghi t, m a dài, nh h ng ch t l ng, ti n đ công trình, công nhân ph i làm vi c đôi khi đ t cháy giai đo n, các kho ng d ng k thu t không đ c nh ý mu n (c p pha c n bao nhiêu ngày, đ tr n bao nhiêu ngày) nh h ng t i ch t l ng

24

a ch t công trình: n u nh đ a ch t ph c t p, nh h ng t i công tác kh o sát

d n đ n nhà th u, ch đ u t , thi t k ph i bàn b c l i, m t th i gian do thay đ i,

x lý các ph ng án n n móng công trình làm nh h ng đ n ti n đ chung c a công trình i v i các công trình yêu c u ti n đ thì đây là m t đi u b t l i

B i l công vi c x lý n n móng ph i t n m t th i gian dài

1.8 Tình hình qu n lý ch t l ng d án TXD c a Vi t Nam trong nh ng n m qua

Vi t nam đang trong quá trình công nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t n c Trong

nh ng n m g n đây, ho t đ ng đ u t xây d ng t i Vi t Nam phát tri n m nh

m v i các công trình xây d ng gia t ng v s l ng, quy mô và m c đ ph c

t p v i yêu c u k thu t ngày càng cao Theo đó, v i yêu c u đ m b o ch t

l ng ngày càng cao c a các công trình xây d ng, công tác qu n lý nhà n c v

ch t l ng công trình xây d ng, qu n lý d án đòi h i c n đ c t ng c ng h n

n a đ đ m b o đi u ki n an toàn s d ng, tu i th công trình và hi u qu đ u

t xây d ng, đ ng th i đ đáp ng yêu c u v ch t l ng, môi tr ng s ng c a

mà còn là y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia

Do có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên

th gi i đ u coi đó là m c đích h ng t i Vi t Nam, Lu t Xây d ng 2014

đ c Qu c H i thông qua n m 2014, trong đó ch t l ng công trình xây d ng

c ng là n i dung tr ng tâm, xuyên su t Lu t Xây d ng và các v n b n h ng

d n Lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng đã đ c hoàn thi n theo

h ng h i nh p qu c t ; nh ng mô hình qu n lý ch t l ng công trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí k thu t c ng đ c áp d ng m t cách hi u qu

25

Nhà n c Vi t Nam đã có s chuy n đ i t c ch t p trung, bao c p sang c

ch th tr ng đ nh h ng XHCN, vai trò, ch c n ng, nhi m v c a Nhà n c thay đ i bu c b máy Nhà n c ph i thay đ i phù h p Nhà n c Vi t Nam ch

y u t p trung vào nhi m v qu n lý v mô, qu n lý theo pháp lu t và các c ch , chính sách, th c hi n ki m tra, ki m soát, đ y m nh vi c phân quy n và xã h i hóa các d ch v công

Lu t Xây d ng s 50/2014/QH2013 ngày 01 tháng 7 n m 2014 đã t o b c đ t phá quan tr ng c a h th ng pháp lu t v đ u t và xây d ng n c ta Lu t Xây d ng s 50/2014/QH2013 đã đ c p đ y đ các n i dung liên quan đ n

ho t đ ng xây d ng, pháp ch hóa quy n và ngh a v c a các ch th tham gia

đ u t xây d ng công trình Lu t c ng xác đ nh rõ vai trò, trách nhi m và quy n

h n c a chính quy n th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v xây d ng N i dung đ i m i trong qu n lý nhà n c (QLNN) v ch t l ng công trình xây

d ng (CLCTXD) c a Vi t Nam là chính quy n không can thi p tr c ti p mà gián ti p qua công c pháp lu t tác đ ng vào công tác qu n lý s n xu t hàng ngày c a ng i mua (ch đ u t ) và ng i bán (các nhà th u) đ làm ra s n

ph m xây d ng- m t lo i s n ph m có tính đ n chi c Nhà n c t p trung xây

d ng v n b n qui ph m pháp lu t (VBQPPL), v n b n quy ph m k thu t (VBQPKT), h th ng t ch c, h ng d n và ki m tra đ t o pháp lý cho m i quan h c a các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng h ng t i vi c hình thành công trình có ch t l ng cao làm th a mãn yêu c u c a khách hàng Ngh a là : Nhà n c ki m soát các đi u ki n “phù h p” vì l i ích c ng đ ng, l i ích c a toàn xã h i.[1]

1.8 1 ánh giá chung v qu n lý ch t l ng CTXD trong giai đo n th c hi n d án

c a Vi t Nam trong th i gian qua:

Ch t l ng các CTXD n c ta v c b n là t t Ph n l n các công trình đ u

đ m b o đ an toàn, công n ng s d ng đ m b o yêu c u thi t k và hi n t i đang phát huy t t vai trò v CLCT trong m i m t c a đ i s ng xã h i i u đó cho th y r ng các ho t đ ng đ u t xây d ng t ý t ng đ u t , th c hi n đ u

đ u t , T v n giám sát, T v n thi t k , Nhà th u đ n đ a ph ng Các ho t

đ ng qu n lý ch t l ng c n ph i đ c quan tâm ngay t đ u đ tránh x y ra các

v n đ liên quan đ n ch t l ng m i tìm cách x lý kh c ph c

1.8 2 Bài h c rút ra trong công tác qu n lý ch t l ng CTXD Vi t Nam

T ng c ng công tác qu n lý ch t l ng trong giai đo n th c hi n d án:

- L a ch n đ c các nhà th u thi công, nhà thàu giám sát có n ng l c tài chính, thi t b , con ng i có uy tín th c hi n d án

- Qu n lý ch t ch h p đ ng TVGS thi công xây l p, h p đ ng c n quy đ nh

ch t ch , c th các n i dung trách nhi m, ch tài x lý vi ph m v ch t l ng công trình Ngoài ra, c n ki m tra, đánh giá tr c ti p n ng l c c a t ng cán b t

v n giám sát hi n tr ng

Trong Ch ng 1, tác gi đã trình bày lý thuy t c b n v d án, v đ u t , d án

đ u t xây d ng công trình và khái ni m v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây

d ng công trình, tình hình qu n lý ch t l ng d án TXD c a Vi t Nam trong

đ nh 46/2016/N /-CP

Các B có qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành c n c vào quy chu n xây

d ng, ban hành tiêu chu n xây d ng công trình chuyên ngành thu c ch c n ng qu n

29

+ B o v môi tr ng;

+ An toàn lao đ ng

Trong tr ng h p n i dung Phòng ch ng cháy n , B o v môi tr ng và An toàn lao

đ ng mà tiêu chu n Vi t Nam ch a có ho c ch a đ y đ thì đ c phép áp d ng tiêu chu n n c ngoài sau khi đ c B qu n lý ngành ch p thu n b ng v n b n

- B Xây d ng quy đ nh vi c áp d ng các tiêu chu n n c ngoài trên lãnh th Vi t Nam.[6]

*) Qu n lý ch t l ng kh o sát công trình xây d ng:

Báo cáo k t qu kh o sát xây d ng ph i đ c ch đ u t ki m tra, nghi m thu theo quy đ nh t i Ngh đ nh 46/2016/N /-CP và là c s đ th c hi n các b c thi t k xây d ng công trình Báo cáo ph i đ c l p thành 06 b , trong tr ng h p c n nhi u

h n 06 b thì ch đ u t quy t đ nh trên c s th a thu n v i nhà th u kh o sát xây

d ng

Nhà th u kh o sát xây d ng ph i ch u trách nhi m tr c ch đ u t và pháp lu t v tính trung th c và tính chính xác c a k t qu kh o sát; b i th ng thi t h i khi th c

hi n không đúng nhi m v kh o sát, phát sinh kh i l ng do kh o sát sai; s d ng các thông tin, tài li u, quy chu n, tiêu chu n v kh o sát xây d ng không phù h p và các hành vi vi ph m khác gây ra thi t h i

N i dung giám sát công tác kh o sát xây d ng c a ch đ u t :

Ki m tra đi u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng c a các nhà th u kh o sát xây d ng

so v i h s d th u v nhân l c, thi t b máy móc ph c v kh o sát, phòng thí nghi m đ c nhà th u kh o sát xây d ng s d ng;

Theo dõi, ki m tra v trí kh o sát, kh i l ng kh o sát và vi c th c hi n quy trình kh o sát theo ph ng án k thu t đã đ c phê duy t K t qu theo dõi, ki m tra ph i đ c ghi chép vào nh t ký kh o sát xây d ng;

Theo dõi và yêu c u nhà th u kh o sát xây d ng th c hi n b o v môi tr ng và các công trình xây d ng trong khu v c kh o sát theo quy đ nh t i i u 10 c a Ngh đ nh 46/2016/N /-CP.[6]

Cá c yêu c u khác c a ch đ u t

H s thi t k k thu t ph i phù h p v i thi t k c s và d án đ u t xây d ng đ c duy t, bao g m:

Thuy t minh g m các n i dung theo quy đ nh t i Ngh đ nh c a Chính ph v Qu n lý

d án đ u t xây d ng công trình, nh ng ph i tính toán l i và làm rõ ph ng án l a

ch n k thu t s n xu t, dây chuy n công ngh , l a ch n thi t b , so sánh các ch tiêu kinh t k thu t, ki m tra các s li u làm c n c thi t k ; các ch d n k thu t; gi i thích nh ng n i dung mà b n v thi t k ch a th hi n đ c và các n i dung khác theo yêu c u c a ch đ u t ;

B n v ph i th hi n chi ti t v các kích th c, thông s k thu t ch y u, v t li u chính đ m b o đ đi u ki n đ l p d toán, t ng d toán và l p thi t k b n v thi công công trình xây d ng ;

D toán, t ng d toán xây d ng công trình

C n c đ l p thi t k b n v thi công:

Nhi m v thi t k do ch đ u t phê duy t đ i v i tr ng h p thi t k m t b c; thi t

k c s đ c phê duy t đ i v i tr ng h p thi t k hai b c; thi t k k thu t đ c phê duy t đ i v i tr ng h p thi t k ba b c;

Các tiêu chu n xây d ng và ch d n k thu t đ c áp d ng;

Các yêu c u khác c a ch đ u t

H s thi t k b n v thi công bao g m: