Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà NộiQuản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội
Trang 1VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
LÊ MINH THOA
QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH
Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Hà Nội –2019
Trang 2VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
LÊ MINH THOA
QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH
Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Ngành : Quản lý kinh tế
Mã số : 9 34 04 10
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1 PGS.TS Lê Xuân Bá
2 TS Lê Anh Vũ
Hà Nội –2019
Trang 3Công trình được hoàn thành tại:
Học viện Khoa học Xã hội
Người hướng dẫn khoa học:
1 PGS.TS Lê Xuân Bá
2 TS Lê Anh Vũ
Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Tuấn
Phản biện 2: PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa
Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Thị Nguyệt
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại Học viện Khoa học xã hội vào hồi … giờ … ngày … tháng… năm 2019
Có thể tìm hiểu luận án tại:
- Thư viện Học viện Khoa học xã hội
-Thư viện Quốc Gia, Hà Nội, Việt Nam
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận án “Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc lập, do chính bản thân tôi hoàn thành Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận án phản ánh trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình, tài liệu nào khác Các số liệu,
tài liệu tham khảo và trích dẫn được sử dụng trong luận án này đều nêu rõ xuất
xứ, tác giả và được ghi trong mục tài liệu tham khảo ở cuối luận án
Tácgiả luận án
Lê Minh Thoa
Trang 5LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới PGS.TS Lê Xuân Bá và
TS Lê Anh Vũ là hai thầy giáo đã tận tình hướng dẫn tác giả trên con đường học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiên cứu khoa học và hoàn thành luận
án tiến sĩ ngành Quản lý kinh tế này
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế học, Phòng Quản lý đào tạo, Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Viện Kinh tế Việt Nam, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, Viện Hàn lâm Khoa học
xã hội Việt Nam, đơn vị công tác của tác giả cùng với gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, các nhà khoa học, các tác giả của những cuốn sách chuyên khảo, tạp chíchuyên ngành đã đóng góp những ý kiến xác đáng và giúp đỡ tác giả có được tư liệu, tài liệu tham khảo quý báu trong suốt quá trình học tập nâng cao trình độ
chuyên môn và nghiên cứu luận án
Tác giả luận án
Lê Minh Thoa
Trang 6MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU ix
DANH MỤC HỘP ix
DANH MỤC HÌNH VẼ x
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH 16
1.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước 16
1.2 Tình hình nghiên cứu trong nước 21
1.3 Những vấn đề thuộc đề tài chưa được các công trình nghiên cứu đã công bố nghiên cứu giải quyết (khoảng trống tri thức) 25
1.4 Những vấn đề luận án sẽ tập trung giải quyết và hướng giải quyết 26
Kết luận chương 1 28
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN, KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH 29
2.1 Một số khái niệm và lý thuyết liên quan 29
2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 29
2.1.2 Một số lý thuyết cơ bản về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 46
2.2 Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh và tiêu chí đánh giá 53
2.2.1 Mục tiêu quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 53
2.2.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 53
2.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 54
Trang 7địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 59
2.3 Các nhân tố tác động đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 60
2.3.1 Nhân tốkhách quan 60
2.3.2 Nhân tố chủ quan 61
2.4 Kinh nghiệm quốc tế và trong nước về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh và bài học cho Hà Nội 62
2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 62
2.4.2 Kinh nghiệm trong nước về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 71
2.4.3 Bài học về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho Hà Nội 77
Kết luận chương 2 81
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 83
3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội có ảnh hưởng đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 83
3.1.1 Các đặc điểm về tự nhiên 83
3.1.2 Các đặc điểm về kinh tế - xã hội có liên quan đến đầu tư phát triển đô thị xanh của Hà Nội 84
3.2 Tổng quan đầu tư phát triển khu đô thị xanh của thành phố Hà Nội 85
3.2.1 Tổng quan về phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội 85
3.2.2 Tổng quan về đầu tư phát triển đô thị xanh ở Hà Nội 89
3.3 Thực trạng quản lý đầu tư phát triển một số đô thị xanh ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2017 92
3.3.1 Thực trạng ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phát triển đô thị xanh và đầu tư phát triển đô thị xanh 92
3.3.2 Thực trạng thực hiện cơ chế, chính sách về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở Hà Nội 95
Trang 8triển đô thị xanh 104
3.4 Đánh giá về chính quyền thành phố trong việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh trên địa bàn Hà Nội 112
3.4.1 Đánh giá theo các tiêu chí 112
3.4.2 Đánh giá chung quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 119
3.4.3 Nguyên nhân thành công và hạn chế của quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội 122
Kết luận chương 3 124
CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
ĐÔ THỊ XANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 125
4.1 Bối cảnh và những khó khăn, thuận lợi về đổi mới quản lý đầu tư phát triển
đô thị xanh ở Hà Nội đến năm 2030 125
4.1.1 Bối cảnh mới về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở Hà Nội 125
4.1.2 Cơ hội và thách thức về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở Hà Nội
127
4.2 Định hướng về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh trong những năm tới của thành phố Hà Nội 132
4.2.1 Căn cứ xây dựng định hướng quản lý đầu tư 132
4.2.2 Định hướng quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội đến năm 2030 135
4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội giai đến năm 2030 140
Trang 94.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch đô thị, tăng cường công tác kế hoạch hóa quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho thành phố Hà Nội trong
những năm tới 140
4.3.2 Hoàn thiện khung khổ pháp lý, hệ thống chính sách có liên quan đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội 141
4.3.3 Tăng cường huy động triệt để các nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị xanh - hiện đại ở Hà Nội trong thời gian tới 144
4.3.4 Tăng cường công tác quản lý của chính quyền thành phố Hà Nội trong việc đầu tư phát triển đô thị xanh 145
4.3.5 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ máy chính quyền các cấp và cơ chế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 146
4.3.6 Tăng cường chức năng quản lý của chính quyền các cấp quận (huyện) trong việc quản lý đầu tư phát triển các khu đô thị xanh trên địa bàn 146
4.3.7 Tăng cường quản lý công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của chính quyền thành phố trong quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 147
4.4 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy triển khai các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố Hà Nội 149
Kết luận chương 4 150
KẾT LUẬN 151
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 153
TÀI LIỆU THAM KHẢO 154
PHỤ LỤC 164
Trang 10DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
1 Viết tắt tiếng Việt
1 CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
2 ĐTPT Đầu tư phát triển
3 ĐTTM Đô thị thông minh
4 PTBV Phát triển bền vững
5 PTĐT Phát triển đô thị
6 PTĐTX Phát triển đô thị xanh
7 QHĐT Quy hoạch đô thị
8 QHXDĐT Quy hoạch xây dựng đô thị
9 QLĐT Quản lý đô thị
10 QLNN Quản lý nhà nước
11 UBND Ủy ban nhân dân
12 XD &PTĐT Xây dựng và phát triển đô thị
Trang 112 Viết tắt tiếng Anh
Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt
1 B/C Benefit/Cost Tỷ số lợi ích/Chi phí (Tỷ
số thu - chi)
2 CPM Critical Oath Method Phương pháp đường găng
3 EFC Environmental Friendly
City
Đô thị thân thiện với môi trường
4 GB Green Building Công trình xanh
5 GC Green City Đô thị xanh
6 GdC Garden City Đô thị vườn
7 GCF Green Cities Fund Quỹ các thành phố xanh
8 GDSS Green city urban
planning Decision Support System
Hệ thống hỗ trợ quyết định lập quy hoạch đô thị xanh
9 GI Green Infrastructure Hạ tầng đô thị xanh
10 ICOR Incremental Capital –
Output Ratio
Hệ số đầu tư tăng trưởng
11 IRR Internal Rate of Return Suất thu lợi nội tại
12 LC Linear City Đô thị tuyến tính
13 LCC Low Carbon City Đô thị ít khí thải
14 LEED Leadership in Energy and
Environmental Design
Định hướng Thiết kế về Năng lượng và Môi trường (Tiêu chuẩn Xanh trong kiến trúc hiện đại)
15 NPW Net Present Worth Hiện giá của hiệu số thu
18 U – City Ubiquitous City Đô thị mọi nơi
19 UGG Urban Green Gowth Đô thị tăng trưởng xanh
20 VGBC Vietnam Green Building
Trang 12DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC HỘP
1 Bảng 3.1 Vốn đầu tư phát triển hàng năm trên địa bàn
2 Bảng 3.2 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của
3 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành xây dựng hàng năm 91
4 Bảng 3.4 Một số chỉ tiêu phát triển các khu đô thị vệ
5 Bảng 3.5 Kết quả đo lường hiệu lực quản lý đầu tư
phát triển đô thị xanh 113
6 Bảng 3.6 Kết quả đo lường hiệu quả quản lý đầu tư
phát triển đô thị xanh 116
7 Bảng 3.7 Kết quả đo lường phù hợp quản lý đầu tư
phát triển đô thị xanh 117
8 Bảng 3.8 Kết quả đo lường bền vững quản lý đầu tư
phát triển đô thị xanh 118
9 Bảng 4.1 Phân tích SWOT đánh giá hiệu quản lý đầu
tư phát triển đô thị xanh ở Hà Nội 128
1 Hộp 2.1 Tầm nhìn kế hoạch xanh của Singapore 68
2 Hộp 2.2 Xây dựng đô thị Đà Nẵng xanh và bền vững 72
3 Hộp 2.3 Tiết kiệm năng lượng, phát triển đô thị xanh 76
Trang 13DANH MỤC HÌNH VẼ
1 Hình 1.1 Những vấn đề luận án sẽ tập trung giải quyết
và hướng giải quyết 27
2 Hình 2.1 Xây dựng mô hình đô thị xanh thông minh 30
3 Hình 2.2 Sơ đồ khái niệm đô thị qua từng thời kỳ 31
4 Hình 2.3 Đô thị xanh 32
5 Hình 2.4 Đôthị xanh theo EU 35
6 Hình 2.5 Đầu tư phát triển đô thị xanh 41
7 Hình 2.6 Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 45
8 Hình 2.7 Một số lý thuyết cơ bản về quản lý đầu tư
phát triển đô thị xanh
52
8 Hình 2.8 Các tiêu chí đánh giá quản lý đầu tư phát
9 Hình 2.9 Thủ đô Stockholm, Thụy Điển 71
10 Hình 3.1 Biểu đồ vốn đầu tư phát triển hàng năm 90
11 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống chính quyền thành phố Hà
12 Hình 3.3 Thực trạng về quản lý đầu tư phát triển đô
13 Hình 3.4 Xây dựng và phát triển thành phố Hà Nội
trong những năm tới 107
14 Hình 3.5 Quy trình lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư 112
15 Hình 4.1 Định hướng phát triển không gian đô thị của
Trang 14MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Sau hơn 30 năm đổi mới và phát triển đất nước, cùng quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì tốc độ đô thị hóa ở nước ta tăng nhanh Điều này thấy rõ ở các vùng trọng điểm kinh tế quốc gia, tập trung chủ yếu ở các thành phố trực thuộc Trung ương, đặc biệt là Thủ đô Hà Nội Quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ cao, chúng ta đang đứng trước một thực tiễn đáng lo ngại về chất lượng cuộc sống các đô thị, xu hướng di dân từ nông thôn vào
thành phố tăng, việc mở rộng quy mô về không gian đô thị, tăng cường hoạt động xây dựng đô thị, cải tạo và mở rộng hạ tầng đô thị Sự cạnh tranh đô thị với chất lượng cuộc sống ngày càng cao, do đó chúng ta phải có tầm nhìn chiến lược về quá trình xây dựng, phát triển và quản lý đô thị
Thành phố Hà Nội là Thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị quyết số 15 NQ/TW ngày 15 tháng 12 năm 2000 của Bộ Chính trị
đã khẳng định vai trò, vị thế của Thủ đô Hà Nội: “Là trái tim của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế” [7]
Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21 tháng 11 năm 2012 xác định trách nhiệm của Thủ đô: “Xây dựng, phát triển Thủ đô văn minh, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước”[51]
Phát triển đô thị xanh, đô thị thông minh là xu hướng hiện nay trên toàn thế giới Ở Việt Nam, mục tiêu xây dựng và phát triển đô thị xanh ở thế kỷ XXI đang được Đảng, Nhà nước và Chính phủ, Bộ Xây dựng rất quan tâm Thủ đô Hà Nội là trái tim của cả nước, trung tâm đầu não chính trị - hành
chính, kinh tế, văn hóa nên cũng cần phải phát triển theo hướng này
Như vậy, Hà Nội đã được xác định là Thủ đô đa chức năng, một mô hình thể hiện sự tiếp nối quá trình hình thành, phát triển của Thăng Long - Hà
Nội Điều này được thể hiện rất rõ từ khi đổi mới, Hà Nội đã có những bước
Trang 15Luận án đầy đủ ở file: Luận án Full