đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng các công trình thuộc dự án vie036 cao bằng

Trong môi tr ng kinh doanh hi n nay,.

L I CAM OAN

Tác gi Lu n v n xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các

k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t

k m t ngu n nào và d i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u (n u có) đã đ c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh

Hà N i, ngày 14 tháng 11 n m 2016

Tác gi lu n v n

Phùng Th Hiên

L I C M N

Trong th i gian h c t p l p h c Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng và làm lu n

v n t t nghi p cao h c t i Tr ng i h c Th y l i Hà N i, nh n đ c s giúp đ r t

t n tình trong vi c truy n đ t ki n th c và kinh nghi m ngh nghi p c a các th y, cô giáo và đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng T , cùng s n l c c a b n thân đã

giúp b n thân tác gi b sung và nâng cao ki n th c v chuyên môn, t ng thêm n ng

l c đ góp ph n tham gia vào quá trình công tác qu n lý v n d ng vào trong công vi c

n nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n: “ xu t gi i pháp

qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng”

Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng T đã

h ng d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Khoa Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các B môn khoa Kinh t và Qu n lý, phòng ào t o i h c và Sau i h c tr ng i h c Th y

L i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình

Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n cán b , công ch c Chi c c Thu l i Cao

B ng – n i tác gi công tác, gia đình, b n bè đã đ ng viên, t o m i đi u ki n thu n l i

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

DANH M C CÁC HÌNH NH vi

DANH M C CÁC B NG vii

DANH M C CÁC T VI T T T viii

M U 1

1 Tính c p thi t c a tài: 1

2 M c đích c a tài 2

3 i t ng và ph m vi nghiên c u 2

4 Ph ng pháp nghiên c u 2

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 3

6 K t qu 3

7 N i dung c a lu n v n 4

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N TH C HI N U T CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG S D NG V N ODA 5

1.1 Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA 5

1.1.1 Khái ni m v công trình, công trình xây d ng 5

1.1.2 Phân lo i công trình xây d ng 6

1.1.3 Các đ c đi m và yêu c u c a công trình xây d ng (s n ph m c a d án đ u t xây d ng) 6

1.1.4 Gi i thi u v v n ODA 9

1.1.5 c đi m c a công trình xây d ng s d ng v n ODA 12

1.2 T ng quan v ch t l ng và qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t 13

1.1.2 Khái ni m v qu n lý ch t l ng 13

1.2.2 V trí, vai trò, m c tiêu qu n lý ch t l ng công trình 15

1.2.3 Qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình 17

1.2.4 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c

hi n đ u t xây d ng công trình 19

1.3 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay 23

1.3.1 Th c tr ng Tình hình s d ng v n ODA Vi t Nam 23

1.3.2 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay 24

1.3.3 Nguyên nhân: 31

K T LU N CH NG 1 31

CH NG 2: C S NGHIÊN C U GI I PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH 33

2.1 C s pháp lý v qu n lý ch t l ng công trình 33

2.2 Các nguyên t c qu n lý ch t l ng công trình 35

2.3 Các n i dung qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình (công tác kh o sát, thi t k , thi công) 39

2.3.1 Qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng: 40

2.3.2 Qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng công trình: 43

2.3.2 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình: 46

2.4 c đi m qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t các công trình s d ng v n ODA 61

K T LU N CH NG 2 64

CH NG 3: XU T CÁC GI I PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N TH C HI N U T XÂY D NG CHO D ÁN D ÁN VIE/036 – CAO B NG 66

3.1 Gi i thi u v công trình thu c D án VIE/036 Cao B ng 66

3.1.1 Gi i thi u v D án VIE/036 - Cao B ng 66

3.1.2 Các công trình th y l i thu c D án VIE/036 - Cao B ng 67

3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây các công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao B ng 81

3.3 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng công trình s d ng ngu n v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao B ng 86

3.3.1 Các v n b n pháp quy, các chính sách và ch tr ng c a Nhà n c và Chính ph

86

3.3.2 S khác bi t gi a v th t c gi a Chính ph và Nhà tài tr 89

3.3.3 Yêu c u và nh h ng c a ph ng th c qu n lý d án và s p x p b máy, nhân s qu n lý 90

3.3.4 nh h ng c a quy mô công trình, ch t l ng và ti n đ xây d ng 102

3.4 xu t các gi i pháp qu n lý ch t l ng công trìnhtrong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình s d ng v n ODA thu c D án VIE/036 - Cao B ng 103

3.4.1 Nguyên t c đ xu t các gi i pháp qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng 103

3.4.2 Các gi i pháp qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình s d ng v n ODA thu c D án VIE/036 - Cao B ng 103

K T LU N CH NG 3 124

K T LU N VÀ KI N NGH 125

- K T LU N 125

- KI N NGH 127

TÀI LI U THAM KH O 129

DANH M C CÁC HÌNH NH

Hình 1 Quy trình đ u t c a m t d án đ u t 19

B ng 3.1 các thông s c b n vùng d án

Hình 3.1: Di n bao ph vùng d án 68 Hình 3.2: S đ v chi ti t C c u qu n lý d án 92 Hình 3.3 S đ b máy t ch c Ban QLDA VIE/036 – Cao B ng 95 Hình 3.4 S đ b máy t ch c Ban QLDA VIE/036 – Cao B ng sau khi ki n toàn 106

Hình 3.5 S đ t ch c hi n tr ng c a đ n v thi công 109

DANH M C CÁC B NG

B ng 3.1: D toán cho 20 ti u d án th y l i đ xu t: 73

B ng 3.2 Trình đ chuyên môn và kinh nghi m công tác 98

B ng 3.3 Các ch ng ch b i d ng nghi p v 99

B ng 3.4 Nhi m v các b ph n c a đ n v thi công t i công tr ng 110

B ng 3.5 Yêu c u n ng l c đ n v thi công 111

ROCK Ki n th c và n ng l c h ng vào m c tiêu k t qu

LuxDev T ch c h p tác phát tri n Luxembuorg

M U

1 Tính c p thi t c a tài:

Qu n lý ch t l ng công trình là m t l nh v c đ c bi t quan tr ng công tác đ u t xây

d ng, bên c nh các l nh v c qu n lý v chi phí, kh i l ng, ti n đ , an toàn và môi

tr ng Chính ph đã có Ngh đ nh riêng v qu n lý ch t l ng công trình; các B chuyên ngành, UBND các t nh đ u có quy đ nh và h ng d n v qu n lý qu n lý giám sát ch t l ng công trình, ngoài ra còn có nhi u quy đ nh khác c ng liên quan

ch t ch đ n quá trình đ u t xây d ng, nh đ u th u và l a ch n nhà th u, h p đ ng

và m t s quy đ nh khác

S hi u qu c a vi c qu n lý ch t l ng, chi phí, ti n đ trong đ u t xây d ng đ c

th hi n nhi u m t, trong đó ch y u là các tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp

lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t trong gi i pháp thi t k xây d ng công trình;

gi m giá thành xây d ng công trình; tính đúng đ n trong vi c l p và th c hi n d toán

- thanh quy t toán; gi m thi u các s c công trình xây d ng do ch t l ng công trình gây ra

đ t đ c các tiêu chí nh trên, thì vi c qu n lý qu n lý ch t l ngph i đ c th c

hi n xuyên su t trong t t c các giai đo n đ u t và các l nh v c đ u t , ngay t lúc

b t đ u kh o sát - l p d án đ u t , qua các quá trình l p thi t k - d toán, đ u th u

và l a ch n nhà th u, cung c p v t t thi t b , thi công xây d ng đ n khi hoàn thành

đ a công trình vào s d ng, thanh toán và quy t toán v n đ u t Vi c nâng cao hi u

qu qu n lý ch t l ng công trìnhlà nhi m v quan tr ng và xuyên su t quá trình

qu n lý đ u t nh m đ m b o ch t l ng công trình trong quá trình xây d ng và đ a vào s d ng là c n thi t

Cao B ng là t nh nghèo mi n núi, biên gi i n m vùng ông B c, có di n tích t nhiên 6.703,42 km2; là cao nguyên đá vôi xen v i đ t, có đ cao trung bình trên 200m, vùng sát biên có đ cao t 600 - 1.300 so v i m t n c bi n Núi r ng chi m h n 90%

di n tích toàn t nh, đ t b ng đ canh tác ch có g n 10% T ng chi u dài kênh m ng

c a các h th ng th y l i toàn t nh 4.496,68 km, nh ng s km kênh m ng t i đ c kiên c hóa tính đ n th i đi m h t n m 2015 m i ch đ c kiên c hóa 1.930,69 km, t

l kiên c hóa kênh đ t 42,94 % so v i t ng chi u dài kênh m ng Nhi u h th ng kênh m ng l n đã đ c đ u t nh ng đã s d ng lâu n m, và b xu ng c p tr m

tr ng, m t s h th ng kênh m ng đ c đ u t không đ ng b Kho ng 2400 h

th ng th y l i v a và nh c n c i t o, nâng c p mà ngu n kinh phí đ u t thì r t h n

h p Nh m nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t ODA, qu n lý ch t l ng công trình

đ u t đúng m c tiêu góp ph n nâng cao hi u qu d án trong các giai đo n th c hi n

đ u t xây d ng luôn đ c các nhà tài tr quan tâm Tuy nhiên, cho đ n nay v n ch a

có nghiên c u đánh giá và đ xu t các gi i pháp thi t th c nh t m t cách đ y đ v cho các D án s d ng v n ODA do S Nông nghi p và PTNT qu n lý nh m có ki n

th c đ t v n, h tr các nhà đ u t v qu n lý ch t l ng công trình do v y h c viên

l a ch n đ tài: xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng các công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng

2 M c đích c a tài

Nghiên c u công tác qu n lý ch t l ng công trình và đ xu t gi i pháp qu n lý ch t

l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng các công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng

đ t đ c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n đã d a trên cách ti p c n c s lý

lu n và khoa h c c a các ph ng pháp đ qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

ng th i lu n v n c ng s d ng các ph ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t ng

và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n Vi t Nam hi n nay g m các các

ph ng pháp sau: Ti p c n c s lý thuy t xây d ng quy trình qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; Ti p c n các th ch , v n b n pháp quy v qu n lý ch t l ng

công trình xây d ng; Ph ng pháp đi u tra thu th p thông tin; Ph ng pháp th ng kê

Phân tích th c tr ng, đánh giá v qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c

hi n đ u t các công trình xây d ng s d ng v n ODA ;

H th ng nh ng c s lý lu n liên quan đ n th c hi n d án xây d ng Thông qua

vi c xem xét, đánh giá th c tr ng qu n lý ch t l ng công trìnhtrong giai đo n th c

hi n đ u t các công trình s d ng v n ODA (xây d ng m i ho c khôi ph c, nâng

c p công trình thu l i t i t nh Cao B ng), trên c s v n d ng nh ng lý lu n và th c

ti n v qu n lý ch t l ng công trình, đ đ ra m t s gi i pháp qu n lý ch t l ng công trình đ xu t đi u ch nh k p th i cho phù h p v i các đ c đi m c a t ng lo i công trình thu n l i và sát th c t h n

Lu n v n t p trung nghiên c ucác nhân t nh h ng đ n vi c qu n lý ch t l ng công trình trong quá trình th c hi n d án xây d ng và đ xu t đ c gi i pháp qu n

lý ch t l ng công trìnhtrong giai đo n th c hi n đ u t các công trình xây d ng s

d ng v n ODA thu c S Nông nghi p và PTNT Cao B ng, áp d ng cho D án VIE/036 - Cao B ng

7 N i dung c a lu n v n

Ngoài các ph n: m đ u, danh m c b ng bi u, các hình và danh m c tài li u tham

kh o, k t lu n và ki n ngh , lu n v n d ki n có k t c u g m 3 ch ng nh sau:

Ch ng 1: T ng quan v qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u

t các công trình xây d ng s d ng v n ODA

Ch ng 2: C s khoa h c và pháp lý v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Ch ng 3: xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n

đ u t xây d ng công trình thu c D án VIE/036 - Cao B ng

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N TH C HI N U T CÁC CÔNG TRÌNH XÂY D NG

S D NG V N ODA

1.1 Gi i thi u t ng quan v công trình xây d ng s d ng v n ODA

1.1.1 Khái ni m v công trình, công trình xây d ng

- Công trình, h ng m c công trình chính thu c d án đ u t xây d ng là công trình,

h ng m c công trình có quy mô, công n ng quy t đ nh đ n m c tiêu đ u t c a d án

đ c xác đ nh trong quy t đ nh đ u t xây d ng

Công trình xây d ng theo tuy n là công trình đ c xây d ng theo h ng tuy n, trong

m t ho c nhi u khu v c đ a gi i hành chính, nh : ng b ; đ ng s t; đ ng dây t i

đi n; đ ng cáp vi n thông; đ ng ng d n d u, d n khí, c p thoát n c; và các công trình t ng t khác

- Công trình xây d ng là s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t

n c và ph n trên m t n c, đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao

g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông,th y

Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, cá quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t và h p đ ng kinh t

Ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà

đ ng th i còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã

h i và kinh t Ví d : m t công trình r t an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p

v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh h ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an toàn môi

tr ng…), không kinh t , thì c ng không th a mãn yêu c u v ch t l ng công trình

Có đ c ch t l ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t nh h ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u t )

và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng

1.1.2 Phân lo i công trình xây d ng

C n c theo công n ng s d ng, công trình xây d ng đ c phân thành các 6 nhóm

lo i: Công trình dân d ng; Công trình công nghi p; Công trình giao thông, Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn; Công trình h t ng k thu t g m: Công trình

qu c phòng, an ninh [6]

Trong đó c th v Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn g m:

- Công trình th y l i: h ch a n c; đ p ng n n c (bao g m đ p t o h , đ p ng n

m t, gi ng t, đi u ti t trên sông, su i.v.v tràn x l ; c ng l y n c, c ng tiêu n c,

c ng x n c; kênh, đ ng ng d n n c; đ ng h m th y công; tr m b m t i-tiêu

1.1.3.1 Các đ c đi m c a công trình xây d ng (s n ph m c a d án đ u t xây d ng)

S n ph m xây d ng v i t cách là các công trình xây d ng hoàn ch nh, có đ c đi m riêng bi t khác v i các ngành s n xu t khác, th ng có nh ng đ c đi m c b n sau:

S n ph m xây d ng là công trình xây l p do d án mang l i là duy nh t có quy mô đa

d ng, k t c u ph c t p, lao đ ng đòi h i k n ng chuyên môn v i nh ng nhi m v

không l p l i S n ph m đ m b o các m c tiêu c b n v th i gian, chi phí và ch t

l ng

S n ph m xây l p là nh ng công trình xây d ng, v t ki n trúc , có quy mô đa d ng

k t c u ph c t p mang tính đ n chi c,th i gian s n xu t s n ph m xây l p lâu dài c

đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý và h ch toán s n ph m xây l p nh t thi t ph i

l p d toán (d toán thi t k , d toán thi công) Quá trình s n xu t xây l p ph i so sánh

v i d toán, l y d toán làm th c đo,đ ng th i đ gi m b t r i ro ph i mua b o hi m cho công trình xây l p;

S n ph m xây l p đ c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá tho thu n v i ch đ u

t (giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hoá c a s n ph m xây l p không th hi n rõ (vì

đã quy đ nh giá c , ng i mua, ng i bán s n ph m xây l p có tr c khi xây d ng thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u);

S n ph m xây l p c đ nh t i n i s n xu t ,còn các đi u ki n đ s n xu t ph i di chuy n theo đ a đi m đ t s n ph m;

S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao đ a vào s

d ng th ng kéo dài Quá trình thi công đ c chia thành nhi u giai đo n, m i giai

đo n đ c chia thành nhi u công vi c khác nhau,các công vi c này th ng di n ra ngoài tr i nên chu tác đ ng l n c a nhân t môi tr ng nh n ng,m a,bão c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý, giám sát ch t ch sao cho đ m b o ch t l ng công trình đúng nh thi t k theo quy chu n, tiêu chu n xây d ng , d toán Các nhà th u

có trách nhi m b o hành công trình (ch đ u t gi l i t l nh t đ nh trên giá tr công trình, khi h t th i h n b o hành công trình m i tr l i cho đ n v xây l p.) [12]

1.1.3.1 Yêu c u c a công trình xây d ng

Công trình đ c Nhà th u thi công xây d ng th c hi n theo đúng h p đ ng, đ m b o

ti n đ tri n khai công trình và b h n ch b i nhân l c, v t l c, tài l c

S n ph m c a d án xây d ng có th là xây d ng công trình m i, c i t o s a ch a công trình c ho c m r ng, nâng c p công trình c V i m c đích phát tri n, duy trì

ho c nâng cao ch t l ng công trình trong m t th i h n nh t đ nh M t đ c đi m c a

s n ph m là s n ph m đ ng c đ nh và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh S n ph m

không đ n thu n là s s h u c a ch đ u t mà nó có m t ý ngh a xã h i sâu s c Các công trình xây d ng có tác đ ng r t l n vào môi tr ng sinh thái và vào cu c s ng

c ng đ ng c a dân c , các tác đ ng v v t ch t và tinh th n trong m t th i gian r t dài

Vì v y, c n đ c bi t l u ý khi thi t k và thi công các công trình xây d ng

S n ph m mang nhi u tính cá bi t và đa d ng v công c , c u t o và c ph ng pháp

ch t o S n ph m mang tính đ n chi c vì ph thu c và đ n đ t hàng c a Ch đ u t ,

đi u ki n đ a lý, đ a ch t công trình n i xây d ng

Là nh ng công trình đ c xây d ng và s d ng t i ch V n đ u t xây d ng l n và

th i gian s d ng lâu dài Do đó khi ti n hành xây d ng ph i chú ý ngay t khi l p d

án đ ch n đ a đi m xây d ng, kh o sát thi t k Vi c t ch c thi công xây l p công trình sao cho h p lý, tránh phá đi làm l i ho c s a ch a gây thi t h i v n đ u t và

gi m tu i th công trình

Th ng có kích th c l n, tr ng l ng l n s l ng ch ng lo i v t t , thi t b , xe, máy thi công và lao đ ng ph c v cho m i công trình r t khác nhau, l i luôn thay đ i theo ti n đ thi công B i v y giá thành s n ph m r t ph c t p, th ng xuyên thay đ i theo t ng khu v c, t ng th i k

S n ph m có liên quan đ n nhi u ngành c v ph ng di n cung c p các y u t đ u vào, thi t k và ch t o s n ph m, c v ph ng di n s d ng công trình

S n ph m liên quan đ n nhi u c nh quan và môi tr ng t nhiên, do đó liên quan đ n

l i ích c a c ng đ ng, nh t là đ n dân c c a đ a ph ng n i đ t công trình

S n ph m ph i có kh n ng chuy n giao đ c, t c là nó ph i mang tính chuy n đ i

đ c v m t pháp lý và hi n th c

S n ph m mang tính t ng h p v k thu t, kinh t , xã h i, v n hóa- ngh thu t và

qu c phòng S n ph m ch u nhi u nh h ng c a nhân t th ng t ng ki n trúc, mang

b n s c truy n th ng dân t c, thói quen t p quán sinh ho t có th nói s n ph m xây

d ng ph n ánh trình đ kinh t khoa h c, k thu t và v n hóa trong t ng giai đo n phát tri n c a m t đ t n c [12]

1.1.4 Gi i thi u v v n ODA

1.1.4.1 V n ODA

Lo i đ u t mà ng i đ u t v n và ng i s d ng v n không là 1 ch th Vi n tr phát tri n chính th c ODA (Official Development Assistant) là lo i đ u t gián ti p

V n ODA là gì ? H tr phát tri n chính th c (H tr phát tri n chính th c ), là m t hình th c đ u t n c ngoài G i là H tr b i vì các kho n đ u t này th ng là các kho n cho vay không lãi su t ho c lãi su t th p v i th i gian vay dài ôi khi còn g i

là vi n tr G i là Phát tri n vì m c tiêu danh ngh a c a các kho n đ u t này là phát tri n kinh t và nâng cao phúc l i n c đ c đ u t G i là Chính th c, vì nó th ng

là cho Nhà n c vay Ho c v n ODA, v n vay u đãi là ngu n v n c a nhà tài tr

n c ngoài cung c p cho Nhà n c ho c Chính ph C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam đ h tr phát tri n, b o đ m phúc l i và an sinh xã h i, bao g m:

V n ODA bao g m v n ODA vi n tr không hoàn l i và ODA v n vay: ODA vi n tr không hoàn l i là hình th c cung c p v n ODA không ph i hoàn tr l i cho nhà tài tr ; ODA v n vay là hình th c cung c p v n ODA ph i hoàn tr l i cho nhà tài tr v i các

đi u ki n u đãi v lãi su t, th i gian ân h n và th i gian tr n , b o đ m y u t không hoàn l i đ t ít nh t 35% đ i v i các kho n vay có ràng bu c và 25% đ i v i các kho n vay không ràng bu c V n vay u đãi là hình th c cung c p v n vay có đi u ki n u đãi h n, so v i vay th ng m i, nh ng y u t không hoàn l i ch a đ t tiêu chu n c a ODA v n vay

ODA bao g m các kho n vi n tr không hoàn l i, vi n tr có hoàn l i ho c tín d ng

u đãi c a các chính ph , các t ch c liên chính ph , các t ch c phi chính ph , các t

ch c thu c h th ng Liên H p Qu c, các t ch c tài chính qu c t dành cho các n c đang và ch m phát tri n

Các đ ng v n bên ngoài ch y u ch y vào các n c đang phát tri n và ch m phát tri n

g m có: ODA, tín d ng th ng m i t các ngân hàng, đ u t tr c ti p n c ngoài( FDI), vi n tr cho không c a các t ch c phi chính ph (NGO) và tín d ng t nhân Các dòng v n qu c t này có nh ng m i quan h r t ch t ch v i nhau N u m t n c kém phát tri n không nh n đ c v n ODA đ m c c n thi t đ c i thi n các c s h

t ng kinh t - xã h i thì c ng khó có th thu hút đ c các ngu n v n FDI c ng nh vay

v n tín d ng đ m r ng kinh doanh nh ng n u ch tìm ki m các ngu n ODA mà không tìm cách thu hút các ngu n v n FDI và các ngu n tín d ng khác thì không có

đi u ki n t ng tr ng nhanh s n xu t, d ch v và s không có đ thu nh p đ tr n

v n vay ODA

1.1.4.2 c đi m c a v n ODA

Nh đã nêu trong khái ni m ODA là các kho n vi n tr không hoàn l i, vi n tr có hoàn l i ho c tín d ng u đãi Do v y, ODA có nh ng đ c đi m ch y u sau:

Th nh t: V n ODA mang tính u đãi

V n ODA có th i gian cho vay ( hoàn tr v n dài), có th i gian ân h n dài Ch ng h n,

v n ODA c a WB, ADB, JBIC có th i gian hoàn tr là 40 n m và th i gian ân h n là

10 n m

Thông th ng, trong ODA có thành t vi n tr không hoàn l i (cho không), đây c ng chính là đi m phân bi t gi a vi n tr và cho vay th ng m i Thành t cho không

đ c xác đ nh d a vào th i gian cho vay, th i gian ân h n và so sánh lãi su t vi n tr

v i m c lãi su t tín d ng th ng m i S u đãi đây là so sánh v i t p quán th ng

có GDP bình quân đ u ng i càng th p thì th ng đ c t l vi n tr không hoàn l i

c a v n ODA càng l n và kh n ng vay v i lãi su t th p và th i h n u đãi càng l n

i u ki n th hai: M c tiêu s d ng v n ODA c a các n c này ph i phù h p v i chính sách và ph ng h ng u tiên xem xét trong m i quan h gi a bên c p và bên

nh n ODA Thông th ng các n c cung c p v n ODA đ u có nh ng chính sách và

u tiên riêng c a mình, t p trung vào m t s l nh v c mà h quan tâm hay có kh n ng

k thu t và t v n ng th i, đ i t ng u tiên c a các n c cung c p v n ODA c ng

có th thay đ i theo t ng giai đo n c th Vì v y, n m b t đ c xu h ng u tiên và

ti m n ng c a các n c, các t ch c cung c p v n ODA là r t c n thi t

V th c ch t, v n ODA là s chuy n giao có hoàn l i ho c không hoàn l i trong

nh ng đi u ki n nh t đ nh m t ph n t ng s n ph m qu c dân t các n c phát tri n sang các n c đang phát tri n Do v y, v n ODA r t nh y c m v m t xã h i và ch u

s đi u ch nh c a d lu n xã h i t phía n c cung c p c ng nh t phía n c ti p

Nh t B n quy đ nh v n ODA c a Nh t đ u đ c th c hi n b ng đ ng Yên Nh t

V n ODA mang y u t chính tr : Các n c vi n tr nói chung đ u không quên dành

đ c l i ích cho mình v a gây nh h ng chính tr v a th c hi n xu t kh u hàng hoá

và d ch v t v n vào n c ti p nh n vi n tr Ch ng h n, B , c và an M ch yêu

c u kho ng 50% vi n tr ph i mua hàng hoá d ch v c a n c mình Canada yêu c u

t i 65% Nhìn chung 22% vi n tr c a DAC ph i đ c s d ng đ mua hàng hoá và

d ch v c a các qu c gia vi n tr

K t khi ra đ i cho t i nay, vi n tr luôn ch a đ ng hai m c tiêu cùng t n t i song song M c tiêu th nh t là thúc đ y t ng tr ng b n v ng và gi m nghèo các n c đang phát tri n ng c nào đã thúc đ y các nhà tài tr đ ra m c tiêu này? B n thân các n c phát tri n nhìn th y l i ích c a mình trong vi c h tr , giúp đ các n c đang phát tri n đ m mang th tr ng tiêu th s n ph m và th tr ng đ u t Vi n tr

th ng g n v i các đi u ki n kinh t xét v lâu dài, các nhà tài tr s có l i v m t an ninh, kinh t , chính tr khi kinh t các n c nghèo t ng tr ng M c tiêu mang tính cá nhân này đ c k t h p v i tinh th n nhân đ o, tính c ng đ ng Vì m t s v n đ mang tính toàn c u nh s bùng n dân s th gi i, b o v môi tr ng s ng, bình đ ng gi i, phòng ch ng d ch b nh, gi i quy t các xung đ t s c t c, tôn giáo v.v đòi h i s h p tác, n l c c a c c ng đ ng qu c t không phân bi t n c giàu, n c nghèo M c tiêu

th hai là t ng c ng v th chính tr c a các n c tài tr Các n c phát tri n s d ng

v n ODA nh m t công c chính tr : xác đ nh v th và nh h ng c a mình t i các

n c và khu v c ti p nh n v n ODA Vi n tr c a các n c phát tri n không ch đ n thu n là vi c tr giúp h u ngh mà còn là m t công c l i h i đ thi t l p và duy trì l i

ích kinh t và v th chính tr cho các n c tài tr Nh ng n c c p tài tr đòi h i n c

ti p nh n ph i thay đ i chính sách phát tri n cho phù h p v í l i ích c a bên tài tr Khi nh n vi n tr các n c nh n c n cân nh c k l ng nh ng đi u ki n c a các nhà tài tr không vì l i ích tr c m t mà đánh m t nh ng quy n l i lâu dài Quan h h tr phát tri n ph i đ m b o tôn tr ng toàn v n lãnh th c a nhau, không can thi p vào công vi c n i b c a nhau, bình đ ng và cùng có l i

Th ba: V n ODA là ngu n v n có kh n ng gây n

Khi ti p nh n và s d ng ngu n v n ODA do tính ch t u đãi nên gánh n ng n

th ng ch a xu t hi n M t s n c do không s d ng hi u qu v n ODA có th t o nên s t ng tr ng nh t th i nh ng sau m t th i gian l i lâm vào vòng n n n do không có kh n ng tr n V n đ là ch v n ODA không có kh n ng đ u t tr c

ti p cho s n xu t, nh t là cho xu t kh u trong khi vi c tr n l i d a vào xu t kh u thu ngo i t Do đó, trong khi ho ch đ nh chính sách s d ng ODA ph i ph i h p v i các ngu n v n đ t ng c ng s c m nh kinh t và kh n ng xu t kh u

u đi m c a v n ODA:

- Lãi su t th p (d i 3%, trung bình t 1-2%/n m)

Th i gian cho vay c ng nh th i gian ân h n dài, có kho n th i gian không tr lãi ho c

tr n (25-40 n m m i ph i hoàn tr và th i gian ân h n 8-10 n m)

- Trong ngu n v n ODA luôn có m t ph n vi n tr không hoàn l i, th p nh t là 25% c a t ng s v n ODA [13]

1.1.5 c đi m c a công trình xây d ng s d ng v n ODA

i v i các công trình s d ng v n ODA ngoài nh ng đ c đi m chung c a các công trình xây d ng, còn bao g m nh ng đ c đi m riêng bi t c th :

- Qu n lý d án: vi c ti p nh n v n ODA tuy có toàn quy n qu n lý s d ng ODA

nh ng thông th ng, các danh m c d án v n ODA ph i có s tho thu n, đ ng ý

c a n c vi n tr , dù không tr c ti p đi u hành d án nh ng h có th tham gia gián

ti p d i hình th c nhà th u ho c h tr chuyên gia Do đó, các d án, n c vi n tr

l a ch n đ cung c p v n ODA có th không ph i là d án quan tr ng và t i u nh t

đ i v i n c ti p nh n, ti p nh n v n ODA còn g p ph i m t s b t l i khác nh tác

đ ng c a y u t t giá h i đoái có th làm cho giá tr v n ODA ph i hoàn l i t ng lên

Do giá tr c a các kho n v n ODA ch y u l y ngo i t m nh nh đô la M , Yên

Nh t, Euro làm đ n v tính toán, nên khi các đ ng ti n này t ng giá, ho c đ ng ti n

c a n c ti p nh n v n ODA b m t giá trong kho ng th i gian s d ng v n thì kho n v n ODA ph i hoàn tr rõ ràng s b t ng lên Bên c nh đó tình tr ng th t thoát, lãng phí; xây d ng chi n l c, quy ho ch thu hút và s d ng v n ODA vào các

l nh v c ch a h p lý; trình đ qu n lý th p, thi u kinh nghi m trong quá trình ti p

nh n c ng nh x lý, đi u hành d án… khi n cho hi u qu và ch t l ng các công trình đ u t b ng ngu n v n này còn th p có th d n đ n tình tr ng n n n S d ng

v n ODA là m t s đánh đ i Vi c ti p nh n v n ODA nhi u h n càng c n ph i đi đôi v i s d ng h p lý, ti t ki m và hi u qu ngu n v n này Các nhà qu n lý và các

đ n v s d ng v n ODA c n ph i có nh ng chính sách và hành đ ng c th nh m phát huy nh ng th m nh, h n ch t i m c th p nh t nh ng nh h ng b t l i c a

v n ODA

- Th i gian: th c hi n hoàn thành toàn b công trình n m g n trong khung th i gian

d án Công trình không đáp ng đ c yêu c u v th i gian ti n đ thi công xây d ng công trình d d n đ n m t đi m t ph n ngu n vi n tr

- Chi phí: thông th ng các nhà tài tr h tr giá tr xây l p c a công trình, ngân sách nhà n c đ i ng các kho n m c chi phí qu n lý d án, gi i phóng m t b ng và giám sát thi xây d ng công trình

- Ch t l ng công trình: ngay t b c kh o sát thi t k đ n k t thúc đ u t bàn giao công trình đ a vào s d ng, phía nhà tài tr tham gia song song vào quá trình qu n lý

ch t l ng công trình v i vai trò t nhóm h tr k thu t òi h i công trình thi công đúng ti n đ , th i gian theo h p đ ng ký k t, yêu c u th c hi n các ch tài x phát nghiêm ng t

1.2 T ng quan v ch t l ng và qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n

th c hi n đ u t

1.1.2 Khái ni m v qu n lý ch t l ng

Ch t l ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t y u t

có liên quan ch t ch v i nhau Mu n đ t đ c ch t l ng mong mu n c n ph i qu n

cao nh t c a doanh nghi p chính th c công b áy là l i tuyên b v vi c ng i cung

c p đ nh đáp ng các nhu c u c a khách hàng, nên t ch c nh th nào và bi n pháp

Nh v y, tuy còn nhi u t n t i nhi u đ nh ngh a khác nhau v qu n lý ch t l ng,

song nhìn chung chúng có nh ng đi m gi ng nhau nh :

M c tiêu tr c ti p c a qu n lý ch t l ng là đ m b o ch t l ng và c i ti n ch t l ng phù h p v i nhu c u th tr ng v i chi phí t i u;

Th c ch t c a qu n lý ch t l ng là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng qu n lý

nh : ho ch đ nh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh Nói cách khác, qu n lý ch t l ng chính là ch t l ng c a qu n lý

Qu n lý ch t l ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t ch c, kinh t , k thu t, xã h i) Qu n lý ch t l ng là nhi m v c a t t c m i ng i, m i thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng

ph i đ c lãnh đ o cao nh t ch đ o

Ho c: Qu n lý ch t l ng là vi c n đ nh đúng đ n các m c tiêu phát tri n b n v ng

c a h th ng hay là vi c xây d ng h th ng đ m b o ch t l ng, đ ng th i tính toán

hi u qu kinh t đ có th đ c giá thành r nh t b ng vi c đ ra các chính sách B ng

vi c đ ra các chính sách thích h p, th c hi n t t công tác qu n lý ch t l ng s giúp các h th ng ph n ng nhanh v i môi tr ng, cho phép ti t ki m t i đa và gi m thi u các chi phí không c n thi t.[9]

1.2.2 V trí, vai trò, m c tiêu qu n lý ch t l ng công trình

sinh m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình, là y u

t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Vai trò quan tr ng

nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên th gi i đ u coi đó là m c đích

h ng t i Vì v y Qu n lý ch t l ng gi 1 v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh

t , đ i s ng c a ng i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

- i v i n n kinh t qu c dân thì đ m b o nâng cao ch t l ng s ti t ki m đ c lao

Trong c ch th tr ng, c c u s n ph m, ch t l ng s n ph m hay giá c và th i gian giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh nghi p

mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t l ng

Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng là v n đ s ng còn c a các doanh nghi p trong đi u ki n hi n nay T m quan tr ng c a qu n lý ch t l ng ngày càng đ c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t l ng, đ c bi t là trong các t ch c

- N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l ng xây d ng:

QLCLCTXD là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t l ng, đ m b o

ch t l ng, c i ti n ch t l ng trong khuôn kh m t h th ng Ho t đ ng QLCLCTXD

ch y u là công tác giám sát và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác

- Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng:

+ Công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà

th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ c th hi n c

- QLCLCTXD là y u t quan tr ng, quy t đ nh s c c nh tranh c a các doanh nghi p xây d ng

Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP Vì v y

qu n lý ch t l ng công trình xây d ng r t c n đ c quan tâm Th i gian qua, còn có

nh ng công trình xây d ng ch t l ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n b t bình

Do v y, v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l ng công trình

đ c hi u qu

b M c tiêu qu n lý ch t l ng công trình

M c tiêu tr c ti p c a qu n lý ch t l ng là đ m b o ch t l ng và c i ti n ch t l ng phù h p v i nhu c u th tr ng v i chi phí t i u;

H th ng qu n lý ch t l ng có th giúp các t ch c nâng cao s tho mãn c a khách hàng

Khách hàng đòi h i s n ph m có nh ng đ c tính tho mãn nhu c u và mong đ i c a

h Trong m i tr ng h p, khách hàng đ u là ng i quy t đ nh cu i cùng v vi c ch p

nh n s n ph m Do nhu c u và mong đ i c a khách hàng thay đ i, do áp l c c nh tranh và ti n b k thu t nên các t ch c c ng ph i liên t c c i ti n s n ph m và các quá trình c a h

Ph ng pháp h th ng trong qu n lý ch t l ng khuy n khích các t ch c phân tích các yêu c u c a khách hàng, xác đ nh đ c các quá trình giúp cho s n ph m trong t m

ki m soát M t h th ng qu n lý ch t l ng có th cung c p c s cho vi c c i ti n không ng ng nh m t ng kh n ng th a mãn khách hàng và các bên có liên quan khác

Nó t o ra s tin t ng cho t ch c và khách hàng v kh n ng cung c p s n ph m luôn đáp ng các yêu c u đ c khách hàng ch p nh n và gi các quá trình này [11]

1.2.3 Qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

công trình

1.2.3.1 Quan ni m v ch t l ng công trình xây d ng (CLCTXD)

CLCTXD là nh ng yêu c u v “an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t” c a công trình nh ng ph i phù h p v i “quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh trong

v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t ” Nh ng n i dung “phù

h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng đ ng) do Nhà n c ki m soát và các n i dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p tham gia và quá trình đ u t xây d ng ph i có ngh a v ki m soát

T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng i th h ng s n ph m xây d ng và c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng , ch t l ng công trình xây d ng đ c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ ti n d ng; tuân th các tiêu chu n

k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian ph c v c a công trình)

hi n các b c công ngh thi công, ch t l ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng

- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng i th h ng công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,

k s xây d ng

- Tính th i gian không ch th hi n th i h n công trình đã xây d ng có th ph c

v mà còn th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s

1.2.3.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng (QLCLCTXD) trong giai đo n th c

hi n đ u t

đo n chu n b d án, giai đo n th c hi n d án, giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng

k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m

ng, thanh toán kh i l ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác; [4]

Tùy thu c đi u ki n c th và yêu c u k thu t c a d án, ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh trình t th c hi n tu n t ho c k t h p đ ng th i đ i v i các h ng m c công vi c

1.2.4 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n

th c hi n đ u t xây d ng công trình

Ch t l ng công trình đ c hình thành xuyên su t các giai đo n b t đ u ý t ng đ n quá trình th c hi n d án đ u t xây d ng Các y u t nh h ng t i ch t l ng công trình có th phân thành 2 nhóm sau đây:

1.2.4 1 Nhóm nhân t khách quan

quy mô th tr ng, c nh tranh Ch t l ng s n ph m xây d ng c ng g n li n v i s

v n đ ng và bi n đ i c a th tr ng, đ c bi t là nhu c u th tr ng, tác đ ng tr c ti p

đ n ch t l ng s n ph m Trên c s nghiên c u th tr ng doanh nghi p xác đ nh

đ c khách hàng c a mình là đ i t ng nào? Quy mô ra sao? và tiêu th m c nh

th nào? T đó doanh nghi p có th xây d ng chi n l c đ u t xây d ng đ có th

đ a ra nh ng s n ph m v i m c ch t l ng phù h p, giá c h p lý v i nhu c u và kh

n ng tiêu th nh ng th i đi m nh t đ nh Thông th ng, khi m c s ng xã h i còn

th p, ng i ta quan tâm nhi u t i giá thành s n ph m Nh ng khi đ i s ng xã h i t ng lên thì đòi h i v ch t l ng c ng t ng theo ôi khi h ch p nh n mua s n ph m v i giá cao t i r t cao đ có th tho mãn nhu c u cá nhân c a mình

không th v t quá gi i h n kh n ng c a trình đ ti n b khoa h c - công ngh c a

m t giai đo n l ch s nh t đ nh Ch t l ng s n ph m xây d ng tr c h t ph thu c vào trình đ k thu t và công ngh đ t o ra nó ây là gi i h n cao nh t mà ch t

l ng s n ph m xây d ng có th đ t đ c Ti n b khoa h c - công ngh cao t o ra khái ni m không ng ng nâng cao ch t l ng xây d ng Tác đ ng c a ti n b khoa h c công ngh là không có gi i h n, nh đó mà s n ph m xây d ng ngày càng hoàn thi n

và nâng cao h n Ti n b khoa h c - công ngh t o ph ng ti n đi u tra, nghiên c u khoa h c chính xác h n, trang b nh ng ph ng ti n đo l ng, d báo, thí nghi m, thi t k t t h n, hi n đ i h n Công ngh , thi t b m i ng d ng trong thi t k và thi công giúp nâng cao các ch tiêu kinh t - k thu t c a công trình xây d ng Nh ti n

b khoa h c - công ngh làm xu t hi n các ngu n nguyên li u m i t t h n, r h n ngu n nguyên li u s n có Khoa h c qu n lý phát tri n hình thành nh ng ph ng pháp

qu n lý tiên ti n hi n đ i góp ph n n m b t nhanh h n, chính xác h n các r i ro v

ch t l ng công trình, gi m chi phí s n xu t, t đó nâng cao ch t l ng s n ph m xây

d ng

- C ch chính sách qu n lý c a nhà n c: C ch chính sách c a nhà n c có ý ngh a

r t quan tr ng trong quá trình thúc đ y c i ti n, nâng cao ch t l ng c a công trình xây d ng B t k m t doanh nghi p nào c ng ho t đ ng trong m t môi tr ng kinh doanh nh t đ nh, trong đó môi tr ng pháp lý v i nh ng chính sách và c ch qu n lý

có tác đ ng tr c ti p và to l n đ n vi c t o ra và nâng cao ch t l ng công trình xây

d ng, pháp ch hóa quy n và ngh a v c a các ch th tham gia đ u t xây d ng công trình Nó c ng t o ra s c ép thúc đ y các doanh nghi p ph i nâng cao ch t l ng công trình thông qua c ch khuy n khích c nh tranh, b t bu c các doanh nghi p ph i nâng cao tính t ch sáng t o trong c i ti n ch t l ng

c a m i ng i là khác nhau i u này ph thu c vào r t nhi u các nhân t tác đ ng

nh : Thu nh p, trình đ h c v n, môi tr ng s ng, phong t c, t p quán tiêu dùng c a

m i qu c gia, m i khu v c Do đó, đòi h i các doanh nghi p c n ph i nghiên c u, phân đo n th tr ng theo các tiêu th c l a ch n khác nhau trên c s các nhân t nh

h ng đ xác đ nh các đ i t ng mà s n ph m mình ph c v v i ch t l ng đáp ng

phù h p v i t ng nhóm khách hàng riêng bi t

Tuy nhiên, khi kinh t càng phát tri n, đ i s ng ngày càng đ c nâng cao thì v n minh

và thói quen tiêu dùng cùng đòi h i m c cao h n Vì th , doanh nghi p c n ph i n m

b t đ c xu h ng đó, hoàn thi n và nâng c o s n ph m c a mình đ đáp ng nhu c u luôn thay đ i c a ng i tiêu dùng [9]

1.2.4 2 Nhóm nhân t ch quan

Là nhóm các nhân t thu c môi tr ng bên trong các doanh nghi p tham gia ho t đ ng xây d ng, mà doanh nghi p có th ki m soát đ c Nó g n li n v i đi u ki n c a doanh nghi p nh : lao đ ng, thi t b , công ngh , nguyên v t li u, trình đ qu n lý… Các nhân t này nh h ng tr c ti p t i ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p

- Trình đ lao đ ng c a doanh nghi p: Con ng i là nhân t tr c ti p t o ra và quy t

đ nh đ n ch t l ng s n ph m Cùng v i công ngh , con ng i giúp doanh nghi p đ t

ch t l ng cao trên c s gi m chi phí Ch t l ng ph thu c l n vào trình đ chuyên môn, tay ngh , kinh nghi m, ý th c trách nhi m và tinh th n h p tác ph i h p gi a

m i thành viên và b ph n trong doanh nghi p N ng l c và tinh th n c a đ i ng lao

đ ng, nh ng giá tr chính sách nhân s đ t ra trong m i doanh nghi p có tác đ ng sâu

s c toàn di n đ n hình thành ch t l ng s n ph m t o ra Ch t l ng không ch th a mãn nhu c u c a khách hàng bên ngoài mà còn ph i th a mãn nhu c u c a khách hàng bên trong doanh nghi p Hình thành và phát tri n ngu n nhân l c đáp ng đ c nh ng yêu c u v th c hi n m c tiêu ch t l ng là m t trong nh ng n i dung c b n c a

qu n lý ch t l ng trong giai đo n hi n nay

hành ho t đ ng trong nh ng đi u ki n xác đ nh v công ngh Trình đ hi n đ i máy móc thi t b và quy trình công ngh c a doanh nghi p nh h ng l n đ n ch t l ng xây d ng Trong nhi u tr ng h p, trình đ và c c u công ngh đ a ra nh ng gi i pháp thi t k và thi công quy t đ nh đ n ch t l ng s n ph m t o ra Công ngh l c

h u khó có th t o ra s n ph m ch t l ng cao, phù h p các ch tiêu kinh t - k thu t

S d ng ti t ki m có hi u qu máy móc thi t b hi n có, k t h p gi a công ngh hi n

có v i đ i m i đ nâng cao ch t l ng công trình là m t trong nh ng h ng quan

tr ng nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a doanh nghi p

nh ng y u t đ u vào tham gia c u thành s n ph m và hình thành các thu c tính ch t

l ng là nguyên v t li u Vì v y, đ c đi m và ch t l ng nguyên v t li u nh h ng

tr c ti p đ n ch t l ng công trình xây d ng M i lo i nguyên li u khác nhau s hình

thành nh ng đ c tính ch t l ng khác nhau Tính đ ng nh t và tiêu chu n hóa c a nguyên li u là c s quan tr ng cho n đ nh ch t l ng s n ph m th c hi n các

m c tiêu ch t l ng đ t ra c n t ch c t t h th ng cung ng, đ m b o nguyên li u cho quá trình s a ch a T ch c t t h th ng cung ng không ch là đ m b o đúng

ch ng lo i, ch t l ng, s l ng nguyên v t li u mà còn đ m b o đúng v m t th i

gian M t h th ng cung ng t t là h th ng có s ph i h p hi p tác ch t ch đ ng b

gi a bên cung ng và doanh nghi p s n xu t Trong môi tr ng kinh doanh hi n nay,

t o ra m i quan h tin t ng n đ nh v i m t s nhà cung ng là bi n pháp quan tr ng

đ m b o ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p

nguyên v t li u, máy móc thi t b , lao đ ng dù có trình đ cao song không đ c t

ch c m t cách h p lý, ph i h p đ ng b , nh p nhàng gi a các khâu s n xu t thì c ng khó có th t o ra nh ng s n ph m có ch t l ng Không nh ng th , nhi u khi nó còn gây th t thoát, lãng phí nhiên li u, nguyên v t li u c a doanh nghi p Do đó, công tác t ch c s n xu t và l a ch n ph ng pháp t ch c s n xu t trong doanh nghi p đóng m t vai tròn h t s c quan tr ng

Tuy nhiên, đ mô hình và ph ng pháp t ch c s n xu t đ c ho t đ ng có hi u qu thì c n ph i có n ng l c qu n lý Trình đ qu n lý nói chung và qu n lý ch t l ng nói riêng m t trong nh ng nhân t c b n góp ph n c i ti n, hoàn thi n ch t l ng s n

ph m c a doanh nghi p i u này g n li u v i trình đ nh n th c, hi u bi t c a cán

b qu n lý v ch t l ng, chính sách ch t l ng, ch ng trình và k ho ch ch t l ng

nh m xác đ nh đ c m c tiêu m t cách chính xác rõ ràng, làm c s cho vi c hoàn

thi n, c i ti n [9]

1.3 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t xây

d ng các công trình s d ng v n ODA hi n nay

Nh ng đi u c n l u ý khi nh n vi n tr ODA

Giai đo n 2011-2015, Ngu n v n ODA chi m 20-25% trong t ng nhu c u v n đ u t cho toàn xã h i Nh m đ m b o th c hi n m c tiêu và nhi m v đ ra c a giai đo n -

vì v y v n ODA r t c n thi t đ i v i Vi t Nam, nh ng ph i th n tr ng khi s d ng vì

nh ng lý do sau: