xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã phước long tại phường long phước thị xã phước long tỉnh b

Khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp phápvề đất đai của mình sẽ được Nhà nước bảo hộ, khi Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất được bồi thường về đất, nhà ở,và tài sản khác gắn l

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường

GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Bản đồ hành chính thị xã Phước Long 18 Hình 2.2 Bản đồ dự án khu Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long 20

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long 23

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất 21 Bảng 2.2 Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liến với đất 22 Bảng 2.3 Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất được nhận hỗ trợ 22 Bảng 2.4 Phân loại về cây trồng có trên đất 33 Bảng 2.5 Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá và số tiền hỗ trợ về đất của hộ bà Nguyễn Thị Nấp 35 Bảng 2.6: Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá và số tiền bồi thường về cây trồng của

hộ bà Nguyễn Thị Nấp 35 Bảng 2.7 Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá và số tiền bồi thường về công trình trên đất của hộ bà Nguyễn Thị Nấp 36 Bảng 2.8 Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá và số tiền bồi thường về tài sản trên đất của hộbà Trần Thị Kim Lan 39 Bảng 2.9: Kết quả không bồi thường về đất tính đến tháng 01/2017 40 Bảng 2.10 Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền với đất tính đến tháng 01/2017 41 Bảng 2.11: Kết quả hỗ trợ tính đến tháng 01/2017 41

M C L C

1

1 tài 1

2 Tình hình nghiên liên quan công tác và 2

3 3

4 và vi nghiên 3

pháp nghiên 4

6 Ý 4

4

6

1.1 lý và khi nhà thu 6

1.1.2 Thu và khi trong lý nhà 8

1.1.3 nay 9

1.2 pháp lý và khi Nhà thu theo Pháp hành 11

1.2.2 và tài 12

1.2.3 13

1.2.4 13 14

18

2.1 án 18

2.1.1 Khái quát nhiên và kinh xã xã Long 18

2.1.2 án 20

2.2 Quy trình và án 23

2.3 Công tác phân và lý và 27

2.3.1 27

27

27

2.3.2 lý và 28

2.3.3 32

40

44

3.1 44 3.1.1 44

viên và nhân dân 44

3.1.3 sách 45

3.1.4 45

46

46

48

49

Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội là sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất của tất cả các mục đích và lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế và nhiều khi bị hạn chế khả năng sử dụng do sạt lở, xói mòn, rửa trôi, ô nhiễm… Do đó,

để có thể cân đối và đáp ứng nhu cầu cho tất cả các ngành, các lĩnh vực là công việc cần thiết nhưng vô cùng khó khăn

Thị xã Phước Long có vai trò khá lớn trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bình Phước Được sự quan tâm, đầu tư của Nhà nước, đã có nhiều dự án, công trình thực hiện trên địa bàn thị xã Từ đó, mức sống của người dân ngày càng được nâng cao và nhu cầu sử dụng đất ngày một nhiều và thu hồi đất là thật

sự cần thiết Hiện tại thị xã Phước Long cũng đã thu hồi khá nhiều diện tích đất

để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Với điều kiện quỹ đất cũng như các nguồn tài nguyên ngày càng khan hiếm trong khi dân số ngày một gia tăng, nền kinh tế ngày một phát triển thì vấn đề về lợi ích kinh tế của tổ chức, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng được quan tâm, đặc biệt là trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trở thành một vấn đề cấp bách, là vấn đề nhận được sự quan tâm nhất của toàn xã hội

Tuy nhiên, người sử dụng đất có được đất đai theo nhiều cách khác nhau; khác nhau về hình thức sử dụng đất, khác nhau về thực hiện nghĩa vụ tài chính, khác nhau về nguồn gốc đất đai; cho nên quyền lợi của các người sử dụng đất cũng không giống nhau Từ đó, chính sách bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng sẽ khác nhau Để công tác thu hồi đất được thực hiện đúng tiến độ, dự án được phát triển theo đúng kế hoạch, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất

bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vừa gây mất trật tự xã hội mà còn kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án thì công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải quyết bồi thường phải thực hiện nghiêm túc

Chính sách đất đai đã có các quy định về quy trình, nguyên tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất rất phức tạp nên khi thực hiện bồi thường cần xác định căn cứ pháp lý của bồi thường, đối tượng được bồi thường và hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại về đất, Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thuờng và hỗ trợ là công việc quyết định đến tiến độ thu hồi đất Chính vì vậy,

việc thực hiện đề tài “Xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà

nước thu hồi đất tại phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước khi thực hiện dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị

xã Phước Long” là thực sự cần thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác bồi thường và

hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Việt Nam là một nước nông nghiệp với 70% dân số là nông dân.Trong quá trình hiện đại hóa công nghiệp hóa phải chuyển đất nông nghiệp sang đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị mới, xây dựng cơ sở hạ tầng…phục

vụ cho đời sống xã hội và sự phát triển của đất nước Để giải quyết vấn đề này, Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất.Trong đó, công tác thu hồi đất, bồi thường

và hổ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án là một vấn đề quan trọng

và luôn nảy sinh nhiều vấn đề trong quá trình giải quyết Đã có nhiều bài viết, nhiều bài báo cáo, nghiên cứu liên quan đến vấn đề này như:

- Luận văn Thạc sĩ về đề tài: Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam của Phạm Thu Thủy năm 2014 tại Trường Đại Học Luật Hà Nội

Nội dung luận văn pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam nói riêng và pháp luật khi Nhà nước thu hồi đất nói chung nhằm tạo ra cơ sở pháp lý cho việc thực hiện và giải quyết hài hòa các bên liên quan: Lợi ích của nhà nước, lợi ích của người bị thu hồi đất và lợi ích của người

sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích khác Đánh giá thực trạng pháp luật và

đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam

- Luận văn Thạc sĩ về đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại dự án đường Yên Lạc - Vĩnh Yên, địa phận huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc của Tạ Thị Thanh Nga năm 2014 tại Trường Đại học Nông Lâm thành phố Hà Nội

Luận văn tìm hiểu và đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại dự án đường Yên Lạc - Vĩnh Yên, đưa ra một

số giải pháp đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB như giải pháp về chính sách, giải pháp kinh tế, giải pháp kỹ thuật, tăng cường vai trò cộng đồng và nâng cao năng lực cán bộ Đề xuất một số ý kiến về chính sách bồi thường về đất nông nghiệp, chính sách về giải quyết việc làm

- Luận văn Thạc sĩ về đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ của Trần Minh Giám năm 2014 tại Trường Đại Học Nông Lâm - Thái Nguyên

Luận văn đánh giá về việc xác định đối tượng, điều kiện để được bồi thường để xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất và đối tượng sử dụng đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và bố trí đất tái định cư Bên cạnh đó một số trường hợp về việc xác định thời điểm sử dụng đất, ổn định để xem xét đủ hay không đủ điều kiện bồi thường về đất, diện tích đất ở được bồi thường.Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với đất ở, đất nông nghiệp, giá bồi thường về tài sản, chính sách hỗ trợ, tái định cư

Các đề tài nghiên cứu trên chỉ đề cập giải quyết các vấn đề về căn cứ lý luận và pháp lý nói chung, nguyên tắc, quy trình, phương pháp và các chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất còn việc xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ tại các dự án cụ thể thì chưa được làm rõ để thấy được những khó khăn mà cán bộ thụ lý hồ sơ gặp phải tại địa bàn khi thực hiện các dự

án

Do đó để làm rõ hơn, em thực hiện bài luận văn này nhằm tiếp cận được các dự án cụ thể từ đó tìm hiểu thêm về thực trạng bồi thường, thu hồi đất tại địa bàn và bổ sung thêm các đề xuất nhằm làm cho chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trên địa bàn ngày càng hoàn thiện hơn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn

- Mục tiêu:

Tổng hợp và phân loại hồ sơ bồi thường và hỗ trợ; xác định được căn cứ pháp lý, đối tượng, các hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành

dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới Thị xã Phước Long

Giải pháp xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thực hiện dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới Thị xã Phước Long

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

+ Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất

+ Thẩm quyền của đơn vị quản lý nhà nước về đất đai

+ Nguyên tắc, quy trình và phương pháp thực hiện bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

+ Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

+ Phạm vi thời gian từ năm 2016 đến năm 2017

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin: Được sử dụng để thu thập các thông tin

cơ bản về địa bàn nghiên cứu, thu thập tài liệu, các văn bản pháp luật về đất đai, chính sách về đất đai có liên quan đến công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất như quy định về giá đất của Chính phủ và giá bồi thường được

áp dụng cho thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

Phương pháp thống kê: Thông qua việc điều tra, thống kê những tài liệu,

số liệu thu thập được những số liệu về đề tài nghiên cứu sau đó dùng phương pháp thống kê tập hợp các số liệu để có cái nhìn tổng quát về tình hình và thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh bình Phước

Phương pháp so sánh: Thực hiện so sánh những số liệu đã thống kê được, làm cơ sở để thực hiện phân tích chính xác gồm: so sánh về việc trường hợp nào được bồi thường về đất hay không được bồi thường về đất; trường hợp nào được bồi thường về tài sản hay trường hợp nào không được bồi thường về tài sản; trường hợp nào được bồi thường cả về đất lẫn tài sản hay ngược lại

Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích, tổng hợp các hồ sơ bồi thường, hỗ trợ thực tế Từ đó thấy được ưu, nhược điểm của quá trình phân loại,

xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện

dự án đầu tư có cái nhìn tổng quát nhất về tình hình và thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tại khu vực thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng Trung tâm hành chính và khu đô thị mới thị xã Phước Long tại phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

Làm rõ được các trường hợp vướng mắc trong việc xử lý hồ sơ bồi thường

và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Vận dụng các quy định pháp luật đất đai hiện hành đề xuất được các giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo được quyền lợi của người sử dụng đất hiện tại cũng như quyền lợi của nhà đầu tư thực hiện dự án

- Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợkhi Nhà nước thu hồi đất tại phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước khi thực hiện dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long

- Kết luận

- Danh mục tài liệu tham khảo

- Phụ lục

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ

HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận của bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất

1.1.1 Các khái niệm chung

Đất đai là đối tượng quản lý phức tạp, luôn biến động theo sự phát triển của nền kinh tế - xã hội vì vậy thu hồi đất để phục vụ cho sự phát triển của đất nước là không thể thiếu Bên cạnh việc thu hồi đất thì công tác bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng bị thu hồi đất để đảm bảo quyền lợi và cuộc sống sau khi

bị Nhà nước thu hồi đất Để có thể hiểu rõ và vận dụng Luật Đất đai đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho các đối tượng sử dụng đất, Luật Đất đai 2013 đã đưa

ra các khái niệm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất như sau:

- Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Còn bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là việc khôi phục lại giá trị tài sản, nguồn sinh sống, lợi ích vật chất và tin thần của người dân bị ảnh hưởng do quá trình triển khai thực hiện

dự án

- Đền bù khi Nhà nước thu hồi đất là sự đền trả lại tất cả những thiệt hại

mà chủ thể gây ra một cách tương xứng, trong quy hoạch xây dựng thiệt hại gây

ra có thể là thiệt hại vật chất và thiệt hại phi vật chất

- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển

- Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai

Luật Đất đai 2013 còn quy định về Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất như sau:

- Nhà nước Việt Nam quy định người sử dụng đất sẽ được hưởng các quyền theo Điều 166, LĐĐ 2013 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp, quyền được sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, ngoài ra người sử dụng đất còn được hưởng thành quả lao động và kết quả đầu tư trên đất, các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ cải tạo đất nông nghiệp, được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp Khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp phápvề đất đai của mình sẽ được Nhà nước bảo hộ, khi Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất được bồi thường

về đất, nhà ở,và tài sản khác gắn liền với đất, chi phí di chuyển, … Người có đất

bị thu hồi còn được hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ tái định cư và các hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật; Người sử dụng đất được quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về

những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai; Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

định: Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy hoạch và

kế hoạch sử dụng đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân theo các quy định khác của pháp luật có liên quan; Sử dụng đất phải tiết kiệm, có hiệu

quanh; Khi tìm thấy vật trong lòng đất phải tuân theo các quy định của pháp luật, phải báo cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; Người sử dụng đất có nghĩa vụ kê khai đăng ký đất đai, và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định

tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất phải làm đầy đủ các thủ tục theo quy định của pháp luật ví dụ như các hợp đồng phải được công chứng hoặc chứng thực tại cơ quan có thẩm quyền,…Khi hết thời hạn

sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng, người sử dụng đất phải giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất

Ngoài những quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất, Luật Đất đai 2013 cũng có các điều luật quy định rõ ràng thẩm quyền của các cơ quan chức năng Cũng giống như thẩm quyền giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm quyền thu hồi đất được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cấp tỉnh tùy vào đối tượng sử dụng đất Về cơ bản, nếu đối tượng sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân hoặc cộng đồng dân cư thì thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện, các đối tượng còn lại thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ngoại trừ trường hợp đối tượng sử dụng đất là người Việt Nam định cư ở nước ngoài về mua nhà

ở tại Việt Nam thì thẩm quyền thu hồi đất thuộc về Ủy ban nhân dân cấp huyện Tuy nhiên, từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thẩm quyền thu hồi đất cũng có một số thay đổi so với trước đây Đó là thu hồi đất thuộc quỹ đất công ích do Ủy ban nhân dân cấp xã đang quản lý và khu đất bị thu hồi để giao hoặc cho thuê có nhiều đối tượng đang quản lý, sử dụng Cụ thể, theo điều 66 Luật Đất đai 2013 quy định:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp: + Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

+ Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

- Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp: + Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

+ Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

- Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng bị thu hồi đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân 2 cấp thì UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất

- Ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc hoặc cưỡng chế kiểm đếm trong trường hợp người sử dụng đất không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng

- Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập Ban thực hiện cưỡng chế, sau khi người có đất bị thu hồi không bàn giao đất và có đủ điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 71 Luật đất đai 2013

1.1.2 Thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất trong hệ thống quản

lý nhà nước về đất đai

Quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trải qua các giai đoạn lịch sử hệ thống quản lý nhà nước về đất đai là một hệ thống quan tr ng và không thể thiếu trong hệ thống quản lý nhà nước Trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai đều có vị trí và vai trò khác nhau, đặc biệt vị trí và vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất

- Vị trí và vai trò của thu hồi đất

Thu hồi đất là một hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, là công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai Đảm bảo cho mọi diện tích đất đai được sử dụng hợp pháp đúng mục đích, đạt hiệu quả cao, khắc phục tình trạng tùy tiện trong quản lý, sử dụng đất; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục

vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế, mục đích an ninh, quốc phòng Vì vậy, công tác thu hồi đất giữ vị trí quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Vị trí và vai trò của bồi thường

Khi thu hồi đất nhằm bù đắp những tổn thất mà người sử dụng đất phải gánh chịu, đảm bảo quyền lợi và bình đẳng cho người có đất bị thu hồi, người bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất gây ra; hạn chế khiếu nại, tố cáo trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; đảm bảo ổn định chính trị xã hội; đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người có đất bị thu hồi, nhà đầu tư thực hiện các dự án Việc bồi thường là trả cho người có đất bị thu hồi và các chủ thể bị thiệt hại trong quá trình thu hồi đất những thiệt hại về quyền sử dụng đất hoặc quyền sở hữu đối với tài sản gắn liền với đất và những thiệt hại khác do việc thu hồi đất gây ra Vì vậy, chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất giúp ổn định lòng dân, tạo niềm tin cho nhân dân về một Nhà nước xã hội chủ nghĩa, của dân, do dân và vì dân

- Vị trí và vai trò của hỗ trợ

Trên thực tế ngoài các khoản bồi thường theo quy định của pháp luật thì có một hình thức bồi thường khác là hỗ trợ Khi Nhà nước thu hồi đất, cũng đồng nghĩa với cướp đi tư liệu sản xuất của người dân, h không có chỗ ở, không có đất canh tác, tình trạng vô gia cư và thất nghiệp hàng loạt, dẫn đến nền kinh tế nước nhà sẽ không ổn định, có nhiều nguy cơ suy thoái, tụt hậu Chính vì vậy, chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất giúp đảm bảo tư liệu sản xuất cho người dân, đặc biệt đối với người dân sản xuất nông nghiệp Các chính sách hỗ trợ chuyển nghề, đào tạo việc làm, hỗ trợ chuyển đến nơi ở mới cũng trợ giúp phần nào ổn định cuộc sống cho người dân

1.1.3 Lược sử công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất từ Luật Đất đai 2003 đến nay

1.1.3.1 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai 2003 đến trước khi Luật Đất đai 2013

có hiệu lực

Qua các thời kì phát triển của đất nước, những đổi mới trong chính sách, pháp luật trong đất đai đã đưa đến những kết quả tích cực, thúc đẩy nền kinh tế thị trường phát triển, người sử dụng đất gắn bó nhiều hơn với đất đai, hệ thống kết cấu hạ tầng được xây dựng tạo ra những tiền đề quan tr ng trong công cuộc phát triển đất nước Luật đất đai cùng với các chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cũng dần thay đổi, trong giai đoạn khi Luật Đất đai

2003 ra đời thì vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất mới được khẳng định Luật Đất đai năm 2003 đã quy định cụ thể về các trường hợp thu hồi đất: thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; phát triển kinh tế; việc thu hồi đất và quản lý quỹ đất đã thu hồi

Luật đất đai 2003 quy định về thu hồi đất và bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất với nhiều sửa đổi, bổ sung quan tr ng, kèm theo khá nhiều văn bản thi hành, tiêu biểu như: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá cá loại đất Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch

sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Các quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã có những sửa đổi so với LĐĐ 1993, bổ sung cơ bản nhằm đáp ứng yêu cầu của cuộc sống, thể hiện ở: Quy định rõ các trường hợp thu hồi vì mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và vì mục tiêu phát

tài sản khi Nhà nước thu hồi đất; đồng thời đảm bảo những quyền cho người bị

thu hồi đất; Quy định nguyên tắc công khai, minh bạch trong việc thu hồi đất, cải cách thủ tục hành chính trong thu hồi và bồi thường đất; Quy định rõ các chính sách hỗ trợ, nhất là hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp Ngoài ra, UBND mỗi tỉnh, thành phố còn ra các Quyết định hướng dẫn, quy định chi tiết,

cụ thể việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đối với từng địa phương

Luật Đất đai năm 2003 sau gần 10 năm thi hành đã đóng góp tích cực cho

sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; các quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư từng bước được điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích của người bị thu hồi đất

1.1.3.2 Giai đoạn sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đến nay

Ngày 29/11/2013 Luật đất đai năm 2013 đã được thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 Đây là sự kiện quan tr ng đánh dấu những đổi mới

về chính sách đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thời

kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Luật đất đai năm 2013 có rất nhiều nội dung mới trong đó có vấn đề bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư như: Khắc phục cơ bản những bất cập trong chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế thông qua cơ chế giá đất bồi thường, chính sách tái định cư và hạn chế phạm vi dự án phải thu hồi đất

Bên cạnh đó, là việc sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất để cải cách hành chính khi thực hiện các dự án theo hướng phù hợp với thực tế đó là UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất đối với trường hợp khu đất thu hồi có cả tổ chức và hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất

Quy định cụ thể trình tự thu hồi đất theo hướng tăng cường sự tham gia trực tiếp của nhân dân trong việc đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản gắn liền với đất và xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Tách nguyên tắc bồi thường

về đất và nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thành hai điều riêng biệt Điều 74 và Điều 88 để các cơ quan thực hiện và người thu hồi đất có căn cứ thống nhất thực hiện

LĐĐ 2013 có quy định áp dụng giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quy định trong lĩnh vực bồi thường Lập phương án tái định cư phải đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với phong tục tập quán của từng vùng miền Quy định, Quyết định phê duyệt thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư phải trong cùng một ngày

Quy định điều kiện được bồi thường mà không quy định cụ thể trường hợp nào Nhà nước bồi thường thiệt hại về đất Tuy nhiên, các điều kiện bồi thường về đất lại được quy định rõ ràng và cụ thể cho tất cả các đối tượng sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho các địa phương triển khai thực hiện thống nhất

Sau khi Luật đất đai năm 2013 được ban hành, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản dưới luật như Nghị định, Thông Tư cụ thể hóa các quy định như: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ quy định về giá đất;Thông tư 37/2014/TT-TNMT ngày 30/06/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất

Có thể nói, các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từng bước được điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất.Với Luật Đất đai

2013 thì công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuận lợi hơn, giá bồi thường đất được thưc hiện theo giá thị trường nên giảm khiếu nại, đời sống của người bị thu hồi đất giảm khó khăn hơn

1.2 Căn cứ pháp lý của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo Pháp luật đất đai hiện hành

1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất

Nhằm đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị thu hồi đất, khắc phục bất cập và điều tiết hài hòa giữa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư, đồng thời giảm thiểu và hạn chế các khiếu kiện của công dân trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi bị thu hồi đất LĐĐ 2013 đã tách nguyên tắc bồi thường về đất và nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thành 02 điều riêng biệt Điều 74 và Điều 88 Nội dung cụ thể nguyên tắc bồi thường như sau:

- Theo Điều 74, LĐĐ 2013 bồi thường về đất cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của LĐĐ 2013 thì được bồi thường; Nhà nước bồi thường bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất; Và được thực hiện một cách dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật

- Bồi thường tài sản gắn liền với đất theo Điều 88, LĐĐ 2013 là: Người được bồi thường tài sản gắn liền với đất là chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường; Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại thì được bồi thường tiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất

1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất

Điều kiện bồi thường về đất (Điều 75 LĐĐ 2013)

Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế -

xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng thì các trường hợp có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của LĐĐ 2013 mà chưa được cấp sẽ được Nhà nước bồi thường về đất, cụ thể là:

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm

- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất mà không phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận thừa kế quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền nhận chuyển nhượng đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê

- Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho thuê; cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê

Điều kiện bồi thường tài sản gắn liền với đất

Trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất theo Điều 92 Luật đất đai 2013 quy định bao gồm: Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp thu hồi đất quy định tại các điểm a, b, d, đ,

e, i khoản 1 Điều 64 và điểm b, d khoản 1 Điều 65 của Luật Đất đai năm 2013 Tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác không còn sử dụng

Các trường hợp nằm ngoài quy định trên sẽ được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất, bao gồm các trường hợp: Tài sản gắn liền với đất được tạo lập hợp pháp và tạo lập trước khi khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Đối với bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 điều 89 LĐĐ 2013 Đồi với bồi thường về cây trồng vật nuôi được quy định tại khoản 1 khoản 2 điều 90 Luật Đất đai 2013

1.2.3 Hỗ trợ khi thu hồi đất

Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được quy định cụ thể ở khoản

1, Điều 83, Luật Đất Đai 2013 như sau:

- Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất ngoài việc được bồi thường theo quy định của Luật này còn được Nhà nước xem xét hỗ trợ;

- Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật

Các hình thức hỗ trợ được quy định cụ thể ở khoản 2, Điều 83, Luật Đất Đai 2013 như sau:

- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất quy định cụ thể tại Điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP)

- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở quy định cụ thể tại Điều 20, 21 Nghị định 47/2014/NĐ- CP)

- Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở quy định

Bộ Tài nguyên và Môi trường cótrách nhiệm chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong quá trình tổ chức thực hiện; bảo đảm kinh phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải quyết các vướng mắc phát sinh theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Sở Tài nguyên và môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và môi trường có trách nhiệm căn cứ vào Kế hoạch sử dụng đất hằng năm thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê cho từng dự án cụ thể, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất

UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Nghị định này Trước ngày 01 tháng 12 hàng năm, báo cáo

Bộ Tài nguyên và Môi trường về tình hình và kết quả thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại địa phương Chỉ đạo các sở, ban ngành và ủy ban nhân dân cấp huyện: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền Phê duyệt hoặc phân cấp cho ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ Phê duyệt giá đất, ban hành bảng giá tài sản tính bồi thường, quy định các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương án bố trí tái định cư, phương án đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền được giao Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền pháp luật quy định Quyết định hoặc phân cấp cho ủy ban nhân dân cấp huyện cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình không thực hiện quyết định thu hồi đất của Nhà nước theo thẩm quyền Chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

UBND huyện có trách nhiệm: Quyết định thu hồi đất có hộ gia đình cá nhân; Chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cùng cấp lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ; thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ theo phân cấp của ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ theo thẩm quyền được giao; ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc cưỡng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền

UBND xã có trách nhiệm: Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án; Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện xác nhận đất đai, tài sản của người bị thu hồi; Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ

và bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực hiện theo quyết định thu hồi đất của cơ quan có thẩm quyền

1.3 Trình tự và thủ tục hành chính khi Nhà nước thu hồi đất

Bước 1 Thông báo thu hồi đất

Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành thông báo thu hồi đất Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm gửi thông báo thu hồi đất đến từng người dân có đất thu hồi, h p phổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi

có đất thu hồi

Thông báo thu hồi đất phải được gửi đến từng người có đất thu hồi, h p

phổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi

Đồng thời Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường ban hành thông báo

kế hoạch thực hiện kiểm kê đất đai và tài sản bị thiệt hại trên đất của người dân

có đất bị thu hồi

Bước 2 Kiểm kê đất đai, tài sản

Đến thời gian quy định trong thông báo kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm của UBND cấp có thẩm quyền, UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bị thiệt hại theo hang mục quy định của pháp luật

Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì UBND cấp xã, UBMTTQVN cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực hiện.Trường hợp người có đất thu hồi không chấp hành thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy định tại Điều 70 và Điều 10 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT

Bước 3 Lập Phương án bồi thường và hỗ trợ

Trong thời gian không quá 20 ngày, kể từ ngày có ý kiến của Hội đồng thẩm định giá cụ thể, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm lập phương án bồi thường và hỗ trợ của dự án nghiên cứu

Phương án bồi thường được thành lập dựa trên các căn cứ sau: Thông báo thu hồi đất; quyết định phê duyệt giá đất tính bồi thường, hỗ trợ thuộc dự án; báo cáo kết quả xác minh nguồn gốc sử dụng đất, tạo lập tài sản trên đất…

Phương án bồi thường và hỗ trợ gồm những nội dung chính sau: Thống kê tổng diện tích thu hồi, tổng số đối tượng bị ảnh hưởng; các chính sách và tổng kinh phí bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Bước 4 Niêm yết phương án bồi thường và hỗ trợ

Sau khi phương án chi tiết được lập, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, nhất là các đối tượng bị thu hồi đất Hình thức lấy ý kiến là: tổ chức h p trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu

hồi

Việc tổ chức lấy ý kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện UBND cấp xã, đại diện UBMTTQVN cấp xã, đại diện những người có đất thu hồi

Bước 5 Hoàn chỉnh , thẩm định phương án bồi thường và hỗ trợ

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý,

số lượng ý kiến khác đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại đối với trường hợp còn có ý kiến không đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hoàn chỉnh phương án trình cơ quan có thẩm quyền

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập hồ sơ trình cơ quan Tài nguyên và Môi trường thẩm định phương án bồi thường và hỗ trợ

Bước 6 Quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường và hỗ trợ

Trong thời gian không quá 15 mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận

đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan Tài nguyên và Môi trường phối hợp các cơ quan có liên quan thẩm định trình UBND cùng cấp phê duyệt phương án bồi thường; UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong cùng một ngày

Sau khi phương án bồi thường được thẩm định, UBND cấp có thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường (trong cùng 01 ngày)

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp

xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường,

hỗ trợ tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi

có đất thu hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ đến từng người có đất thu hồi

Bước 7 Tổ chức chi trả bồi thường

Theo quy định tại Điều 93 Luật đất đai 2013, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường phải chi trả tiền bồi thường,

hỗ trợ cho người có đất thu hồi

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập thông báo nhận tiền bồi thường, ghi

rõ người đến nhận tiền bồi thường phải mang theo chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu và các giấy tờ về nhà, đất bản chính để làm thủ tục nhận tiền bồi thường,

hỗ trợ; trường hợp ủy quyền nhận thay phải có giấy ủy quyền hợp pháp Đến đúng thời gian quy định, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với UBND xã, chủ đầu tư tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người dân Sau khi nhận tiền, người dân ký vào biên bản bàn giao mặt bằng do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đã soạn

Trường hợp diện tích đất thu hồi đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất

mà chưa giải quyết xong thì tiền bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất

đang tranh chấp đó được chuyển vào Kho bạc Nhà nước chờ sau khi cơ quan

nhà nước có thẩm quyền giải quyết xong thì trả cho ngươi có quyền sử dụng đất

Bước 8 Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất

Sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; người bị thu hồi đất phải

bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư Trường hợp người có đất bị thu hồi

không bàn giao mặt bằng thì bị cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tại Điều 71

Luật Đất đai 2013, khi có đủ các điều kiện: người có đất thu hồi không chấp

hành quyết định thu hồi đất sau khi UBND cấp xã, UBMTTQVN cấp xã nơi có

đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận

động, thuyết phục; Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã

được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của

khu dân cư nơi có đất thu hồi; Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu

hồi đất đã có hiệu lực thi hành; người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định

cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Trường hợp

người bị cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế hoặc vắng mặt khi

giao quyết định cưỡng chế thì UBND cấp xã lập biên bản

Tiểu kết chương 1:

Chương 1 đã trình bày được các khái niệm cơ bản của công tác bồi

thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất, đồng thời nêu rõ các cơ sở lý luận của

vấn đề vị trí, vai trò của việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, quy trình

thủ tục để thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Qua đó chúng ta thấy

được công tác bồi thường, hỗ trợ ngày càng hoàn thiện qua nhiều lần thay đổi

chỉnh sửa, bổ sung về chính sách và quy trình, đồng thời những quy định về bồi

thường hỗ trợ hiện tại đã khắc phục được những vướng mắc khó khăn gặp phải

trong quá trình thực hiện công tác của thời kỳ trước

Trong quá trình thu hồi đất việc bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi

đất là việc làm cần thiết từ đó cho thấy những vướng mắc trong quá trình thực

hiện và đưa ra các giải pháp hoàn thiện hơn nhằm nâng cao hiểu quả công tác

bồi thường và hỗ trợ Vì vậy, Nhà nước đã sửa đổi, bổ sung, ban hành nhiều chủ

trương, đường lối, chính sách về bồi thường, hỗ trợ các quy định của Luật Đất

đai ở những giai đoạn khác nhau và các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm đáp

ứng yêu cầu của thực tiễn Từ đó cho thấy, việc nghiên cứu và tìm hiểu pháp luật

về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc làm cần thiết

CHUƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THUỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NUỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG

TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH VÀ ĐÔ THỊ MỚI THỊ XÃ

PHƯỚC LONG TẠI PHƯỜNG LONG PHƯỚC, THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Tổng quan về dự án

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thị xã Phước Long

Hình 2.1 Bản đồ hành chính thị xã Phước Long

Điều kiện tự nhiên

Thị xã Phước Long được thành lập theo Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 11/08/2009 của Chính phủ, cách trung tâm tỉnh lỵ Bình Phước 55km, cách TP

Hồ Chí Minh 170km về phía Bắc Thị xã Phước Long có tọa độ địa lý từ 11°46′03″ đến 11°52′55″ độ vĩ bắc và từ 106°55′03″ đến 107°04′32″ kinh đông

Ranh giới hành chính:

- Phía Đông giáp xã Bình Minh - huyện Bù Đăng

- Phía Tây giáp xã Bình Tân, Bình Sơn - huyện Bù Gia Mập

- Phía Nam giáp xã Phước Tân, Bình Tân - huyện Bù Gia Mập

- Phía Bắc giáp các xã Đa Kia, Phú Gia, Đức Hạnh - huyện Bù Gia Mập Tổng diện tích tự nhiên: là 118,83 km² Thị xã Phước Long có 7 đơn vị hành chính gồm: 5 phường: Long Phước, Long Thuỷ, Phước Bình, Sơn Giang, Thác Mơ và 2 xã: Long Giang, Phước Tín

Hệ thống giao thông khá thuận lợi, có đường tỉnh ĐT759, ĐT741 đi qua trong đó ĐT 741 là tuyến đường huyết mạch của Thị xã Phước Long có nhiều

di tích lịch sử, có hệ sinh thái đặc trưng kết hợp với hồ thủy điện Thác Mơ, khu núi Bà Rá tạo điều kiện để phát triển ngành du lịch sinh thái hết sức thuận lợi

Điều kiện kinh tế - xã hội

Nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền núi cao nguyên và vùng đồng bằng, có vị trí chiến lược vô cùng quan tr ng cả về kinh tế, chính trị và an ninh quốc phòng Đất đai tốt, phát triển các loại cây công nghiệp dài này, cây ăn quả đặc sản, phục vụ tốt nhu cầu xuất khẩu; là tiền đề thúc đẩy sản xuất nông nghiệp

có hiệu quả kinh tế cao

Hệ thống giao thông đường bộ ngày càng hoàn thiện đây là động lực triển kinh tế, giao lưu hàng hóa, góp phần nâng cao đời sống người lao động

Phước Long có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử như khu du lịch núi Bà Rá, Bia tưởng niệm, di tích Bà Định, Hòn đá đen, hang Cây Sung, hang Dơi là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế du lịch và các ngành kinh tế khác Với trên 46 ngàn dân và nguồn lao động dồi dào, là nguồn nhân lực cung cấp cho xây dựng và phát triển khu du lịch đang được triển khai và quy hoạch

Sự đa dạng về văn hóa và lợi thế về nguồn lao động trẻ, dồi dào: Phước Long là Thị xã có nhiều sắc tộc tuy số lượng không nhiều nhưng đây là nét đặc trưng riêng của Thị xã với những nền văn hóa khác nhau, tạo nên sự đa dạng về văn hóa

Cơ cấu kinh tế Thị xã Phước Long hiện nay là: Nông lâm nghiệp 23,8%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 47,2%, dịch vụ 29%

Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế của thị xã Phước Long, thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn Thị xã tăng khá nhanh 21,4 triệu đồng/người

2.1.2 Tổng quan về dự án

Hình 2.2 Bản đồ dự án khu Trung tâm hành chính và đô thị mới

thị xã Phước Long Tên dự án: Trung tâm hành chính và khu đô thị mới thị xã Phước Long Chủ đầu tư: UBND thị xã Phước Long

Mục đích sử dụng đất: Xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long

Địa điểm: Khu phố 5, phường Long Phước, thị xã Phước Long

Đơn vị thực hiện công tác bồi thường GPMB: Ban Giải phóng mặt bằng Sân bay Phước Bình

Hình thức quản lý dự án: Ban Quản Lý Dự Án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long, cơ quan Thuế đang quản lý: Chi cục Thuế thị xã Phước Long

Nguồn vốn đầu tư: Từ nguồn đấu giá khu Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long

Căn cứ pháp lý thực hiện dự án: Quyết định số 1825/QĐ-UBND ngày 9/10/2013 của UBND tỉnh Bình Phước, bao gồm 3 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật trung tâm hành chính và đô thị mới, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định

cư và xây dựng khu Trung tâm hành chính

Mục tiêu dự án: Dự án Trung tâm hành chính và đô thị mới là bước đột phá

về phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thị xã Phước Long đáp ứng được nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị xã, góp phần cải

tạo cơ sở hạ tầng, cảnh quan đô thị, thúc đẩy thị xã Phước Long có bước tiến vượt bậc ngày càng đẹp hơn, văn minh - hiện đại

Căn cứ Quyết định số 2281/QĐ-UBND ngày 20/10/2011 của UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân thuộc khu vực giải tỏa sân bay Phước Bình, thị xã Phước Long

Tổng diện tích đất thu hồi là: 96.53 ha

Tổng số đối tượng bị ảnh hưởng: 211 hộ gia đình

Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho 211 hộ: 32.250.076.000 ba mười hai tỷ, hai trăm năm mươi triệu, không trăm bảy mươi sáu ngàn đồng , bao gồm:

- Chi phí bồi thường, hỗ trợ: 30.150.076.000 đồng

Tổng số thửa đất của các hộ bị thu hồi đất trong 10 đợt: 286 khu đất là đất nông nghiệp với diện tích 93.8 ha Trong đó:

- Số hộ thuộc diện Hợp tác xã Mây Tre Đan là: 51 khu đất

- Hộ gia đình, cá nhân là: 235 khu đất

Bảng 2.1 Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất

TT Đối tƣợng SDĐ

Tổng

số khu đất bị thu hồi

Loại đất Đất ở

(ha)

Đất nông nghiệp (ha)

Đất khác (ha)

Tổng số thửa đất bị thu hồi có tài sản gắn liền với đất trong 10 đợt: 286 khu đất Theo kết quả thống kê tài sản được bồi thường trong dự án được chia làm 2 loại: nhà cửa, vật kiến trúc và cây trồng

- Hợp tác xã Mây Tre Đan có tài sản gắn liền trên đất là nhà cửa, vật kiến trúc có 51 khu đất, có cây trồng trên đất là 51 khu đất

- Hộ gia đình, cá nhân có tài sản gắn liền trên đất là nhà cửa, vật kiến trúc

có 176 khu đất, có cây trồng trên đất là 212 khu đất

Bảng 2.2 Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liến với đất

STT Đối tƣợng SDĐ

Tổng số khu đất bị thu hồi có tài sản gắn liền với đất

Loại tài sản

Nhà cửa, vật kiến trúc đồng

Cây trồng đồng

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phước Long)

Khi nhà nước thu hồi đất của 204/211 hộ gia đình cá nhân có 22/23 hộ ở trước thời điểm ngày 06/01/1993 là xã viên hợp tác xã Mây Tre Đan sẽ được nhà nước hỗ trợ 95% diện tích xây dựng, và hỗ trợ di chuyển

Bảng 2.3 Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất được nhận hỗ trợ

STT Đối tƣợng SDĐ

Loại hỗ trợ

Hỗ trợ về đất đồng)

Hỗ trợ di chuyển đồng)

2.2 Quy trình thực hiện bồi thường và hỗ trợ của dự án tại địa phương

Sơ đồ 2.1 Quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại dự án xây dựng Trung

tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long Căn cứ Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long bao gồm các bước như sau:

Bước 1: Người có đất thu hồi thực hiện kê khai, cung cấp hồ sơ và nêu nguyện vọng về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Người có đất thu hồi tự kê khai theo mẫu tờ khai do Tổ chức làm nhiệm

vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phát và hướng dẫn

Bước 2: Kiểm kê đất đai, tài sản có trên đất Khảo sát đo đạc xác định diện tích thống kê nhà ở, tài sản gắn liền với đất của dự án

Sau khi đã thành lập Hồi đồng bồi thường, Ban quản lý dự án có trách nhiệm ra thông báo kiểm đếm, thống kê đất đai, nhà ở và tài sản Thông báo phải nêu rõ thời điểm, địa điểm để tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất

Các hộ gia đình khi nhận được thông báo thu hồi đất phải có trách nhiệm

tự kiểm kê đất đai, tài sản và phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ để thực hiện công tác kiểm kê đất đai, tài sản với các nội dung chủ yếu sau:

Kê khai, kiểm kê đất đai và tài sản gắn liền với đất

Xác định nguồn gốc

Lập phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái

định cư

Công khai niêm yết, lấy ý kiến người dân

Phê duyệt phương án và triển khai thực hiện

Chi trả bồi thường, hỗ trợ

+ Diện tích, loại đất mục đích sử dụng , nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng, các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất

+ Số lượng nhà, loại nhà, cấp nhà, thời gian đã sử dụng và các công trình khác xây dựng trên đất

+ Số lượng, loại cây, tuổi cây đối với cây lâu năm; diện tích, loại cây, năng suất, sản lượng đối với cây hàng năm; diện tích, năng suất, sản lượng nuôi trồng thủy sản

Tiến hành kiểm kê đất đai, tài sản trên thuộc diện tích Nhà nước thu hồi Với sự có mặt của đại diện Hội đồng bồi thường, Ban quản lý dự án, Ban giúp việc Hội đồng bồi thường, lãnh đạo phường Long Phước tiến hành kiểm kê đất đai, tài sản của 211 hộ gia đình bị ảnh hưởng Sau đó, tiến hành lập biên bản kiểm kê số lượng thực tế GPMB đối với từng hộ gia đình bị ảnh hưởng

Trong dự án xây dựng khu trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long được kiểm đếm như sau:

- Diện tích đất: 96.53 ha

- Tài sản trên đất gồm:

+ Cây trồng bao gồm: 12.674 cây điều và 3.630 các loại cây khác

+ Nhà, công trình vật kiến trúc: nhà cấp IVC khoảng 2.125,83 m2, nhà bán kiên cố khoảng 5.811,68 m2, công trình phụ khoảng 5.079 m2 và giếng nước khoảng 52 cái

Bên cạnh đó, việc kiểm kê cần có sự phối hợp của hộ gia đình, cá nhân có đất, tài sản bị ảnh hưởng do thu hồi để các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền dễ dàng thực hiện nhiệm vụ, đồng thời kịp tiến độ của dự án

Trong thời hạn 10 mười ngày kể từ ngày được vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất vẫn không phối hợp, thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, UBND phường Long Phước và Ban QLDA báo cáo UBND thị xã Phước Long

để ban hành Quyết định kiểm đếm bắt buộc Trường hợp người có đất bị thu hồi không chấp hành Quyết định kiểm đếm bắt buộc thì UBND thị xã Phước Long tiếp tục ban hành Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc

và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy định tại Điều 70 của Luật Đất đai và Điều 10 của Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT

Bước 3: Xác nhận các nội dung về đất và tài sản khác gắn liền với đất

Nguồn gốc đất: do Quân khu 7 quản lý, đã được UBND tỉnh Sông Bé cũ cấp GCNQSD đất số 09/93/GCN-SB tại Quyết định số 11/QĐ/UB ngày 06/01/1993

Bước 4: Tính giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản cho khu đất bị thu hồi của hộ gia đình, cá nhân Lập phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư

Ban GPMB phối hợp với UBND phường Long Phước xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà, vật kiến trúc niêm yết công khai; hoàn thiện bảng giá đất làm cơ sở tính toán chi phí bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật

Căn cứ vào Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Quyết định số 13/2015/QĐ- UBND tỉnh Bình Phước ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh bình Phước Đồng thời cũng dựa vào các loại tài sản đã kiểm kê trong dự án để đưa ra các phương pháp tính toán bồi thường hỗ trợ phù hợp cho từng loại cụ thể đảm bảo đúng quyền lợi của người dân và tuân theo đúng quy định của pháp luật

Phương án được đưa ra gồm những nội dung sau:

- Họ và tên, địa chỉ của người bị thu hồi đất

- Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc của đất thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm còn lại của tài sản bị thiệt hại

- Các căn cứ tính toán số tiền bồi thường, hỗ trợ như giá đất tính bồi thường, giá nhà, công trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi, số lượng người được hưởng trợ cấp xã hội, số đối tượng chính sách, nghĩa

vụ tài chính phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Số tiền bồi thường, hỗ trợ

- Chi phí lập và tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng

- Việc bố trí tái định cư

- Việc di dời các công trình của Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng dân cư

- Việc di dời mồ, mả

Đối với 211 hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long áp dụng các đơn giá, cũng như các mức hỗ trợ áp dụng riêng cho từng hộ dân như sau:

- Đơn giá đất được xác định theo Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 17/09/2015 của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành bảng giá các loại đất định kỳ 5 năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Bình Phước

- Đơn giá bồi thường thiệt hại cây, hoa màu: Áp dụng theo Quyết định số 68/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành quy định mật

độ và đơn giá cây trồng áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước

- Hỗ trợ về đất đối với hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất sử dụng trước ngày 06/01/1993

- Hỗ trợ di chuyển chỗ ở đối với hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất sử dụng trước ngày 06/01/1993

Bước 5: Niêm yết công khai phương án, tổ chức lấy ý kiến người có đất thu hồi

Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được niêm yết công khai tại Trụ

sở UBND phường Long Phước để lấy ý kiến nhân dân về phương án đã được thành lập trong thời gian 20 ngày

Hội đồng bồi thường có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại đối với trường hợp còn có ý kiến không đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hoàn chỉnh phương án trình cơ quan có thẩm quyền

Bước 6: Tổng hợp hồ sơ gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định Phương án bồi thường và dự thảo bảng áp giá

Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phước Long có trách nhiệm làm công tác thẩm định Phương án bồi thường Hồ sơ thẩm định bồi thường sẽ do Ban quản lý dự án chuẩn bị Trong đó hồ sơ thẩm định bao gồm: tờ trình đề nghị thẩm định về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã hoàn chỉnh; thông báo thu hồi đất kèm theo biên bản niêm yết công khai thông báo thu hồi đất

Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ban QLDA chuyển đến, Phòng Tài nguyên và Môi trường trách nhiệm hoàn thành công tác thẩm định và trình UBND thị xã Phước Long ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ trong cùng 01 một ngày

Bước 7: Tổ chức chi trả bồi thường

Trong thời hạn không quá 05 năm ngày, kể từ ngày nhận được phương

án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được duyệt, Ban QLDA phối hợp với UBND phường Long Phước phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường tại trụ sở UBND phường Long Phước và tại địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất thu hồi

Gửi quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến từng người có đất thu hồi và thông báo thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà hoặc đất tái định cư nếu có và thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường

Ban QLDA chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo thời gian và địa điểm đã được niêm yết Người nhận thay phải có giấy Ủy quyền theo quy định của pháp luật Người có đất bị thu hồi phải bàn giao bản chính các giấy tờ có liên quan đến khu đất thu hồi cho Ban QLDA trước khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và Ban QLDA có trách nhiệm giao nộp Giấy chứng nhận cho Văn phòng Đăng ký đất đai để chỉnh lý hoặc thu hồi theo quy định

Trường hợp người có đất thu hồi không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thì Ban QLDA phối hợp với UBND phường Long Phước, UBMTTQVN phường Long Phước lập biên bản và chuyển số tiền này vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc nhà nước và thông báo cho người có đất thu hồi biết

Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho 211 hộ: 30.150.076.000 ba mười

tỷ, một trăm năm mươi triệu, không trăm bảy mươi sáu ngàn đồng , bao gồm:

Căn cứ vào Biên bản kiểm kê số lượng thực tế GPMB, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, kết quả thực hiện dự án…Hồ sơ bồi thường, hỗ trợcho 204/211 hồ sơ, trong đó có 22 hồ sơ thuộc diện hợp tác xã Mây Tre Đan

và 182 hồ sơ hộ gia đình, cá nhân được phân thành 2 loại

Hồ sơ không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường tài sản gắn liền với đất và được hỗ trợ về đất, hỗ trợ di chuyển: 22 hồ sơ

Các hồ sơ sử dụng đất trước ngày 06/01/1993 sẽ được Nhà nước hỗ trợ về đất và hỗ trợ di chuyễn khi bị thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đât

do là đất Nhà nước giao quản lý

Được bồi thường tài sản gắn liền với đất do cây trồng đang trong thời gian sinh trưởng và chưa thu hoạch và nhà cửa, vật kiến trúc trên đất được xây dựng trước ngày 01/07/2004 thuộc sở hữu hợp pháp của chủ sử dụng đất, không phải

là tài sản được tạo lập sau khi có thông báo thu hồi đất

Hồ sơ được không được bồi thường, hỗ trợ về đất nhưng được bồi thường về tài sản gắn liền với đất: 182 hồ sơ

Do đất của nhà nước giao cho Quân khu 7 quản lý không được cấp GCNQSDĐ nên không được bồi thường về đất

Khi Nhà nước ra quyết định thu hồi đất mà tài sản trên đất được tạo lập trước ngày 01/07/2004, có đầy đủ giấy phép xây dựng, cây cối hoa màu vẫn còn đang sinh trưởng, cây chưa thu hoạch thì được bồi thường về tài sản gắn liền với đất

2.3.2 Xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ

2.3.2.1 Căn cứ xác định hồ sơ bồi thường, không bồi thường về đất

Hồ sơ được bồi thường về đất

Khi Nhà nước thu hồi đất mà người bị thu hồi đất thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về đất đối với Nhà nước và đảm bảo một trong các điều kiện theo Điều

12, điều kiện được bồi thường về đất theo Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh bình Phước thì được bồi thường thiệt hại về đất

Căn cứ Điều 75, LĐĐ 2013 quy định về điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế -

xã hội vì mục đích quốc gia, công cộng Các điều kiện được bồi thường về đất như sau:

- Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hửu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hửu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hửu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định cửa Luật đất đai 2013 mà chưa được cấp trừ trường hợp quy định tại Khoản 2, Điều 77, LĐĐ 2013

- Đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004

mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của Luật này Khoản 2, Điều 77, LĐĐ 2013)

Diện tích đất được bồi thường là diện tích đất sử dụng hợp pháp được xác định trên thực địa, đo đạc thực tế diện tích thu hồi của từng tổ chức và hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất

Đối với các hộ dân thuộc dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long là đất của Nhà nước giao cho Quân khu 7 quản lý nên không được cấp GCNQSDĐ

Hồ sơ không được bồi thường về đất

Các trường hợp người bị thu hồi đất không được bồi thường về đất thì theo Điều 13, Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/06/2015 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước Cụ thể như sau:

- Đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản được giao đất nông nghiệp trong

hạn mức; Đất được Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất; Đất được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê do thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng thì thực hiện theo quy định tại khoản 3, Điều 15 của Quy định này; Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn; Đất nhận khoán để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản

- Đất được Nhà nước giao để quản lý

- Đất thu hồi trong các trường hợp tại khoản 3, Điều 13 của Quy định này

- Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo quy định của Luật Đất đai, trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều 12 của Quy định này

Dự án xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long là đất của Nhà nước giao cho Quân khu 7 quản lý nên các hộ dân không được bồi thường về đất

2.3.2.2 Căn cứ xác định hồ sơ được hỗ trợ về đất

Bên cạnh việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thì việc hỗ trợ cũng là một điều cần thiết Hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi và tạo điều kiện cho người dân khi bị thu hồi đất có đời sống như trước khi thu hồi đất Tuy nhiên, có nhiều loại

hỗ trợ và tùy vào từng đối tượng, từng điều kiện của người dân mà có sự hỗ trợ phù hợp

Căn cứ Quyết định số 2281/QĐ-UBND ngày 20/10/2011 của UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân thuộc khu vực giải tỏa sân bay Phước Bình, thị xã Phước Long

Cụ thể như sau:

- Chỉ hỗ trợ đối với 23 hộ dân ở trước thời điểm ngày 06/01/1993 là xã viên hợp tác xã Mây Tre Đan với mức hỗ trợ diện tích thực tế xây dựng, nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở địa phương tại thời điểm hỗ trợ

- Đối với các hộ dân còn lại ở sau thời điểm ngày 06/01/1993 đến nay thì không được hỗ trợ

- Ngoài ra đối với 23 hộ dân ở trước thời điểm 06/01/1993 sẽ được hỗ trợ

di chuyển

2.3.2.3 Căn cứ xác định hồ sơ bồi thường và không bồi thường về tài sản

Hồ sơ được bồi thường về tài sản

Căn cứ Điều 88 LĐĐ 2013; Điều 26 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND tỉnh Bình Phước quy định về nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất Có thể hiểu như sau:

+ Chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất

mà bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường

+ Khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại

Bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc:

Căn cứ Điều 89 LĐĐ 2013; Điều 28 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất như sau:

+ Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không đảm bảo tiêu chuẩn

kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì chủ sở hữu nhà ở, công trình đó được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Trường hợp phần còn lại của nhà ở, công trình vẫn bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật, còn sử dụng được thì ngoài việc được bồi thường hoặc hỗ trợ phần bị thiệt hại theo thực tế còn được hỗ trợ phần kinh phí sửa chữa, cải tạo phần còn lại của nhà ở, công trình Kinh phí hỗ trợ, sửa chữa, cải tạo phần còn lại của nhà ở, công trình là 20% giá trị thiệt hại đã được bồi thường

+ Đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 28, khi Nhà nước thu hồi đất mà bị tháo

dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì được bồi thường thiệt hại

+ Đối với nhà, công trình xây dựng bị phá dỡ làm ảnh hưởng đến các công trình khác trong cùng một khuôn viên đất mà vẫn tồn tại nhưng không thể

sử dụng được theo thiết kế, quy hoạch xây dựng ban đầu thì được bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình đó

+ Đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn liền với đất đang

sử dụng không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 28 thì mức bồi thường tính bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo quy định của pháp luật chuyên ngành

Bồi thường về nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng theo đơn giá quy định tại Quyết định số 68/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc Ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ về nhà, vật kiến trúc và cây trồng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Bồi thường cây trồng, hoa màu

Điều 90 Luật đất đai 2013 quy định bồi thường đối với cây trồng trong những trường hợp sau:

- Đối với cây trồng tại thời điểm thu hồi vẫn còn sinh trưởng

- Đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác

Điều 29 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND tỉnh Bình Phước các hồ sơ khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại đối với cây trồng thì việc bồi thường thực hiện theo quy định sau đây:

- Đối với cây hàng năm, mức bồi thường được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch Giá trị sản lượng vụ thu hoạch được tính theo năng suất của

vụ cao nhất trong 03 năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bình tại thời điểm thu hồi đất

- Đối với cây lâu năm, mức bồi thường được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây theo giá ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất mà không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất

- Đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại

- Đối với cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ

và phát triển rừng

- Đối với cây lâu năm, cây hàng năm đơn giá bồi thường do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các sở, ban, ngành khác xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh nếu giá trị thực tế có thay đổi so với đơn giá đã phê duyệt

Đơn giá cây trồng được bồi thường theo Quyết định số 68/2011/QĐ- UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc Ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ về nhà, vật kiến trúc và cây trồng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Hồ sơ không được bồi thường về tài sản

Căn cứ Điều 92 LĐĐ 2013; Điều 27 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND tỉnh Bình Phước trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất Cụ thể như sau:

+ Nhà ở, công trình được xây dựng sau thời điểm công bố cấm xây dựng; xây dựng lấn, chiếm mốc giới bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật, di tích lịch

sử văn hóa đã xếp hạng; tài sản gắn liền với đất được tạo lập từ sau thời điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng

+ Nhà ở, công trình được xây dựng sau ngày 01/07/2004 mà tại thời điểm xây dựng trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt

+ Tài sản gắn liền với đất đã có thông báo hoặc quyết định giải tỏa, phá

dỡ hoặc đã có thông báo quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; người có công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tự tháo dỡ hoặc phải chịu chi phí phá dỡ trong trường hợp cơ quan chức năng của Nhà nước thực hiện phá dỡ

+ Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác không còn sử dụng

+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó không được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được xem xét hỗ trợ theo quy định này

2.3.2.4 Đơn giá áp dụng trong phương án bồi thường (đính kèm phụ lục 1)

Quyết định số 68/2011/QĐ - UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Hộ gia đình bà Nguyễn Thị Nấp là đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất thuộc thửa 79, tờ bản đồ số 1 với diện tích thu hồi là: 22.138,20 m2

Bước 1: Hộ gia đình có đất bị thu hồi thực hiện kê khai, nộp hồ sơ và trình bày nguyện vọng về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Hộ gia đình Bà Nguyễn Thị Nấp cùng với Tổ giúp việc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ thực hiện kê khai diện tích đất nằm trong diện tích thu hồi, số lượng tài sản trên đất để phục vụ bồi thường, hỗ trợ thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất

Nguyện vọng của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Nấp là được bồi thường bằng tiền với mức giá hợp lý, hỗ trợ cho hộ gia đình đảm bảo quyền lợi đồng thời đảm bảo cuộc sống của gia đình

Bước 2: Kiểm kê đất đai, tài sản trên đất

Ngày 15/08/2016 tổ giúp việc Hội đồng bồi thường, đã đến thửa đất số

79, tờ bản đồ số 1 thuộc quyền sử dụng của bà Nguyễn Thị Nấp tiến hành khảo sát, đo đạc xác định diện tích, kiểm kê tài sản có trên đất

Qua quá trình xác minh kiểm kê thực địa, tổ phụ việc Hội đồng bồi thường lập biên bản xác định:

Diện tích đất thu hồi: 22.138,2 m2

Tài sản trên đất được kiểm đếm cụ thể như sau:

- Về cây trồng

Bảng 2.4 Phân loại về cây trồng có trên đất

STT Loại cây trồng ĐVT Năm tuổi Số Lượng

Bước 3: Xác định các điều kiện để hồ sơ đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ hay không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản

Nguồn gốc đất của hộ bà Nguyễn Thị Nấp là đất do Quân khu 7 quản lý Phần đất thu hồi 22.138,2 m2 thuộc thửa 79, tờ bản đồ số 1

* Điều kiện hỗ trợ

Căn cứ Quyết định số 708/QĐ-UBND ngày 16/4/2012 của UBND tỉnh Bình Phước V/v thu hồi đất Sân bay Phước Bình do Quân khu 7 quản lý giao cho UBND thị xã Phước Long quản lý để quy hoạch xây dựng Trung tâm hành chính và đô thị mới thị xã Phước Long Căn cứ Quyết định số 2281/QĐ-UBND ngày 20/10/2011 của UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân thuộc khu vực giải tỏa sân bay

Phước Bình, thị xã Phước Long Hộ gia đình bà Nguyễn Thi Nấp ở trước thời điểm ngày 06/11/1993 được hỗ trợ về đất với mức 95% diện tích thực tế xây dựng nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở của địa phương tại thời điểm hỗ trợ không quá 300 m2 mà không được bồi thường về đất

* Bồi thường tài sản gắn liền trên đất

Căn cứ vào Điều 89, LĐĐ 2013; Điều 28 Quyết định số 13/2015/QĐ- UBND khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản về nhà ở, công trình phục vụ đời sống xây dựng trên đất trước ngày 01/7/2004, tại thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch thì được bồi thường, hỗ trợ bằng 100% giá trị nhà, công trình theo quy định Và được bồi thường thiệt hại theo đơn giá quy định tại Quyết định số 68/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Căn cứ Điều 90 LĐĐ 2013; Điều 29 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND tỉnh Bình Phước các hồ sơ được bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi Trên phần đất của bà Nguyễn Thị Nấp có các loại cây như: Xoài , khế, bơ….Theo quy định đối với cây cối hoa màu có đơn giá tại Quyết định số 68/2011/QĐ- UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước thì áp dụng theo đơn giá

Việc xác định rõ nguồn gốc tài sản gắn liền với đất của hộ bà Nguyễn Thị Nấp đã cho thấy tài sản của bà đủ điều kiện để bồi thường và hỗ trợ theo quy định là cơ sở để lập phương án bồi thường hỗ trợ của dự án

Bước 4: Tính giá bồi thường hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền bị thu hồi của hộ bà Nguyễn Thị Nấp

Từ các căn cứ trên tiến hành áp giá bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Nguyễn Thị Nấp để xây dựng phương án bồi thường

Căn cứ Quyết định số 68/2011/QĐ - UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Kết quả kiểm kê về đất trong biên bản kiểm kê thu hồi đất của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Nấp ta có bảng số liệu như sau:

+ Công thức tính hỗ trợ về đất: Đơn giá đồng x Diện tích đất thu hồi

= Tiền hỗ trợ về đất

+ Tiền hỗ trợ về đất = 2,565,000 x 4,32 = 11,080,800 đồng